新某市土壤污染防治实施工作方案
省民政府办公厅关进步加强全省土壤污染防治工作实施意见2020年省土壤污染防治工作点市净土保卫战三年行动计划（2018—2020年）2020年市土壤污染防治工作实施方案等文件求确保土壤污染防治重点攻坚目标务圆满收官制定工作实施方案
总体求
全面贯彻落实中华民国土壤污染防治法扎实推动净土保卫战改善土壤环境质量核心保障农产品质量安全居环境安全目标严格落实政责岗双责属负责部门责聚焦重点领域突出问题积极推进全县土壤环境质量持续改善
二目标
开展重点行业企业土壤污染状况调查建立全县污染块清单优先控名录 完成耕土壤环境质量类划定建立全县耕质量分类清单 强化农建设土壤环境风险控全县受污染耕开发利污染块全部实现安全利 严格落实重金属污染物排放总量控制制度
三重点务
（）强化土壤环境调查监测
1．推进重点行业企业土壤污染状况调查省统部署2020年底前协助完成全县重点行业企业土壤污染状况调查工作全面掌握重点行业产企业关闭搬迁企业土壤污染状况分布建立全县污染块清单优先控名录（责单位：县生态环境分局县然资源规划局 济开发区城区工业聚集区）
2．优化土壤生态环境质量监测体系完善全县土壤环境监测体系开展土壤环境质量国控市控点位例行监测市年度监测计划积极开展土壤环境重点监单位工业园区污水集中处理设施固体废物处置设施周边土壤进行监督性监测监测结果报市生态环境局纳入全国土壤环境信息化理台统理监测发现土壤超标情况进步开展溯源排查查明时阻断污染源（责单位：县生态环境分局）
3．加强重点区域耕土壤环境监测法农产品污染物含量超标污水灌溉等区域农块进行重点监测时掌握土壤环境质量状况污染范围风险水等产出农产品污染物含量超标耕发现污染物含量超土壤污染风险控标准组织进行土壤污染风险评估根评估结实施分类理加强农田灌溉水水质监测监督检查防止未处理达农田灌溉水质标准废（污）水进入农田灌溉系统（责单位：县农业农村局县生态环境分局县然资源规划局）
4．推进土壤污染状况详查成果应集成分析综合运农土壤污染状况详查成果开展重点区域农土壤污染状况深度调查周边污染源溯源排查步开展污染成分析6月30日前建立重点污染源控整治清单纳入限期治理计划效切断污染物进入农田传输途径（责单位：县生态环境分局县农业农村局县然资源规划局）
（二）实施农分类理
5．划定农土壤环境质量类加快推进全县耕土壤环境质量类划分2020年4月10日前完成划定工作建立全县耕土壤环境质量档案分类清单未利复垦土等拟开垦耕应进行土壤污染状况调查法进行分类理（责单位：县农业农村局县生态环境分局县然资源规划局）
6．加强优先保护类耕建设理符合条件优先保护类耕划永久基农田纳入永久基农田整备区优先保护类耕分区域年度计划推进高标准农田建设永久基农田集中区域新建造成土壤污染建设项目 已建成2020年6月底前关闭拆统筹矿产资源开发永久基农田调整划定关系确需重金属等污染威胁永久基农田进行调整相关求进行补划法加强未污染土壤保护未利污染破坏（责单位：县然资源规划局县农业农村局县生态环境分局）
（三）严格建设土壤污染风险控
7．组织开展建设风险调查排查土壤污染状况普查详查监测现场检查等表明土壤污染风险建设块途变更住宅公理公服务块土壤污染责土权开展土壤污染状况调查调查报告时传全国污染块土壤环境理信息系统建立疑似污染块名单实施动态理2020年6月底前县政府组织未土壤污染状况调查已开发利住宅公理公服务块进行摸底调查建立土壤调查块清单采取效措施确保居环境安全（责部门：县生态环境分局县然资源规划局）
8．强化污染块土壤环境联动监完善疑似污染块名单污染块名录加强生态环境然资源等部门污染块信息享联动监机制色金属冶炼化工造纸钢铁制药农药等行业企业土壤污染重点监单位拆设施设备者建筑物构筑物制定土壤污染防治工作方案防范拆活动引发土壤水污染切实保障生态环境安全违反中华民国土壤污染防治法关规定行法相关企业土权土壤污染责进行严肃查处（责单位：县生态环境分局县然资源规划局县工业信息化局）
9．科学合理规划土途编制国土空间规划充分考虑土壤污染风险合理确定土途污染块开发利必须符合规划途土壤环境质量求居民区学校医院疗养院等单位周边规划布局色金属冶炼焦化等造成土壤污染建设项目（责部门：县然资源规划局县生态环境分局）
10．严格建设准入理加强土征收收回收购环节监督理应开展土壤污染状况调查未进行调查块列入疑似污染块名单污染块名录建设土壤污染风险控修复名录未达规划途土壤环境质量求块进入供程序进行开发利未达土壤污染风险控修复目标块禁止开工建设风险控修复关项目批准环境影响评价技术文件建设工程规划许证等事项涉成片污染块分期分批开发周边土开发科学设定开发时序防止受污染土壤续风险控修复措施周边群产生影响开发建设程中剥离表土单独收集存放符合条件优先土复垦土壤改良造绿化等（责部门：县然资源规划局县生态环境分局）
11．加强污染块风险控修复暂开发利污染块实施防止污染扩散目风险控设立标识发布公告组织开展土壤表水水空气环境监测需实施治理修复污染块应结合土利总体规划城乡规划编制修复方案组织实施加强治理修复施工环境监理严防治理修复程中产生废水废气固体废物二次污染（责部门：县生态环境分局县然资源规划局）
（四）加强农业面源污染整治
12．减量化肥农药加强农药肥料农膜等农业投入品理禁止生产国家明令禁止农业投入品规范兽药饲料添加剂生产推进农业投入品包装废弃物回收害化处理2020年农作物绿色防控覆盖率达35农作物统防统治覆盖率达40亩均农药量降低6农药利率达40测土配方施肥技术覆盖率达90亩均化肥施量降低7化肥利率达40农作物化肥农药量实现零增长开展农药包装废弃物回收处理（责单位：县农业农村局县然资源规划局）
13．加强废弃农膜回收利指导农业生产者合理农膜严厉击违法生产销售符合国家标准农膜行积极推进废弃农膜回收开展废旧农膜回收利试点示范完善废旧农膜回收网络开展农膜残留监测评价2020年全县农膜回收率达80农田残膜白色污染效控制（责单位：县农业农村局县市场监督理局）
14．强化畜禽养殖污染防治资源化利督促落实规模养殖场粪污资源化利体责制定场策方案加强畜禽粪污资源化利2020年底前全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100畜禽粪污综合利率达77（责单位：县农业农村局县生态环境分局）
（五）强化重点领域污染防控
15．强化涉重金属行业污染防控严格落实重金属总量控制制度减少重金属污染物排放新改扩建涉重金属重点行业建设项目污染物排放实施等量倍量代重金属排放量继续升区省市相关部门暂停审批新增重金属污染物排放建设项目加减排项目督导力度确保项目期实施继续推进涉重金属行业企业排查整治切断涉镉等重金属污染物进入农田链条列入污染源整治清单企业年底前完成综合整治务（责单位：县生态环境分局）
16．加强重点企业土壤环境监土壤环境重点监单位名单实施动态更新土壤污染防治相关责义务纳入排污许理土壤污染重点监单位严格控制毒害物质排放落实土壤污染隐患排查行监测制度土壤污染重点监单位建立土壤水污染隐患排查治理制度发现污染隐患应制定整改方案时采取技术理措施消隐患重点监企业土壤水隐患排查报告2020年11月10日报县生态环境分局2020年10月底前督促辖区土壤污染重点监单位制定行监测方案完成土壤环境行监测编制土壤环境质量状况报告报县生态环境分局（责部门：县生态环境分局县工业信息化局等）
（六）加强固体废物污染控
17．规范固体废物利处置组织开展工业固体废物堆存场环境整治提升宗固体废物综合利力完善防扬散防流失防渗漏等设施推动工业固废综合利促进工业固废减量化资源化推行生态环境保护综合执法加强塑料废弃物回收利处置等环节环境监法查处违法排污等行全面禁止洋垃圾入境逐步实现固体废物零进口（责部门：县生态环境分局县工业信息化局县发展改革局）
18．强化危险废物监加强危险废物处置单位规范化理核查积极推进重点监源智监控体系建设加危险废物产生贮存转运利处置全流程监力度规范完善医疗废物分类收集处置体系2020年底前全县医疗废物集中收集集中处置率达100持续保持高压态势严厉击危险废物非法转移倾倒处理处置等违法犯罪行（责部门：县生态环境分局县卫生健康局县公安局）
19．健全垃圾处理处置体系推进生活垃圾害化处理资源化利完成非正规垃圾堆放点排查整治河道垃圾清理整治全面清理现序堆存生活垃圾2020年建设完成符合求城市生活垃圾餐厨垃圾建筑垃圾处理设施全县生活垃圾害化处理率达95（责部门：县城局县农业农村局县水利局）
四保障措施
认真落实属理责镇（乡）民政府街道办事处行政区域生态环境保护土壤环境质量改善负总责严格落实属理体责加强工作推进落实组织调度监督落实法履行监督理职责制定责清单层层压实责建立长效理机制确保完成土壤污染防治目标务
二加强部门协调联动生态环境然资源农业农村等关部门加强协作配合建立相关工作情况信息资源享渠道强化联动执法监谁谁负责谁牵头谁协调原通定期调度专项排查联合执法核查验收等种方式协调督促关部门推进工作层层抓落实确保圆满完成市达项目标务
三严格执法督查监级负土壤污染防治监督理职责部门土壤污染防治纳入日常执法监计划创新监手段检查机制加强部门联动执法监全面提升环境执法力严厉击土壤环境违法行构成犯罪法追究刑事责未制定实施行监测方案篡改伪造监测数未建立隐患排查制度等土壤污染重点监单位农排放毒害物质等违反中华民国土壤污染防治法行加执法检查查处力度建立奖举报制度举报土壤环境违法行关举报奖励办法予奖励坚决查处公开曝光土壤污染领域典型违法案件
四强化目标评估考核国家省市关评估考核规定项务责单位抓紧梳理分工负责土壤污染防治重点工作完成情况查找差距补齐短板抢赶进度2020年11月10日前务牵头单位系统土壤污染防治重点工作完成情况进行查评估市土壤办组织相关部门县（市区）土壤污染防治重点目标务落实情况进行抽查检查全面完成项目标务迎接国家省土壤考核做准备
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省民政府办公厅关进步加强全省土壤污染防治工作实施意见2020年省土壤污染防治工作点市净土保卫战三年行动计划（2018—2020年）2020年市土壤污染防治工作实施方案等文件求确保土壤污染防治重点攻坚目标务圆满收官制定工作实施方案
总体求
全面贯彻落实中华民国土壤污染防治法扎实推动净土保卫战改善土壤环境质量核心保障农产品质量安全居环境安全目标严格落实政责岗双责属负责部门责聚焦重点领域突出问题积极推进全县土壤环境质量持续改善
二目标
开展重点行业企业土壤污染状况调查建立全县污染块清单优先控名录 完成耕土壤环境质量类划定建立全县耕质量分类清单 强化农建设土壤环境风险控全县受污染耕开发利污染块全部实现安全利 严格落实重金属污染物排放总量控制制度
三重点务
（）强化土壤环境调查监测
1．推进重点行业企业土壤污染状况调查省统部署2020年底前协助完成全县重点行业企业土壤污染状况调查工作全面掌握重点行业产企业关闭搬迁企业土壤污染状况分布建立全县污染块清单优先控名录（责单位：县生态环境分局县然资源规划局 济开发区城区工业聚集区）
2．优化土壤生态环境质量监测体系完善全县土壤环境监测体系开展土壤环境质量国控市控点位例行监测市年度监测计划积极开展土壤环境重点监单位工业园区污水集中处理设施固体废物处置设施周边土壤进行监督性监测监测结果报市生态环境局纳入全国土壤环境信息化理台统理监测发现土壤超标情况进步开展溯源排查查明时阻断污染源（责单位：县生态环境分局）
3．加强重点区域耕土壤环境监测法农产品污染物含量超标污水灌溉等区域农块进行重点监测时掌握土壤环境质量状况污染范围风险水等产出农产品污染物含量超标耕发现污染物含量超土壤污染风险控标准组织进行土壤污染风险评估根评估结实施分类理加强农田灌溉水水质监测监督检查防止未处理达农田灌溉水质标准废（污）水进入农田灌溉系统（责单位：县农业农村局县生态环境分局县然资源规划局）
4．推进土壤污染状况详查成果应集成分析综合运农土壤污染状况详查成果开展重点区域农土壤污染状况深度调查周边污染源溯源排查步开展污染成分析6月30日前建立重点污染源控整治清单纳入限期治理计划效切断污染物进入农田传输途径（责单位：县生态环境分局县农业农村局县然资源规划局）
（二）实施农分类理
5．划定农土壤环境质量类加快推进全县耕土壤环境质量类划分2020年4月10日前完成划定工作建立全县耕土壤环境质量档案分类清单未利复垦土等拟开垦耕应进行土壤污染状况调查法进行分类理（责单位：县农业农村局县生态环境分局县然资源规划局）
6．加强优先保护类耕建设理符合条件优先保护类耕划永久基农田纳入永久基农田整备区优先保护类耕分区域年度计划推进高标准农田建设永久基农田集中区域新建造成土壤污染建设项目 已建成2020年6月底前关闭拆统筹矿产资源开发永久基农田调整划定关系确需重金属等污染威胁永久基农田进行调整相关求进行补划法加强未污染土壤保护未利污染破坏（责单位：县然资源规划局县农业农村局县生态环境分局）
（三）严格建设土壤污染风险控
7．组织开展建设风险调查排查土壤污染状况普查详查监测现场检查等表明土壤污染风险建设块途变更住宅公理公服务块土壤污染责土权开展土壤污染状况调查调查报告时传全国污染块土壤环境理信息系统建立疑似污染块名单实施动态理2020年6月底前县政府组织未土壤污染状况调查已开发利住宅公理公服务块进行摸底调查建立土壤调查块清单采取效措施确保居环境安全（责部门：县生态环境分局县然资源规划局）
8．强化污染块土壤环境联动监完善疑似污染块名单污染块名录加强生态环境然资源等部门污染块信息享联动监机制色金属冶炼化工造纸钢铁制药农药等行业企业土壤污染重点监单位拆设施设备者建筑物构筑物制定土壤污染防治工作方案防范拆活动引发土壤水污染切实保障生态环境安全违反中华民国土壤污染防治法关规定行法相关企业土权土壤污染责进行严肃查处（责单位：县生态环境分局县然资源规划局县工业信息化局）
9．科学合理规划土途编制国土空间规划充分考虑土壤污染风险合理确定土途污染块开发利必须符合规划途土壤环境质量求居民区学校医院疗养院等单位周边规划布局色金属冶炼焦化等造成土壤污染建设项目（责部门：县然资源规划局县生态环境分局）
10．严格建设准入理加强土征收收回收购环节监督理应开展土壤污染状况调查未进行调查块列入疑似污染块名单污染块名录建设土壤污染风险控修复名录未达规划途土壤环境质量求块进入供程序进行开发利未达土壤污染风险控修复目标块禁止开工建设风险控修复关项目批准环境影响评价技术文件建设工程规划许证等事项涉成片污染块分期分批开发周边土开发科学设定开发时序防止受污染土壤续风险控修复措施周边群产生影响开发建设程中剥离表土单独收集存放符合条件优先土复垦土壤改良造绿化等（责部门：县然资源规划局县生态环境分局）
11．加强污染块风险控修复暂开发利污染块实施防止污染扩散目风险控设立标识发布公告组织开展土壤表水水空气环境监测需实施治理修复污染块应结合土利总体规划城乡规划编制修复方案组织实施加强治理修复施工环境监理严防治理修复程中产生废水废气固体废物二次污染（责部门：县生态环境分局县然资源规划局）
（四）加强农业面源污染整治
12．减量化肥农药加强农药肥料农膜等农业投入品理禁止生产国家明令禁止农业投入品规范兽药饲料添加剂生产推进农业投入品包装废弃物回收害化处理2020年农作物绿色防控覆盖率达35农作物统防统治覆盖率达40亩均农药量降低6农药利率达40测土配方施肥技术覆盖率达90亩均化肥施量降低7化肥利率达40农作物化肥农药量实现零增长开展农药包装废弃物回收处理（责单位：县农业农村局县然资源规划局）
13．加强废弃农膜回收利指导农业生产者合理农膜严厉击违法生产销售符合国家标准农膜行积极推进废弃农膜回收开展废旧农膜回收利试点示范完善废旧农膜回收网络开展农膜残留监测评价2020年全县农膜回收率达80农田残膜白色污染效控制（责单位：县农业农村局县市场监督理局）
14．强化畜禽养殖污染防治资源化利督促落实规模养殖场粪污资源化利体责制定场策方案加强畜禽粪污资源化利2020年底前全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100畜禽粪污综合利率达77（责单位：县农业农村局县生态环境分局）
（五）强化重点领域污染防控
15．强化涉重金属行业污染防控严格落实重金属总量控制制度减少重金属污染物排放新改扩建涉重金属重点行业建设项目污染物排放实施等量倍量代重金属排放量继续升区省市相关部门暂停审批新增重金属污染物排放建设项目加减排项目督导力度确保项目期实施继续推进涉重金属行业企业排查整治切断涉镉等重金属污染物进入农田链条列入污染源整治清单企业年底前完成综合整治务（责单位：县生态环境分局）
16．加强重点企业土壤环境监土壤环境重点监单位名单实施动态更新土壤污染防治相关责义务纳入排污许理土壤污染重点监单位严格控制毒害物质排放落实土壤污染隐患排查行监测制度土壤污染重点监单位建立土壤水污染隐患排查治理制度发现污染隐患应制定整改方案时采取技术理措施消隐患重点监企业土壤水隐患排查报告2020年11月10日报县生态环境分局2020年10月底前督促辖区土壤污染重点监单位制定行监测方案完成土壤环境行监测编制土壤环境质量状况报告报县生态环境分局（责部门：县生态环境分局县工业信息化局等）
（六）加强固体废物污染控
17．规范固体废物利处置组织开展工业固体废物堆存场环境整治提升宗固体废物综合利力完善防扬散防流失防渗漏等设施推动工业固废综合利促进工业固废减量化资源化推行生态环境保护综合执法加强塑料废弃物回收利处置等环节环境监法查处违法排污等行全面禁止洋垃圾入境逐步实现固体废物零进口（责部门：县生态环境分局县工业信息化局县发展改革局）
18．强化危险废物监加强危险废物处置单位规范化理核查积极推进重点监源智监控体系建设加危险废物产生贮存转运利处置全流程监力度规范完善医疗废物分类收集处置体系2020年底前全县医疗废物集中收集集中处置率达100持续保持高压态势严厉击危险废物非法转移倾倒处理处置等违法犯罪行（责部门：县生态环境分局县卫生健康局县公安局）
19．健全垃圾处理处置体系推进生活垃圾害化处理资源化利完成非正规垃圾堆放点排查整治河道垃圾清理整治全面清理现序堆存生活垃圾2020年建设完成符合求城市生活垃圾餐厨垃圾建筑垃圾处理设施全县生活垃圾害化处理率达95（责部门：县城局县农业农村局县水利局）
四保障措施
认真落实属理责镇（乡）民政府街道办事处行政区域生态环境保护土壤环境质量改善负总责严格落实属理体责加强工作推进落实组织调度监督落实法履行监督理职责制定责清单层层压实责建立长效理机制确保完成土壤污染防治目标务
二加强部门协调联动生态环境然资源农业农村等关部门加强协作配合建立相关工作情况信息资源享渠道强化联动执法监谁谁负责谁牵头谁协调原通定期调度专项排查联合执法核查验收等种方式协调督促关部门推进工作层层抓落实确保圆满完成市达项目标务
三严格执法督查监级负土壤污染防治监督理职责部门土壤污染防治纳入日常执法监计划创新监手段检查机制加强部门联动执法监全面提升环境执法力严厉击土壤环境违法行构成犯罪法追究刑事责未制定实施行监测方案篡改伪造监测数未建立隐患排查制度等土壤污染重点监单位农排放毒害物质等违反中华民国土壤污染防治法行加执法检查查处力度建立奖举报制度举报土壤环境违法行关举报奖励办法予奖励坚决查处公开曝光土壤污染领域典型违法案件
四强化目标评估考核国家省市关评估考核规定项务责单位抓紧梳理分工负责土壤污染防治重点工作完成情况查找差距补齐短板抢赶进度2020年11月10日前务牵头单位系统土壤污染防治重点工作完成情况进行查评估市土壤办组织相关部门县（市区）土壤污染防治重点目标务落实情况进行抽查检查全面完成项目标务迎接国家省土壤考核做准备
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