乡镇农村城乡结合部农村基层组织建设农村社区理工作汇报
着年镇济快速发展镇城断加快农村社会加速转型农村社区形态已发生深刻变化农村基层组织建设农村社区理服务面着诸新挑战面镇城乡结合部农村发展基概况前发展中面诸问题困难相应策建作简报告
城乡结合部农村区发展基概况
***镇19行政村224村民组作青浦区济较发达区镇区企业外口量导入辖区行政村沪常住口均数倍常住口户籍口19村户籍常住口32426沪常住口达148323沪常住口占全部行政村总口82镇区企业2000余家全镇区生产总值（gdp）目前约80亿元民币方面带动村济增长村民生活水提高方面量沪口导入量企业进驻村级组织理服务带巨严峻挑战
1辖区城乡结合部区村委会组织建设情况
镇19行政村19行政村中符合空壳村条件7行政村数满足80土已征80村民农转非符合空壳村条件行政村存土征村民农转非情况80标准未达镇撤制行政村镇存城中村现象辖区村改居情况
村级济持续快速发展时镇年项村级制度日趋完善镇19行政村村民代表户代表例会制度村制定村民治章程村规民约村务公开民理情况较村开辟专门村务公开栏务公开栏村里发生重事务资金情况村干部遇情况务情况等项重事项月进行公示镇纪委群办公室中心社区理办公室等相关部门定期村务公开务公开栏进行抽查应该说着方面村民治意识断提高参农村社区治热情断高涨方面级部门类事项逐步纳入考核范畴定期定期抽查暗查两股力量逼迫着行政村两委班子村事务公开化透明化放置村民监督外年镇群办社办两部门分村支部村委会进行班子述职评议民测评参加评议员包括村村民代表员代表户代表等具强代表性评议结果作年终村考核重
2辖区城乡结合部区沪员基现状
文已提镇19行政村户籍常住口3万沪常住口达14万镇区房屋理较农村相严格允许群组违法分割房屋情况镇区房屋租金价格相农村高出许数沪员租住离工作场较村民家中村民宅基房屋分割出租位沪员甚搭建违章房屋出租沪员租住租金价格相便宜总量相观保守估算年沪员房屋租金收入行政村村民带少500万元民币额外收入厂房集中沪员行政村收入达千万元民币作政府行政村方面感谢沪员全镇济发展做出巨贡献方面沪员学历层次高文明素养强镇行政村理带诸问题尤表现违章搭建计划生育环境治理治安理等方面房出租村民言沪员疑村民衣食父母年带村民少数千数万房租收入助长违章搭建动拆迁补偿等工作难度预见村民城镇化建设程中动拆迁工作变十分难开展
3辖区城乡结合部区农村基层组织干部队伍建设情况
镇历十分重视农村基层干部队伍建设然村民委员会村村民民选举产生镇委政府通村支部员考察达村支部村委会两套班子效理组织监
目前镇农村干部队伍表现出二高低特点：收入较高年龄较学历较低
收入较高镇济实力村济发展较快村干部收入水较高村两委班子成员收入根村济水年终考核确定根村支部书记薪资进行折发放村支部书记年薪资20万—30万元左右村薪资村支部书记70村支部副书记薪资村支部书记55村委会副薪资村支部书记50村支部委员薪资村支部书记45村委会委员薪资村支部书记40
年龄偏目前镇村两委班子均年龄45岁左右着年村支部村委会换届干部年轻化趋势越越7080加入村两委干部队伍中
学历较低镇村数村干部学历高中职专等较高文化学历非常少目前越越沉重社会理工作带定程度理脱节老方法老验变没效
目前村工作量持续增干部队伍素质求越越高加镇村干部年龄偏学历较低现状2006年起市区选派批学生村官村职计选派20学生村官学生村官流动性较镇组织部门2011年开始村选派年轻干部村进行挂职锻炼确保村少年轻干部效帮助村缓解缺乏困境
关妇女干部培养根中华民国村民委员会组织法第二章第六条规定村民委员会成员中应妇女成员镇力宣传积极落实项政策目前全镇19行政村中18村妇女村委会中担职务村妇女干部妇女担
4撤制村改居
镇19行政村224村民组224村民组中生产组均耕少02亩87村民组接总量404行政村全部生产组均耕少02亩符合撤村条件文已提镇7村符合空壳村条件符合空壳村条件行政村存土征村民农转非情况80标准未达着城镇化建设持续深入推进预见镇未十二五期间远掀起撤村量村改居热潮
二城乡结合部农村区存问题困难
1辖区城乡结合部区城镇化发展面瓶颈
城镇化必然带量村改居城市化基础设施建设全面铺开
镇属青浦工业重镇目前农业生产镇济规模中处重相少务农辛苦收入高镇村民中务农口非常少便集中理村耕包出租外员进行种植着镇济持续发展未城镇化建设进程加快许村民居住区量耕难避免会走商业化开发道路村民基已务农耕存中央18亿亩红线会政策制约行政村撤村村改居进程出现城镇化建设中道路面高楼厦面水稻农田情况
城乡结合部区城镇化发展面困境原动迁难度文已提城镇化建设城市基础设施建设必带量村民动拆迁方面着土价格持续走高房价快速攀升村民动拆迁补偿求越越高方面许村民年房屋出租沪员年收入相观遇动拆迁情况政府额外补偿会提出高求会城市化进程带阻力
2辖区城乡结合部区农村日常社区理难度日益增
然目前行政村济发展摆村级发展首位置村干部薪资村济相挂钩着沪员持续增加社会理带难度问题正持续增集中表现沪员计划生育理环境卫生治理治安理违章搭建等方面基层干部越越工作精力投入工作中
3辖区城乡结合部区农村基础设施村容村貌较差
目前镇农村社区基础设施较落社区建设缺乏硬件特公设施建设投入足表现道路狭窄坑洼公交线路匮乏商业配套较少房屋年久失修新建住宅区形成巨反差等村容村貌脏乱差农村社区建设中长期存较难解决基问题街道社区居委会居委会中社区居民区辖区封闭区环境卫生物业进行理区外行道街商铺马路环境卫生社区居委街道办事处相关部门协负责外城市居民素质相较高理难度相较镇村量沪口导入员素质较低环境卫生村行负责疑原基础设施较差农村区理雪加霜带极困难环境状况城市法相
4辖区城乡结合部区干部工作者综合素质加强
首先现农村社区干部工作者年龄偏文化水高解决社区建设种问题方法活招数社区建设中出现新事物新观念缺乏应力方面政府培训形式培训针性效性够帮助基层干部效提升素质职前普遍没接受系统培训职培训形式化培训容全面培训方式单
三相关策建议
1寻找农村社区理效载体创新方式
着农村社区理工作断深入基层民理民监督模式深发展更加效理农村社区摆面前难题镇单位村居积极探索2012年镇杨家庄村民委员会推出讲理堂项目获喜迎十八——2012海社会建设十创新项目评选活动第十八名全区唯进入50强项目镇叙中村年创建海市治家园程中推出道德坊项目村民道德坊中熟悉村事务参村社区建设社区理工作中达治目项目带鉴价值毕竟限根解决目前城乡结合部农村区城乡二元结构差距治理难题求全社会集思广益鉴国外城乡治理验做法城市化进程惠更百姓
2加基层干部培训力度营造学氛围
应该说开展项工作具体操作者基层干部项工作落实程度执行优劣基层干部素养力息息相关目前城镇化建设加快程中更需支中坚力量发挥重作两年工作中镇委政府十分注重基层干部力建设年会开展针村两委班子成员村务监督组成员条线干部类培训着重培养新形势社区理民生保障村（居）务公开民理民治类知识通加基层干部培训业务水定提升工作态度局意识定改观目前级政府部门培训情况实际效果培训效果限培训工作提出新求培训毕竟观学营造十年喊活老学老社会学氛围摆面前道课题
3破旧观念服务新时代新居民
面社会快速发展济发达区村民生活方式生活惯正城市居民转化正城乡存二元结构目前转化正潜移默化进行中居民前始终存层窗户纸距离社区理基层民社会保障求越越高新形势做农村社区项工作新居民提供效服务已成摆面前道课题时刻鞭策走时代发展前破旧观念理念新起符合时代发展方
4断完善类制度法规
目前针农村区法律法规然全国农村差异许法律实践程中会遇问题例镇年村委会换届选举程中中华民国村民委员会组织法第三章村民委员会选举第十三条中规定户籍村村居住年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民列入参加选举村民规定目前区乡镇外务工员实际操作中排外旦允许参选举数倍村民沪员势必夺取镇行政村村委会行政职权方面果沪员严格中华民国村民委员会组织法理力争法出拒绝参选正理会发生稳定素点希级关部门根海区实际情况进行妥善研究
外目前三年周期进行村支部村委会选举基层干部纷纷建议换届周期延长五年目前三年中进行村支部村委会两次范围选举工作实际操作中占基层干部精力三年周期新选干部说年选明年适应工作年选举会带极工作压力利工作开展
应该说着城镇化建设断深入目前城乡结合部区正逐渐镇区化城市化方度发展转型中表现出诸问题全社会带挑战前未许问题前没遇中许问题中国特问题政府改革进入攻坚阶段时期执政力考验希关部门认真研究问题处理夺取全面建设康社会新胜利更扎实基础
***镇社区理办公室
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着年镇济快速发展镇城断加快农村社会加速转型农村社区形态已发生深刻变化农村基层组织建设农村社区理服务面着诸新挑战面镇城乡结合部农村发展基概况前发展中面诸问题困难相应策建作简报告
城乡结合部农村区发展基概况
***镇19行政村224村民组作青浦区济较发达区镇区企业外口量导入辖区行政村沪常住口均数倍常住口户籍口19村户籍常住口32426沪常住口达148323沪常住口占全部行政村总口82镇区企业2000余家全镇区生产总值（gdp）目前约80亿元民币方面带动村济增长村民生活水提高方面量沪口导入量企业进驻村级组织理服务带巨严峻挑战
1辖区城乡结合部区村委会组织建设情况
镇19行政村19行政村中符合空壳村条件7行政村数满足80土已征80村民农转非符合空壳村条件行政村存土征村民农转非情况80标准未达镇撤制行政村镇存城中村现象辖区村改居情况
村级济持续快速发展时镇年项村级制度日趋完善镇19行政村村民代表户代表例会制度村制定村民治章程村规民约村务公开民理情况较村开辟专门村务公开栏务公开栏村里发生重事务资金情况村干部遇情况务情况等项重事项月进行公示镇纪委群办公室中心社区理办公室等相关部门定期村务公开务公开栏进行抽查应该说着方面村民治意识断提高参农村社区治热情断高涨方面级部门类事项逐步纳入考核范畴定期定期抽查暗查两股力量逼迫着行政村两委班子村事务公开化透明化放置村民监督外年镇群办社办两部门分村支部村委会进行班子述职评议民测评参加评议员包括村村民代表员代表户代表等具强代表性评议结果作年终村考核重
2辖区城乡结合部区沪员基现状
文已提镇19行政村户籍常住口3万沪常住口达14万镇区房屋理较农村相严格允许群组违法分割房屋情况镇区房屋租金价格相农村高出许数沪员租住离工作场较村民家中村民宅基房屋分割出租位沪员甚搭建违章房屋出租沪员租住租金价格相便宜总量相观保守估算年沪员房屋租金收入行政村村民带少500万元民币额外收入厂房集中沪员行政村收入达千万元民币作政府行政村方面感谢沪员全镇济发展做出巨贡献方面沪员学历层次高文明素养强镇行政村理带诸问题尤表现违章搭建计划生育环境治理治安理等方面房出租村民言沪员疑村民衣食父母年带村民少数千数万房租收入助长违章搭建动拆迁补偿等工作难度预见村民城镇化建设程中动拆迁工作变十分难开展
3辖区城乡结合部区农村基层组织干部队伍建设情况
镇历十分重视农村基层干部队伍建设然村民委员会村村民民选举产生镇委政府通村支部员考察达村支部村委会两套班子效理组织监
目前镇农村干部队伍表现出二高低特点：收入较高年龄较学历较低
收入较高镇济实力村济发展较快村干部收入水较高村两委班子成员收入根村济水年终考核确定根村支部书记薪资进行折发放村支部书记年薪资20万—30万元左右村薪资村支部书记70村支部副书记薪资村支部书记55村委会副薪资村支部书记50村支部委员薪资村支部书记45村委会委员薪资村支部书记40
年龄偏目前镇村两委班子均年龄45岁左右着年村支部村委会换届干部年轻化趋势越越7080加入村两委干部队伍中
学历较低镇村数村干部学历高中职专等较高文化学历非常少目前越越沉重社会理工作带定程度理脱节老方法老验变没效
目前村工作量持续增干部队伍素质求越越高加镇村干部年龄偏学历较低现状2006年起市区选派批学生村官村职计选派20学生村官学生村官流动性较镇组织部门2011年开始村选派年轻干部村进行挂职锻炼确保村少年轻干部效帮助村缓解缺乏困境
关妇女干部培养根中华民国村民委员会组织法第二章第六条规定村民委员会成员中应妇女成员镇力宣传积极落实项政策目前全镇19行政村中18村妇女村委会中担职务村妇女干部妇女担
4撤制村改居
镇19行政村224村民组224村民组中生产组均耕少02亩87村民组接总量404行政村全部生产组均耕少02亩符合撤村条件文已提镇7村符合空壳村条件符合空壳村条件行政村存土征村民农转非情况80标准未达着城镇化建设持续深入推进预见镇未十二五期间远掀起撤村量村改居热潮
二城乡结合部农村区存问题困难
1辖区城乡结合部区城镇化发展面瓶颈
城镇化必然带量村改居城市化基础设施建设全面铺开
镇属青浦工业重镇目前农业生产镇济规模中处重相少务农辛苦收入高镇村民中务农口非常少便集中理村耕包出租外员进行种植着镇济持续发展未城镇化建设进程加快许村民居住区量耕难避免会走商业化开发道路村民基已务农耕存中央18亿亩红线会政策制约行政村撤村村改居进程出现城镇化建设中道路面高楼厦面水稻农田情况
城乡结合部区城镇化发展面困境原动迁难度文已提城镇化建设城市基础设施建设必带量村民动拆迁方面着土价格持续走高房价快速攀升村民动拆迁补偿求越越高方面许村民年房屋出租沪员年收入相观遇动拆迁情况政府额外补偿会提出高求会城市化进程带阻力
2辖区城乡结合部区农村日常社区理难度日益增
然目前行政村济发展摆村级发展首位置村干部薪资村济相挂钩着沪员持续增加社会理带难度问题正持续增集中表现沪员计划生育理环境卫生治理治安理违章搭建等方面基层干部越越工作精力投入工作中
3辖区城乡结合部区农村基础设施村容村貌较差
目前镇农村社区基础设施较落社区建设缺乏硬件特公设施建设投入足表现道路狭窄坑洼公交线路匮乏商业配套较少房屋年久失修新建住宅区形成巨反差等村容村貌脏乱差农村社区建设中长期存较难解决基问题街道社区居委会居委会中社区居民区辖区封闭区环境卫生物业进行理区外行道街商铺马路环境卫生社区居委街道办事处相关部门协负责外城市居民素质相较高理难度相较镇村量沪口导入员素质较低环境卫生村行负责疑原基础设施较差农村区理雪加霜带极困难环境状况城市法相
4辖区城乡结合部区干部工作者综合素质加强
首先现农村社区干部工作者年龄偏文化水高解决社区建设种问题方法活招数社区建设中出现新事物新观念缺乏应力方面政府培训形式培训针性效性够帮助基层干部效提升素质职前普遍没接受系统培训职培训形式化培训容全面培训方式单
三相关策建议
1寻找农村社区理效载体创新方式
着农村社区理工作断深入基层民理民监督模式深发展更加效理农村社区摆面前难题镇单位村居积极探索2012年镇杨家庄村民委员会推出讲理堂项目获喜迎十八——2012海社会建设十创新项目评选活动第十八名全区唯进入50强项目镇叙中村年创建海市治家园程中推出道德坊项目村民道德坊中熟悉村事务参村社区建设社区理工作中达治目项目带鉴价值毕竟限根解决目前城乡结合部农村区城乡二元结构差距治理难题求全社会集思广益鉴国外城乡治理验做法城市化进程惠更百姓
2加基层干部培训力度营造学氛围
应该说开展项工作具体操作者基层干部项工作落实程度执行优劣基层干部素养力息息相关目前城镇化建设加快程中更需支中坚力量发挥重作两年工作中镇委政府十分注重基层干部力建设年会开展针村两委班子成员村务监督组成员条线干部类培训着重培养新形势社区理民生保障村（居）务公开民理民治类知识通加基层干部培训业务水定提升工作态度局意识定改观目前级政府部门培训情况实际效果培训效果限培训工作提出新求培训毕竟观学营造十年喊活老学老社会学氛围摆面前道课题
3破旧观念服务新时代新居民
面社会快速发展济发达区村民生活方式生活惯正城市居民转化正城乡存二元结构目前转化正潜移默化进行中居民前始终存层窗户纸距离社区理基层民社会保障求越越高新形势做农村社区项工作新居民提供效服务已成摆面前道课题时刻鞭策走时代发展前破旧观念理念新起符合时代发展方
4断完善类制度法规
目前针农村区法律法规然全国农村差异许法律实践程中会遇问题例镇年村委会换届选举程中中华民国村民委员会组织法第三章村民委员会选举第十三条中规定户籍村村居住年申请参加选举村民会议者村民代表会议意参加选举公民列入参加选举村民规定目前区乡镇外务工员实际操作中排外旦允许参选举数倍村民沪员势必夺取镇行政村村委会行政职权方面果沪员严格中华民国村民委员会组织法理力争法出拒绝参选正理会发生稳定素点希级关部门根海区实际情况进行妥善研究
外目前三年周期进行村支部村委会选举基层干部纷纷建议换届周期延长五年目前三年中进行村支部村委会两次范围选举工作实际操作中占基层干部精力三年周期新选干部说年选明年适应工作年选举会带极工作压力利工作开展
应该说着城镇化建设断深入目前城乡结合部区正逐渐镇区化城市化方度发展转型中表现出诸问题全社会带挑战前未许问题前没遇中许问题中国特问题政府改革进入攻坚阶段时期执政力考验希关部门认真研究问题处理夺取全面建设康社会新胜利更扎实基础
***镇社区理办公室
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