XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作实施方案
加强园区土理效处置充分利国建设强化土节约集约利进步提高园区土厂房利效根中华民国土理法中华民国城市房产理法闲置土处置办法（国土资源部令第53号）等法律法规求现结合县高新区工作实际制定实施方案
总体求
牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念法规企策稳妥序原积极稳妥处置僵尸企业（项目）法规推动落产退出促进园区转型升级提升济发展质量
二工作目标
2019年起摸底调查确定化工类僵尸企业中进行试点集中时间进行攻坚积累验逐步推广建立健全园区企业市场化退出长效机制提高园区土资源利效率推动园区高质量发展
三清退象
僵尸企业（项目）指国家政策调整关停生产营困难造成停产1 年企业未合约定投资建设停工1年园区催告启动建设企业（项目）
四清退方式
（）清算评估退出：僵尸企业进行清算评估财政评审园区XX集团僵尸企业签订清退补偿协议办理资产移交等相关手续化工类僵尸企业省市关长江济带化工污染专项整治相关文件精神两断三清位XX县化工污染专项整治工作方案（XX政办发〔2018〕X号）执行
（二）项目招商盘活：制定优惠政策鼓励新引进项目收购停产企业者采取股权投资企业土出车间厂房租赁等方式盘活停产企业
（三）法强制退出：协商退出入园协议产业政策环保求停产僵尸企业法规进行清退
五资金源拨付方式
（）建立僵尸企业清退资金池资金源：1财政生态环境科工信等部门关企业关闭退出政策性奖补资金2园区XX集团筹措资金
（二）清退资金分两步骤进行拨付：签订清退补偿协议拨付20完成资产移交拨付80
六工作步骤
第阶段：启动化工类僵尸企业清退工作（2019年7月2020年1月)
初步评估清退园区僵尸企业社会稳定风险全面摸清化工类僵尸企业现状问题开展僵尸企业（项目）综合执法启动开展化工类僵尸企业清退工作积累工作验完善工作机制
第二阶段：全面启动僵尸企业（项目）清退工作（2020年1月12月)
前期摸排基础根清退方案责分工（详见附件2）全面启动园区僵尸企业（项目）清退工作积极稳妥处置园区僵尸企业（项目）推动落产退出促进园区转型升级
第三阶段：整章建制建立长效机制
全面总结僵尸企业（项目）清退工作验进步完善工作制度综合运市场机制行政手段法治办法建立健全僵尸企业（项目）清退长效机制园区高质量发展提供力支撑
七组织领导
成立XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作领导组县委常委常务副县长XX志领导组组长副县长XX志常务副组长县高新区工委书记XX志委会
XX志副组长相关部门单位负责成员（详见附件1）领导组设办公室办公室设XX县高新区委会XX志兼办公室具体负责协调做园区僵尸企业（项目）摸底调查方案起草协调处置等工作
八工作求
（）明职明责充分履职相关部门单位统思想提高认识严格职责分工充分发挥职优势积极参清理工作
（二）整体联动形成合力XX县高新区僵尸企业（项目）清理工作领导组切实加强工作指导督促成员单位做分工协作
（三）紧盯目标握节奏确定工作目标倒排务时间表定期报化工区僵尸企业清退工作进度情况工作成效显著予适奖励工作推动力推诿塞责法规严格问责
（四）规范程序注重实效清退程中单位做法规规范操作处理类矛盾纠纷遗留患
附件：1XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作领导组部门职责
2XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作责分解表
附件1
XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作
领导组成员职责
组 长：XX
常务副组长：XX
副 组 长：XX
成 员：县高新区县民法院县政府办县司法局县财政局生态环境分局县然资源局县科工信局县发改局县税务局县社局县应急理局县市场监局XX集团XX街道办事处XX街道派出等相关单位负责成员领导组设办公室办公室设XX县高新区委会XX志兼办公室XX志办公室副具体负责协调做园区
僵尸企业（项目）摸底调查方案起草协调处置等工作
县高新区委会：牵头负责园区僵尸企业（项目）摸底调查负责拟定涉嫌僵尸企业（项目）名单报领导组进行审定负责法分类分宗提出处理意见起草关停企业处置方案做案件资料整理档工作
县民法院：负责提供法律诉讼服务法公正做法律裁判法开展强制执行等工作
县政府办：负责协调相关部门单位开展清理工作牵头研究会商僵尸企业（项目）实施方案处置方案
县司法局：负责实施方案处置方案合法性合规性关指导做类方案文书工作处置程序审查工作
县财政局：负责涉企业资产评估资产清算类费收缴理工作费拨付工作争取政策性奖补资金
生态环境分局：负责提供涉企业相关政策文件停产通知书污染治理求等相关行政文书负责涉企业污染块环保评估提出土壤修复具体方案争取政策性奖补资金
县然资源局：负责关停企业租出工业土投资开发建设情况投资完成例情况等进行认定规开展闲置土收回等工作
县科工信局：负责提供国家产业政策相关规定提供相关政策保障涉企业营运行情况进行认定争取政策性奖补资金
县发改局：负责提供涉企业立项备案等相关审批文件涉企业投资规模投资强度等进行认定
县税务局：负责核实涉企业前三年缴种税费情况办理清理工作中相关涉税事宜
县社局：负责工作中涉企业员工社保缴费情况指导办理工作僵尸企业（项目）退出程中获类财政奖补资金资产处置收益法优先职工薪资社保支出
县应急理局：指导做清退工作中涉企业危旧厂房化工设备拆工作防止发生意外风险事
县市场监局：负责涉企业相关证注销等事宜
XX集团：负责清退资金筹措做化工区僵尸企业（项目）评估收购土收储工作
XX街道办事处：负责做涉村组信访维稳工作
XX街道派出：负责协助做涉企业信访维稳工作时处置突发情况
附件2
XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作责分解表
序号
企业名称
入园时间
牵头领导
责单位
园区
责领导
园区
联络员
1
XX县XX化工限公司
2006531
XX
生态环境分局
县应急理局
XX
XX
2
XX市XX化工厂
2006718
XX
生态环境分局
县应急理局
XX
XX
3
XX市XX化工限公司
2005718
XX
生态环境分局
县应急理局
XX
XX
4
XX食品限责公司
201335
XX
县科工信局
县然资源局
XX
XX
5
XX新材料科技限公司
2015730
XX
县然资源局
县科工信局
XX
XX
6
XX生物科技限公司
2004318
XX
县财政局
县发改局
XX
XX
7
XX市XX食品限公司
201198
XX
县市场监局
县社局
XX
XX
8
XX县XX工艺品限公司
2006531
XX
县社局
县市场监局
XX
XX
9
XX限公司
2006518
XX
县财政局
县发改局
XX
XX
10
XX省XX天然生物制品
开发限公司
2013917
XX
县高新区
县司法局
XX
XX
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加强园区土理效处置充分利国建设强化土节约集约利进步提高园区土厂房利效根中华民国土理法中华民国城市房产理法闲置土处置办法（国土资源部令第53号）等法律法规求现结合县高新区工作实际制定实施方案
总体求
牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念法规企策稳妥序原积极稳妥处置僵尸企业（项目）法规推动落产退出促进园区转型升级提升济发展质量
二工作目标
2019年起摸底调查确定化工类僵尸企业中进行试点集中时间进行攻坚积累验逐步推广建立健全园区企业市场化退出长效机制提高园区土资源利效率推动园区高质量发展
三清退象
僵尸企业（项目）指国家政策调整关停生产营困难造成停产1 年企业未合约定投资建设停工1年园区催告启动建设企业（项目）
四清退方式
（）清算评估退出：僵尸企业进行清算评估财政评审园区XX集团僵尸企业签订清退补偿协议办理资产移交等相关手续化工类僵尸企业省市关长江济带化工污染专项整治相关文件精神两断三清位XX县化工污染专项整治工作方案（XX政办发〔2018〕X号）执行
（二）项目招商盘活：制定优惠政策鼓励新引进项目收购停产企业者采取股权投资企业土出车间厂房租赁等方式盘活停产企业
（三）法强制退出：协商退出入园协议产业政策环保求停产僵尸企业法规进行清退
五资金源拨付方式
（）建立僵尸企业清退资金池资金源：1财政生态环境科工信等部门关企业关闭退出政策性奖补资金2园区XX集团筹措资金
（二）清退资金分两步骤进行拨付：签订清退补偿协议拨付20完成资产移交拨付80
六工作步骤
第阶段：启动化工类僵尸企业清退工作（2019年7月2020年1月)
初步评估清退园区僵尸企业社会稳定风险全面摸清化工类僵尸企业现状问题开展僵尸企业（项目）综合执法启动开展化工类僵尸企业清退工作积累工作验完善工作机制
第二阶段：全面启动僵尸企业（项目）清退工作（2020年1月12月)
前期摸排基础根清退方案责分工（详见附件2）全面启动园区僵尸企业（项目）清退工作积极稳妥处置园区僵尸企业（项目）推动落产退出促进园区转型升级
第三阶段：整章建制建立长效机制
全面总结僵尸企业（项目）清退工作验进步完善工作制度综合运市场机制行政手段法治办法建立健全僵尸企业（项目）清退长效机制园区高质量发展提供力支撑
七组织领导
成立XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作领导组县委常委常务副县长XX志领导组组长副县长XX志常务副组长县高新区工委书记XX志委会
XX志副组长相关部门单位负责成员（详见附件1）领导组设办公室办公室设XX县高新区委会XX志兼办公室具体负责协调做园区僵尸企业（项目）摸底调查方案起草协调处置等工作
八工作求
（）明职明责充分履职相关部门单位统思想提高认识严格职责分工充分发挥职优势积极参清理工作
（二）整体联动形成合力XX县高新区僵尸企业（项目）清理工作领导组切实加强工作指导督促成员单位做分工协作
（三）紧盯目标握节奏确定工作目标倒排务时间表定期报化工区僵尸企业清退工作进度情况工作成效显著予适奖励工作推动力推诿塞责法规严格问责
（四）规范程序注重实效清退程中单位做法规规范操作处理类矛盾纠纷遗留患
附件：1XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作领导组部门职责
2XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作责分解表
附件1
XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作
领导组成员职责
组 长：XX
常务副组长：XX
副 组 长：XX
成 员：县高新区县民法院县政府办县司法局县财政局生态环境分局县然资源局县科工信局县发改局县税务局县社局县应急理局县市场监局XX集团XX街道办事处XX街道派出等相关单位负责成员领导组设办公室办公室设XX县高新区委会XX志兼办公室XX志办公室副具体负责协调做园区
僵尸企业（项目）摸底调查方案起草协调处置等工作
县高新区委会：牵头负责园区僵尸企业（项目）摸底调查负责拟定涉嫌僵尸企业（项目）名单报领导组进行审定负责法分类分宗提出处理意见起草关停企业处置方案做案件资料整理档工作
县民法院：负责提供法律诉讼服务法公正做法律裁判法开展强制执行等工作
县政府办：负责协调相关部门单位开展清理工作牵头研究会商僵尸企业（项目）实施方案处置方案
县司法局：负责实施方案处置方案合法性合规性关指导做类方案文书工作处置程序审查工作
县财政局：负责涉企业资产评估资产清算类费收缴理工作费拨付工作争取政策性奖补资金
生态环境分局：负责提供涉企业相关政策文件停产通知书污染治理求等相关行政文书负责涉企业污染块环保评估提出土壤修复具体方案争取政策性奖补资金
县然资源局：负责关停企业租出工业土投资开发建设情况投资完成例情况等进行认定规开展闲置土收回等工作
县科工信局：负责提供国家产业政策相关规定提供相关政策保障涉企业营运行情况进行认定争取政策性奖补资金
县发改局：负责提供涉企业立项备案等相关审批文件涉企业投资规模投资强度等进行认定
县税务局：负责核实涉企业前三年缴种税费情况办理清理工作中相关涉税事宜
县社局：负责工作中涉企业员工社保缴费情况指导办理工作僵尸企业（项目）退出程中获类财政奖补资金资产处置收益法优先职工薪资社保支出
县应急理局：指导做清退工作中涉企业危旧厂房化工设备拆工作防止发生意外风险事
县市场监局：负责涉企业相关证注销等事宜
XX集团：负责清退资金筹措做化工区僵尸企业（项目）评估收购土收储工作
XX街道办事处：负责做涉村组信访维稳工作
XX街道派出：负责协助做涉企业信访维稳工作时处置突发情况
附件2
XX县高新区僵尸企业（项目）清退工作责分解表
序号
企业名称
入园时间
牵头领导
责单位
园区
责领导
园区
联络员
1
XX县XX化工限公司
2006531
XX
生态环境分局
县应急理局
XX
XX
2
XX市XX化工厂
2006718
XX
生态环境分局
县应急理局
XX
XX
3
XX市XX化工限公司
2005718
XX
生态环境分局
县应急理局
XX
XX
4
XX食品限责公司
201335
XX
县科工信局
县然资源局
XX
XX
5
XX新材料科技限公司
2015730
XX
县然资源局
县科工信局
XX
XX
6
XX生物科技限公司
2004318
XX
县财政局
县发改局
XX
XX
7
XX市XX食品限公司
201198
XX
县市场监局
县社局
XX
XX
8
XX县XX工艺品限公司
2006531
XX
县社局
县市场监局
XX
XX
9
XX限公司
2006518
XX
县财政局
县发改局
XX
XX
10
XX省XX天然生物制品
开发限公司
2013917
XX
县高新区
县司法局
XX
XX
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