2002年南京市司法行政工作报告
次会议务：认真贯彻十六精神贯彻全国司法厅（局）长会议全省司法行政工作会议全市政法工作会议精神 总结 工作明确新形势司法行政工作指导思想 发展 方务时俱进开拓创新努力做年工作
2002年全市司法行政工作情况回顾
2002年南京综合实力提高快城市面貌变化民群众实惠年份全市司法行政系统开拓创新拼搏奋进年市委市政府领导级司法行政部门指导全市司法行政系统努力实践三代表重思想围绕富民强市加快发展目标充分发挥项职作 法律 保障法律服务水断提高项工作取新进展
（）解放思想更新观念工作指导思想发展方进步明确
全市司法行政系统富民强市加快发展 求认真落实市委市政府工作求作风转变年调查 研究 年项措施动适应新形势需更新观念明确发展方入手次进行解放思想动员广泛开展调查研究活动深入开展新时期司法行政工作理念研讨制定转变作风改善投资环境服务具体措施编制五年全市司法行政工作安排激发广干警法律服务员创新意识进步明确开创司法行政工作新局面指导思想发展方明确全市系统实现快速持续发展目标求 学 江泽民5·31讲话十六精神热潮中全市系统通开展种形式学交流活动加深十六精神实质理解思想更加统发展方更加明确工作精神更加振奋实现司法行政工作跨跃式发展奠定坚实基础
（二）振奋精神时俱进司法行政项事业长足发展
年市司法行政项事业快速发展成绩喜年法律服务业快速发展律师业实施品牌战略规模化专业化建设取突破性进展家律师事务实现联合重组中法德永衡律师事务成全省律师数规模律师事务振泽圣典知识天权三法刘洪等批律师事务形成专业化特色公证业务呈现全面增长良势头全年办证量突破17万件增长33区县公证处业务量均增长42形成市做区县做强良格局市公证处启公证业务理集成系统办证效率办证质量明显提高处全国先进水年政协换届中20名律师公证员分选省市区县代表政协委员体现 社会 界法律服务业信肯定司法规范化建设水进步提高全市基层司法落实专项编制增配员办公条件硬件装备普遍改善工作趋规范58司法验收合格达司法部规定规范化标准占全市总数46劳教 教育 改造秩序井然连山劳教市直半年时间里先完成办公监设施等方面改造新建艺性劳动场高起点高标准编制扩建建设规划方案提升市劳教工作水良物质基础窗口单位硬件建设机关办公条件较改善市法律援助中心司法 考试 办公室法学培训中心搬进新业务房崭新形象开展工作关雨花台江宁溧水高淳等区县局搬进新办公点者进行装修出新办公条件明显改善市属公证处业务房副省级市中处较水区县公证处条件正逐步改善律师事务业务房已达1000方米展现良窗口形象司法行政工作领域进步拓展成功组织首次国家司法考试全市617取法律职业资格通率18全国均通率高出11百分点启动司法鉴定理工作全市类鉴定机构进行调查摸底成立第家面社会服务司法鉴定机构
亲子司法鉴定应入世工作取成效制定实施市法律服务业应入世10条措施加强法律服务工作引导培育拓展法律服务领域涉外仲裁知识产权保护等方面形成服务特色提升涉外法律事务服务层次法律援助工作收良社会效果全市办理法律援助案件1179件增长181法律服务专线12348缩号咨询量直线升增长79积极社会弱势群体提供法律援助法律拥军成双拥工作新亮点法律助残济贫扶老等特色工作产生良社会效果
（三）围绕中心改善投资环境 济 社会发展提供法律保障服务
全市司法行政系统围绕富民强市加快发展总体目标牢固树立局意识服务意识努力委政府中心工作提供法律保障法律服务四五普法工作深入开展突出应入世投资创业老城环境整治等方面法制宣传成立百普法讲师团关部门联合出台领导干部公务员青少年等重点象学法法制度措施法制宣传月期间组织司法行政执法员进行执法宣誓开展法制文艺汇演送法进社区送法乡等形式样系列宣传活动法治理工作前推进制定实施南京市2002年法治市工作目标成立法学专家咨询组开通
WTO法治坛法治市网站网站日均访问量2600次行业法治理民法制示范村建设取较成效努力加快发展提供司法保障市局六城区司法局积极参老城环境整治坚持线宣传政策法规排查调处矛盾纠纷提供法律服务保障7721工程利实施公证机构律师积极仙林学城奥体中心等重点工程建设提供法律服务积极改善投资软环境服务市区县局分制定进步改善投资环境服务措施动宣传投资关法律法规建立招商引资配套法律咨询服务 网络 代理服务投资商务活动调处投资关类矛盾纠纷促进投资环境进步改善
（四）强化基础构筑防线维护社会稳定工作扎实效
全市司法行政机关坚持稳定压倒切方针切实增强 政治 责感充分发挥职作做量认真细致工作调解组织建设加强全市基层司法民调解组织认真开展矛盾纠纷预防调处工作调处类民间纠纷22万起新型民调解组织巩固发展加强外资 企业 民营企业调解组织建设市局市中级法院联合召开全市民调解工作会议推动民调解工作改革进步深入参处理重突发事件力受检验9·14重投毒案件发生江宁区局机关司法员全部出动参工作组工作市局组织部分律师事件善处理提供法律服务锻炼基层队伍参处理重突发事件力劳教场实现四劳动教养理工作树立场安全第思想狠抓场安全稳定优化教手段提高矫治质量2002年实现第三劳教员逃跑非正常死亡案件重生产事
四年目标安置帮教工作更加扎实全市级安置帮教工作组织认真落实帮教措施市局刑释解教员安置帮教工作理软件开发 应 效提高控帮教水2002年登记接收刑释解教员xxxx继续重新犯罪率控制较低水律师参涉法信访接制度化组织律师坚持定期参涉法信访接免费解答群众涉法 问题 法疏导访群众收良社会效果
（五）适应形势开拓创新司法行政项改革利推进
适应新形势求出发积极稳妥推进司法行政项改革区县局机构改革基完成市局加强区县局机构改革指导积极做协调工作 目前 区县司法局机构改革已完成明确领导班子完成中层干部竞争岗基层法律服务全部脱钩改制重新审批年检基层法律服务78注册执业员450名通基层法律服务名称员构成服务范围等方面规范引导工作重点放社区法律服务中公证体制改革稳步推进公证工作方式优化积极稳妥分类指导方针公证体制改革稳步推进部运行机制完善公证方式优化公证行更加规范法律进社区工作全面启动制定法律进社区实施意见工作机制初步建立项职优化整合促进社区精神文明建设
（六）法行政健全规范司法行政法制工作取较进展
落实机构加强培训法制工作受普遍重视做系统部门法制工作时积极参政府立法改革证相关法律法规规章规范性文件提出修改意见建议意见立法部门采纳清理规章制度办事效率进步提高适应
入世转变政府机构职改善投资环境需市局行政审批事项11项减少4项原164项规章制度进行全面清理废止85项修订43项修订规章制度汇编成册推行政务公开行政行进步规范市局加入市政府网政务厅办事指南办事流程进行公示劳教律师事务公证处基层法律服务司法全部实行政务公开服务公示通办理行政复议应诉案件开展行政执法监督检查法行政意识增强年全市系统发生公证行政复议案件5起行政诉讼案件6起市局法制部门承办指导行政复议应诉案件败诉发送整改建议书形式申请指出问题瑕疵增强严格法行政意识律师公证基层法律服务司法法律援助等项工作开展执法监督检查通实施行政处罚行政执法责制落实2002年7名违纪律师基层法律服务工作者分予警告停业罚款行政处罚
（七）文明执法诚信服务司法行政队伍整体素质断提高
全市系统通开展转变思想作风行风评议双争活动力加强司法行政队伍建设机关基层思想作风建设初见成效司法行政机关转变作风劳教司法开展执法执纪专项检查促进公正执法文明执法队伍形象建设加强年评议机关活动中全市系统列41执法部门第9位位次前移法律服务业努力创建信行业出台法律服务业信建设实施意见推出错追究责赔偿违规违纪警示等项制度开展争创诚信律师事务演讲公证诚信服务研讨诚信建设已成推动法律服务业发展重 容 风廉政建设进步加强机关组织监察部门采取种措施落实风廉政建设责制加强性风纪教育领导干部述职述廉工作开展收良效果学历教育业务培训力度断加年全市系统参加研究生学历学41参加研究生课程班32参加 科学 历教育329参加专学历教育58参加职培训继续教育达2300次力度数没力促进干警队伍整体素质提高
二全市司法行政工作面新形势
十六提出全面建设康社会奋斗目标描绘加快推进社会义 现代 化建设宏伟蓝图市委市政府明确提出实施两步走战略2005年南京均国生产总值达4000美元左右2015年达10000美元率先基实现现代化目标新轮济增长加速期正形成罗志军市长年政府工作报告中提出GDP增长12财政收入增长13实际利外资增长20等预期目标求坚持解放思想作实现跨越式发展关键加快济结构战略性调整全方位外开放作济工作重点断突破 影响 发展体制性障碍作推进项工作发展动力执政民加快服务型政府建设作创造良发展环境核心着改革发展加速司法行政务更加艰巨责更加重全市司法行政系统必须明确南京济社会发展目标求始终保持时俱进开拓创新精神面貌
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次会议务：认真贯彻十六精神贯彻全国司法厅（局）长会议全省司法行政工作会议全市政法工作会议精神 总结 工作明确新形势司法行政工作指导思想 发展 方务时俱进开拓创新努力做年工作
2002年全市司法行政工作情况回顾
2002年南京综合实力提高快城市面貌变化民群众实惠年份全市司法行政系统开拓创新拼搏奋进年市委市政府领导级司法行政部门指导全市司法行政系统努力实践三代表重思想围绕富民强市加快发展目标充分发挥项职作 法律 保障法律服务水断提高项工作取新进展
（）解放思想更新观念工作指导思想发展方进步明确
全市司法行政系统富民强市加快发展 求认真落实市委市政府工作求作风转变年调查 研究 年项措施动适应新形势需更新观念明确发展方入手次进行解放思想动员广泛开展调查研究活动深入开展新时期司法行政工作理念研讨制定转变作风改善投资环境服务具体措施编制五年全市司法行政工作安排激发广干警法律服务员创新意识进步明确开创司法行政工作新局面指导思想发展方明确全市系统实现快速持续发展目标求 学 江泽民5·31讲话十六精神热潮中全市系统通开展种形式学交流活动加深十六精神实质理解思想更加统发展方更加明确工作精神更加振奋实现司法行政工作跨跃式发展奠定坚实基础
（二）振奋精神时俱进司法行政项事业长足发展
年市司法行政项事业快速发展成绩喜年法律服务业快速发展律师业实施品牌战略规模化专业化建设取突破性进展家律师事务实现联合重组中法德永衡律师事务成全省律师数规模律师事务振泽圣典知识天权三法刘洪等批律师事务形成专业化特色公证业务呈现全面增长良势头全年办证量突破17万件增长33区县公证处业务量均增长42形成市做区县做强良格局市公证处启公证业务理集成系统办证效率办证质量明显提高处全国先进水年政协换届中20名律师公证员分选省市区县代表政协委员体现 社会 界法律服务业信肯定司法规范化建设水进步提高全市基层司法落实专项编制增配员办公条件硬件装备普遍改善工作趋规范58司法验收合格达司法部规定规范化标准占全市总数46劳教 教育 改造秩序井然连山劳教市直半年时间里先完成办公监设施等方面改造新建艺性劳动场高起点高标准编制扩建建设规划方案提升市劳教工作水良物质基础窗口单位硬件建设机关办公条件较改善市法律援助中心司法 考试 办公室法学培训中心搬进新业务房崭新形象开展工作关雨花台江宁溧水高淳等区县局搬进新办公点者进行装修出新办公条件明显改善市属公证处业务房副省级市中处较水区县公证处条件正逐步改善律师事务业务房已达1000方米展现良窗口形象司法行政工作领域进步拓展成功组织首次国家司法考试全市617取法律职业资格通率18全国均通率高出11百分点启动司法鉴定理工作全市类鉴定机构进行调查摸底成立第家面社会服务司法鉴定机构
亲子司法鉴定应入世工作取成效制定实施市法律服务业应入世10条措施加强法律服务工作引导培育拓展法律服务领域涉外仲裁知识产权保护等方面形成服务特色提升涉外法律事务服务层次法律援助工作收良社会效果全市办理法律援助案件1179件增长181法律服务专线12348缩号咨询量直线升增长79积极社会弱势群体提供法律援助法律拥军成双拥工作新亮点法律助残济贫扶老等特色工作产生良社会效果
（三）围绕中心改善投资环境 济 社会发展提供法律保障服务
全市司法行政系统围绕富民强市加快发展总体目标牢固树立局意识服务意识努力委政府中心工作提供法律保障法律服务四五普法工作深入开展突出应入世投资创业老城环境整治等方面法制宣传成立百普法讲师团关部门联合出台领导干部公务员青少年等重点象学法法制度措施法制宣传月期间组织司法行政执法员进行执法宣誓开展法制文艺汇演送法进社区送法乡等形式样系列宣传活动法治理工作前推进制定实施南京市2002年法治市工作目标成立法学专家咨询组开通
WTO法治坛法治市网站网站日均访问量2600次行业法治理民法制示范村建设取较成效努力加快发展提供司法保障市局六城区司法局积极参老城环境整治坚持线宣传政策法规排查调处矛盾纠纷提供法律服务保障7721工程利实施公证机构律师积极仙林学城奥体中心等重点工程建设提供法律服务积极改善投资软环境服务市区县局分制定进步改善投资环境服务措施动宣传投资关法律法规建立招商引资配套法律咨询服务 网络 代理服务投资商务活动调处投资关类矛盾纠纷促进投资环境进步改善
（四）强化基础构筑防线维护社会稳定工作扎实效
全市司法行政机关坚持稳定压倒切方针切实增强 政治 责感充分发挥职作做量认真细致工作调解组织建设加强全市基层司法民调解组织认真开展矛盾纠纷预防调处工作调处类民间纠纷22万起新型民调解组织巩固发展加强外资 企业 民营企业调解组织建设市局市中级法院联合召开全市民调解工作会议推动民调解工作改革进步深入参处理重突发事件力受检验9·14重投毒案件发生江宁区局机关司法员全部出动参工作组工作市局组织部分律师事件善处理提供法律服务锻炼基层队伍参处理重突发事件力劳教场实现四劳动教养理工作树立场安全第思想狠抓场安全稳定优化教手段提高矫治质量2002年实现第三劳教员逃跑非正常死亡案件重生产事
四年目标安置帮教工作更加扎实全市级安置帮教工作组织认真落实帮教措施市局刑释解教员安置帮教工作理软件开发 应 效提高控帮教水2002年登记接收刑释解教员xxxx继续重新犯罪率控制较低水律师参涉法信访接制度化组织律师坚持定期参涉法信访接免费解答群众涉法 问题 法疏导访群众收良社会效果
（五）适应形势开拓创新司法行政项改革利推进
适应新形势求出发积极稳妥推进司法行政项改革区县局机构改革基完成市局加强区县局机构改革指导积极做协调工作 目前 区县司法局机构改革已完成明确领导班子完成中层干部竞争岗基层法律服务全部脱钩改制重新审批年检基层法律服务78注册执业员450名通基层法律服务名称员构成服务范围等方面规范引导工作重点放社区法律服务中公证体制改革稳步推进公证工作方式优化积极稳妥分类指导方针公证体制改革稳步推进部运行机制完善公证方式优化公证行更加规范法律进社区工作全面启动制定法律进社区实施意见工作机制初步建立项职优化整合促进社区精神文明建设
（六）法行政健全规范司法行政法制工作取较进展
落实机构加强培训法制工作受普遍重视做系统部门法制工作时积极参政府立法改革证相关法律法规规章规范性文件提出修改意见建议意见立法部门采纳清理规章制度办事效率进步提高适应
入世转变政府机构职改善投资环境需市局行政审批事项11项减少4项原164项规章制度进行全面清理废止85项修订43项修订规章制度汇编成册推行政务公开行政行进步规范市局加入市政府网政务厅办事指南办事流程进行公示劳教律师事务公证处基层法律服务司法全部实行政务公开服务公示通办理行政复议应诉案件开展行政执法监督检查法行政意识增强年全市系统发生公证行政复议案件5起行政诉讼案件6起市局法制部门承办指导行政复议应诉案件败诉发送整改建议书形式申请指出问题瑕疵增强严格法行政意识律师公证基层法律服务司法法律援助等项工作开展执法监督检查通实施行政处罚行政执法责制落实2002年7名违纪律师基层法律服务工作者分予警告停业罚款行政处罚
（七）文明执法诚信服务司法行政队伍整体素质断提高
全市系统通开展转变思想作风行风评议双争活动力加强司法行政队伍建设机关基层思想作风建设初见成效司法行政机关转变作风劳教司法开展执法执纪专项检查促进公正执法文明执法队伍形象建设加强年评议机关活动中全市系统列41执法部门第9位位次前移法律服务业努力创建信行业出台法律服务业信建设实施意见推出错追究责赔偿违规违纪警示等项制度开展争创诚信律师事务演讲公证诚信服务研讨诚信建设已成推动法律服务业发展重 容 风廉政建设进步加强机关组织监察部门采取种措施落实风廉政建设责制加强性风纪教育领导干部述职述廉工作开展收良效果学历教育业务培训力度断加年全市系统参加研究生学历学41参加研究生课程班32参加 科学 历教育329参加专学历教育58参加职培训继续教育达2300次力度数没力促进干警队伍整体素质提高
二全市司法行政工作面新形势
十六提出全面建设康社会奋斗目标描绘加快推进社会义 现代 化建设宏伟蓝图市委市政府明确提出实施两步走战略2005年南京均国生产总值达4000美元左右2015年达10000美元率先基实现现代化目标新轮济增长加速期正形成罗志军市长年政府工作报告中提出GDP增长12财政收入增长13实际利外资增长20等预期目标求坚持解放思想作实现跨越式发展关键加快济结构战略性调整全方位外开放作济工作重点断突破 影响 发展体制性障碍作推进项工作发展动力执政民加快服务型政府建设作创造良发展环境核心着改革发展加速司法行政务更加艰巨责更加重全市司法行政系统必须明确南京济社会发展目标求始终保持时俱进开拓创新精神面貌
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