XX县脱贫攻坚示范点创建工作方案
贯彻落实中XX市委办公室XX市民政府办公室关印发〈XX市脱贫攻坚示范点创建工作方案通知〉（遵办字〔〕号）中XX县委XX县民政府关坚决赢脱贫攻坚战实施意见(X发〔〕号)中XX县委办公室XX县民政府办公室关印发<举全县力集全县智聚全县广泛动员社会力量参脱贫攻坚实施方案>通知(X办发〔〕号)文件精神充分发挥示范典型赢全县脱贫攻坚战中引领带动作现推动全县脱贫攻坚示范点创建工作制定方案
指导思想
开展两学做学教育契机围绕县委学深处强信念提境界做实处拔穷根奔康求两确保工作目标力推进扶贫战略行动深入实施脱贫攻坚三步走发展战略399661行动计划断深化领导干部遍访贫困村贫困户工作广泛动员全社会力量参包干扶贫通树立样板创造典型点带面示范带动效推进脱贫攻坚工作迈新台阶实现新突破
二创建目标
围绕扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准六精准工作求通实施精准扶贫七（造信息台落实套帮扶方案谋划确定实施批产业项目推进建设批基础设施建强批基层组织开展系列宣传教育活动化解批矛盾纠纷）创建工作统筹推进基础设施公服务产业发展村级集体济建设集中力量创造典型树立样板实现造点建成批带动片良态势
三创建范围
1脱贫攻坚示范村20（分县级领导挂帮创建详见附件）
2脱贫攻坚示范镇（乡街道）6（分市委宣传部县级领导挂帮创建详见附件）
3镇（乡街道）步推进镇（乡街道）级脱贫攻坚示范村创建工作市县示范点重合
四时间安排
12019年6—8月集中创建脱贫攻坚示范村8月底召开全县脱贫攻坚示范点创建观摩会时组织贫困户代表现场观摩学
22019年9—12月集中创建脱贫攻坚示范乡镇
五务
1精准识贫困象基础着重解决识精准整改纠错恶性循环识精准导致信访等问题
2贫困区基础设施建设突破口着重解决出行饮水电通讯住房入学医等民生问题
3脱贫产业发展重点制宜注重特色优化结构提高效益加快推进现代农业发展进程
4提高贫困户收入目标加贫困户事农业生产外出务工技培训提高贫困口发展力
5加强农村综合治理促进全面发展谐发展加强乡风文明基层组织建设
6推动发展壮村级集体济创建村应建立农民专业合作社断提高农民组织化程度扶贫资金项目实施效益
六创建标准
()造信息台精准识作示范轮建档立卡成果进行回头深入开展遍访贫困村贫困户贫困户进行识核准加快更新补录精准扶贫建档立卡数库基础信息
示范村示范乡镇创建标准：
1贫困户精准识精准退出程序规范2014年底贫困口基数坚持规模控制（国家核准贵州省贫困口623万XX县贫困口1243万）定量(指2010 年2300元变价)定性(指四法等方式)相结合原严格执行发动申请审核两公示公告程序开展贫困户精准识精准退出工作
2持续提高贫困户识精准度错漏缺 员进行分类处理确保贫困户识误差率控制2符合政策四员（车商品房国家公职员工商注册登记）符合识条件员全部彻底清退
3建档立卡信息精准确保贫困户识属性致贫原帮扶责（五五包责链落实情况）帮扶措施（五批十项行动务链落实情况）脱贫年限等建档立卡信息户口簿农户情况相致
4纸质档案资料完整统规范做户卡村册乡档
5遍访工作全覆盖遍访信息全部录入理系统市领导遍访挂帮贫困象率先实现脱贫
6贫困识退出公开公正群众知道村贫困户状况知晓贫困户退出情况
(二)落实套帮扶方案精准帮扶作示范围绕实施脱贫攻坚两步走发展战略399661行动计划制定落实帮扶具体措施方案效整合级类资源全面落实责链务链实行倒排工期挂图作战
示范村示范乡镇创建标准：
1制定帮扶方案围绕五批十项行动建档立卡贫困象实行差化扶持精准化帮扶帮扶措施精准户
2建立四台账建立脱贫计划帮扶措施脱贫成效工作四台账
3绘制五张图绘制乡村户贫困现状分布图五批十项行动脱贫路径务图五五包帮扶体责图项目资金监图乡村户脱贫退出销号图五张图
4制作发放袋书牌两卡规范制作贫困户发放结帮扶连心袋脱贫康计划书悬挂张结帮扶责牌发放张贫困户登记卡连心卡确保实现全覆盖贫困户清楚帮扶责帮扶责清楚帮扶象情况
5年扶贫项目备案率100资金拨付报账进度项目实施进度达80
(三)谋划确定实施批产业项目理清发展思路作示范建档立卡成果实施批短快短养长产业发展项目力发展休闲农业乡村旅游休闲康养特色产业推进二三产融合实现接二连三发展力加强农民专业合作社协会组织建设引导贫困户种形式参入股采取合作社+贫
困户协会+贫困户支部+合作社+协会+贫困户等模式断发展壮贫困村集体济
示范村创建标准：
1导产业实现贫困群众户户产业户户业户户收益
2发展1—3 集体济组织专业合作社贫困户社员例低50村级集体济积累超10万元
3贫困户通订单生产参合作社入股企业外出务工家庭营等模式实现业增收脱贫
示范乡镇创建标准：
1建扶贫产业基
2产业扶贫项目安排贫困村贫困口倾斜覆盖70贫困村80贫困口
3培育批集体济超50万元示范村
(四)推进建设批基础设施改善农村环境作示范先急缓先易难原切实加强示范点水电路讯房寨等项目建设着力解决批困难问题办批民生实事结合开展四农家·美丽乡村创建活动围绕环境美风尚美文美秩序美创业美推进农民收入元化公服务社区化文化生活城市化居住环境生态化村庄建设景区化组织开展环境整治行动完善体育娱乐设施提升配套服务水
示范村示范乡镇创建标准：
1稳定水源解决贫困群众饮水安全问题
2户表实现农村电公服务均等化城乡电网价农村综合电压合格率98
3便捷路网通村通组路硬化（沥青）通畅率100
配套建连户路
4宽带网络宽带接入力12M集中居住村寨通讯信号全覆盖
5安全住房全面消农村茅危房
6舒适环境统筹推进四农家·美丽乡村建设确保贫困户家庭院坝整洁厨房清洁厕卫生
(五)建强批基层组织建扶贫作示范力加强示范点基层组织建设组织优势转化脱贫攻坚优势结合开展县乡换届工作培养选拔批优秀员干部参脱贫攻坚发挥员脱贫攻坚工作中先进示范带头引领作
示范村创建标准：
1建立健全责村落实组织村建强干部村成长资源村整合成效村检验五村机制确保班子带头
2创新推进员活动日活动推动三会课组织生活会民评议员等工作规范化常态化意化庸俗化
3帮扶单位领导干部第书记农村员参结帮扶实现帮扶贫困户责全覆盖确保期脱贫
4第书记全程参建档立卡信息台建设工作完成遍访贫困村贫困户相关信息录入等工作
示范乡镇创建标准：
1组织建产业实现专业合作社协会组织全部建立支部组
2选配强乡镇村班子未摘帽乡镇未出列村正职领导保持相稳定
3加强乡镇委书记村组织书记农村致富带头三支队伍建设推动贫困乡镇贫困村期脱贫退出
(六)开展系列宣传教育活动精神扶贫作示范坚持物质扶贫精神扶贫两手抓切实增强贫困户战胜贫困决心勇气提高贫困群众发展力积极营造贫困户力更生全社会参脱贫攻坚氛围
示范村示范乡镇创建标准：
1组织次关爱妇女童帮助贫困学生行动贫困户家庭学生全部享受教育扶贫资助
2开展次送科技送文化送卫生乡活动
3实施轮培训活动帮助批贫困户业脱贫
4举办堂脱贫攻坚道德讲堂
5组织开展1017扶贫日题活动
(七)化解批矛盾纠纷促进谐作示范坚持学法法村务公开村民治加强创新社会理深入开展三关爱工程三送连心活动建立健全扶贫信访联合协调推进机制断加强改进信访工作
示范村示范乡镇创建标准：
1建绿色信访通道
2建扶贫信访台账
3完善信访反馈机制
4出现扶贫方面集体访越级访
5限度增加谐素减少谐素确保事出村事出镇矛盾交
七保障措施
()分级负责县四家班子挂帮领导创建脱贫攻坚示范点负总责镇（乡街道）（工）委政府（办事处）负责具体抓落实县农牧局县林业局县畜产办县烟办县茶产办结合示范镇（乡街道）示范村创建根部门职拟定行业扶贫规划方案县委宣传部县水务局县供电局县交通局县贸局县住建局县移民局县财政局县环保局等部门结合示范镇（乡街道）示范村基础设施建设水电路讯房寨六项行动计划具体情况根部门职拟定项目建设规划方案
(二)费安排切实解决示范镇（乡街道）示范村创建程中具体困难县财政预算安排6示范创建镇（乡街道）50万元20示范创建村20万元创建费确保示范点创建时充分整合级类资源集中力量推进示范点创建
(三)加强调度挂帮县领导加强示范创建工作指导调度乡（镇街道）建立完善创建工作推进机制强化创建工作统筹调度督导检查踪指导6月17日起创建工作实行周报制度镇（乡街道）脱贫攻坚办周五午11：30前挂帮县领导县委脱贫攻坚办县扶贫办书面报告创建工作进展情况存困难需解决问题
(四)营造氛围充分利种宣传手段力宣传精准扶贫精准脱贫工作提高脱贫攻坚工作群众中关注度认度支持度断形成积极创建示范学赶超示范争先进示范良氛围
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贯彻落实中XX市委办公室XX市民政府办公室关印发〈XX市脱贫攻坚示范点创建工作方案通知〉（遵办字〔〕号）中XX县委XX县民政府关坚决赢脱贫攻坚战实施意见(X发〔〕号)中XX县委办公室XX县民政府办公室关印发<举全县力集全县智聚全县广泛动员社会力量参脱贫攻坚实施方案>通知(X办发〔〕号)文件精神充分发挥示范典型赢全县脱贫攻坚战中引领带动作现推动全县脱贫攻坚示范点创建工作制定方案
指导思想
开展两学做学教育契机围绕县委学深处强信念提境界做实处拔穷根奔康求两确保工作目标力推进扶贫战略行动深入实施脱贫攻坚三步走发展战略399661行动计划断深化领导干部遍访贫困村贫困户工作广泛动员全社会力量参包干扶贫通树立样板创造典型点带面示范带动效推进脱贫攻坚工作迈新台阶实现新突破
二创建目标
围绕扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准六精准工作求通实施精准扶贫七（造信息台落实套帮扶方案谋划确定实施批产业项目推进建设批基础设施建强批基层组织开展系列宣传教育活动化解批矛盾纠纷）创建工作统筹推进基础设施公服务产业发展村级集体济建设集中力量创造典型树立样板实现造点建成批带动片良态势
三创建范围
1脱贫攻坚示范村20（分县级领导挂帮创建详见附件）
2脱贫攻坚示范镇（乡街道）6（分市委宣传部县级领导挂帮创建详见附件）
3镇（乡街道）步推进镇（乡街道）级脱贫攻坚示范村创建工作市县示范点重合
四时间安排
12019年6—8月集中创建脱贫攻坚示范村8月底召开全县脱贫攻坚示范点创建观摩会时组织贫困户代表现场观摩学
22019年9—12月集中创建脱贫攻坚示范乡镇
五务
1精准识贫困象基础着重解决识精准整改纠错恶性循环识精准导致信访等问题
2贫困区基础设施建设突破口着重解决出行饮水电通讯住房入学医等民生问题
3脱贫产业发展重点制宜注重特色优化结构提高效益加快推进现代农业发展进程
4提高贫困户收入目标加贫困户事农业生产外出务工技培训提高贫困口发展力
5加强农村综合治理促进全面发展谐发展加强乡风文明基层组织建设
6推动发展壮村级集体济创建村应建立农民专业合作社断提高农民组织化程度扶贫资金项目实施效益
六创建标准
()造信息台精准识作示范轮建档立卡成果进行回头深入开展遍访贫困村贫困户贫困户进行识核准加快更新补录精准扶贫建档立卡数库基础信息
示范村示范乡镇创建标准：
1贫困户精准识精准退出程序规范2014年底贫困口基数坚持规模控制（国家核准贵州省贫困口623万XX县贫困口1243万）定量(指2010 年2300元变价)定性(指四法等方式)相结合原严格执行发动申请审核两公示公告程序开展贫困户精准识精准退出工作
2持续提高贫困户识精准度错漏缺 员进行分类处理确保贫困户识误差率控制2符合政策四员（车商品房国家公职员工商注册登记）符合识条件员全部彻底清退
3建档立卡信息精准确保贫困户识属性致贫原帮扶责（五五包责链落实情况）帮扶措施（五批十项行动务链落实情况）脱贫年限等建档立卡信息户口簿农户情况相致
4纸质档案资料完整统规范做户卡村册乡档
5遍访工作全覆盖遍访信息全部录入理系统市领导遍访挂帮贫困象率先实现脱贫
6贫困识退出公开公正群众知道村贫困户状况知晓贫困户退出情况
(二)落实套帮扶方案精准帮扶作示范围绕实施脱贫攻坚两步走发展战略399661行动计划制定落实帮扶具体措施方案效整合级类资源全面落实责链务链实行倒排工期挂图作战
示范村示范乡镇创建标准：
1制定帮扶方案围绕五批十项行动建档立卡贫困象实行差化扶持精准化帮扶帮扶措施精准户
2建立四台账建立脱贫计划帮扶措施脱贫成效工作四台账
3绘制五张图绘制乡村户贫困现状分布图五批十项行动脱贫路径务图五五包帮扶体责图项目资金监图乡村户脱贫退出销号图五张图
4制作发放袋书牌两卡规范制作贫困户发放结帮扶连心袋脱贫康计划书悬挂张结帮扶责牌发放张贫困户登记卡连心卡确保实现全覆盖贫困户清楚帮扶责帮扶责清楚帮扶象情况
5年扶贫项目备案率100资金拨付报账进度项目实施进度达80
(三)谋划确定实施批产业项目理清发展思路作示范建档立卡成果实施批短快短养长产业发展项目力发展休闲农业乡村旅游休闲康养特色产业推进二三产融合实现接二连三发展力加强农民专业合作社协会组织建设引导贫困户种形式参入股采取合作社+贫
困户协会+贫困户支部+合作社+协会+贫困户等模式断发展壮贫困村集体济
示范村创建标准：
1导产业实现贫困群众户户产业户户业户户收益
2发展1—3 集体济组织专业合作社贫困户社员例低50村级集体济积累超10万元
3贫困户通订单生产参合作社入股企业外出务工家庭营等模式实现业增收脱贫
示范乡镇创建标准：
1建扶贫产业基
2产业扶贫项目安排贫困村贫困口倾斜覆盖70贫困村80贫困口
3培育批集体济超50万元示范村
(四)推进建设批基础设施改善农村环境作示范先急缓先易难原切实加强示范点水电路讯房寨等项目建设着力解决批困难问题办批民生实事结合开展四农家·美丽乡村创建活动围绕环境美风尚美文美秩序美创业美推进农民收入元化公服务社区化文化生活城市化居住环境生态化村庄建设景区化组织开展环境整治行动完善体育娱乐设施提升配套服务水
示范村示范乡镇创建标准：
1稳定水源解决贫困群众饮水安全问题
2户表实现农村电公服务均等化城乡电网价农村综合电压合格率98
3便捷路网通村通组路硬化（沥青）通畅率100
配套建连户路
4宽带网络宽带接入力12M集中居住村寨通讯信号全覆盖
5安全住房全面消农村茅危房
6舒适环境统筹推进四农家·美丽乡村建设确保贫困户家庭院坝整洁厨房清洁厕卫生
(五)建强批基层组织建扶贫作示范力加强示范点基层组织建设组织优势转化脱贫攻坚优势结合开展县乡换届工作培养选拔批优秀员干部参脱贫攻坚发挥员脱贫攻坚工作中先进示范带头引领作
示范村创建标准：
1建立健全责村落实组织村建强干部村成长资源村整合成效村检验五村机制确保班子带头
2创新推进员活动日活动推动三会课组织生活会民评议员等工作规范化常态化意化庸俗化
3帮扶单位领导干部第书记农村员参结帮扶实现帮扶贫困户责全覆盖确保期脱贫
4第书记全程参建档立卡信息台建设工作完成遍访贫困村贫困户相关信息录入等工作
示范乡镇创建标准：
1组织建产业实现专业合作社协会组织全部建立支部组
2选配强乡镇村班子未摘帽乡镇未出列村正职领导保持相稳定
3加强乡镇委书记村组织书记农村致富带头三支队伍建设推动贫困乡镇贫困村期脱贫退出
(六)开展系列宣传教育活动精神扶贫作示范坚持物质扶贫精神扶贫两手抓切实增强贫困户战胜贫困决心勇气提高贫困群众发展力积极营造贫困户力更生全社会参脱贫攻坚氛围
示范村示范乡镇创建标准：
1组织次关爱妇女童帮助贫困学生行动贫困户家庭学生全部享受教育扶贫资助
2开展次送科技送文化送卫生乡活动
3实施轮培训活动帮助批贫困户业脱贫
4举办堂脱贫攻坚道德讲堂
5组织开展1017扶贫日题活动
(七)化解批矛盾纠纷促进谐作示范坚持学法法村务公开村民治加强创新社会理深入开展三关爱工程三送连心活动建立健全扶贫信访联合协调推进机制断加强改进信访工作
示范村示范乡镇创建标准：
1建绿色信访通道
2建扶贫信访台账
3完善信访反馈机制
4出现扶贫方面集体访越级访
5限度增加谐素减少谐素确保事出村事出镇矛盾交
七保障措施
()分级负责县四家班子挂帮领导创建脱贫攻坚示范点负总责镇（乡街道）（工）委政府（办事处）负责具体抓落实县农牧局县林业局县畜产办县烟办县茶产办结合示范镇（乡街道）示范村创建根部门职拟定行业扶贫规划方案县委宣传部县水务局县供电局县交通局县贸局县住建局县移民局县财政局县环保局等部门结合示范镇（乡街道）示范村基础设施建设水电路讯房寨六项行动计划具体情况根部门职拟定项目建设规划方案
(二)费安排切实解决示范镇（乡街道）示范村创建程中具体困难县财政预算安排6示范创建镇（乡街道）50万元20示范创建村20万元创建费确保示范点创建时充分整合级类资源集中力量推进示范点创建
(三)加强调度挂帮县领导加强示范创建工作指导调度乡（镇街道）建立完善创建工作推进机制强化创建工作统筹调度督导检查踪指导6月17日起创建工作实行周报制度镇（乡街道）脱贫攻坚办周五午11：30前挂帮县领导县委脱贫攻坚办县扶贫办书面报告创建工作进展情况存困难需解决问题
(四)营造氛围充分利种宣传手段力宣传精准扶贫精准脱贫工作提高脱贫攻坚工作群众中关注度认度支持度断形成积极创建示范学赶超示范争先进示范良氛围
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