2019年乡镇整顿软弱涣散农村基层组织工作方案
深入学贯彻总书记关开展扫黑恶专项斗争重述全面落实中组部治区委组织部xx市委组织部xx区委组织部关整顿软弱涣散农村基层组织工作部署求结合全市开展扫黑恶专项斗争聚焦中央第二巡视组反馈整顿入形入心 突出问题导找准问题症结抓住关键害落实硬举措 进步深化软弱涣散村组织整顿工作断提升农村基层组织组织力铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障现结合实际特制定2019年xx镇整顿软弱涣散农村基层组织工作方案
整顿求
坚持问题导突出分类施治针软弱涣散基层组织情形严格七标准坚持村策制定整顿方案落实整顿措施针性解决软弱涣散基层组织存突出问题
()坚持精准施策研究制定套整顿细案深入调研走访吃透村情民意突出问题导聚焦软弱涣散村存问题分析存软弱涣散根原外表现找准问题症结镇委问题症结指导村集体研究认真谋划针性切实行整顿措施明确职责落实务定员定职责定时间定进度四定求进步细化工作求完成时限等马够解决问题集中时间集中力量抓紧解决需分步解决问题进步明确工作 思路目标求具体措施计划分步骤逐步予解决 村整顿细案镇委关报区委组织部事部门审定组织实施
(二)严落实名县级领导干部挂点包抓全面实行领导挂点包抓制度软弱涣散农村基层组织落实名县(区)级四家班子领导挂点包抓进步明确挂点包抓领导具体务包抓责推动挂点包抓领导定期村调研解情况时掌握整顿进展时协调解决整顿程中遇新问题确保整顿工作序开展
(三)统筹安排县级机关单位包村帮促根软弱涣散农村基层组织存具体问题针性安排县(区)作帮扶单位包村帮促协助整顿帮扶单位帮建领导班子帮理工作思路帮强员队伍帮解矛盾纠纷帮建活动场开展扫黑恶专项斗争帮助发展壮村级集体济等方面切实发挥作时进步推动软弱涣散农村基层组织规范三会课组织生活会员集中活动日等组织生活制度积极推进务公开严落实四议两公开等制度学推广枫桥验加强社会治安综合治理
(四)择优选派名第书记驻村统筹推进坚持择优选派精准选派村派岗相适原选派优秀干部软弱涣散农村基层组织担第书记驻村开展工作提升脱钩软弱涣散村组织第书记参贫困村组织第书记理参享受相关遇第书记严格落实吃住村求强化担动作克难攻坚带领村两委班子坚持精准施策采取硬措施推动整顿工作整顿工作成效助推抓建促脱贫攻坚促乡村振兴
(五)精准派驻支工作组驻村综合指导严格 贫困村3名县级单位选派工作队员(中1名第书记)驻村工作非贫困村2名工作队员(中少1名县级单位选派)驻村工作求配齐驻村工作队员整合驻村工作队员第书记等员力量组成驻村工作组明确第书记统筹负责工作组成员负责严抓工作组驻村理严格落实吃住村求进步发挥优势凝聚合力推进整顿工作确保项整顿措施落实落见效
(六)统筹确定批帮扶项目坚持村策落实帮扶项目镇政府加投入力度统筹安排资金项目通维修扩建新建等方式进步推动村委活动场建设断提升服务群众水整顿工作脱贫攻坚乡村振兴深度融合帮助理清发展思路选准发展项目培育导产业探索发展路径增强造血功实现产业发展集体济增收村民脱贫致富认真落实发展村级集体济项政策措施加涉农资源整合投放力度力推进项目资源农村倾斜
(七)选配强套村级班子突出抓带头队伍建设选配强组织书记坚决撤换胜合格职贫困村软弱涣散村组织书记胜岗位职责工作状态群众反映强烈村组织书记时调整处理思路清政策熟业务懂力强村组织书记通脱产培训外出考察先进村乡镇见等方式加强力培育锻炼认真做现村两委班子成员联审工作受刑事处罚存村霸问题涉黑涉恶涉宗教涉宗族势力等行村干部坚决法规严肃处理
四时间安排
镇委科学制定整顿
方案定员定职责定时间定进度四定求明确求落实务 统筹推进整顿提升工作
()4月旬印发通知部署启动4月中旬镇委村支部分结合实际制定方案部署启动整顿工作
(二)5月旬列出整改清单针软弱涣散农村基层组织列出详细问题清单务清单责清单明确整顿事项整改措施时间进度责分工等
(三)10月底前完成检查验收镇委组织员力量辖区软弱涣散村组织整顿完成情况进行检查报区委组织部核验出具核验结果报告未整顿转化位农村基层组织区委书记挂点联系市委组织部挂牌督办确保完成精准整顿转化提升
五组织领导
()明确职责落实责整顿工作列入包村责领导抓基层建工作述职评议容镇委强化龙头作担精神村组织克服等思想积极动作镇委书记直接责精心组织抓关键抓难点钉钉子精神抓落实
成立
领导组成员名单:
组 长:
副组长:
xx分队队长
成 员:
领导组设办公室办公室李佶阳志兼办公点设镇政府新办公楼304室办公室负责具体事宜
(二)严肃整顿挂牌销号严格务清单责清单定方案坚持问题导实行整顿象台账制整顿措施责制整顿务销号制紧盯问题件件定措施项项抓整改改件成件真正实现整顿工作入形入心整顿工作未完成联系领导帮扶单位驻村工作组撤离整顿完成销号相关责撤离整顿工作提升组织力结合起注重时抓动抓持续抓已整顿巩固提升阵阵巩固持续力久久功进步推动基层组织全面进步全面硬
(三)强化督查落实问责镇委组成督查组重点财物时落实位情况整顿措施落 实执行情况等进行专项督查挂点
领导年度考核考核联系点整顿情况工作组成员年度考核考核抓整顿情况评先评优重参考情况通报年底统考核验收等措施 加强整顿工作踪核验确保问题效解决工作力采取约谈建档反馈问责通报函询等措施强化责追究
街道办落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作方案
村(居)(总)支部:
全力做中央宗教工作督查江西省委反馈意见整改工作确保督查整改取实效根xx市落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作方案求结合街道工作情况班子会议研究特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想十九精神指导深入学贯彻总书记关宗教工作重述牢固树立四意识坚定四信坚决做两维护着事业高度负责中央高度负责态度坚定移中央宗教工作督查反愦意见整改作全面贯彻中央关宗教工作重决策部署政治体现作前时期重政治务作推动改进宗教工作重契机高度政治觉强烈政治担积极工作态度扎实整改行动坚决力折扣推进督查反馈意见整改做全面改深入改改彻底改位切实维护办宗教谐社会稳定
二整改原
()坚持精准施策深刻握宗教问题成极度复杂性切实根问题具体表现复杂程度找准病灶制宜事施策逐制定针性强务实行整改方案明确整改目标措施时限责单位责做钥匙开锁
(二)坚持积极稳妥方面充分认识整改工作重性紧迫性发扬啃硬骨头拼搏精神摒弃关心态强烈命担坚定毅力决心抓整改动真格求实效方面充分考虑群众情绪群众意愿防止简单粗暴急躁进搞运动方式行政强制手段解决问题更防止基层急立功强拆强关激化矛盾引发重與情甚发生群体性事件
(三)坚持举反三围绕督査反馈问题全市宗教领域问题进行梳理核査延伸真正见树木见森林结合中央督査发现问题市查中发现问题体整改体解决力争取整改成效
(四)坚持标兼治深刻反思办宗教领域问题产生根源着眼长期效果注重源头治理确保宗教工作体制机制进步完善宗教工作法治建设进步推进宗教工作基层基础进步夯实宗教界身建设进步加强
三整改重点
()聚焦宗教工作认识衡抓整改重点学总书记关宗教工作重述批示指示精神中央宗教工作政方针纳入工委理学中心组学
计划推进工委履行宗教工作体责切实加强宗教工作领导充分发挥统战宗教工作领导组等机制作形成动作齐抓宗教工作格局加运宗教事务条例等法律法规解决实际问题力度切实提高领导干部宗教工作法治意识政策法规水配合做执法力量整合健全完善相关工作机制推进联合执法综合执法常态化
(二)聚焦宗教领域违规违法活动治理彻底抓整改重点围绕市宗教领域违规违法突出问题加强非法设置功德箱佛教道教商业化问题整治加快互联网宗教信息服务台数库建设进步规范理宗教界殡葬服务街办辖区固定宗教活动场审批建设程序进行审核严控宗教活动场数量遏制庙庵泛滥
(三)聚焦天教基督教工作重视够抓整改重点指导村(居)建立抵御渗透机制防范校园传教活动坚决取缔校园周边非法宗教活动点做早发现早处理消影响加强农村基督教问题调研处置工作基督教私设聚会点综合施策进步分类处置断减少存量防止增量充分发挥基督教团体引领作教育引导信教群众登记堂点参加活动牢牢掌握天教梵斗争动权加强天教势力教育转化天教信徒实行干部包案制模式理町死牢努力压缩天教势力活动空间防止部分教职员信徒群众出现两面性现象力加强天教爱国组织建设培养中青年爱国天教教职员
(四)聚焦宗教界身建设总体滞抓整改重点围绕宗教团体桥梁纽带作发挥足宗教界士综合素质高等突出问题加宗教界士教育引导培训力度采取切实效形式引导宗教界开展推进宗教中国化工作加道教教职员资格审查力度运备案退出机制强化理逐步推行宗教团体(班子成员)进行年度考核宗教团体宗教活动场财务年度审计制度宗教教职员兼宗教活动场负责现象进行整改
四整改求
()强化组织
领导成立xx街道落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导组:
组 长:
副组长:
成 员:
领导组设办公室办公室设综治办负责协调指导督促检査街道整改工作陈瑞林志兼办公室成员:
领导组负责单位整改工作全程领导时掌握工作动态研究解决重问题推动整改工作取扎实成效村(居)司职担责相互配合齐抓形成工作合力
(二)强化整改实效村(居)单位紧盯重点问题瞄准关键环节等拖抓紧抓实统筹推进反馈问题整改工作区分问题性质够立解决折扣立说立行马改较复杂时解决制定明确整改规划工作台账已整改正整改尚未整改三类实行销号理完成验收办结销号切实做解决问题松手收兵
(三)强化监督问责xx街道落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导组加强村(居)单位整改工作监督整改力进度滞问题突出挂账督办专项盯办确保间题零遗留整改零容忍处理零放整改力敷衍塞责推托责村(居)(总)支部予问责处理
五整改措施
认识水衡
(-)总书记关宗教工作重述中央关宗教工作决策部署学够深入未完全落实宗教工作体责甚存错误认识基层干部基督教私设聚会点认识存偏差
整改目标:村(居)(总)支部加强总书记关宗教工作重述中央关宗教工作决策部署精神认识位理解位切实落实宗教工作体责加强宗教工作
领导切实提升级干部基督教私设聚会点等宗教间题认知水
整改措施:1.总书记关宗教工作重述批示精神中央宗教工作政方针纳入街道工委村(居)(总)支部学中心组学计划会议传达学(责领导:陈瑞林黄毅锋完成时限:立行立改长期坚持)
2.培训村(居)分宗教干部切实提升干部治理基督教私设聚会点等宗教问题认知水(责
领导:xx完成时限:2019年7月底前)
3.宗教事务条例xx省宗教事务条例纳入2019年村(居)干部法律知识考试容(责领导:xx完成时限:2019年12月底前)
二宗教领域违规违法问题尚未彻底治理
()宗教活动场型露天宗教造建设程中缺乏监
整改目标:完善审批监流程探索效途径
整改措施:1.加强宗教活动场建设程中监工作(责领导:xxxx完成时限:立行立改长期坚持)
2.加宗教法律法规宣传力度防范滥塑型露天宗教造(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
(二)宗教界开展殡葬服务较混乱部分宗教界建设骨灰存放设施基等没民政宗教等相关单位审核关商业化倾较严重
整改目标:举反三进步深入核查深入推进专项治理工作确保宗教界开展殡葬服务乱象效整治
整改措施:1.2018年排查基础进步开展核査工作深入掌握宗教领域殡葬服务情况(责
领导:xx完成时限2019年5月底前)
2.指导村(居)严格全省宗教领域殡葬服务突出问题专项治理工作方案关印发<全省宗教领城殡葬服务突出问题专项治理工作方案>通知精神深入推进治理工作(责领导:汪海江完成时限:立行立改长期坚持)
3.采取效措施宗教领域殡葬服务乱象进行整治(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
(三)宗教活动场审批关严审批滥
整改目标:加强审批关实现源头治理开展专项整治效遏制审批滥问题
整改措施:辖区固定宗教活动处审批建设程序进行全面审核建场加强监违规建设问题法规进行处置(责
领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
三天教基督教工作重视够
()天教势力然存
整改目标:严格防范天教势力事非法活动
整改措施:1.加强日常巡查时发现掌握外天教员xx传教动做重点员控工作掌握工作动权加法查处非法宗教活动力度(责领导:xx完成时限:2019年12月底)
2.采取效措施做神甫控天教势力教育转化工作(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
(二)方教育转化天教势力脸茫然教育转化工作成效明显
整改目标:牢牢掌握天教梵斗争动权效教育转化天教势力
整改措施:1.开展天教势力情况调查摸底建立神职员信教群众台账制定教育转化信教群众工作
方案(责领导:xx完成时限:2019年5月底前)
2.加势力非法活动处置力度挤压扶正收编求断挤压势力活动空间增强教育转化工作成效(责领导:xx:完成时限:立行立改长期坚持)
(三)基督教校未成年传教现象然存
整改目标:建立抵御境外渗透工作机制防范校园传教活动坚决取缔校园周边非法宗教活动点做早发现早处理消影响
整改措施:1.夯实工作责加强教育系统意识形态工作组织领导抵御防范校园传教渗透纳入意识形态责制务清单年幼园学校签订安全稳定责书明确工作责列入年度考评(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
2.加强教育宣传充分发挥学校教书育作加强宗教观教育防范抵御渗透作学生
安全法治教育重容采取题班会班团会等种形式加强宣传教育年组织学生安全法治网络答题活动提高防范意识(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
3.定期分析研判年组织学校师生思想状况滚动调查筛选发现宗教信仰方面问题针性开展教育引导转化工作定期开展形势分析研判会通报情况交流验研究策(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
4.强化日常控加强课堂教学等育环节理加强报告会讲座讲坛等阵理加强涉嫌传教渗透重点员控切实筑牢防范抵御渗透防线(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
5.支持鼓励市基督教两会深入开展国旗等四进宗教活动场活动支持组织全市基督教活动场动悬挂禁止诱导胁迫未成年信教等告示牌.(责领导:xx完成时限:2019年5月前)
6.建立健全防范校园传教工作机制加校园周边非法宗教活动击力度(责
领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
7.基督教私设聚会点问题校园周边非法宗教活动点问题未成年参加宗教活动问题纳入基层干部日常巡查制度重点容(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
(四)韩国基督教组织较活跃活动频繁
整改目标:加查处韩国等境外基督教组织渗透活动工作力度效遇制透活动频发势头
整改措施:1.开展法查处境外基督教渗透活动专项行动掉基督教透组织体系活动台(责领导xx完成时限:2019年12月底前)
2.2018年11专项行动中已法处置韩国基督教组织进行回头防范渗透活动出现反复(责领导:xx完成时限:2019年12月底前)
3.建立健全抵御境外利宗教渗透机制(责
领导:xx完成时限:2019年5月底前)
(五)基督教私设聚会点治绝存反弹隐患
整改目标基督教私设聚会点综合施策分类处置加强农村基督教问题调研处置工作充分发挥基督教团体引领作教育引导信教群众登记堂点参加活动
整改措施:1.指导法分类处置基督教私设聚会点问题全面完成基督教私设聚会点分类处置工作(责领导:xx完成时限2019年4月底前责)
2.深入开展基督教私设聚会点处置抽查工作进步巩固法治理基督教私设聚会点专项工作成效(责领导:陈瑞林完成时限:立行立改长期坚持)
四宗教界身建设总体滞
()宗教教职员素质偏低宗教团体作发挥薄弱宗教界培训形式单培训规划性针性强整改目标:通加宗教界士教育引导培训力度宗教界士综合素质效提升宗教团体桥梁组带作更加明显
整改措施:1.研究制定办宗教界代表士教育培育培养中长期规划组织实施(责
领导:xx完成时限:2019年6月底前)
2.支持鼓励宗教教职员积极参加级类教育培训(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
(二)宗教教职员时担场负责跨区职现象没效控
整改目标:确保宗教教职员兼宗教活动场负责现象效控
整改措施:1.严格落实宗教活动场负责教职员备案办法规范兼具体标准条件.(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
2.宗教教职员兼宗教活动场负责现象进行专项清理整改(责领导:xx完成时限:立行立改长期坚持)
五时间安排
()查整改2019年4月22日前制定整改工作
方案召开会议动员部署反馈问题举反三开展查整改工作方案细化整改措施制定单位整改工作方案
(二)汇总情况5月6日前村(居)整改情况报送整改工作领导组
(三)总结报告5月9日前街道形成整改工作报告审定市委中央宗教工作督查反馈意见整改工作领导组报
(四)续整改2019年12月底前村(居)(总)支部情况特殊复杂客观原短期法整改位问题继续开展整改巩固工作成果建立长效工作机制配合中央省委鹰潭市委统战线工作领导组开展宗教工作督查暗访回头落实相关工作求
xx街道工委
2019年4月22日
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