全省救灾物资保障工作视频会议讲话稿
全省救灾物资保障工作视频会议讲话稿
志：
次会议省应急理厅组建召开第次全省救灾物资保障会议厅里召开数专业性会议直接开县级体现厅组救灾物资保障工作重视次会议务传达落实全国救灾物资保障工作会议全省应急理工作会议精神分析救灾物资保障工作面新形势新挑战部署2019年重点工作务面讲四点意见：
提高政治站位充分认清做救灾物资保障工作重意义
十八总书记次防灾减灾救灾工作发表重讲话特两坚持三转变等重述做防灾减灾救灾工作提供根遵循行动指南全省级应急理部门认真学深刻领会全面贯彻落实救灾工作中
第应急救灾工作直接关系灾区群众生命财产安全省然灾害易发发省份年灾死亡口正常年份受灾口300万左右直接济损失80亿元左右救灾务繁重责十分重灾害发生紧急转移安置受灾群众确保生命财产安全救灾工作核心职应急理部门责业求级应急理部门牢固树立生命救灾工作理念始终保护民群众生命安全放首位着机构改革推进市县两级应急理部门组建位时分析研判形势救灾工作组织领导机制建设救灾投入队伍建设等体责落实补齐短板破解难点化解矛盾灾害风险监测灾情预警预报群众转移安置等事关群众生命安全重环节出实招谋良策真功确保救灾工作环环相扣万失
第二灾情信息理直接关系救灾工作决策部署救灾工作项重职负责灾情统计报灾情核查损失评估灾害发生基层工作员第时间时准确报发生时间灾害种类影响范围造成损失等灾情信息级委政府科学决策提供重级应急理部门高度重视灾情信息理工作建立完善然灾害信息报告制度组建县乡村三级灾害信息员队伍快熟悉相关工作求畅通灾情报送渠道提供基工作保障条件确保灾害发生时核定报灾情信息救援救灾工作时展开赢动限度减少灾区群众生命财产损失
第三受灾群众基生活保障直接关系灾区社会安全稳定三定方案规定救灾物资保障部门担负着提供救灾资金物资保障时受灾员提供食品饮水衣服取暖时住医疗防疫等应急救助重职责救灾实践表明逢重灾害会出现通信中断道路堵塞物资匮乏灾区群众恐慌心理加剧等极端状态否短时间灾区群众提供基生活保障直接关系灾区群众稳定社会安定级应急理部门切实落实体责等未雨绸缪做应急救灾资金物资统筹安排健全跨部门层次救灾联动协机制保障灾区群众基生活时时受灾群众提供通信医疗防疫治安等综合性保障确保灾区心稳定社会安定
第四救灾款物理直接关系政府形象应急理部门救灾工作直接服务广受灾群众项工作关系百姓切身利益救灾款物分配程中否做公公正公开透明群众关切社会关注更关系政府形象公信力救灾款物理严格执行政策规定严格工作程序完善审核审批手续坚决防止均分配优亲厚友挤占挪等违规违纪问题发生确保分钱件物品全部灾区群众切实政府温暖送灾区群众手中
二加强分析研判准确握前救灾工作面形势挑战
（）2019年然灾害形势然复杂变应急理部会关部门全年然灾害分析研判情况受厄尔尼诺现象影响年全国降水分布均呈现南涝北旱趋势台风生成偏偏强强流天气较常年频繁震活动水高年发生7级震性增总体气象年景偏差省厅会关部门全年然灾害分析研判情况受冬春降水偏少气温偏高春季风天数增林区燃物超载等素影响兴安岭张广岭老爷岭等森林火灾风险处较高状态防范扑救难度增二受冬春降水偏少气温升高影响春夏际松嫩原西南部庆绥化哈尔滨部分区发生干旱灾害性增三预计2019年省夏汛洪水总趋势中水受短时局强降雨台风北等素影响排中河流发生严重洪涝灾害综合年省然灾害实际发生情况尤年暴雨洪涝冰雹干旱等灾害时发生应急救灾工作提出更高标准更严求需引起级应急理部门高度重视
（二）机构改革程中面新情况新问题前市（）机构改革进入收尾阶段县级机构改革正进行中着救灾员变动职责调整救灾物资保障工作面许新情况新问题新挑战受基层设机构员编制限制救灾物资保障工作面弱化调研掌握情况部分市级县级应急部门没专门设立救灾科（股）统筹整合风险监测防灾减灾救灾物资保障职合职工作职增加员力量足没员专职专司势必造成救灾工作弱化二基层救灾队伍成份新短期难达工作标准质量市级层面12市（）原民政救灾工作员转隶应急理部门较保障工作连续性县级层面混岗混编现象突出受编制性质身份限制原民政系统事救灾工作员转隶应急理部门例乡镇（街道）救灾工作全部新员承担例新职员短期难保证工作连续性工作质量三基层基础工作欠账较适应应急体制新形势新务求基层救灾应急预案缺乏完整性操作性跨部门应急联动协机制健全救灾资金救灾物资投入足缺少应急避难场集中安置场基层工作保障措施难落实灾情核查损失评估缺乏专业性标准化部分区救灾款物理规范等问题方较突出短板薄弱环节老问题新情况系统性问题区域性问题需着眼应急理新形势新务新求找良方补短板强弱项努力走出新时代应急救灾新路子
三进步明确思路目标着力做2019年重点工作
2019年全省应急理部门组建全面履职第年全省救灾物资保障工作思路：认真贯彻落实全国救灾物资保障工作会议省委十二届四次五次全会全省应急理工作会议精神坚持常态救灾非常态救灾相统落实防范救援救灾工作体化运作模式求夯实工作基础健全工作机制提升保障力加快工作融合强化应急准备着力提升灾害救助水物资保障力切实保障灾区群众基生活应重灾害实践中检验队伍锤炼作风提升领重点做四方面工作：
（）完善救助应急预案健全救灾工作机制结合机构改革部门职调整快修订级然灾害应急救助预案进步理部门职责工作分工适度调整响应启动标准细化响应保障措施尤乡村救助预案切实增强实操性行动性明确紧急转移路线集中安置场组织实施具体措施着眼应急理部门组建灾害防范救援救灾体化运作模式求加快外融合快建立跨部门灾种全程灾害救助预警预报灾情会商研判灾情核查损失评估等联动工作机制确保救灾应急处置更加科学高效
（二）强化基层基础建设切实做灾情理工作反应灵敏运转高效全面准确求完善省市县乡村5级灾情报送理体系快落实县乡村灾情统计报送员时更新全省灾害信息员数库确保灾情理工作断档严格落实分级培训制度基层工作员快熟悉灾情报送系统掌握灾情报送素规范时限求严格执行灾情统计报送制度规定禁止出现瞒报漏报误报谎报灾情问题发生
（三）推进救灾物资应急体系建设断提高理水保障力救灾物资前部署保障求建立哈尔滨省级中心库齐齐哈尔牡丹江佳木斯黑河兴安岭克东省级分库伊春市级库体省级救灾物资分区域保障机制救灾物资分储机制5月底前省级救灾物资全部分储位针省灾区救灾物资实际需求增加省级救灾物资种类数量保障常备物资基础适增加性化物资储备会公路铁路民航海事等部门建立救灾物资紧急运输保障机制托航站直升机起降点建立空中投送走廊形成立体化物资保障网络建立救灾物资生产企业协议储备生产力储备切实提升重灾害救灾物资保障力时切实加强救灾物资理建立物资统计台帐完善发放手续确保物帐相符省级分储救灾物资没省厅调令单位动省厅统部署6月份开始组织开展全省救灾物资资源普查工作
（四）充分做应急救灾准备确保灾害应高效序分灾种编制灾害救助操作手册保障预案启动简便快捷应急响应紧张序加强灾害信息预警预报密切关注灾情发生发展变化确保灾害信息村户委政府统领导根灾情发展趋势时启动救助应急响应紧急转移安置受灾群众迅速调拨救灾款物确保灾区群众时住保暖措施饭吃干净水喝病时医治进入汛期级应急救灾员执行24时应急值守实行灾情零报告制度时切实加强应急救灾资金理严格规定范围挤占挪继续做冬春救助工作坚持救助资金社会化发放坚持救助标准分类实施坚持减少数量提升质量解决工作中出现水漫灌均发放标准偏低等问题
四强化组织领导切实落实项保障措施
（）加强衔接确保改革期间救灾工作稳渡进入5月风雹干旱等灾害陆续发生救灾工作陆续展开县级应急理部门刚刚组建绝数救灾职尚未承接救灾岗位工作员尚未确定渡期基层灾情统计报送工作面断档脱节危险宁跨前步形成重叠退步形成空隙求加强民政部门工作衔接应急理部门暂时承接救灾职加强沟通协调民政部门原渠道统计报灾组织实施时县级应急理加快工作进度快明确岗位职责确定负责员理工作机制快承接救灾工作职确保改革期间救灾工作效衔接
（二）加强协调做救灾资产划转文档资料移交工作严格政机关机构改革相关纪律规定积极协调民政部门国家2015年配备县42台救灾专车辆十三五期间中央资金支持建设23市县救灾物资储备库级发改立项财政投资救灾物资储备救灾物资全部划转应急理部门时历年救灾工作形成文档资料列出移交清单指定专负责履行移交手续确保历史资料完整性
（三）落实分级培训快提升基层工作员业务水建立落实常态化分级培训机制重点加基层线员培训力度省级年培训市（）县（市）扩市（）辖区5月旬组织开展培训市（）重点培训乡镇街道救灾工作员县（市区）重点培训村级灾害信息员市县级培训工作早谋划力争5月底前完成市（）培训师资力量足省厅予支持
（四）积极争取切实落实加强救灾资金投入省救灾资金理暂行办法规定救灾资金纳入财政预算加强基救灾物资储备确保灾害发生第时间提供效保障机构改革期间没纳入财政预算市（）县（市区）统筹安排部费保证救灾培训办公等费支出救灾工作员值班乡核灾提供食宿交通通讯等必保障
志救灾物资保障工作责重务艰巨命光荣全面贯彻落实全省应急理工作会议精神强化责担锐意改革进取努力开创救灾物资保障工作新局面保障民群众生命财产安全推动xx全面振兴全方位振兴作出新更贡献
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次会议省应急理厅组建召开第次全省救灾物资保障会议厅里召开数专业性会议直接开县级体现厅组救灾物资保障工作重视次会议务传达落实全国救灾物资保障工作会议全省应急理工作会议精神分析救灾物资保障工作面新形势新挑战部署2019年重点工作务面讲四点意见：
提高政治站位充分认清做救灾物资保障工作重意义
十八总书记次防灾减灾救灾工作发表重讲话特两坚持三转变等重述做防灾减灾救灾工作提供根遵循行动指南全省级应急理部门认真学深刻领会全面贯彻落实救灾工作中
第应急救灾工作直接关系灾区群众生命财产安全省然灾害易发发省份年灾死亡口正常年份受灾口300万左右直接济损失80亿元左右救灾务繁重责十分重灾害发生紧急转移安置受灾群众确保生命财产安全救灾工作核心职应急理部门责业求级应急理部门牢固树立生命救灾工作理念始终保护民群众生命安全放首位着机构改革推进市县两级应急理部门组建位时分析研判形势救灾工作组织领导机制建设救灾投入队伍建设等体责落实补齐短板破解难点化解矛盾灾害风险监测灾情预警预报群众转移安置等事关群众生命安全重环节出实招谋良策真功确保救灾工作环环相扣万失
第二灾情信息理直接关系救灾工作决策部署救灾工作项重职负责灾情统计报灾情核查损失评估灾害发生基层工作员第时间时准确报发生时间灾害种类影响范围造成损失等灾情信息级委政府科学决策提供重级应急理部门高度重视灾情信息理工作建立完善然灾害信息报告制度组建县乡村三级灾害信息员队伍快熟悉相关工作求畅通灾情报送渠道提供基工作保障条件确保灾害发生时核定报灾情信息救援救灾工作时展开赢动限度减少灾区群众生命财产损失
第三受灾群众基生活保障直接关系灾区社会安全稳定三定方案规定救灾物资保障部门担负着提供救灾资金物资保障时受灾员提供食品饮水衣服取暖时住医疗防疫等应急救助重职责救灾实践表明逢重灾害会出现通信中断道路堵塞物资匮乏灾区群众恐慌心理加剧等极端状态否短时间灾区群众提供基生活保障直接关系灾区群众稳定社会安定级应急理部门切实落实体责等未雨绸缪做应急救灾资金物资统筹安排健全跨部门层次救灾联动协机制保障灾区群众基生活时时受灾群众提供通信医疗防疫治安等综合性保障确保灾区心稳定社会安定
第四救灾款物理直接关系政府形象应急理部门救灾工作直接服务广受灾群众项工作关系百姓切身利益救灾款物分配程中否做公公正公开透明群众关切社会关注更关系政府形象公信力救灾款物理严格执行政策规定严格工作程序完善审核审批手续坚决防止均分配优亲厚友挤占挪等违规违纪问题发生确保分钱件物品全部灾区群众切实政府温暖送灾区群众手中
二加强分析研判准确握前救灾工作面形势挑战
（）2019年然灾害形势然复杂变应急理部会关部门全年然灾害分析研判情况受厄尔尼诺现象影响年全国降水分布均呈现南涝北旱趋势台风生成偏偏强强流天气较常年频繁震活动水高年发生7级震性增总体气象年景偏差省厅会关部门全年然灾害分析研判情况受冬春降水偏少气温偏高春季风天数增林区燃物超载等素影响兴安岭张广岭老爷岭等森林火灾风险处较高状态防范扑救难度增二受冬春降水偏少气温升高影响春夏际松嫩原西南部庆绥化哈尔滨部分区发生干旱灾害性增三预计2019年省夏汛洪水总趋势中水受短时局强降雨台风北等素影响排中河流发生严重洪涝灾害综合年省然灾害实际发生情况尤年暴雨洪涝冰雹干旱等灾害时发生应急救灾工作提出更高标准更严求需引起级应急理部门高度重视
（二）机构改革程中面新情况新问题前市（）机构改革进入收尾阶段县级机构改革正进行中着救灾员变动职责调整救灾物资保障工作面许新情况新问题新挑战受基层设机构员编制限制救灾物资保障工作面弱化调研掌握情况部分市级县级应急部门没专门设立救灾科（股）统筹整合风险监测防灾减灾救灾物资保障职合职工作职增加员力量足没员专职专司势必造成救灾工作弱化二基层救灾队伍成份新短期难达工作标准质量市级层面12市（）原民政救灾工作员转隶应急理部门较保障工作连续性县级层面混岗混编现象突出受编制性质身份限制原民政系统事救灾工作员转隶应急理部门例乡镇（街道）救灾工作全部新员承担例新职员短期难保证工作连续性工作质量三基层基础工作欠账较适应应急体制新形势新务求基层救灾应急预案缺乏完整性操作性跨部门应急联动协机制健全救灾资金救灾物资投入足缺少应急避难场集中安置场基层工作保障措施难落实灾情核查损失评估缺乏专业性标准化部分区救灾款物理规范等问题方较突出短板薄弱环节老问题新情况系统性问题区域性问题需着眼应急理新形势新务新求找良方补短板强弱项努力走出新时代应急救灾新路子
三进步明确思路目标着力做2019年重点工作
2019年全省应急理部门组建全面履职第年全省救灾物资保障工作思路：认真贯彻落实全国救灾物资保障工作会议省委十二届四次五次全会全省应急理工作会议精神坚持常态救灾非常态救灾相统落实防范救援救灾工作体化运作模式求夯实工作基础健全工作机制提升保障力加快工作融合强化应急准备着力提升灾害救助水物资保障力切实保障灾区群众基生活应重灾害实践中检验队伍锤炼作风提升领重点做四方面工作：
（）完善救助应急预案健全救灾工作机制结合机构改革部门职调整快修订级然灾害应急救助预案进步理部门职责工作分工适度调整响应启动标准细化响应保障措施尤乡村救助预案切实增强实操性行动性明确紧急转移路线集中安置场组织实施具体措施着眼应急理部门组建灾害防范救援救灾体化运作模式求加快外融合快建立跨部门灾种全程灾害救助预警预报灾情会商研判灾情核查损失评估等联动工作机制确保救灾应急处置更加科学高效
（二）强化基层基础建设切实做灾情理工作反应灵敏运转高效全面准确求完善省市县乡村5级灾情报送理体系快落实县乡村灾情统计报送员时更新全省灾害信息员数库确保灾情理工作断档严格落实分级培训制度基层工作员快熟悉灾情报送系统掌握灾情报送素规范时限求严格执行灾情统计报送制度规定禁止出现瞒报漏报误报谎报灾情问题发生
（三）推进救灾物资应急体系建设断提高理水保障力救灾物资前部署保障求建立哈尔滨省级中心库齐齐哈尔牡丹江佳木斯黑河兴安岭克东省级分库伊春市级库体省级救灾物资分区域保障机制救灾物资分储机制5月底前省级救灾物资全部分储位针省灾区救灾物资实际需求增加省级救灾物资种类数量保障常备物资基础适增加性化物资储备会公路铁路民航海事等部门建立救灾物资紧急运输保障机制托航站直升机起降点建立空中投送走廊形成立体化物资保障网络建立救灾物资生产企业协议储备生产力储备切实提升重灾害救灾物资保障力时切实加强救灾物资理建立物资统计台帐完善发放手续确保物帐相符省级分储救灾物资没省厅调令单位动省厅统部署6月份开始组织开展全省救灾物资资源普查工作
（四）充分做应急救灾准备确保灾害应高效序分灾种编制灾害救助操作手册保障预案启动简便快捷应急响应紧张序加强灾害信息预警预报密切关注灾情发生发展变化确保灾害信息村户委政府统领导根灾情发展趋势时启动救助应急响应紧急转移安置受灾群众迅速调拨救灾款物确保灾区群众时住保暖措施饭吃干净水喝病时医治进入汛期级应急救灾员执行24时应急值守实行灾情零报告制度时切实加强应急救灾资金理严格规定范围挤占挪继续做冬春救助工作坚持救助资金社会化发放坚持救助标准分类实施坚持减少数量提升质量解决工作中出现水漫灌均发放标准偏低等问题
四强化组织领导切实落实项保障措施
（）加强衔接确保改革期间救灾工作稳渡进入5月风雹干旱等灾害陆续发生救灾工作陆续展开县级应急理部门刚刚组建绝数救灾职尚未承接救灾岗位工作员尚未确定渡期基层灾情统计报送工作面断档脱节危险宁跨前步形成重叠退步形成空隙求加强民政部门工作衔接应急理部门暂时承接救灾职加强沟通协调民政部门原渠道统计报灾组织实施时县级应急理加快工作进度快明确岗位职责确定负责员理工作机制快承接救灾工作职确保改革期间救灾工作效衔接
（二）加强协调做救灾资产划转文档资料移交工作严格政机关机构改革相关纪律规定积极协调民政部门国家2015年配备县42台救灾专车辆十三五期间中央资金支持建设23市县救灾物资储备库级发改立项财政投资救灾物资储备救灾物资全部划转应急理部门时历年救灾工作形成文档资料列出移交清单指定专负责履行移交手续确保历史资料完整性
（三）落实分级培训快提升基层工作员业务水建立落实常态化分级培训机制重点加基层线员培训力度省级年培训市（）县（市）扩市（）辖区5月旬组织开展培训市（）重点培训乡镇街道救灾工作员县（市区）重点培训村级灾害信息员市县级培训工作早谋划力争5月底前完成市（）培训师资力量足省厅予支持
（四）积极争取切实落实加强救灾资金投入省救灾资金理暂行办法规定救灾资金纳入财政预算加强基救灾物资储备确保灾害发生第时间提供效保障机构改革期间没纳入财政预算市（）县（市区）统筹安排部费保证救灾培训办公等费支出救灾工作员值班乡核灾提供食宿交通通讯等必保障
志救灾物资保障工作责重务艰巨命光荣全面贯彻落实全省应急理工作会议精神强化责担锐意改革进取努力开创救灾物资保障工作新局面保障民群众生命财产安全推动xx全面振兴全方位振兴作出新更贡献
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