3218 2020年纪检监察课题调研报告存问题难点
推进更高水更深层次三转
十九届中央纪委四次全会强调推进更高水更深层次三转增强动转觉完善身权力运行机制理监督制约体系严格制度履行职责行权力开展工作严格审查调查安全理公正文明执纪执法断提高纪检监察机关治理力
1 调研发现重点难点问题
级纪检监察机关持续深化三转克服存职够明确责够聚焦问题调研发现伴三项改革体深入推进纪检监察机关职职责工作权限等涉责业涵外延发生变化部分纪检监察机关存新形势深化三转新更高求相适应问题
转职方面
政治监督落实差距单位政治监督泛化聚焦政治监督概念职责握位单位政治监督虚化缺乏具体实落实举措单位政治监督滞没监督挺前面查处代监督搞事监督影响监督效果
日常监督加强监督边界握准部分纪检监察干部反映然监督条例监督执纪工作规规定监督检查容家底监督什监督重点里清楚监审分设监督检查室职责认识存误区导致监督检查室忙处置问题线索组织开展扫黑恶破形式义官僚义等专项督导督查工作领域监督存短板扶贫领域民生领域等侵害群众利益行监督力度够违纪违法员逃避组织监督利益输送方式断升级更加隐蔽导致监督难度增时纪检监察机关部监督检查审查调查信访部门信息沟通够时银行审计税务等部门配合加强监督资源需进步整合
存专责专现象纪委监委协助委推动全面严治职责履行位出现缺位纪委监委推进全面严治中协助职责变抓职责甚承担责严重越位方委体责落实中出现层层递减现象呈现重轻热冷紧松现象纪检监察机关实现三转带困难
转方式方面
监督手段单日常监督更参加民生活会专项调研检查做风廉政建设意见等常规动作选动作较少沉彻底距离监督够部分纪检监察干部表示政治生态综合研判缺乏具体指标监督象精准画存短板
纪法贯通力提升纪检监察机关常常执纪执法工作割裂开认强调法治思维法治方式求纪检监察机关刑法刑诉法标准开展工作觉忽略纪法前纪法严部分纪检监察干部反映违纪职务违法职务犯罪案件证适标准实践中时出现标准难握情况
规纪法意识提高方措施规范县乡纪委谈话安全预案简单没针六必知谈话象相关情况提出相应安全防范措施未制定谈话方案安全预案未履行手递手交接手续区四种形态运够精准难精准认定种情形适条件纪检监察干部表示形态间相互转化难握缺乏相应缺乏具体案例指导
转作风方面
存斗争精神足问题县区纪委监委干部受熟社会影响存怕罪观念敢监督
存形式义官僚义问题政绩观出现偏差愿意办案案数英雄口气粗善认真细致做思想政治工作纪委监委监督象求严格严格律严重影响执纪执法公信力
存领恐慌力足问题 纪检监察干部工作中惯老思维老套路老手段老办法开展工作时适应纪检监察体制改革中带工作规业务流程变化部分纪检监察干部反映基层纪检监察干部培训师资力量相薄弱培训层次够清晰干部培训中存囫囵吞枣状况
2 推进更高水更深层次三转
三转中转职核心聚焦业职责转方式关键创新机制形势需转作风保障锻造队伍履职保障深化三转三转成整体步抓实抓紧抓位纪检监察机关必须全面标高质量发展求更高水深化三转项工作更加科学严密效
握转职核心
推动政治监督具体化常态化新时代强化政治监督根务两维护加强坚持中国特色社会义制度落实中央重决策部署总书记重指示批示精神落实全面严治责情况监督检查贯彻落实十九届四中全会精神情况监督检查坚持政治纪律政治规矩查起突出关键少数监督围绕脱贫攻坚扫黑恶民生领域等突出问题针性开展监督时回应群众关切部分纪检监察干部认解决政治监督容具体问题政治监督业务工作结合起通业务工作中暴露问题确定政治监督重点容
做实做细日常监督创新监督形式探索助信息化数现代化手段综合运谈话函询检查抽查列席民生活会等种形式断强化常态化距离日常监督始终牢记纪检监察机关监督监督监督通监督推动委履行体责代体责实际工作中防止跳级组织直接理员更直接代线部门履行监督职责防止纠正专责专回头转现象针问责泛化问题纪检监察干部认应根委领导班子分工细化体责容列出问责追责清单问责提供避免问责泛化简单化
抓住转方式关键
提升纪法贯通力纪法双施双守涉嫌违纪职务违法职务犯罪问题体进行调查强化法治思维程序意识纪律挺前面重视微问题早处理防止出现志阶囚现象部分纪检监察干部认进步严格规纪法搜集证措施进步明确违纪职务违法职务犯罪证参考标准加非法证排力度做客观全面
实事求运四种形态充分运四种形态提供政策策略通效处置化解存量强化监督遏制增量严查极少数住数善分析立足区部门政治生态精准握适四种形态条件标准防止出现事实性质认定准政策法规适执纪执法尺度处理畸轻畸重等情况
整合运监督力量完善纪律监督监察监督派驻监督巡视监督统筹衔接制度强化纪委监委监督协助引导推动功促进监督监督民监督行政监督司法监督审计监督财会监督统计监督群众监督舆监督贯通融合协调协
发挥转作风保障作
纪检监察机关带头加强政治建设新时代中国特色社会义思想武装头脑增强四意识牢记新时代强化政治监督根务两维护建立忘初心牢记命长效机制坚持初心命作政治色前进动力断增强两维护觉性坚定性两维护求落实具体监督执纪问责监督调查处置工作行动中
坚决破形式义官僚义反形式义官僚义作重政治纪律政治规矩真抓实干杜绝贪求全制造虚假政绩现象深入落实中央八项规定精神增强斗争意识狠抓落实实现工作方式做实做细断转化巩固拓展作风建设成效推动化风成俗成惯
加强专业化队伍建设完善身权力运行机制理监督制约体系确保执纪执法权受监督约束持续防治灯黑拓展选视野围绕干部培养选拔理严实加强纪检监察干部队伍力素质建设加强干部培训推动学调研常态化政治培训纪法培训作全员培训重点进步提高正确握政策力断提升线索处置监督检查审查调查谈话证适等执纪执法专业化水
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推进更高水更深层次三转
十九届中央纪委四次全会强调推进更高水更深层次三转增强动转觉完善身权力运行机制理监督制约体系严格制度履行职责行权力开展工作严格审查调查安全理公正文明执纪执法断提高纪检监察机关治理力
1 调研发现重点难点问题
级纪检监察机关持续深化三转克服存职够明确责够聚焦问题调研发现伴三项改革体深入推进纪检监察机关职职责工作权限等涉责业涵外延发生变化部分纪检监察机关存新形势深化三转新更高求相适应问题
转职方面
政治监督落实差距单位政治监督泛化聚焦政治监督概念职责握位单位政治监督虚化缺乏具体实落实举措单位政治监督滞没监督挺前面查处代监督搞事监督影响监督效果
日常监督加强监督边界握准部分纪检监察干部反映然监督条例监督执纪工作规规定监督检查容家底监督什监督重点里清楚监审分设监督检查室职责认识存误区导致监督检查室忙处置问题线索组织开展扫黑恶破形式义官僚义等专项督导督查工作领域监督存短板扶贫领域民生领域等侵害群众利益行监督力度够违纪违法员逃避组织监督利益输送方式断升级更加隐蔽导致监督难度增时纪检监察机关部监督检查审查调查信访部门信息沟通够时银行审计税务等部门配合加强监督资源需进步整合
存专责专现象纪委监委协助委推动全面严治职责履行位出现缺位纪委监委推进全面严治中协助职责变抓职责甚承担责严重越位方委体责落实中出现层层递减现象呈现重轻热冷紧松现象纪检监察机关实现三转带困难
转方式方面
监督手段单日常监督更参加民生活会专项调研检查做风廉政建设意见等常规动作选动作较少沉彻底距离监督够部分纪检监察干部表示政治生态综合研判缺乏具体指标监督象精准画存短板
纪法贯通力提升纪检监察机关常常执纪执法工作割裂开认强调法治思维法治方式求纪检监察机关刑法刑诉法标准开展工作觉忽略纪法前纪法严部分纪检监察干部反映违纪职务违法职务犯罪案件证适标准实践中时出现标准难握情况
规纪法意识提高方措施规范县乡纪委谈话安全预案简单没针六必知谈话象相关情况提出相应安全防范措施未制定谈话方案安全预案未履行手递手交接手续区四种形态运够精准难精准认定种情形适条件纪检监察干部表示形态间相互转化难握缺乏相应缺乏具体案例指导
转作风方面
存斗争精神足问题县区纪委监委干部受熟社会影响存怕罪观念敢监督
存形式义官僚义问题政绩观出现偏差愿意办案案数英雄口气粗善认真细致做思想政治工作纪委监委监督象求严格严格律严重影响执纪执法公信力
存领恐慌力足问题 纪检监察干部工作中惯老思维老套路老手段老办法开展工作时适应纪检监察体制改革中带工作规业务流程变化部分纪检监察干部反映基层纪检监察干部培训师资力量相薄弱培训层次够清晰干部培训中存囫囵吞枣状况
2 推进更高水更深层次三转
三转中转职核心聚焦业职责转方式关键创新机制形势需转作风保障锻造队伍履职保障深化三转三转成整体步抓实抓紧抓位纪检监察机关必须全面标高质量发展求更高水深化三转项工作更加科学严密效
握转职核心
推动政治监督具体化常态化新时代强化政治监督根务两维护加强坚持中国特色社会义制度落实中央重决策部署总书记重指示批示精神落实全面严治责情况监督检查贯彻落实十九届四中全会精神情况监督检查坚持政治纪律政治规矩查起突出关键少数监督围绕脱贫攻坚扫黑恶民生领域等突出问题针性开展监督时回应群众关切部分纪检监察干部认解决政治监督容具体问题政治监督业务工作结合起通业务工作中暴露问题确定政治监督重点容
做实做细日常监督创新监督形式探索助信息化数现代化手段综合运谈话函询检查抽查列席民生活会等种形式断强化常态化距离日常监督始终牢记纪检监察机关监督监督监督通监督推动委履行体责代体责实际工作中防止跳级组织直接理员更直接代线部门履行监督职责防止纠正专责专回头转现象针问责泛化问题纪检监察干部认应根委领导班子分工细化体责容列出问责追责清单问责提供避免问责泛化简单化
抓住转方式关键
提升纪法贯通力纪法双施双守涉嫌违纪职务违法职务犯罪问题体进行调查强化法治思维程序意识纪律挺前面重视微问题早处理防止出现志阶囚现象部分纪检监察干部认进步严格规纪法搜集证措施进步明确违纪职务违法职务犯罪证参考标准加非法证排力度做客观全面
实事求运四种形态充分运四种形态提供政策策略通效处置化解存量强化监督遏制增量严查极少数住数善分析立足区部门政治生态精准握适四种形态条件标准防止出现事实性质认定准政策法规适执纪执法尺度处理畸轻畸重等情况
整合运监督力量完善纪律监督监察监督派驻监督巡视监督统筹衔接制度强化纪委监委监督协助引导推动功促进监督监督民监督行政监督司法监督审计监督财会监督统计监督群众监督舆监督贯通融合协调协
发挥转作风保障作
纪检监察机关带头加强政治建设新时代中国特色社会义思想武装头脑增强四意识牢记新时代强化政治监督根务两维护建立忘初心牢记命长效机制坚持初心命作政治色前进动力断增强两维护觉性坚定性两维护求落实具体监督执纪问责监督调查处置工作行动中
坚决破形式义官僚义反形式义官僚义作重政治纪律政治规矩真抓实干杜绝贪求全制造虚假政绩现象深入落实中央八项规定精神增强斗争意识狠抓落实实现工作方式做实做细断转化巩固拓展作风建设成效推动化风成俗成惯
加强专业化队伍建设完善身权力运行机制理监督制约体系确保执纪执法权受监督约束持续防治灯黑拓展选视野围绕干部培养选拔理严实加强纪检监察干部队伍力素质建设加强干部培训推动学调研常态化政治培训纪法培训作全员培训重点进步提高正确握政策力断提升线索处置监督检查审查调查谈话证适等执纪执法专业化水
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