关加强**保障性安居工程建设探讨
保障性安居工程项民生工程完善住房政策供体系必然求推动科学发展加快转变济发展方式建立更高水康社会具重意义年**通强化组织领导统筹协调逐级明确目标层层落实责积极序推进住房保障工作初步建立济适住房廉租住房公租赁住房相结合住房保障体系
**保障性安居工程建设现状
2007年**先建成新北佳园兴南佳园两保障性住房区竣工交付保障性住房1335套已配售1125套累计发放廉租房租赁补贴13409万元160户享受补贴投资收购廉租房50套建筑面积3567方米公租赁住房40套建筑面积2700方米目前建保障房面积达10万方米预计2013年底竣工交付具体做法：
1持续出台政策办法十五期间着国家省市系列住房保障政策出台分制定**市济适住房建设理暂行办法（泰政发[2007]40号）**市城区低收入家庭廉租住房理暂行办法（泰政发[2007]41号）指导**住房保障工作**市国民济社会发展第十五年规划纲中更明确提出实施住房救助加济适房建设力度稳步推进廉租房制度加快解决低收入家庭拆迁户特困家庭住房难问题保障性住房建设工作求2010年根省住建厅关开展十二五住房保障规划编制工作通知结合**十二五期间社会济发展规模市区中低收入家庭住房状况进行调查摸底基础编制出台**市市区十二五住房保障规划（泰政办发[2010]166号）
2断扩保障范围根统筹规划分步实施政府导社会参适时调整动态理原年时扩保障范围提高保障标准（1）廉租房保障象2007年低保特困家庭均住房面积足10方米低收入家庭已扩2012年均月收入700元均住房建筑面积20方米低收入住房困难家庭（2）租金补贴标准2007年6元月*方米整低收入家庭2012年9元月*方米低保家庭10元月*方米房未达标准差额发放（3）廉租房实物配租2007年法定赡养（抚养）义务孤老（孤）符合国务院颁布残疾实评定标准领取残疾证特殊特困家庭扩2012年城市低保特困职工低保边缘住房困难家庭优先实物配租租金标准方米面积12元调免收保障面积部分租金超出保障面积部分租金15元月*方米（4）济适房申购象2007年房均住房面积12方米家庭均月收入市年低工资标准已扩2012年均月收入1000元均住房建筑面积20方米城区低收入住房困难家庭
3注重阳光规范操作牢牢握公公正保障性安居工程生命线**全面建立三审两公示审查制度社区接受申请进行初审街道办（社区指导中心）复审市房局审核社区房局两次公示申请家庭收入情况住房状况财产（存款价证券车辆等）进行严格审查通受理调查审核等关键环节关切实做申购家庭资格认定配售程监督工作符合条件申购家庭通**网**房政务网**日报羌溪坛等媒体社区宣传栏进行公示广泛接受社会界群众监督公示期举报家庭查实取消申购资格选房摇号前详细制订摇号选房操作规提供房源规提前书面通告参加选房申购家庭努力做政策程序程房源公开摇号活动中市民广播电台现场直播公证处工作员现场公证住房保障工作监督员全程进行监督摇号活动全部现场申购家庭代表台操作2011年济适房申购程中公示前审核取消335户公示期间接举报查实25户摇号配售接举报查实18户均取消申购资格列入黑名单
4严工程质量标准保障性住房建设程中始终坚持高起点规划高标准设计高质量配套建幢房屋起质量检验时间考验工程立项招标投标建筑材料进场检验工程施工质量监督竣工验收等环节严格程序规范实施严格落实项目法责制招投标制合理制工程监理制资金报账制竣工验收制等六项制度制订严厉考核奖惩制度加强工程质量理强化成控制踪监督中间环节竭力造精品工程放心工程零投诉工程确保困难群体住放心房价格低廉令质量折
二**保障性安居工程理工作中存问题
年**保障性安居工程理然取定成绩然存问题困难表现方面：
1供需矛盾较突出保障性住房土供应建设规模基础设施配套等方面面矛盾特征程中涉群众利益矛盾老百姓协调难度耗费量时间力物力财力加工程前期成严重影响工程序时进度2011年济适房配售尚1200户申购家庭轮候等延期2012年3月开工建设惠佳园保障性住房项目建设包含廉租房公租赁住房济适住房等总计约1100套尚全部解决批剩余申购家庭着保障范围断扩更中低收入住房困难家庭需纳入保障需提供更保障房建设扫清征拆迁等遗留问题
2审核工作难度加首先着保障范围断扩纳入保障家庭日益增城市低收入住房困难家庭信息采集核实动态化理等缺乏相客观科学手段保障象准入带相困难次缺乏信约束机制相关部门信息享渠道畅居民隐形收入财产难统计仅居民工资收入衡量收入水显失公难免骗取保障性住房行发生次国尚未出台住房保障相关法律骗租骗购保障房家庭批评教育取消保障资格等手段违法成较低保障性住房公分配产生负面影响
3部门配合亟加强保障性安居工程项系统工程做**住房保障工作仅房部门难做善美需相关单位职部门积极效配合力支持然单位部门住房保障工作重性认识足尤保障家庭资格审查时难关部门配合支持财产收入状况家庭成员构成车辆购置等难做时实掌握解特举报情况进行调查时体私营企业配合甚抵触情绪定程度制约住房保障工作利推进
三完善保障性安居工程理策建议
着力构建理序运作规范配置公建设理机制更推进**保障性安居工程建设提出策建议：
1优化规划布局设计住房保障工作政府提供公服务重组成部分项长期务必须认真研究全面落实国务院省市关文件精神合理编制适合**市情住房保障规划住宅建设计划稳步推进保障房建设切实增加廉租房济适房公租赁住房限价商品房（安置房）供样保障需保障群体够加快推进老城区危旧房改造进提高城市建设理水户型设计方面加社会公众参力度优化住宅功部构造设计积极开发集成式中户型住宅提高住宅部空间效率时探索研究保障房建设标准化体系适度提高土容积率加住宅供应量
2积极拓宽融资渠道资金瓶颈直保障房建设掣肘特国家房产市场实施宏观调控表现尤明显充分利省直县试点契机积极争取资金扶持二财政预算安排中保障性安居工程放优先位置始终做两确保确保全市住房公积金增值收益提取贷款风险准备金理费全部保障房建设确保年度土出收益保障房建设棚户区改造例低10三支持鼓励保障房建设企业通发行企业债券进行项目融资四市政府协调相关金融部门贷款条件贷款利率贷款期限保障房特公租房项目提供更优惠贷款政策五坚持政府导企业参原鼓励市属骨干企业积极开建公租房解决企业急需专家新业学生外务工员安居问题政府建设程中予优惠政策六减免保障性安居工程建设程中产生供电供水环评避雷等相关配套工程费降低工程成
3加供应力度国家规定保障性安居工程供应量低住宅供应量50保障性安居工程90方米中套型商品房住房供应量低住宅供应总量70根**体两翼城建规划建议城区应适房廉租房体供区四园应公租房体供适度考虑交通商业等基生活条件便利性二保证保障性住房建设供应前提优先交通便利基础设施公配套设施相较完善区域安排结合保障性安居工程建设五年规划实行次性供减少征程中产生种矛盾确保年度保障性安居工程建设利实施减少成三加强保障房项目供理相关部门保障房项目实行绿色通道特征拆迁程中矛盾调处时力迅速确保项目时利开工建设
4加强部门配合协调建立住建发改委国土资源民政财政税务社工商金融公安街道等部门参加联席会议制度协调落实保障房建设理方面相关配套政策统规划统建设统分配统理统运作机制进步强化相关部门保障性住房投资开发建设销售分配理方面职责进指导推动保障性安居工程协调健康发展
5完善准入退出机制住房保障象收入水非成变保障象家庭收入状况住房困难程度住房保障面积等应进行动态踪尤应加快建立完善保障性住房准入退出机制明确保障象准入标准严格规定收入标准应享受住房保障遇根**济社会发展水保障象收入水变化定期调整廉租房适房保障标准二建立针保障象复审制度保障象收入状况发生变化应时调整保障遇超保障标准应时启动退出程序三明确规定已购济适房家庭市交易确需出售市住房保障理部门原价结合成新进行回购堵住获取暴利门
6加强住房保障监察分配政策程序程房源结果投诉处理七环节进行公开监察保障象保障标准保障资金源补贴额保障期限收入状况档案审核合签订等实施严格监二督查保障性住房信息网数信息理系统建设实现房公安社保民政工商金融等部门信息享通相关数查询严格审查申请住房车辆收入等情况扫清弄虚作假隐瞒收入前门三健全保障性住房公示制度提高住房保障工作透明度强化社会监督四加住房性住房建设准入出租出售等环节违法违规行惩处力度特骗租骗购者通法院进行非诉执行方式予清退记入诚信系统
总保障性安居工程理系统工程需政府部门断探索积累验齐抓配合进促进**济建设社会理断实现新跨越努力实现十八提出建立市场配置政府保障相结合住房制度加强保障性住房建设理满足困难家庭基需求目标
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保障性安居工程项民生工程完善住房政策供体系必然求推动科学发展加快转变济发展方式建立更高水康社会具重意义年**通强化组织领导统筹协调逐级明确目标层层落实责积极序推进住房保障工作初步建立济适住房廉租住房公租赁住房相结合住房保障体系
**保障性安居工程建设现状
2007年**先建成新北佳园兴南佳园两保障性住房区竣工交付保障性住房1335套已配售1125套累计发放廉租房租赁补贴13409万元160户享受补贴投资收购廉租房50套建筑面积3567方米公租赁住房40套建筑面积2700方米目前建保障房面积达10万方米预计2013年底竣工交付具体做法：
1持续出台政策办法十五期间着国家省市系列住房保障政策出台分制定**市济适住房建设理暂行办法（泰政发[2007]40号）**市城区低收入家庭廉租住房理暂行办法（泰政发[2007]41号）指导**住房保障工作**市国民济社会发展第十五年规划纲中更明确提出实施住房救助加济适房建设力度稳步推进廉租房制度加快解决低收入家庭拆迁户特困家庭住房难问题保障性住房建设工作求2010年根省住建厅关开展十二五住房保障规划编制工作通知结合**十二五期间社会济发展规模市区中低收入家庭住房状况进行调查摸底基础编制出台**市市区十二五住房保障规划（泰政办发[2010]166号）
2断扩保障范围根统筹规划分步实施政府导社会参适时调整动态理原年时扩保障范围提高保障标准（1）廉租房保障象2007年低保特困家庭均住房面积足10方米低收入家庭已扩2012年均月收入700元均住房建筑面积20方米低收入住房困难家庭（2）租金补贴标准2007年6元月*方米整低收入家庭2012年9元月*方米低保家庭10元月*方米房未达标准差额发放（3）廉租房实物配租2007年法定赡养（抚养）义务孤老（孤）符合国务院颁布残疾实评定标准领取残疾证特殊特困家庭扩2012年城市低保特困职工低保边缘住房困难家庭优先实物配租租金标准方米面积12元调免收保障面积部分租金超出保障面积部分租金15元月*方米（4）济适房申购象2007年房均住房面积12方米家庭均月收入市年低工资标准已扩2012年均月收入1000元均住房建筑面积20方米城区低收入住房困难家庭
3注重阳光规范操作牢牢握公公正保障性安居工程生命线**全面建立三审两公示审查制度社区接受申请进行初审街道办（社区指导中心）复审市房局审核社区房局两次公示申请家庭收入情况住房状况财产（存款价证券车辆等）进行严格审查通受理调查审核等关键环节关切实做申购家庭资格认定配售程监督工作符合条件申购家庭通**网**房政务网**日报羌溪坛等媒体社区宣传栏进行公示广泛接受社会界群众监督公示期举报家庭查实取消申购资格选房摇号前详细制订摇号选房操作规提供房源规提前书面通告参加选房申购家庭努力做政策程序程房源公开摇号活动中市民广播电台现场直播公证处工作员现场公证住房保障工作监督员全程进行监督摇号活动全部现场申购家庭代表台操作2011年济适房申购程中公示前审核取消335户公示期间接举报查实25户摇号配售接举报查实18户均取消申购资格列入黑名单
4严工程质量标准保障性住房建设程中始终坚持高起点规划高标准设计高质量配套建幢房屋起质量检验时间考验工程立项招标投标建筑材料进场检验工程施工质量监督竣工验收等环节严格程序规范实施严格落实项目法责制招投标制合理制工程监理制资金报账制竣工验收制等六项制度制订严厉考核奖惩制度加强工程质量理强化成控制踪监督中间环节竭力造精品工程放心工程零投诉工程确保困难群体住放心房价格低廉令质量折
二**保障性安居工程理工作中存问题
年**保障性安居工程理然取定成绩然存问题困难表现方面：
1供需矛盾较突出保障性住房土供应建设规模基础设施配套等方面面矛盾特征程中涉群众利益矛盾老百姓协调难度耗费量时间力物力财力加工程前期成严重影响工程序时进度2011年济适房配售尚1200户申购家庭轮候等延期2012年3月开工建设惠佳园保障性住房项目建设包含廉租房公租赁住房济适住房等总计约1100套尚全部解决批剩余申购家庭着保障范围断扩更中低收入住房困难家庭需纳入保障需提供更保障房建设扫清征拆迁等遗留问题
2审核工作难度加首先着保障范围断扩纳入保障家庭日益增城市低收入住房困难家庭信息采集核实动态化理等缺乏相客观科学手段保障象准入带相困难次缺乏信约束机制相关部门信息享渠道畅居民隐形收入财产难统计仅居民工资收入衡量收入水显失公难免骗取保障性住房行发生次国尚未出台住房保障相关法律骗租骗购保障房家庭批评教育取消保障资格等手段违法成较低保障性住房公分配产生负面影响
3部门配合亟加强保障性安居工程项系统工程做**住房保障工作仅房部门难做善美需相关单位职部门积极效配合力支持然单位部门住房保障工作重性认识足尤保障家庭资格审查时难关部门配合支持财产收入状况家庭成员构成车辆购置等难做时实掌握解特举报情况进行调查时体私营企业配合甚抵触情绪定程度制约住房保障工作利推进
三完善保障性安居工程理策建议
着力构建理序运作规范配置公建设理机制更推进**保障性安居工程建设提出策建议：
1优化规划布局设计住房保障工作政府提供公服务重组成部分项长期务必须认真研究全面落实国务院省市关文件精神合理编制适合**市情住房保障规划住宅建设计划稳步推进保障房建设切实增加廉租房济适房公租赁住房限价商品房（安置房）供样保障需保障群体够加快推进老城区危旧房改造进提高城市建设理水户型设计方面加社会公众参力度优化住宅功部构造设计积极开发集成式中户型住宅提高住宅部空间效率时探索研究保障房建设标准化体系适度提高土容积率加住宅供应量
2积极拓宽融资渠道资金瓶颈直保障房建设掣肘特国家房产市场实施宏观调控表现尤明显充分利省直县试点契机积极争取资金扶持二财政预算安排中保障性安居工程放优先位置始终做两确保确保全市住房公积金增值收益提取贷款风险准备金理费全部保障房建设确保年度土出收益保障房建设棚户区改造例低10三支持鼓励保障房建设企业通发行企业债券进行项目融资四市政府协调相关金融部门贷款条件贷款利率贷款期限保障房特公租房项目提供更优惠贷款政策五坚持政府导企业参原鼓励市属骨干企业积极开建公租房解决企业急需专家新业学生外务工员安居问题政府建设程中予优惠政策六减免保障性安居工程建设程中产生供电供水环评避雷等相关配套工程费降低工程成
3加供应力度国家规定保障性安居工程供应量低住宅供应量50保障性安居工程90方米中套型商品房住房供应量低住宅供应总量70根**体两翼城建规划建议城区应适房廉租房体供区四园应公租房体供适度考虑交通商业等基生活条件便利性二保证保障性住房建设供应前提优先交通便利基础设施公配套设施相较完善区域安排结合保障性安居工程建设五年规划实行次性供减少征程中产生种矛盾确保年度保障性安居工程建设利实施减少成三加强保障房项目供理相关部门保障房项目实行绿色通道特征拆迁程中矛盾调处时力迅速确保项目时利开工建设
4加强部门配合协调建立住建发改委国土资源民政财政税务社工商金融公安街道等部门参加联席会议制度协调落实保障房建设理方面相关配套政策统规划统建设统分配统理统运作机制进步强化相关部门保障性住房投资开发建设销售分配理方面职责进指导推动保障性安居工程协调健康发展
5完善准入退出机制住房保障象收入水非成变保障象家庭收入状况住房困难程度住房保障面积等应进行动态踪尤应加快建立完善保障性住房准入退出机制明确保障象准入标准严格规定收入标准应享受住房保障遇根**济社会发展水保障象收入水变化定期调整廉租房适房保障标准二建立针保障象复审制度保障象收入状况发生变化应时调整保障遇超保障标准应时启动退出程序三明确规定已购济适房家庭市交易确需出售市住房保障理部门原价结合成新进行回购堵住获取暴利门
6加强住房保障监察分配政策程序程房源结果投诉处理七环节进行公开监察保障象保障标准保障资金源补贴额保障期限收入状况档案审核合签订等实施严格监二督查保障性住房信息网数信息理系统建设实现房公安社保民政工商金融等部门信息享通相关数查询严格审查申请住房车辆收入等情况扫清弄虚作假隐瞒收入前门三健全保障性住房公示制度提高住房保障工作透明度强化社会监督四加住房性住房建设准入出租出售等环节违法违规行惩处力度特骗租骗购者通法院进行非诉执行方式予清退记入诚信系统
总保障性安居工程理系统工程需政府部门断探索积累验齐抓配合进促进**济建设社会理断实现新跨越努力实现十八提出建立市场配置政府保障相结合住房制度加强保障性住房建设理满足困难家庭基需求目标
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