*********食品药品监督理局
2018年度法行政工作报告
2018年局深入贯彻落实食药监总体求政府信息公开条例国务院全面推进法行政实施纲结合七五普法规划根市委市政府级部门统部署紧紧围绕确保公众饮食药安全中心认真履行四品械监职扎实开展食品药品安全专项整治断加强行政监力全力推进法行政工作取较成效现报告：
基情况
局坚持服务发展保障民生高度强化食品药品市场日常监假治劣工作2018年度出动执法员**次出动执法车辆**台次检查企业**户次12331举报台运作情况良受理投诉举报**起均程序办理反馈事全年办理行政许**件全年审批均承诺时限办结办结率100深化规范政府信息公开工作局机关门户网站动公开行政处罚政府信息**条全市食品药品流通秩序稳定控全年食品药品安全等级事
二做法
()措举确保法行政位
1健全决策制度局始终法行政工作作食品药品监工作重中重抓成立局长第责副局长责局机关全面推进法行政工作领导组年初发2018年法制工作点专门召开会议全年法行政工作进行安排部署进步健全决策程序实行重复杂案件统提交案审委员会集体讨决定单位涉三重事项履行组会议决策制度切实增强行政决策透明度强化决策程中合法合理科学性证杜绝行政决策中擅权专断滥权力现象
2完善监督机制严格执行风廉政建设进步明晰行政审批稽查办案日常监等业务流程实现业务工作全程监察全面落实行政执法责制健全行政执法责制考核办法加强执法督查评议执法检查活动抓手县局市局直属单位开展检查督导检查出问题时通报整改断改进执法队伍作风提高执法水开展执法案卷评查活动执法案卷存问题时通报加分析研讨断提高执法案卷质量日常工作中档案卷违法事实定性证完整法律法规适文书规范等方面重点审核发现问题时反馈针符合集体讨重案件会前法规科审核关做执法程序规范违法事实认定清证足法律适问题坚决会领导集体决策控第道关口
3规范行政行严格落实行政执法员持证岗亮证执法制度加强执法员执法证资格验审理强化执法员职业道德教育增强执法民理念确保严格执法公正执法文明执法根级统部署编制权力清单责清单时录入市政府统网站实行动态理跑次行政审批运行机制职充分授权落实行政审批窗口外站式受理条龙服务工作举措优化行政审批服务
4严格执行省局制定裁量规材料基准推行说理式文书调查终结报告行政处罚决定书中认定事实裁量理进行详说明违法事实性质情节危害程度相似者相案件做案罚避免执法员滥裁量权情况发生
5认真执行罚缴分离制度严禁违反收支两条线财务规定财务部门定期银行账接受财政部门监督做日清月结账实相符
6加强行刑衔接工作机制做案必移截止目前移送公安机关案件4件二根国家五部委联合印发食品药品行政执法刑事司法衔接工作办法结合***省食品药品行政执法刑事司法衔接工作实施细制订*********食品药品监督理局涉案假劣药品接受司法委托认定工作程序（试 行）程序公安部门出具假药认定意见书2份协助公安机关抽取样品检验2次
市检察院市检察院召开保障千家万户舌尖安全联席会议联合签署关开展保障千家万户舌尖安全专项工作联席会议纪邀请市检察院公益诉讼相关知识进行专题培训进步加强信息享理衔接工作体制机制切实开展联合执法协作形成击合力保障公众饮食药安全
(二)勤练功提升法行政保障
1加强专业队伍建设坚持领导干部带头学法执法员学法常态化结合纸化学法法网络台组织系统125名执法员网学法考试开展法制宣传结合月法学活动贯彻落实组织12次专题学法考试学成果年终考评挂钩确保干部职工认真学法法充分发挥办案骨干验丰富志日常监案件查办中传帮带作邀请市检察院讲师团全局进行食品药品安全领域公益诉讼培训加强新办案员引领培训确保工作断层员接力完善稽查办案方式方法实施监稽查全员办案工作制度提高监稽查全体员办案力实现 科室资源整合员队伍稳定业务素养提高工作效率提升目标
2加强案卷质量关针符合集体讨重案件会前法规科审核关做执法程序规范违法事实认定清证足法律适 问题坚决会领导集体决策控第道关口
3落实法律顾问工作根级求工作需聘请法律顾问执法工作重决策提供法律咨询
(三)动作规范政务公开工作
1规范信息公开严格政府信息公开条例规定容程序方式食品药品监行政理公服务事项涉国家秘密法受保护商业秘密隐私外时准确社会公开确保公众知情权参权表达权监督权局政务网站专门开设行政执法公开行政权力事项公开专栏做网站界面清晰专栏醒目公开时容翔实格式规范切实提高工作透明度促进行政权力公开阳光规范运行
2深化公开质量健全组织领导相关审核制度基础落实专负责政务信息公开工作规定全面公开务政务基础加老百姓关注高行政权力行政处罚行政许食品安全检测信息公示容力度确保信息质量局行政权力事项目录市政府网站公布行政许行政处罚情况均市局相关栏目查询
（四）强化行政复议处理积极做行政复议答辩工作2018年办理行政复议案件2件中作复议受理机关
全年受理复议案件1件 作复议机关提起复议1件积极作动省局市复议办沟通提交答辩状回复申请 未发生行政诉讼案件
（五）双机工作效开展
年初根市政府统安排部署组织开展7项机抽查事项抽取执法员6050家食品生产企业5家药品生产企业6家保化生产企业18家药品批发企业13家医疗器械生产企业57家餐饮服务营企业69家食品营企业进行机检查针存问题达责令整改意见11条
*********工商行政理局开展食品生产企业生产营行联合检查抽取12名执法员9户食品生产企业进行机检查达责令整改意见2条*********工商行政理局开展保健食品营企业欺诈虚假宣传联合检查抽取4名执法员 6户保健食品营企业进行机检查
（六）落实规范性文件清理工作市委市政府关工作部署局开展规范性文件清理工作确定法规科专门负责规范性文件清理工作指定专明确责确保期完成清理局目前没现行效规范性文件
(七)全面落实谁执法谁普法工作年初局里专门法制宣传工作进行部署利315消费者权益日食品安全宣传周全国安全药月宣传活动121药品理法修订实施日124国家宪法宣传日等种载体开展食品安全法药品理法宪法等法律法规宣传设置活动展板30块市直东昌区相关监部门设咨询服务台11发放宣传单2000余份公布食品药品安全监督举报电话动员社会界积极关心参支持食品安全工作营造击侵犯知识产权制售假伪劣商品专项行动舆攻势努力形成社会治百姓享食品安全工作新局面
三存问题
食品药品法律法规够完善法律法规存滞问题化妆品方面法规化妆品卫生监督条例实施日期1990年1月1日化妆品卫生监督条例实施细1991年卫生部颁布实施保健食品方面仅国家食品药品监督理总局2016年颁布实施保健食品注册备案理办法法律法规极度缺乏适应新形势监需
二部分法律法规轻微违法行罚款额度偏高执行存困难食品营单位发现少量期食品执行限五万罚款额度实际工作中难执行
三职业举报组织专业化手段样化2014年高民法院关审理食品药品纠纷案件适法律干问题规定司法解释明确支持知假买假2015年新食品安全法实施规定退赔十低千元该群体迅速壮目标限传统意义假商品针商品瑕疵标签标识广告语举报占流逐利性明显逐利成遂申请复议影响正常工作秩序行政资源浪费
回顾2018年局法行政工作然取成绩级部门高求高标准相定差距认真改正足处积极探索科学监新方法新思路新举措切实履行食品药品监职责保障全市民饮食药安全
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2018年度法行政工作报告
2018年局深入贯彻落实食药监总体求政府信息公开条例国务院全面推进法行政实施纲结合七五普法规划根市委市政府级部门统部署紧紧围绕确保公众饮食药安全中心认真履行四品械监职扎实开展食品药品安全专项整治断加强行政监力全力推进法行政工作取较成效现报告：
基情况
局坚持服务发展保障民生高度强化食品药品市场日常监假治劣工作2018年度出动执法员**次出动执法车辆**台次检查企业**户次12331举报台运作情况良受理投诉举报**起均程序办理反馈事全年办理行政许**件全年审批均承诺时限办结办结率100深化规范政府信息公开工作局机关门户网站动公开行政处罚政府信息**条全市食品药品流通秩序稳定控全年食品药品安全等级事
二做法
()措举确保法行政位
1健全决策制度局始终法行政工作作食品药品监工作重中重抓成立局长第责副局长责局机关全面推进法行政工作领导组年初发2018年法制工作点专门召开会议全年法行政工作进行安排部署进步健全决策程序实行重复杂案件统提交案审委员会集体讨决定单位涉三重事项履行组会议决策制度切实增强行政决策透明度强化决策程中合法合理科学性证杜绝行政决策中擅权专断滥权力现象
2完善监督机制严格执行风廉政建设进步明晰行政审批稽查办案日常监等业务流程实现业务工作全程监察全面落实行政执法责制健全行政执法责制考核办法加强执法督查评议执法检查活动抓手县局市局直属单位开展检查督导检查出问题时通报整改断改进执法队伍作风提高执法水开展执法案卷评查活动执法案卷存问题时通报加分析研讨断提高执法案卷质量日常工作中档案卷违法事实定性证完整法律法规适文书规范等方面重点审核发现问题时反馈针符合集体讨重案件会前法规科审核关做执法程序规范违法事实认定清证足法律适问题坚决会领导集体决策控第道关口
3规范行政行严格落实行政执法员持证岗亮证执法制度加强执法员执法证资格验审理强化执法员职业道德教育增强执法民理念确保严格执法公正执法文明执法根级统部署编制权力清单责清单时录入市政府统网站实行动态理跑次行政审批运行机制职充分授权落实行政审批窗口外站式受理条龙服务工作举措优化行政审批服务
4严格执行省局制定裁量规材料基准推行说理式文书调查终结报告行政处罚决定书中认定事实裁量理进行详说明违法事实性质情节危害程度相似者相案件做案罚避免执法员滥裁量权情况发生
5认真执行罚缴分离制度严禁违反收支两条线财务规定财务部门定期银行账接受财政部门监督做日清月结账实相符
6加强行刑衔接工作机制做案必移截止目前移送公安机关案件4件二根国家五部委联合印发食品药品行政执法刑事司法衔接工作办法结合***省食品药品行政执法刑事司法衔接工作实施细制订*********食品药品监督理局涉案假劣药品接受司法委托认定工作程序（试 行）程序公安部门出具假药认定意见书2份协助公安机关抽取样品检验2次
市检察院市检察院召开保障千家万户舌尖安全联席会议联合签署关开展保障千家万户舌尖安全专项工作联席会议纪邀请市检察院公益诉讼相关知识进行专题培训进步加强信息享理衔接工作体制机制切实开展联合执法协作形成击合力保障公众饮食药安全
(二)勤练功提升法行政保障
1加强专业队伍建设坚持领导干部带头学法执法员学法常态化结合纸化学法法网络台组织系统125名执法员网学法考试开展法制宣传结合月法学活动贯彻落实组织12次专题学法考试学成果年终考评挂钩确保干部职工认真学法法充分发挥办案骨干验丰富志日常监案件查办中传帮带作邀请市检察院讲师团全局进行食品药品安全领域公益诉讼培训加强新办案员引领培训确保工作断层员接力完善稽查办案方式方法实施监稽查全员办案工作制度提高监稽查全体员办案力实现 科室资源整合员队伍稳定业务素养提高工作效率提升目标
2加强案卷质量关针符合集体讨重案件会前法规科审核关做执法程序规范违法事实认定清证足法律适 问题坚决会领导集体决策控第道关口
3落实法律顾问工作根级求工作需聘请法律顾问执法工作重决策提供法律咨询
(三)动作规范政务公开工作
1规范信息公开严格政府信息公开条例规定容程序方式食品药品监行政理公服务事项涉国家秘密法受保护商业秘密隐私外时准确社会公开确保公众知情权参权表达权监督权局政务网站专门开设行政执法公开行政权力事项公开专栏做网站界面清晰专栏醒目公开时容翔实格式规范切实提高工作透明度促进行政权力公开阳光规范运行
2深化公开质量健全组织领导相关审核制度基础落实专负责政务信息公开工作规定全面公开务政务基础加老百姓关注高行政权力行政处罚行政许食品安全检测信息公示容力度确保信息质量局行政权力事项目录市政府网站公布行政许行政处罚情况均市局相关栏目查询
（四）强化行政复议处理积极做行政复议答辩工作2018年办理行政复议案件2件中作复议受理机关
全年受理复议案件1件 作复议机关提起复议1件积极作动省局市复议办沟通提交答辩状回复申请 未发生行政诉讼案件
（五）双机工作效开展
年初根市政府统安排部署组织开展7项机抽查事项抽取执法员6050家食品生产企业5家药品生产企业6家保化生产企业18家药品批发企业13家医疗器械生产企业57家餐饮服务营企业69家食品营企业进行机检查针存问题达责令整改意见11条
*********工商行政理局开展食品生产企业生产营行联合检查抽取12名执法员9户食品生产企业进行机检查达责令整改意见2条*********工商行政理局开展保健食品营企业欺诈虚假宣传联合检查抽取4名执法员 6户保健食品营企业进行机检查
（六）落实规范性文件清理工作市委市政府关工作部署局开展规范性文件清理工作确定法规科专门负责规范性文件清理工作指定专明确责确保期完成清理局目前没现行效规范性文件
(七)全面落实谁执法谁普法工作年初局里专门法制宣传工作进行部署利315消费者权益日食品安全宣传周全国安全药月宣传活动121药品理法修订实施日124国家宪法宣传日等种载体开展食品安全法药品理法宪法等法律法规宣传设置活动展板30块市直东昌区相关监部门设咨询服务台11发放宣传单2000余份公布食品药品安全监督举报电话动员社会界积极关心参支持食品安全工作营造击侵犯知识产权制售假伪劣商品专项行动舆攻势努力形成社会治百姓享食品安全工作新局面
三存问题
食品药品法律法规够完善法律法规存滞问题化妆品方面法规化妆品卫生监督条例实施日期1990年1月1日化妆品卫生监督条例实施细1991年卫生部颁布实施保健食品方面仅国家食品药品监督理总局2016年颁布实施保健食品注册备案理办法法律法规极度缺乏适应新形势监需
二部分法律法规轻微违法行罚款额度偏高执行存困难食品营单位发现少量期食品执行限五万罚款额度实际工作中难执行
三职业举报组织专业化手段样化2014年高民法院关审理食品药品纠纷案件适法律干问题规定司法解释明确支持知假买假2015年新食品安全法实施规定退赔十低千元该群体迅速壮目标限传统意义假商品针商品瑕疵标签标识广告语举报占流逐利性明显逐利成遂申请复议影响正常工作秩序行政资源浪费
回顾2018年局法行政工作然取成绩级部门高求高标准相定差距认真改正足处积极探索科学监新方法新思路新举措切实履行食品药品监职责保障全市民饮食药安全
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