公路建设理科科学发展调研报告—调研报告
学实践科学发展观安排部署抓住国家省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策机遇全面推进**市政府贷二级公路建设更适应全市济社会快发展需4月22～24日市交通局组书记**牵头副局长**局办公室基建设理科相关员组成调研组建**红河二级公路情况进行调研
调研组采取听座谈等方式**县政府副县长方国铁交通局长公路开发公司技术理员澧江镇镇长等员座谈实考察**二级公路合段建设情况二三合段线路走调整二三合段技术指标滑塌体治理建设资金筹措等方面充分交换意见形成识现调查情况报告：
**二级公路建设基情况
**二级公路**市通红河州河口直达越南出海口短通道公路线红河济带核心区域全省热带开发重点区红河游红河元阳石屏金绿春河口越南昆明西双版纳首选路线路线起国道G213**～磨黑高速公路**联络线K8+122处原**～红河公路山岭重丘区二级公路标准改建途径南洒村农场煤矿**红河K34+540进入红河县境红石桥坝罕红河县城北止土台村全长74公里（**段345公里桥11座1744米中桥10座544米）设计路基宽度12米时速40公里时工程总投资控制7亿元
**二级公路建设项目前期相关手续齐全**县境已组织实施合段路基工程建设2003年6月**县交通局省委省政府提出XX建成绿色济强省民族文化省中国连接东南亚南亚国际通道基思路根2000年6月省民政府红河州现场办公会议决定进步改善交通基础设施扩外开放深度开发热带资源委托XX省公路职工学勘测设计院进行**二级公路工程行性研究2003年9月省交通厅**二级公路工程行性报告进行批复年1112月省国土资源厅分**段建设矿产资源调查质灾害危险性评估结果进行批复年12月第合段12公里路基工程公开招标10家施工单位参投标**市公路建设开发限责公司4352万元合价中标开工建设水土保持方案初步设计环境影响报告预审意见林审核意书省级部门批复实施
2009年1月**市交通局组织**二级公路合段路基工程交工验收质量等级评定合格整合段完成路基土方674万M3路基石方14万M3排水工程159万M3防护工程55万M3涵洞92805米55道桥42米1座中桥439米3座桥26303米1座完成投资7530万元未付工程款2000万元
二存困难问题
九五十五期间**市筹融资金1115亿元初步建成国道高速公路龙头市县济干线骨架538公里高等级公路网全省16州市中率先实现市县公路高等级化十五期间全市高等级公路建设贷款偿进入高峰期截止2008年贷款余额达1617亿元收费站点间收费期限收费标准参差齐加区城济发展足交通流量少收取通行费扣公路养护成仅支付公路建设期间贷款利息三分二市县区公路公司重新贷款困难加社会项事业需投入量资金公路建设筹措资金愈愈难
筹资足**二级公路全部开工建设2004年4月XX省交通厅**二级公路纳入XX省路网改造（方重点项目）投资计划明确省市总投资359亿元175补助资金125亿元余65投资227亿元**县筹解决5年**县区域济较快发展财政总收入2003年9112万元升2008年24799万元期方财政支出21800万元增加47115万元项事业发展需扶持投入力筹措**二级公路建设资金带**二级公路**段345公里仅开工建设合段二三合段未开工建设
受市县筹措资金足影响建设工期拖拖整工程建设位资金7330万元中2004年市交通局拨付工程启动资金500万元2004年6月2005年6月分位市级补助资金1000万元2006年市政府承贷转代资金补助2000万元2007年11月市交通局**县委政府举行**公路合工程需资金协调会县政府出资位200万元市交通局出资位500万元2008年8月合计位700万元2009年2月位中央路网改造资金2080万元开工建设合段受资金足位时间长影响建设工期拖拖实际工期拖2009年1月完成合规定路基土建工程工期18月出36月
三需解决加快**二级公路建设相关问题
年4月8日省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议杨光成厅长传达秦省长刘副省长讲话精神求州市利中央省财政予支持政策（取消政府贷二级公路收费债务60中央承担10省配套落实解决）抓住利时机（取消政府贷二级公路收费推迟二年现计算18月）研究建批二级公路形成高速公路国省干道框架横贯东西穿南北覆盖全省高等级公路交通网络**二级公路建成利促进加快红河流域生态防护工程建设线济发展创造良交通条件政治利加强边疆少数民族团结利国防国际通道建设前抓住国家省实施扩需重历史机遇争取中央省更政策资金支持围绕**二级公路二三合段年10月份全面开工开展工作力争2010年12月完成全部工程建设促进**县全市济社会快发展注入强劲动力步**二级公路建设应做工作：
1精心组织明确分工加快**二级公路建设**县政府负总责交通国土资源政财审计等部门加强配合明确分工抓具体实施工作建议县政府成立加快**二级公路建设领导组县长组长副县长副组长相关部门负责成员工作机构领导组办公室设县交通局交通局负责项目二三合段变更设计编制报加强部门沟通协调工作作县政府建设体组织实施工程建设国土资源局负责协调级国土资源理部门做项目二三合段预审初审代拟呈报文件做征拆迁工作财政局负责落实市县级财政补贴资金协调银行贷款参项目前期工作评审审计局提前进入工程建设审计围绕**二级公路建设形成债务展开工作配合省市级部门2010年底前锁定**二级公路债务余额里程
2特事特办简化审批环节鉴**二级公路建设时间紧务重步工作中建议县市纪检监察部门全程参**二级公路二三合段变更设计招标路基路面工程建设招标前期工作严格遵守国家政策法律法规坚持基建设程序前提加强部门间协调工作特事特办急事急办项目早日开工建设创造条件
3采取力措施筹集工程建设需资金加快**二级公路续工程建设国家省未锁定债务进行补助前需省市配套资金时位公路工程建设惯例融投资总额35资金省市规定总投资359亿元175补助资金125亿元位资金动市省交通部门协调请示争取资金早日足额位融投资总额35资金**县济实力较薄弱开展农村公路通畅通达工程务重已力筹措**二级公路续工程建设资金希市政府高度重视**二级公路续工程建设采取力措施市县基础设施项目6：4例承担配套资金时动配合红河州早日取**二级公路收费权通收费权质押加强金融部门协调贷款解决工程建设足资金
4加督促检查力度确保工程建设质量根项目建设中存问题月领导组持召开次项目督办调度会突出问题召开相应专题会进行协调线乡镇民政府关部门应进步加项目征拆迁工作协调力度作维护社会稳定工作建设项目创造良建设环境确保项目利建设存工程技术困难分部项目交通行业部门技术问题进行专题研究快提出解决措施制定科学合理处理方案保证项目建设进度整**二级公路续工程建设中全面推行项目法责制招标投标工程监理合理制坚决关质量规定办事杜绝重质量事保证建工程质量合格率达100民群众作出份放心工程满意工程
**市交通局调研组
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学实践科学发展观安排部署抓住国家省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策机遇全面推进**市政府贷二级公路建设更适应全市济社会快发展需4月22～24日市交通局组书记**牵头副局长**局办公室基建设理科相关员组成调研组建**红河二级公路情况进行调研
调研组采取听座谈等方式**县政府副县长方国铁交通局长公路开发公司技术理员澧江镇镇长等员座谈实考察**二级公路合段建设情况二三合段线路走调整二三合段技术指标滑塌体治理建设资金筹措等方面充分交换意见形成识现调查情况报告：
**二级公路建设基情况
**二级公路**市通红河州河口直达越南出海口短通道公路线红河济带核心区域全省热带开发重点区红河游红河元阳石屏金绿春河口越南昆明西双版纳首选路线路线起国道G213**～磨黑高速公路**联络线K8+122处原**～红河公路山岭重丘区二级公路标准改建途径南洒村农场煤矿**红河K34+540进入红河县境红石桥坝罕红河县城北止土台村全长74公里（**段345公里桥11座1744米中桥10座544米）设计路基宽度12米时速40公里时工程总投资控制7亿元
**二级公路建设项目前期相关手续齐全**县境已组织实施合段路基工程建设2003年6月**县交通局省委省政府提出XX建成绿色济强省民族文化省中国连接东南亚南亚国际通道基思路根2000年6月省民政府红河州现场办公会议决定进步改善交通基础设施扩外开放深度开发热带资源委托XX省公路职工学勘测设计院进行**二级公路工程行性研究2003年9月省交通厅**二级公路工程行性报告进行批复年1112月省国土资源厅分**段建设矿产资源调查质灾害危险性评估结果进行批复年12月第合段12公里路基工程公开招标10家施工单位参投标**市公路建设开发限责公司4352万元合价中标开工建设水土保持方案初步设计环境影响报告预审意见林审核意书省级部门批复实施
2009年1月**市交通局组织**二级公路合段路基工程交工验收质量等级评定合格整合段完成路基土方674万M3路基石方14万M3排水工程159万M3防护工程55万M3涵洞92805米55道桥42米1座中桥439米3座桥26303米1座完成投资7530万元未付工程款2000万元
二存困难问题
九五十五期间**市筹融资金1115亿元初步建成国道高速公路龙头市县济干线骨架538公里高等级公路网全省16州市中率先实现市县公路高等级化十五期间全市高等级公路建设贷款偿进入高峰期截止2008年贷款余额达1617亿元收费站点间收费期限收费标准参差齐加区城济发展足交通流量少收取通行费扣公路养护成仅支付公路建设期间贷款利息三分二市县区公路公司重新贷款困难加社会项事业需投入量资金公路建设筹措资金愈愈难
筹资足**二级公路全部开工建设2004年4月XX省交通厅**二级公路纳入XX省路网改造（方重点项目）投资计划明确省市总投资359亿元175补助资金125亿元余65投资227亿元**县筹解决5年**县区域济较快发展财政总收入2003年9112万元升2008年24799万元期方财政支出21800万元增加47115万元项事业发展需扶持投入力筹措**二级公路建设资金带**二级公路**段345公里仅开工建设合段二三合段未开工建设
受市县筹措资金足影响建设工期拖拖整工程建设位资金7330万元中2004年市交通局拨付工程启动资金500万元2004年6月2005年6月分位市级补助资金1000万元2006年市政府承贷转代资金补助2000万元2007年11月市交通局**县委政府举行**公路合工程需资金协调会县政府出资位200万元市交通局出资位500万元2008年8月合计位700万元2009年2月位中央路网改造资金2080万元开工建设合段受资金足位时间长影响建设工期拖拖实际工期拖2009年1月完成合规定路基土建工程工期18月出36月
三需解决加快**二级公路建设相关问题
年4月8日省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议杨光成厅长传达秦省长刘副省长讲话精神求州市利中央省财政予支持政策（取消政府贷二级公路收费债务60中央承担10省配套落实解决）抓住利时机（取消政府贷二级公路收费推迟二年现计算18月）研究建批二级公路形成高速公路国省干道框架横贯东西穿南北覆盖全省高等级公路交通网络**二级公路建成利促进加快红河流域生态防护工程建设线济发展创造良交通条件政治利加强边疆少数民族团结利国防国际通道建设前抓住国家省实施扩需重历史机遇争取中央省更政策资金支持围绕**二级公路二三合段年10月份全面开工开展工作力争2010年12月完成全部工程建设促进**县全市济社会快发展注入强劲动力步**二级公路建设应做工作：
1精心组织明确分工加快**二级公路建设**县政府负总责交通国土资源政财审计等部门加强配合明确分工抓具体实施工作建议县政府成立加快**二级公路建设领导组县长组长副县长副组长相关部门负责成员工作机构领导组办公室设县交通局交通局负责项目二三合段变更设计编制报加强部门沟通协调工作作县政府建设体组织实施工程建设国土资源局负责协调级国土资源理部门做项目二三合段预审初审代拟呈报文件做征拆迁工作财政局负责落实市县级财政补贴资金协调银行贷款参项目前期工作评审审计局提前进入工程建设审计围绕**二级公路建设形成债务展开工作配合省市级部门2010年底前锁定**二级公路债务余额里程
2特事特办简化审批环节鉴**二级公路建设时间紧务重步工作中建议县市纪检监察部门全程参**二级公路二三合段变更设计招标路基路面工程建设招标前期工作严格遵守国家政策法律法规坚持基建设程序前提加强部门间协调工作特事特办急事急办项目早日开工建设创造条件
3采取力措施筹集工程建设需资金加快**二级公路续工程建设国家省未锁定债务进行补助前需省市配套资金时位公路工程建设惯例融投资总额35资金省市规定总投资359亿元175补助资金125亿元位资金动市省交通部门协调请示争取资金早日足额位融投资总额35资金**县济实力较薄弱开展农村公路通畅通达工程务重已力筹措**二级公路续工程建设资金希市政府高度重视**二级公路续工程建设采取力措施市县基础设施项目6：4例承担配套资金时动配合红河州早日取**二级公路收费权通收费权质押加强金融部门协调贷款解决工程建设足资金
4加督促检查力度确保工程建设质量根项目建设中存问题月领导组持召开次项目督办调度会突出问题召开相应专题会进行协调线乡镇民政府关部门应进步加项目征拆迁工作协调力度作维护社会稳定工作建设项目创造良建设环境确保项目利建设存工程技术困难分部项目交通行业部门技术问题进行专题研究快提出解决措施制定科学合理处理方案保证项目建设进度整**二级公路续工程建设中全面推行项目法责制招标投标工程监理合理制坚决关质量规定办事杜绝重质量事保证建工程质量合格率达100民群众作出份放心工程满意工程
**市交通局调研组
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