2019年全市城执法工作意见
2019年疏解整治促提升专项行动攻坚年新中国成立70周年第二届带路国际合作高峰坛等活动重年面首城市工作新形势综合执法体制改革新求民群众美生活新期进步提升城执法服务水提升城市理精细化水提升城市居环境水现做2019年全市城执法工作提出意见
总体思路
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九精神市委十二届七次全会市两会精神深刻握四中心战略定位四服务中心务市委市政府抓三件事赢三攻坚战总体求落实序疏解非首功气污染防治推进城市精细化理等工作部署坚定移推进疏解整治促提升专项行动重活动服务保障重点突出问题执法攻坚切入点重点区综合治理牵引发扬敢担工作精神开展城市环境秩序综合整治努力提升执法处罚率职权履行率群众满意度着力精治治法治功夫优化提升长效控法行政见实效建设国际流谐宜居提供保障断提高市民群众获感幸福感安全感
二重点务
坚持全面履职做环境秩序常态控基础突出抓重活动服务保障突出问题执法攻坚重点区综合治理等工作实现执法工作整体推动全面落实
()重活动服务保障重点提升服务保障水
新中国成立70周年庆祝活动线聚焦全国两会第二届带路国际合作高峰坛xx世界园艺博览会亚洲文明话会国际篮联篮球世界杯等重活动全力赴做环境秩序服务保障工作事前制定重活动服务保障工作方案应急预案面线线点序进行摸底排查建立风险隐患台账坚持防重先期开展轮次环境秩序突出问题整治行动消城市运行安全隐患事中落实全员岗领导包片队员包点机关支援实名盯守视频巡检联合督导等措施做政治中心区长安街延长线代表驻途径路线等重活动涉区域巡查盯守工作确保环境整洁优美谐序事总结梳理服务保障验做法进步完善重活动服务保障机制提升执法保障力水
(二)突出问题执法攻坚切入点提升全面履职力
开展气污染防治执法攻坚行动落实xx市赢蓝天保卫战三年行动计划部署持续加施工扬尘渣土车泄露遗撒露天烧烤露天焚烧街头售煤执法处罚力度进步改善空气质量重点加强施工扬尘控全面推进绿色施工严格落实施工工六百分百门前三包扬尘防治求加现场执法检查频次提升扬尘执法检查量违法查处率视频监控线监测发现部门移送违法行24时现场核验法作出处罚强化生态环境住建市场监等部门联动综合运责令停工暂停投标纳入企业信黑名单等惩戒举措提升治理效果严查渣土车泄露遗撒问题持续开展周行动日行动强化路面联合执法视频监控执法施工工源头执法督促施工单位落实责确保渣土运输车辆三进两出结合季节特点开展夏季露天烧烤波次整治行动秋冬季综合治理攻坚行动积极应空气重污染天气做重点违法形态控工作
二开展占道营整治执法攻坚行动托市区两级占道营整治联席办公室台758处账点位重点持续发力严厉整治18类占道营违法行综合运督导约谈查访核验信息通报定期考核挂账督办等工作措施确保全市占道营违法行动态清零示范街道(乡镇)达63市民举报集中街道(乡镇)举报量较2017年降60着力提升整治效果社会效果占道营整治阵战采政府购买服务社会监督举报奖励等手段构建长效理机制持续开展已销账重点点位回头工作严格防止反弹回潮巩固整治成果落实先立破立破举工作求坚持疏堵结合疏堵步原收集市民需求属提出建议协调推动建设便民菜市便民网点等便民服务设施源头解决问题提升市民群众获感
三开展市政公专项执法攻坚行动开展源运行安全专项执法强化风险排查隐患治理身职责加影响石油天然气道电网燃气热力网安全违法行查处力度发现起查处起曝光起督促企业落实体责行业部门落实监督责效防范安全生产事发生切实保障市民群众生命财产安全开展垃圾分类联合执法行动加强城市理商务等部门联动深入垃圾分类单位示范区检查生活垃圾分类落实情况加生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处置环节执法检查力度形成效震慑开展餐厨垃圾三批整治行动规范批未规定收集餐厨垃圾餐饮服务单位查处批资质收运单位曝光批情节严重性质恶劣违法案件进步促进全市餐厨垃圾规范处理保障食品安全生态安全
(三)重点区综合治理牵引提升城市环境宜居水
开展城市副中心综合治理行动落实城市副中心没城市病总体求完善城市副中心环境秩序执法服务监工作规定建立执法责划片制度长效控机制坚持留死角留空白存盲点原集中整治行政办公区周边营非法运营非法占道等环境秩序问题提升城市环境秩序整体水努力城市副中心造成全市城市环境秩序典范长安街延长线广渠路延长线高快速路通惠河北运河运潮减河线重点开展户外广告牌匾景观明专项执法行动净化核心区通城市副中心廊道视觉环境
二开展街区更新环境综合治理行动落实提升城市理精细化水求城六区通州区年度账背街巷重点十五标准求托属街道(乡镇)集中整治违法建设营店外营堆物堆料违规广告牌匾非法广告等六类违法行配合推进开墙洞整治工作巩固整治成果严控反弹协助完成账背街巷达标验收工作进步推动环境整治工作老旧区胡院延伸重点查处违法建设私设桩锁乱堆物料等行净化市民居住环境配合落实街巷长巷家机制动解决市民群众身边环境问题时回应诉求提升街区环境综合治理水
三开展城乡结合部环境综合治理行动落实城乡结合部区整治求聚焦涉治安隐患消防隐患安全隐患环境秩序问题开展隐患排查工作逐建立台账集中查处环境脏乱占道营危害供电电秩序等问题配合属规划然资源公安等部门加违法建设非法运营查处力度切实改善环境面貌防止发生重安全隐患事件助力促进城乡结合部区安全序发展坚定序推进回龙观天通苑区环境整治工作围绕施工工铁周边公交站点等重点区域加占道营营停车场夜间施工扰民等违法行执法力度保障公服务基础设施建设改善区域居环境
三工作措施
着力精治治法治抓基础业务工作基层队伍建设工作推动执法工作科学化精细化智化转变
()提升法行政水托市公信信息台扎实推进城执法领域行政处罚案件公信信息集推送工作营造处违法处处受限诚信氛围持续推进落实重点领域联合惩戒强化违法建设信惩戒餐饮门店烧烤油烟综合治理信惩戒等机制贯彻执行切实发挥震慑作推进法全面履职进步提升执法处罚率职权履行率均立案量严查简单执法罚代等现象提升案件办理水严格权责清单处罚裁量基准履行执法职责进步规范执法权限程序完善落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度强化执法记录仪严禁出现越权执法违规执法程序执法现象提升执法公信力规范化水
(二)完善综合协调机制深入推进市区城市理联合执法台搭建工作细化定期会商联合执法督察督办通报反馈惩戒联动争议协调考核评价信息享调查研究等九项工作机制做街道(乡镇)实体化综合执法台衔接推进力量手段资源整合发挥台执法协攻坚克难作研究推进跨区域交叉督察交叉执法机制试点工作加强区间执法验交流着力解决长期未解决难点问题提升执法整体效围绕源运行园林绿化等专业执法建立固化部门间联动机制针突出问题定期开展联合执法检查明确理部门协作配合责牵动行业理部门落实理责提升队伍履行专业职力水
(三)强化执法行业监优化综合监工作制度流程探索推动监通知单通报事项般问题重点难点问题转变进步提高问题整改率提升综合监质量深化四公开监督工作探索围绕重点工作务开展专项公开通报属部门履职情况加强宣传报道社会舆督促落实工作解决问题深入推进城综合执法网格化体系建设完善网格标准规范健全数更新机制研究推动网格城市理联合执法数指挥调度台接坚持全面督导专业督导原根重点工作安排适时成立市区两级督导组采约谈明查暗访等方式区街道(乡镇)城执法工作开展全面督导占道营气污染等专项整治工作开展专项督导发现问题逐督导整改推动工作效开展
(四)推动社会元治深化城+治模式调动社会力量参环境整治工作营造动手广泛参氛围积极引导商户治总结推广西城城执法监察局牌码会书门前三包理模式(街巷治公示牌商户治码街巷商户治协会商户治责书)督促商户履行责丰富完善发动社会参方式拓宽市民参渠道托爱xx城图公服务台采微信群微信公众号微博市民城通APP政务维基等方式理相形成常态互动提升互动参频次效率坚持民中心理念强化便民热线办理努力提升举报响应率解决率满意率做民呼应强化宣传引导动环境秩序整治成果进行正面宣传反映执法工作城市带积极变化展示城执法队伍勇作良形象适时难点问题进行集中曝光通舆压力督促违法相落实整改责推动问题效解决
(五)搭建执法数台全市执法城通升级契机深入推进基移动核录城执法数建设运利城执法相脸智识功完善城执法相数库加强前端理部门协调推动全市数台数享执法业务提供支撑加强视频监控探头享更新维护推动发违法形态智视频识功试点应提高视频监控智化应水建设xx城综合勤务理系统探索适合首城勤务理新模式推动实现单位勤务报备转变单兵勤务报备完善城物联网台升级方案研究推进城市理联合执法数指挥调度台建设完善逐步城市理领域部门数业务纳入台工作计划实现执法工作全程全方位全素实时采录实时传实时监测实时研判实时调度实时考评奠定基础
(六)加强执法队伍建设落实住房城乡建设部强基础转作风树形象三年行动部署开展制度化法治化建设年行动建立年度推进举措督导考核标准加强城执法制度化法治化建设全面提高城执法队伍政治素质法治素养业务水完善队伍双重理机制着重干部考核命员招录调动专业技术培训等方面强化工作措施创新理方式提升队伍理水严格执行城市理执法行规范推进严格规范公正文明执法提升执法规范化标准化水研究队伍激励奖励政策意见增强执法队员职业荣誉感属感提升工作积极性动性落实严治队求加强基层政治建设思想建设组织建设纪律建设提升基层建水
四工作求
()思想高度重视单位深刻握市委市政府加强四中心功建设提高四服务水总求深入贯彻落实抓三件事赢三攻坚战总部署紧紧围绕疏解非首功提高城市理精细化水等重点务坚定序推进疏解整治促提升专项行动开展环境秩序突出问题整治充分发挥城市理力军作
(二)严密组织落实完善执法调度制度坚持市级季调度区级月调度制度加强衔接整体联动统筹推进工作序开展区局分局结合辖区工作特点重点务细化工作措施认真组织落实坚持领导亲抓分领导具体抓层层传导工作压力推动执法工作取新成效正确处理重活动保障日常环境秩序整治关系注意工作方式握工作节奏做风险评估讲政治圆满完成服务保障务全力推进日常整治工作确保完成年度目标务
(三)握改革方单位坚决贯彻落实市委市政府改革部署认真落实行政执法机构改革街乡吹哨部门报等项改革务适应改革形势着力解决队伍理执法业务等环节矛盾问题确保改革城执法系统落实生根研究推动城市理领域跨部门执法职综合机构整合力量融合实现街乡层面联合执法综合执法转变
(四)时总结验单位加强执法工作梳理时总结基层工作成效验做法探索形成复制推广验做法认真分析存问题隐患工作困难提出建议研究策断破解制约执法工作政策机制障碍强化信息报送时反映工作情况展示执法作执法效果级领导决策提供力支撑
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2019年疏解整治促提升专项行动攻坚年新中国成立70周年第二届带路国际合作高峰坛等活动重年面首城市工作新形势综合执法体制改革新求民群众美生活新期进步提升城执法服务水提升城市理精细化水提升城市居环境水现做2019年全市城执法工作提出意见
总体思路
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九精神市委十二届七次全会市两会精神深刻握四中心战略定位四服务中心务市委市政府抓三件事赢三攻坚战总体求落实序疏解非首功气污染防治推进城市精细化理等工作部署坚定移推进疏解整治促提升专项行动重活动服务保障重点突出问题执法攻坚切入点重点区综合治理牵引发扬敢担工作精神开展城市环境秩序综合整治努力提升执法处罚率职权履行率群众满意度着力精治治法治功夫优化提升长效控法行政见实效建设国际流谐宜居提供保障断提高市民群众获感幸福感安全感
二重点务
坚持全面履职做环境秩序常态控基础突出抓重活动服务保障突出问题执法攻坚重点区综合治理等工作实现执法工作整体推动全面落实
()重活动服务保障重点提升服务保障水
新中国成立70周年庆祝活动线聚焦全国两会第二届带路国际合作高峰坛xx世界园艺博览会亚洲文明话会国际篮联篮球世界杯等重活动全力赴做环境秩序服务保障工作事前制定重活动服务保障工作方案应急预案面线线点序进行摸底排查建立风险隐患台账坚持防重先期开展轮次环境秩序突出问题整治行动消城市运行安全隐患事中落实全员岗领导包片队员包点机关支援实名盯守视频巡检联合督导等措施做政治中心区长安街延长线代表驻途径路线等重活动涉区域巡查盯守工作确保环境整洁优美谐序事总结梳理服务保障验做法进步完善重活动服务保障机制提升执法保障力水
(二)突出问题执法攻坚切入点提升全面履职力
开展气污染防治执法攻坚行动落实xx市赢蓝天保卫战三年行动计划部署持续加施工扬尘渣土车泄露遗撒露天烧烤露天焚烧街头售煤执法处罚力度进步改善空气质量重点加强施工扬尘控全面推进绿色施工严格落实施工工六百分百门前三包扬尘防治求加现场执法检查频次提升扬尘执法检查量违法查处率视频监控线监测发现部门移送违法行24时现场核验法作出处罚强化生态环境住建市场监等部门联动综合运责令停工暂停投标纳入企业信黑名单等惩戒举措提升治理效果严查渣土车泄露遗撒问题持续开展周行动日行动强化路面联合执法视频监控执法施工工源头执法督促施工单位落实责确保渣土运输车辆三进两出结合季节特点开展夏季露天烧烤波次整治行动秋冬季综合治理攻坚行动积极应空气重污染天气做重点违法形态控工作
二开展占道营整治执法攻坚行动托市区两级占道营整治联席办公室台758处账点位重点持续发力严厉整治18类占道营违法行综合运督导约谈查访核验信息通报定期考核挂账督办等工作措施确保全市占道营违法行动态清零示范街道(乡镇)达63市民举报集中街道(乡镇)举报量较2017年降60着力提升整治效果社会效果占道营整治阵战采政府购买服务社会监督举报奖励等手段构建长效理机制持续开展已销账重点点位回头工作严格防止反弹回潮巩固整治成果落实先立破立破举工作求坚持疏堵结合疏堵步原收集市民需求属提出建议协调推动建设便民菜市便民网点等便民服务设施源头解决问题提升市民群众获感
三开展市政公专项执法攻坚行动开展源运行安全专项执法强化风险排查隐患治理身职责加影响石油天然气道电网燃气热力网安全违法行查处力度发现起查处起曝光起督促企业落实体责行业部门落实监督责效防范安全生产事发生切实保障市民群众生命财产安全开展垃圾分类联合执法行动加强城市理商务等部门联动深入垃圾分类单位示范区检查生活垃圾分类落实情况加生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处置环节执法检查力度形成效震慑开展餐厨垃圾三批整治行动规范批未规定收集餐厨垃圾餐饮服务单位查处批资质收运单位曝光批情节严重性质恶劣违法案件进步促进全市餐厨垃圾规范处理保障食品安全生态安全
(三)重点区综合治理牵引提升城市环境宜居水
开展城市副中心综合治理行动落实城市副中心没城市病总体求完善城市副中心环境秩序执法服务监工作规定建立执法责划片制度长效控机制坚持留死角留空白存盲点原集中整治行政办公区周边营非法运营非法占道等环境秩序问题提升城市环境秩序整体水努力城市副中心造成全市城市环境秩序典范长安街延长线广渠路延长线高快速路通惠河北运河运潮减河线重点开展户外广告牌匾景观明专项执法行动净化核心区通城市副中心廊道视觉环境
二开展街区更新环境综合治理行动落实提升城市理精细化水求城六区通州区年度账背街巷重点十五标准求托属街道(乡镇)集中整治违法建设营店外营堆物堆料违规广告牌匾非法广告等六类违法行配合推进开墙洞整治工作巩固整治成果严控反弹协助完成账背街巷达标验收工作进步推动环境整治工作老旧区胡院延伸重点查处违法建设私设桩锁乱堆物料等行净化市民居住环境配合落实街巷长巷家机制动解决市民群众身边环境问题时回应诉求提升街区环境综合治理水
三开展城乡结合部环境综合治理行动落实城乡结合部区整治求聚焦涉治安隐患消防隐患安全隐患环境秩序问题开展隐患排查工作逐建立台账集中查处环境脏乱占道营危害供电电秩序等问题配合属规划然资源公安等部门加违法建设非法运营查处力度切实改善环境面貌防止发生重安全隐患事件助力促进城乡结合部区安全序发展坚定序推进回龙观天通苑区环境整治工作围绕施工工铁周边公交站点等重点区域加占道营营停车场夜间施工扰民等违法行执法力度保障公服务基础设施建设改善区域居环境
三工作措施
着力精治治法治抓基础业务工作基层队伍建设工作推动执法工作科学化精细化智化转变
()提升法行政水托市公信信息台扎实推进城执法领域行政处罚案件公信信息集推送工作营造处违法处处受限诚信氛围持续推进落实重点领域联合惩戒强化违法建设信惩戒餐饮门店烧烤油烟综合治理信惩戒等机制贯彻执行切实发挥震慑作推进法全面履职进步提升执法处罚率职权履行率均立案量严查简单执法罚代等现象提升案件办理水严格权责清单处罚裁量基准履行执法职责进步规范执法权限程序完善落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核三项制度强化执法记录仪严禁出现越权执法违规执法程序执法现象提升执法公信力规范化水
(二)完善综合协调机制深入推进市区城市理联合执法台搭建工作细化定期会商联合执法督察督办通报反馈惩戒联动争议协调考核评价信息享调查研究等九项工作机制做街道(乡镇)实体化综合执法台衔接推进力量手段资源整合发挥台执法协攻坚克难作研究推进跨区域交叉督察交叉执法机制试点工作加强区间执法验交流着力解决长期未解决难点问题提升执法整体效围绕源运行园林绿化等专业执法建立固化部门间联动机制针突出问题定期开展联合执法检查明确理部门协作配合责牵动行业理部门落实理责提升队伍履行专业职力水
(三)强化执法行业监优化综合监工作制度流程探索推动监通知单通报事项般问题重点难点问题转变进步提高问题整改率提升综合监质量深化四公开监督工作探索围绕重点工作务开展专项公开通报属部门履职情况加强宣传报道社会舆督促落实工作解决问题深入推进城综合执法网格化体系建设完善网格标准规范健全数更新机制研究推动网格城市理联合执法数指挥调度台接坚持全面督导专业督导原根重点工作安排适时成立市区两级督导组采约谈明查暗访等方式区街道(乡镇)城执法工作开展全面督导占道营气污染等专项整治工作开展专项督导发现问题逐督导整改推动工作效开展
(四)推动社会元治深化城+治模式调动社会力量参环境整治工作营造动手广泛参氛围积极引导商户治总结推广西城城执法监察局牌码会书门前三包理模式(街巷治公示牌商户治码街巷商户治协会商户治责书)督促商户履行责丰富完善发动社会参方式拓宽市民参渠道托爱xx城图公服务台采微信群微信公众号微博市民城通APP政务维基等方式理相形成常态互动提升互动参频次效率坚持民中心理念强化便民热线办理努力提升举报响应率解决率满意率做民呼应强化宣传引导动环境秩序整治成果进行正面宣传反映执法工作城市带积极变化展示城执法队伍勇作良形象适时难点问题进行集中曝光通舆压力督促违法相落实整改责推动问题效解决
(五)搭建执法数台全市执法城通升级契机深入推进基移动核录城执法数建设运利城执法相脸智识功完善城执法相数库加强前端理部门协调推动全市数台数享执法业务提供支撑加强视频监控探头享更新维护推动发违法形态智视频识功试点应提高视频监控智化应水建设xx城综合勤务理系统探索适合首城勤务理新模式推动实现单位勤务报备转变单兵勤务报备完善城物联网台升级方案研究推进城市理联合执法数指挥调度台建设完善逐步城市理领域部门数业务纳入台工作计划实现执法工作全程全方位全素实时采录实时传实时监测实时研判实时调度实时考评奠定基础
(六)加强执法队伍建设落实住房城乡建设部强基础转作风树形象三年行动部署开展制度化法治化建设年行动建立年度推进举措督导考核标准加强城执法制度化法治化建设全面提高城执法队伍政治素质法治素养业务水完善队伍双重理机制着重干部考核命员招录调动专业技术培训等方面强化工作措施创新理方式提升队伍理水严格执行城市理执法行规范推进严格规范公正文明执法提升执法规范化标准化水研究队伍激励奖励政策意见增强执法队员职业荣誉感属感提升工作积极性动性落实严治队求加强基层政治建设思想建设组织建设纪律建设提升基层建水
四工作求
()思想高度重视单位深刻握市委市政府加强四中心功建设提高四服务水总求深入贯彻落实抓三件事赢三攻坚战总部署紧紧围绕疏解非首功提高城市理精细化水等重点务坚定序推进疏解整治促提升专项行动开展环境秩序突出问题整治充分发挥城市理力军作
(二)严密组织落实完善执法调度制度坚持市级季调度区级月调度制度加强衔接整体联动统筹推进工作序开展区局分局结合辖区工作特点重点务细化工作措施认真组织落实坚持领导亲抓分领导具体抓层层传导工作压力推动执法工作取新成效正确处理重活动保障日常环境秩序整治关系注意工作方式握工作节奏做风险评估讲政治圆满完成服务保障务全力推进日常整治工作确保完成年度目标务
(三)握改革方单位坚决贯彻落实市委市政府改革部署认真落实行政执法机构改革街乡吹哨部门报等项改革务适应改革形势着力解决队伍理执法业务等环节矛盾问题确保改革城执法系统落实生根研究推动城市理领域跨部门执法职综合机构整合力量融合实现街乡层面联合执法综合执法转变
(四)时总结验单位加强执法工作梳理时总结基层工作成效验做法探索形成复制推广验做法认真分析存问题隐患工作困难提出建议研究策断破解制约执法工作政策机制障碍强化信息报送时反映工作情况展示执法作执法效果级领导决策提供力支撑
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