2019年民爆行业安全理工作会讲话稿
志：
年3月份全国生产安全事频发民群众生命财产造成巨损失3月21日江苏响水特爆炸事全国发生系列爆炸事济南齐鲁药业4月15日发生重火灾中毒死亡104月23日山西榆林化工园区停车场油罐车发生爆炸烧毁20辆车4月24日蒙古乌兰察布化工厂发生爆炸目前已造成4死亡初步统计年全国仅化工行业发生安全事60起死亡失联148幅升特重较般事均发生
江苏响水3·21特爆炸事发生总书记赴国外访问途中第时间作出重指示强调关部门深刻吸取教训加强安全隐患排查严格落实安全生产责制坚决防范重特事发生确保民群众生命财产安全3月25日工信部国务院安委会统部署决定2019年4月9月开展民爆行业安全隐患集中整治专项行动
天召开2019年民爆行业安全理工作座谈会务深入贯彻落实总书记重指示精神坚决防范民爆行业重特事发生全力推进民爆行业高质量发展安全发展前提发展安全保障实现高质量发展安全正题中义面风险防控十四五发展规划两问题谈点意见具体问题家交流
严密防控安全风险确保民爆行业安全发展
座志长期战斗民爆安全监工作岗位老兵刚进入新兵家明白民爆行业高危行业安全民爆行业发展永恒题安全红线绝触碰生命线高压线年国生产安全事起数死亡数连续年实现双降安全生产工作取显著成效中国处工业化城镇化快速发展时期处事发易发特殊阶段安全生产法规制度落实企业体责落实安全监责落实工作部署务落实已成制约全国安全生产形势持续稳定转顽疾伤疤忘痛全国安全生产工作久治愈固症见棺材掉泪全国安全生产领域普遍存侥幸心理系列性问题民爆行业区企业少存前级民爆行业部门坚决贯彻总书记重指示精神深刻吸取江苏响水3·21特事期系列生产安全事惨痛教训时刻绷紧安全生产根弦牢固树立隐患事事处理理念力戒形式义官僚义齐心协力确保民爆行业安全发展
面先讲安全理中风险防控问题目提醒家始终紧盯重点企业重点环节重点时段严密防控重安全风险坚决防范遏制重特安全事发生重点做三方面工作：
（）效加强源头预防牢固树立安全发展理念防控风险作重底线防范化解重风险作首务事规划政策标准特生产许安全许销售许进出口审批等行业理工作中针民爆行业条生产线细节生产企业环节深入研判评估安全风险安全问题必须刀切坚决保证安全批准安全生产重点全面深入细致功夫提高发现问题力水功夫力戒形式义功夫根提升质安全水通实施典型产品智化生产方式示范工程加快机器智成套装备民爆行业推广应实现危险作业少化化
（二）效加强综合治理防控风险前提识风险识出风险必须严严措施坚决遏制风险演变事通政府企业科研单位设计单位质检机构安评机构行业协会等全行业努力构建企业安全生产长效机制推进企业安全生产标准化达标夯实行业安全风险控隐患排查治理双重预防基础断健全风险研判风险评估风险防控协风险防控责明确落实等工作机制努力形成责风险防控治理工作局面关键严密责体系严格法规标准效体制机制力基础保障完善系统治理牢牢握住防范重特事安全风险牛鼻子
（三）效加强应急理中国应急理体系建设起步2003年非典2005年国务院成立应急理办公室2007年国家出台突发事件应法2018年整合11部门13项应急工作组建应急理部应急理作项事业门科学国家总体安全观概念天讲民爆行业应急理民爆行业风险理包括规章制度工作机构工作机制工作队伍物资保障等体系建设民爆行业风险类外两类类然类民爆行业风险理措施外两方面方面强化风险防控意识方面提升基技应急预案应急理重抓手应急培训演练应急理效手段效加强民爆行业应急理务急通督促企业建立健全应急预案进快完善行业全覆盖应急预案通指导企业加强应急培训演练进积极探索行业专业化应急培训
二关民爆行业十四五发展规划点思考
2016年工信部发布民爆行业十三五发展规划提出行业发展指导思想基原发展目标务贯彻落实十九精神年制定印发民爆行业高质量发展意见截目前民爆行业发展项目标务进展利改革发展断取新成效接厉确保2020年底前完成十三五规划提出务
期根部里统部署十四五规划前期调研已启动想结合目前实际十四五期间民爆行业发展方应该围绕安全发展题深化供侧结构性改革条线实现安全发展高质量发展希全行业问题进行思考部省间省间企业间加强沟通协调集思广益群策群力研究推进民爆行业高质量发展举措处理四关系：
（）正确处理衡发展关系高质量发展核心问题实现区域企业间协调衡发展关键点衡求发展发展求衡传统发展限制先进区域衡求发展必出现系列负面效应方面先进区域生产配套力充分发挥方面先进区域企业缺乏扩生产技术改造动力必遏制先进区域民爆行业健康发展实施民爆行业高质量发展必须全行业发展发展促衡
（二）正确处理统筹规划合理布局关系实施民爆行业高质量发展必须真正民爆条例明确统筹规划合理布局工作原落实处研究确定合作赢指导思想制宜工作原根区域发展衡状况研究明确支持部分区企业推广体化鼓励部分区企业实行集约化引导部分区企业实行专业化促进民爆行业合理分工展长优势互补协调发展具体政策措施
（三）正确处理政府企业关系实施民爆行业高质量发展积极探索市场济环境政府企业间新合作模式坚持企业体政府导相结合原定位准政府更发挥作容方式市场企业发挥作创造更空间实现企业利益行业利益国家利益相致终目标民爆行业企业政府合作实施高质量发展具体务方面企业间合作互补强调市场竞争条件实施利益互补结构互补条件互补种优势互补中实现发展方面政策引导维护公正义市场秩序实现生产力合理布局时弥补市场足失控缩区域发展差距促进民爆行业整体发展
（四）正确处理技术创新
安全发展关系实施民爆行业高质量发展技术创新核心动力安全发展永恒题两者高质量发展体两翼缺偏废方面鼓励技术创新加新技术新工艺新设备推广应力度创新品种拓展新应服务领域产许予优先保障现基础进步缩减危险岗位操作员创新技术首次应研制单位生产许予适支持方面技术创新新品种开发必须建立安全基础进行全方位立体化安全技术证组织行业专家进行技术成果验收确保万失投入
三需强调九具体问题
（）运许手段推动落实高质量发展意见
2017年6月15日绵阳会议提出加快改革发展思路特高质量发展意见发全行业积极响应改革政策改革发展进程进步加快统计截目前全行业注销工业炸药生产许证11撤销固定线生产点20拆固定生产线55条化解固定产2006万吨承诺2020年底前撤销固定线生产点2承诺拆固定生产线8条化解固定产691万吨拆工业雷生产线10条撤销生产点2化解普通雷产39550万发置换数码电子雷产11185万发实际化解工业雷产28365万发
1关企业承诺产支持问题高质量发展意见目标中明确企业现场混装许力应达企业总许产30足30包装炸药许产转换现场混装炸药许产核减差额部分50包装炸药许产淘汰年产10000吨低水工业炸药生产线年续换证程中
审查申请企业述目标预计达成情况目前未满足述政策求企业应时报承诺申请表生产许证步备注外支持重组整合升级改造结合市场需求予现场混装产支持中拆条固定生产线撤销固定生产厂点注销生产许证等实施实质性企业重组拟分支持2000吨现场混装产
2关推广数码电子雷问题公安部加强公安全理角度出发提出年时间全面实现普通雷升级换代数码电子雷推广数码电子雷方明确必须坚定移稳步推进点请家怀疑关数码电子雷价格问题公安部沟通致认数码电子雷起步阶段定市场化基础更发挥政府统筹规划合理布局功维护市场公公正秩序坚决杜绝恶性竞争导致出现产品质量问题省级行业部门方面加强引导监违法违规搞恶性竞争发现起查处起举报起查处起绝姑息
3关企业间产调换问题企业重组整合程中严禁产买卖企业间产品种调换需符合三条件实施企业间进行实质性重组整合二产总量保持变减量三符合行业合理布局政策
4关申请生产许证附件问题前生产许证变更程中解决生产企业现场混装问题采取址栏标注子公司名称方法新实施生产许实施办法第十六条规定准许生产企业授权持股例少51符合生产条件企业核发附件址栏标注公司名称授权企业单独填写审批表进行申请母公司填写份申请表进行申请
（二）严格落实生产线定员关政策提高行业
安全准入门槛
高质量发展意见明确2020年底前危险等级11级工业炸药生产工房现场操作员压减6（含）工业炸药制品生产工房现场操作员压减9（含）2022年底前工业雷生产线装配工房直接接触雷现场操作员压减6（含）
1中危险等级11级工业炸药生产工房现场操作员压减6（含）指现工业炸药生产线危险等级11级单危险品厂房现场操作员（包括固定操作岗位员工房巡视时间3时巡视员）数应6
2中工业炸药制品生产工房现场操作员压减9（含）指现工业炸药制品生产线危险等级11级单危险品厂房现场操作员（包括固定操作岗位员巡视员时进入工房
安全检查员）数应9
3中工业雷生产线装配工房直接接触雷现场操作员压减6（含）指装配工房直接接触基础雷成品雷现场操作员数应6
统计截目前10省（区市）存18条11级炸药生产线工房现场操作员超6省11级炸药制品生产线工房现场操作员达15现距2020年底两年时间请省行业部门督促企业抓紧实施改造确保明年底前达高质量发展意见求
（三）关生产程中
安全问题
1关合格品废料处理期连续接两起举报反映生产企业求处理生产程中产生合格品废料意丢弃废矿井中更甚者生产线进行合格品处理已请相关省级行业理部门进行调查处理合格品废料处理引发事民爆行业血教训天次特强调级行业部门加强民爆生产销售企业合格废料处理安全监督促企业严格落实关进步加强乳化炸药生产重点环节安全理工作通知（工信厅安〔2014〕 47号）乳化炸药合格品废料处理安全技术条件（WJT90952018）等相关求乳化炸药生产现场严禁回填废药合格品回收成品炸药配方外种物料严禁乳化炸药生产线生产场处置废旧炸药合格品返工处理回收利必须专合格品处理厂房处理法回收利废料必须GB28263求时组织安全销毁
2关改进防殉爆措施年安全生产监专项督查中发现生产企业生产程中存问题专项督查总结已印发家请省区市问题督促企业逐排查改加勉特强调发现雷生产企业未关改进民爆生产线抗爆间室门机
安全联锁措施提升工业雷生产线钢板防护间防殉爆力通知（工安全函〔2018〕69号）求改进雷装配生产线钢板防护间防殉爆措施问题家样引起格外重视年安全隐患集中整治专项行动中雷生产企业排查防殉爆措施督促立整改果发现令行禁止企业必须停产整顿负责必须严肃处理绝姑息
（四）关进出口网审批事项
国务院工作部署方便企业办理出口审批事项2018年11月1日部海关总署联合发布公告民爆进出口审批事项进行明确年4月30日起民爆炸物品进出口企业必须通国际贸易单窗口行注册登录网申报系统申请系统操作手册线提交申请材料司接受企业提交纸质申请材料网审核通取审批单号企业司通邮寄方式提交加盖公章纸质审批单（式5份）提交纸质材料省级民爆行业部门办理硝酸铵出口审批时需专USBKey登录中国国际贸易单窗口办理
（五）关
安全评价机构体制改革
年民爆设计安评认证等中介服务行业高质量发展做出贡献着国家中介机构理体制变化特5月1日开始实施应急理部第1号令安全评价检测检验机构理办法省级民爆行业部门必须严格安全许关谁采信谁负责求采信安全评价报告质量负责安全执法检查中企业安评质量做检查重容确保安评质量降外希中国爆破器材行业协会相关安全评价机构纳入会员通开展行业律会员律公开承诺会员满意度测评等方式断提高安评质量水
（六）关实施双机公开监
双机公开深化放服改革重举措2018年工信部公布双机公开监实施办法（工信厅政〔2018〕45号）印发民爆炸物品生产销售企业监督检查双机公开抽查工作实施细建立机抽查象名录库执法检查员名录库年起民爆行业安全检查工作年中央国务院批准省级民爆行业部门开展督查外生产许进出口审批质量检测安全检查实施细规定开展机抽查里特强调国务院安委会通知求正确处理严格执法放服改革督查检查关系放服改革减少督查检查限制执法放松执法避免呼隆阵风防止监执法宽松软敢担负责严格公正规范文明执法真正执法长牙齿
（七）关科技成果鉴定
2016年科技部废止科学技术成果鉴定办法工信部科技成果鉴定工作相应作调整鉴民爆行业特殊性质科技司协商民爆行业专门设立渡期渡期原工作模式开展科技成果鉴定工作民爆炸物品生产销售企业
安全理规程（GB 28263—2012）程序求民爆科技理办法（工信安函〔2012〕137号）进行步请全行业民爆炸物品行业技术发展方目标（2018年版）（工信厅安全〔2018〕94号）中确定方目标进步规范科技理加强行业专家队伍建设更发挥技术创新民爆行业驱动引领作
（八）关民爆行业安全培训
2008年民爆行业
安全培训直执行原国防科工委民爆炸物品生产营单位安全生产培训规定（科工安〔2007〕85号）着行业新技术新产品断出现行业理方式改变安全生产法培训工作新求组织培训规定进行修订新民爆炸物品生产销售企业安全生产培训理办法已年1月1日起实施相较原规定两点变化明确企业安全培训体位二考核工作省级行业部门负责目前正抓紧编制民爆行业安全培训纲考核标准争取快颁布实施请省级民爆行业部门认真做考核工作督促企业效开展安全培训
（九）关销售许实施办法修订
现行销售许实施办法2006年起施行2015年作细微调整目前销售许实施办法已适应民爆物品销售现实需行业部门销售企业呼声该办法进行修订年委托赛迪办法修订进行证调研做基础性工作年正式办法修订作项重务列入年司重点工作3月份省级行业部门征集行业协会企业意见基础提出少修改意见昨天组织8省志办法进行讨步年工作基础结合家意见建议认真研究吸纳形成征求意见稿次征求家意见希家工作支持齐心协力力争出部高质量规章
志总书记谆谆告诫：坚决带血GDP民爆行业必须真正新时代中国特色社会义思想化心外化行狠抓
安全生产作树牢四意识践行两维护政治求深刻汲取期生产安全事教训牢固树立民中心发展思想始终坚持新发展理念更高标准更严求推进民爆行业安全发展高质量发展优异成绩迎接新中国成立70周年
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志：
年3月份全国生产安全事频发民群众生命财产造成巨损失3月21日江苏响水特爆炸事全国发生系列爆炸事济南齐鲁药业4月15日发生重火灾中毒死亡104月23日山西榆林化工园区停车场油罐车发生爆炸烧毁20辆车4月24日蒙古乌兰察布化工厂发生爆炸目前已造成4死亡初步统计年全国仅化工行业发生安全事60起死亡失联148幅升特重较般事均发生
江苏响水3·21特爆炸事发生总书记赴国外访问途中第时间作出重指示强调关部门深刻吸取教训加强安全隐患排查严格落实安全生产责制坚决防范重特事发生确保民群众生命财产安全3月25日工信部国务院安委会统部署决定2019年4月9月开展民爆行业安全隐患集中整治专项行动
天召开2019年民爆行业安全理工作座谈会务深入贯彻落实总书记重指示精神坚决防范民爆行业重特事发生全力推进民爆行业高质量发展安全发展前提发展安全保障实现高质量发展安全正题中义面风险防控十四五发展规划两问题谈点意见具体问题家交流
严密防控安全风险确保民爆行业安全发展
座志长期战斗民爆安全监工作岗位老兵刚进入新兵家明白民爆行业高危行业安全民爆行业发展永恒题安全红线绝触碰生命线高压线年国生产安全事起数死亡数连续年实现双降安全生产工作取显著成效中国处工业化城镇化快速发展时期处事发易发特殊阶段安全生产法规制度落实企业体责落实安全监责落实工作部署务落实已成制约全国安全生产形势持续稳定转顽疾伤疤忘痛全国安全生产工作久治愈固症见棺材掉泪全国安全生产领域普遍存侥幸心理系列性问题民爆行业区企业少存前级民爆行业部门坚决贯彻总书记重指示精神深刻吸取江苏响水3·21特事期系列生产安全事惨痛教训时刻绷紧安全生产根弦牢固树立隐患事事处理理念力戒形式义官僚义齐心协力确保民爆行业安全发展
面先讲安全理中风险防控问题目提醒家始终紧盯重点企业重点环节重点时段严密防控重安全风险坚决防范遏制重特安全事发生重点做三方面工作：
（）效加强源头预防牢固树立安全发展理念防控风险作重底线防范化解重风险作首务事规划政策标准特生产许安全许销售许进出口审批等行业理工作中针民爆行业条生产线细节生产企业环节深入研判评估安全风险安全问题必须刀切坚决保证安全批准安全生产重点全面深入细致功夫提高发现问题力水功夫力戒形式义功夫根提升质安全水通实施典型产品智化生产方式示范工程加快机器智成套装备民爆行业推广应实现危险作业少化化
（二）效加强综合治理防控风险前提识风险识出风险必须严严措施坚决遏制风险演变事通政府企业科研单位设计单位质检机构安评机构行业协会等全行业努力构建企业安全生产长效机制推进企业安全生产标准化达标夯实行业安全风险控隐患排查治理双重预防基础断健全风险研判风险评估风险防控协风险防控责明确落实等工作机制努力形成责风险防控治理工作局面关键严密责体系严格法规标准效体制机制力基础保障完善系统治理牢牢握住防范重特事安全风险牛鼻子
（三）效加强应急理中国应急理体系建设起步2003年非典2005年国务院成立应急理办公室2007年国家出台突发事件应法2018年整合11部门13项应急工作组建应急理部应急理作项事业门科学国家总体安全观概念天讲民爆行业应急理民爆行业风险理包括规章制度工作机构工作机制工作队伍物资保障等体系建设民爆行业风险类外两类类然类民爆行业风险理措施外两方面方面强化风险防控意识方面提升基技应急预案应急理重抓手应急培训演练应急理效手段效加强民爆行业应急理务急通督促企业建立健全应急预案进快完善行业全覆盖应急预案通指导企业加强应急培训演练进积极探索行业专业化应急培训
二关民爆行业十四五发展规划点思考
2016年工信部发布民爆行业十三五发展规划提出行业发展指导思想基原发展目标务贯彻落实十九精神年制定印发民爆行业高质量发展意见截目前民爆行业发展项目标务进展利改革发展断取新成效接厉确保2020年底前完成十三五规划提出务
期根部里统部署十四五规划前期调研已启动想结合目前实际十四五期间民爆行业发展方应该围绕安全发展题深化供侧结构性改革条线实现安全发展高质量发展希全行业问题进行思考部省间省间企业间加强沟通协调集思广益群策群力研究推进民爆行业高质量发展举措处理四关系：
（）正确处理衡发展关系高质量发展核心问题实现区域企业间协调衡发展关键点衡求发展发展求衡传统发展限制先进区域衡求发展必出现系列负面效应方面先进区域生产配套力充分发挥方面先进区域企业缺乏扩生产技术改造动力必遏制先进区域民爆行业健康发展实施民爆行业高质量发展必须全行业发展发展促衡
（二）正确处理统筹规划合理布局关系实施民爆行业高质量发展必须真正民爆条例明确统筹规划合理布局工作原落实处研究确定合作赢指导思想制宜工作原根区域发展衡状况研究明确支持部分区企业推广体化鼓励部分区企业实行集约化引导部分区企业实行专业化促进民爆行业合理分工展长优势互补协调发展具体政策措施
（三）正确处理政府企业关系实施民爆行业高质量发展积极探索市场济环境政府企业间新合作模式坚持企业体政府导相结合原定位准政府更发挥作容方式市场企业发挥作创造更空间实现企业利益行业利益国家利益相致终目标民爆行业企业政府合作实施高质量发展具体务方面企业间合作互补强调市场竞争条件实施利益互补结构互补条件互补种优势互补中实现发展方面政策引导维护公正义市场秩序实现生产力合理布局时弥补市场足失控缩区域发展差距促进民爆行业整体发展
（四）正确处理技术创新
安全发展关系实施民爆行业高质量发展技术创新核心动力安全发展永恒题两者高质量发展体两翼缺偏废方面鼓励技术创新加新技术新工艺新设备推广应力度创新品种拓展新应服务领域产许予优先保障现基础进步缩减危险岗位操作员创新技术首次应研制单位生产许予适支持方面技术创新新品种开发必须建立安全基础进行全方位立体化安全技术证组织行业专家进行技术成果验收确保万失投入
三需强调九具体问题
（）运许手段推动落实高质量发展意见
2017年6月15日绵阳会议提出加快改革发展思路特高质量发展意见发全行业积极响应改革政策改革发展进程进步加快统计截目前全行业注销工业炸药生产许证11撤销固定线生产点20拆固定生产线55条化解固定产2006万吨承诺2020年底前撤销固定线生产点2承诺拆固定生产线8条化解固定产691万吨拆工业雷生产线10条撤销生产点2化解普通雷产39550万发置换数码电子雷产11185万发实际化解工业雷产28365万发
1关企业承诺产支持问题高质量发展意见目标中明确企业现场混装许力应达企业总许产30足30包装炸药许产转换现场混装炸药许产核减差额部分50包装炸药许产淘汰年产10000吨低水工业炸药生产线年续换证程中
审查申请企业述目标预计达成情况目前未满足述政策求企业应时报承诺申请表生产许证步备注外支持重组整合升级改造结合市场需求予现场混装产支持中拆条固定生产线撤销固定生产厂点注销生产许证等实施实质性企业重组拟分支持2000吨现场混装产
2关推广数码电子雷问题公安部加强公安全理角度出发提出年时间全面实现普通雷升级换代数码电子雷推广数码电子雷方明确必须坚定移稳步推进点请家怀疑关数码电子雷价格问题公安部沟通致认数码电子雷起步阶段定市场化基础更发挥政府统筹规划合理布局功维护市场公公正秩序坚决杜绝恶性竞争导致出现产品质量问题省级行业部门方面加强引导监违法违规搞恶性竞争发现起查处起举报起查处起绝姑息
3关企业间产调换问题企业重组整合程中严禁产买卖企业间产品种调换需符合三条件实施企业间进行实质性重组整合二产总量保持变减量三符合行业合理布局政策
4关申请生产许证附件问题前生产许证变更程中解决生产企业现场混装问题采取址栏标注子公司名称方法新实施生产许实施办法第十六条规定准许生产企业授权持股例少51符合生产条件企业核发附件址栏标注公司名称授权企业单独填写审批表进行申请母公司填写份申请表进行申请
（二）严格落实生产线定员关政策提高行业
安全准入门槛
高质量发展意见明确2020年底前危险等级11级工业炸药生产工房现场操作员压减6（含）工业炸药制品生产工房现场操作员压减9（含）2022年底前工业雷生产线装配工房直接接触雷现场操作员压减6（含）
1中危险等级11级工业炸药生产工房现场操作员压减6（含）指现工业炸药生产线危险等级11级单危险品厂房现场操作员（包括固定操作岗位员工房巡视时间3时巡视员）数应6
2中工业炸药制品生产工房现场操作员压减9（含）指现工业炸药制品生产线危险等级11级单危险品厂房现场操作员（包括固定操作岗位员巡视员时进入工房
安全检查员）数应9
3中工业雷生产线装配工房直接接触雷现场操作员压减6（含）指装配工房直接接触基础雷成品雷现场操作员数应6
统计截目前10省（区市）存18条11级炸药生产线工房现场操作员超6省11级炸药制品生产线工房现场操作员达15现距2020年底两年时间请省行业部门督促企业抓紧实施改造确保明年底前达高质量发展意见求
（三）关生产程中
安全问题
1关合格品废料处理期连续接两起举报反映生产企业求处理生产程中产生合格品废料意丢弃废矿井中更甚者生产线进行合格品处理已请相关省级行业理部门进行调查处理合格品废料处理引发事民爆行业血教训天次特强调级行业部门加强民爆生产销售企业合格废料处理安全监督促企业严格落实关进步加强乳化炸药生产重点环节安全理工作通知（工信厅安〔2014〕 47号）乳化炸药合格品废料处理安全技术条件（WJT90952018）等相关求乳化炸药生产现场严禁回填废药合格品回收成品炸药配方外种物料严禁乳化炸药生产线生产场处置废旧炸药合格品返工处理回收利必须专合格品处理厂房处理法回收利废料必须GB28263求时组织安全销毁
2关改进防殉爆措施年安全生产监专项督查中发现生产企业生产程中存问题专项督查总结已印发家请省区市问题督促企业逐排查改加勉特强调发现雷生产企业未关改进民爆生产线抗爆间室门机
安全联锁措施提升工业雷生产线钢板防护间防殉爆力通知（工安全函〔2018〕69号）求改进雷装配生产线钢板防护间防殉爆措施问题家样引起格外重视年安全隐患集中整治专项行动中雷生产企业排查防殉爆措施督促立整改果发现令行禁止企业必须停产整顿负责必须严肃处理绝姑息
（四）关进出口网审批事项
国务院工作部署方便企业办理出口审批事项2018年11月1日部海关总署联合发布公告民爆进出口审批事项进行明确年4月30日起民爆炸物品进出口企业必须通国际贸易单窗口行注册登录网申报系统申请系统操作手册线提交申请材料司接受企业提交纸质申请材料网审核通取审批单号企业司通邮寄方式提交加盖公章纸质审批单（式5份）提交纸质材料省级民爆行业部门办理硝酸铵出口审批时需专USBKey登录中国国际贸易单窗口办理
（五）关
安全评价机构体制改革
年民爆设计安评认证等中介服务行业高质量发展做出贡献着国家中介机构理体制变化特5月1日开始实施应急理部第1号令安全评价检测检验机构理办法省级民爆行业部门必须严格安全许关谁采信谁负责求采信安全评价报告质量负责安全执法检查中企业安评质量做检查重容确保安评质量降外希中国爆破器材行业协会相关安全评价机构纳入会员通开展行业律会员律公开承诺会员满意度测评等方式断提高安评质量水
（六）关实施双机公开监
双机公开深化放服改革重举措2018年工信部公布双机公开监实施办法（工信厅政〔2018〕45号）印发民爆炸物品生产销售企业监督检查双机公开抽查工作实施细建立机抽查象名录库执法检查员名录库年起民爆行业安全检查工作年中央国务院批准省级民爆行业部门开展督查外生产许进出口审批质量检测安全检查实施细规定开展机抽查里特强调国务院安委会通知求正确处理严格执法放服改革督查检查关系放服改革减少督查检查限制执法放松执法避免呼隆阵风防止监执法宽松软敢担负责严格公正规范文明执法真正执法长牙齿
（七）关科技成果鉴定
2016年科技部废止科学技术成果鉴定办法工信部科技成果鉴定工作相应作调整鉴民爆行业特殊性质科技司协商民爆行业专门设立渡期渡期原工作模式开展科技成果鉴定工作民爆炸物品生产销售企业
安全理规程（GB 28263—2012）程序求民爆科技理办法（工信安函〔2012〕137号）进行步请全行业民爆炸物品行业技术发展方目标（2018年版）（工信厅安全〔2018〕94号）中确定方目标进步规范科技理加强行业专家队伍建设更发挥技术创新民爆行业驱动引领作
（八）关民爆行业安全培训
2008年民爆行业
安全培训直执行原国防科工委民爆炸物品生产营单位安全生产培训规定（科工安〔2007〕85号）着行业新技术新产品断出现行业理方式改变安全生产法培训工作新求组织培训规定进行修订新民爆炸物品生产销售企业安全生产培训理办法已年1月1日起实施相较原规定两点变化明确企业安全培训体位二考核工作省级行业部门负责目前正抓紧编制民爆行业安全培训纲考核标准争取快颁布实施请省级民爆行业部门认真做考核工作督促企业效开展安全培训
（九）关销售许实施办法修订
现行销售许实施办法2006年起施行2015年作细微调整目前销售许实施办法已适应民爆物品销售现实需行业部门销售企业呼声该办法进行修订年委托赛迪办法修订进行证调研做基础性工作年正式办法修订作项重务列入年司重点工作3月份省级行业部门征集行业协会企业意见基础提出少修改意见昨天组织8省志办法进行讨步年工作基础结合家意见建议认真研究吸纳形成征求意见稿次征求家意见希家工作支持齐心协力力争出部高质量规章
志总书记谆谆告诫：坚决带血GDP民爆行业必须真正新时代中国特色社会义思想化心外化行狠抓
安全生产作树牢四意识践行两维护政治求深刻汲取期生产安全事教训牢固树立民中心发展思想始终坚持新发展理念更高标准更严求推进民爆行业安全发展高质量发展优异成绩迎接新中国成立70周年
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