**市民政府关中心城区棚户区（城中村）改造房屋征收补偿安置工作指导意见
县（市区）民政府市济开发区东新区港口物流产业集聚区委会市民政府部门：
规范**市中心城区棚户区（城中村）改造项目国土集体土房屋征收补偿安置行切实维护征收合法权益积极稳妥推进棚户区（城中村）改造造生态宜居城市环境造福民群众现补偿安置工作提出意见
工作原
（）法政策办事原认真贯彻国家省市关国集体土房屋征收补偿安置关法律法规政策规定严格房屋征收安置程序切实维护征收合法利益
（二）造福民原征收合法权益法予足额补偿安置房选址设计功配套便民利民惠民征收居住环境明显改善
（三）公开公公正原坚持补偿安置政策公开程序公开时发布征收公告尺子量底做透明征收阳光操作接受民群众社会界监督
（四）保持政策连续性原参市征收补偿安置关政策结合前实际确定合理补偿安置标准
（五）市级统筹区级实施原中心城区棚户区（城中村）改造市级融资台统筹措资金区政府（委会）具体负责辖区房屋征收补偿安置工作
二工作
（）中华民国村民委员会组织法土理法城乡规划法
（二）国土房屋征收补偿条例（国务院令第590号）
（三）住房城乡建设部关印发国土房屋征收评估办法通知（建房〔2011〕77号）
（四）河南省农村宅基理办法（豫政〔1992〕122号）
（五）河南省实施<国土房屋征收补偿条例干规定>通知（豫政〔2012〕39号）
（六）**市民政府关中心城区违法占违法建设处理意见（周政〔2011〕26号）
（七）**市国土房屋征收补偿暂行办法（周政〔2012〕63号）
（八）**市城市规划区集体土房屋征收补偿安置办法（试行）（周政〔2012〕64号）
（九）**市国土房屋征收补偿安置补助奖励标准（周政〔2012〕95号）
（十）**市农村村民住宅建设理暂行办法（周政办〔2017〕36号）
三适范围
市中心城区计划实施棚户区（城中村）改造范围涉国集体土房屋
四补偿安置标准
（）国土房屋征收补偿安置
1土房屋合法产权面积认定
（1）土面积国土权证准
（2）房屋市规划局审批建设工程规划许证市住房城乡建设局(原市房产理局)颁发房屋权证市国土资源局颁发动产权证书记载面积2004年航拍图显示房屋面积合法宅基容积率15（含15）房屋面积
（3）相关部门出具合法效证明材料
2房产评估机构选定
房屋征收部门推荐少3家具相应资质房产评估机构征收范围公布作候选征收评估机构征收协商投票机抽取方式选定评估机构征收区域房屋构筑物进行评估
3补偿安置方式标准
采取货币补偿产权调换两种方式征收居民选择
（1）居民住宅房屋补偿安置
①居民住房货币补偿
单元楼房：根房屋区位楼层成新房屋建筑结构进行市场价格评估浮30作货币补偿浮方米足3000元3000元标准补偿超3000元㎡实补偿
独院式房屋：合法产权面积容积率15（含15）面积评估价格（含土补偿）浮30予补偿足3000元㎡3000元㎡进行补偿超3000元㎡实补偿容积率足15（含15）面积足部分补助3000元㎡容积率超152004年2月航拍图确认补偿标准时间节点现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超400元方米砖混结构超500元方米框架结构超600元方米彩钢时房超50元进行补偿征迁房屋2004年2月航拍图显示区域距2004年2月次规划部门航拍图确认标准
时安置费：认定合法建筑面积月6元方米(包括违法建筑)计算足400元400元发放次性发放6月时安置费
搬迁补助费：合法房屋面积补助8元方米该标准计算足800元800元发放
②居民住房产权调换
产权调换标准：认定合法征收房屋面积进行1：1产权置换结算差价2004年航拍图未显示独院式住房容积率超15提供合法效手续房屋面积予房屋建筑结构价货币补偿独院式住房容积率低1515补齐安置补差价
产权调换房超征收房屋合法面积20％政府提供安置房价格优惠10超20％部分政府提供安置房价格结算产权调换房原户套签订房屋征收补偿协议时超购面积需预付超购房屋价款30剩余价款交房核算时次结清
房屋征收公告发前征收已享受城市低生活保障家庭成员残疾生活特困难征收房屋面积足50方米50方米进行房屋置换补差价征收房屋面积50方米置换接面积户型超5方米部分免收增加面积款超5方米部分政府提供安置房价格结算
时安置费：认定合法建筑面积月6元方米(包括违法建筑)计算足400元400元发放次性发放6月时安置费安置房层建筑渡期限原超24月安置房高层建筑渡期限原超30月实际渡期限超规定渡期限加倍发放时安置费
搬迁补助费：合法房屋面积补助8元方米该标准计算足800元800元发放
（2）商业营性房货币补偿
房屋货币补偿：征收房屋房屋权证动产权证书注明商业途市场评估价格进行补偿
政策性补助：征收房屋分户评估价格20予补助
搬迁补助：征收房屋证载建筑面积补助8元方米
商业营性房面积认定：证证载面积准现房面积证载面积实测面积准
商业服务性企业根纳税证明结合停业前3年均利润值予3月利润损失补助
（3）工业仓储办公房学校货币补偿
房屋货币补偿：根房屋区位楼层成新房屋建筑结构现状进行市场价格评估补偿
土价值区位性质进行市场价格评估补偿
政策性补助：工业仓储学校办公房征收房屋评估价格20予补助
搬迁补助：工业仓储房房屋评估价10予补助办公房学校征收房屋面积补助8元方米
工业生产性企业根纳税证明结合停产前3年均利润值予6月利润损失补助
4补偿
（1）附属物装饰装修补偿房产价格评估机构关标准结合市场价格计算
（2）天然气线电视网络宽带等关部门规定标准补偿
5奖励
（1）搬迁奖励：征收规定搬迁期限签订征收补偿协议完成搬迁交付征收房屋户奖励5000元征收房屋合法建筑面积征收补偿方案确定奖励期限前二分时间搬迁完毕予200元方米奖励奖励期限二分时间搬迁完毕予100元方米奖励超奖励期限予奖励
（2）组团奖励：规定搬迁期限排房住宅全部搬迁享受第条搬迁奖励外户奖励1万元整栋楼房搬迁享受第条搬迁奖励外户奖励1万元超期限予奖励
（3）产权调换奖励：选择产权调换征收应调换面积征收补偿方案确定奖励期限前二分时间拆房屋予合法房屋面积20调换奖励奖励期限二分时间拆房屋予合法房屋面积10调换奖励超期限予奖励
（二）集体土房屋征收补偿安置
1房屋合法产权面积认定
河南省实施〈土理法〉办法第53条第款第二款规定确定合法宅基面积户025亩认定享受安置宅基责田挂钩公示认定享受安置责田土时增减补偿户房认定处合法宅基单户房屋认定合法建筑面积高超240方米超240方米需提交合法效手续
2房产评估机构选定
房屋征收部门推荐少3家具相应资质房产评估机构征收范围公布作候选征收评估机构征收协商投票机抽取方式选定评估机构征收区域房屋构筑物进行评估
3补偿安置方式标准
集体土房屋补偿安置采取货币安置实物安置两种方式村民选择
（1）村民住宅货币安置
合法宅基建筑面积240方米房屋现状进行建筑结构价评估予补偿处（整处）宅基建筑面积足240方米足部分方米补助300元
合法宅基240方米外超出面积2004年2月航拍图确认补偿标准：时间节点前现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超400元方米砖混结构超500元方米框架结构超600元方米时间节点现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超300元方米砖混结构超400元方米框架结构超500元方米彩钢时房超50元进行补偿征迁房屋2004年2月航拍图显示区域距2004年2月次规划部门航拍图确认标准
鼓励征迁选择货币安置方式户应享受安置面积予货币安置补贴具体标准区政府（委会）根实际情况行制定报**市民政府房屋征收理办公室审核时合法房屋面积予8元方米搬迁补助费合法房屋面积月6元方米(包括违法建筑)计算时安置费足400元400元发放次性发放6月
（2）村民住宅实物安置
合法宅基建筑面积240方米房屋现状进行建筑结构价评估予补偿处（整处）宅基建筑面积足240方米足部分方米补助300元
合法宅基240方米外超出面积2004年2月航拍图确认补偿标准：时间节点前现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超400元方米砖混结构超500元方米框架结构超600元方米时间节点现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超300元方米砖混结构超400元方米框架结构超500元方米彩钢时房超50元进行补偿征迁房屋2004年2月航拍图显示区域距2004年2月次规划部门航拍图确认标准
处合法宅基房屋实物安置面积240方米超部分进行救济性货币补助享受补助奖励市政道路施工项目已部分宅基房屋征剩余部分征两次实物安置面积超240方米
政府提供安置房区位房屋结构价格700900元方米（包含首次房屋维修基金65元方米）征收房屋安置房计价结清差价户安置房超购面积10安置房建筑成价格结算超10部分市场价格结算
时安置费：认定合法建筑面积月6元方米(包括违法建筑)计算足400元400元发放次性发放6月时安置费安置房层建筑渡期限原超24月安置房高层建筑渡期限原超30月实际渡期限超规定渡期限加倍发放时安置费
搬迁补助费：合法房屋面积补助8元方米该标准计算足800元800元发放
（3）工业企业养殖场仓储办公房学校补偿
房屋货币补偿：集体建设合法工业企业养殖场仓储办公房学校现状进行建筑结构价评估予货币补偿
政策性补助：办公房学校征收房屋评估价格20外予补助
搬迁补助：工业企业仓储房评估价10予补助办公房学校征收房屋面积补助8元方米
停产停业补偿：商业服务性企业根纳税证明结合停业前3年均利润值予3月利润损失补偿工业企业根纳税证明结合停产前3年均利润值予6月利润损失补偿
（4）构筑物附属物补偿
现状进行建筑结构价评估予货币补偿
4奖励
（1）搬迁奖励：征收规定搬迁期限签订征收补偿协议完成搬迁交付征收房屋户奖励5000元处（整处）宅基240方米房屋面积补偿方案确定搬迁期限前二分时间搬迁完毕予200元方米奖励搬迁期限二分时间搬迁完毕予100元方米奖励超期限予奖励
（2）组团奖励：征收项目区域村民组组团规定奖励期限前二分时间搬迁完毕拆房屋户奖励1万元规定奖励期限二分时间搬迁完毕拆房屋户奖励5000元超期限予奖励
五两违建设处置
房屋征收程中认真甄严格关属两违建设**市民政府关中心城区违法占违法建设处理意见（周政〔2011〕26号）中**市委办公室**市民政府办公室关印发**市中心城区集中整治违法违法建设专项行动方案通知（周办文〔2017〕24号）精神法予拆予补偿
六保障措施
（）加强领导成立组织区政府（委会）成立领导组长棚户区（城中村）改造领导组房屋征收安置工作全程进行指导监督理征收项目区域建立工作指挥部实行领导分包责制确保时完成征收务
（二）广泛宣传搞引导采取种形式宣传棚户区（城中村）改造重意义关政策群众讲深讲透赢群众理解支持配合始终坚持造福民充分征求群众意见政策程序公开透明全程接受群众监督切实做亲情征迁谐征迁
（三）员带头示范引领级部门广员干部
公职员顾全局率先垂范棚户区（城中村）改造中发挥模范带头作
（四）强化督查严明纪律项工作切实加强督促检查资金审计确保征迁安置工作利进行征迁资金时足额发放弄虚作假侵占挪征迁补偿资金关规定严肃处理直追究法律责
七事项
（）**市民政府房屋征收理办公室负责指导意见解释具体实施工作监督区根指导意见结合身实际制定具体实施细
（二）指导意见适2017年8月25日启动实施棚户区（城中村）改造项目意见发前正实施项目原政策标准执行
（三）规范操作公公正接受社会监督征收房屋资料实行户档签订补偿安置协议时附带方位片备查验建立统规范房屋征收补偿安置登记确认表征收房屋合法性面积手续补偿金额奖励金额等事项实行六签字予确认签字员分：征收征收村委会（居委会）负责办事处负责区级工作组组长市级工作组组长
2017年8月24日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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县（市区）民政府市济开发区东新区港口物流产业集聚区委会市民政府部门：
规范**市中心城区棚户区（城中村）改造项目国土集体土房屋征收补偿安置行切实维护征收合法权益积极稳妥推进棚户区（城中村）改造造生态宜居城市环境造福民群众现补偿安置工作提出意见
工作原
（）法政策办事原认真贯彻国家省市关国集体土房屋征收补偿安置关法律法规政策规定严格房屋征收安置程序切实维护征收合法利益
（二）造福民原征收合法权益法予足额补偿安置房选址设计功配套便民利民惠民征收居住环境明显改善
（三）公开公公正原坚持补偿安置政策公开程序公开时发布征收公告尺子量底做透明征收阳光操作接受民群众社会界监督
（四）保持政策连续性原参市征收补偿安置关政策结合前实际确定合理补偿安置标准
（五）市级统筹区级实施原中心城区棚户区（城中村）改造市级融资台统筹措资金区政府（委会）具体负责辖区房屋征收补偿安置工作
二工作
（）中华民国村民委员会组织法土理法城乡规划法
（二）国土房屋征收补偿条例（国务院令第590号）
（三）住房城乡建设部关印发国土房屋征收评估办法通知（建房〔2011〕77号）
（四）河南省农村宅基理办法（豫政〔1992〕122号）
（五）河南省实施<国土房屋征收补偿条例干规定>通知（豫政〔2012〕39号）
（六）**市民政府关中心城区违法占违法建设处理意见（周政〔2011〕26号）
（七）**市国土房屋征收补偿暂行办法（周政〔2012〕63号）
（八）**市城市规划区集体土房屋征收补偿安置办法（试行）（周政〔2012〕64号）
（九）**市国土房屋征收补偿安置补助奖励标准（周政〔2012〕95号）
（十）**市农村村民住宅建设理暂行办法（周政办〔2017〕36号）
三适范围
市中心城区计划实施棚户区（城中村）改造范围涉国集体土房屋
四补偿安置标准
（）国土房屋征收补偿安置
1土房屋合法产权面积认定
（1）土面积国土权证准
（2）房屋市规划局审批建设工程规划许证市住房城乡建设局(原市房产理局)颁发房屋权证市国土资源局颁发动产权证书记载面积2004年航拍图显示房屋面积合法宅基容积率15（含15）房屋面积
（3）相关部门出具合法效证明材料
2房产评估机构选定
房屋征收部门推荐少3家具相应资质房产评估机构征收范围公布作候选征收评估机构征收协商投票机抽取方式选定评估机构征收区域房屋构筑物进行评估
3补偿安置方式标准
采取货币补偿产权调换两种方式征收居民选择
（1）居民住宅房屋补偿安置
①居民住房货币补偿
单元楼房：根房屋区位楼层成新房屋建筑结构进行市场价格评估浮30作货币补偿浮方米足3000元3000元标准补偿超3000元㎡实补偿
独院式房屋：合法产权面积容积率15（含15）面积评估价格（含土补偿）浮30予补偿足3000元㎡3000元㎡进行补偿超3000元㎡实补偿容积率足15（含15）面积足部分补助3000元㎡容积率超152004年2月航拍图确认补偿标准时间节点现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超400元方米砖混结构超500元方米框架结构超600元方米彩钢时房超50元进行补偿征迁房屋2004年2月航拍图显示区域距2004年2月次规划部门航拍图确认标准
时安置费：认定合法建筑面积月6元方米(包括违法建筑)计算足400元400元发放次性发放6月时安置费
搬迁补助费：合法房屋面积补助8元方米该标准计算足800元800元发放
②居民住房产权调换
产权调换标准：认定合法征收房屋面积进行1：1产权置换结算差价2004年航拍图未显示独院式住房容积率超15提供合法效手续房屋面积予房屋建筑结构价货币补偿独院式住房容积率低1515补齐安置补差价
产权调换房超征收房屋合法面积20％政府提供安置房价格优惠10超20％部分政府提供安置房价格结算产权调换房原户套签订房屋征收补偿协议时超购面积需预付超购房屋价款30剩余价款交房核算时次结清
房屋征收公告发前征收已享受城市低生活保障家庭成员残疾生活特困难征收房屋面积足50方米50方米进行房屋置换补差价征收房屋面积50方米置换接面积户型超5方米部分免收增加面积款超5方米部分政府提供安置房价格结算
时安置费：认定合法建筑面积月6元方米(包括违法建筑)计算足400元400元发放次性发放6月时安置费安置房层建筑渡期限原超24月安置房高层建筑渡期限原超30月实际渡期限超规定渡期限加倍发放时安置费
搬迁补助费：合法房屋面积补助8元方米该标准计算足800元800元发放
（2）商业营性房货币补偿
房屋货币补偿：征收房屋房屋权证动产权证书注明商业途市场评估价格进行补偿
政策性补助：征收房屋分户评估价格20予补助
搬迁补助：征收房屋证载建筑面积补助8元方米
商业营性房面积认定：证证载面积准现房面积证载面积实测面积准
商业服务性企业根纳税证明结合停业前3年均利润值予3月利润损失补助
（3）工业仓储办公房学校货币补偿
房屋货币补偿：根房屋区位楼层成新房屋建筑结构现状进行市场价格评估补偿
土价值区位性质进行市场价格评估补偿
政策性补助：工业仓储学校办公房征收房屋评估价格20予补助
搬迁补助：工业仓储房房屋评估价10予补助办公房学校征收房屋面积补助8元方米
工业生产性企业根纳税证明结合停产前3年均利润值予6月利润损失补助
4补偿
（1）附属物装饰装修补偿房产价格评估机构关标准结合市场价格计算
（2）天然气线电视网络宽带等关部门规定标准补偿
5奖励
（1）搬迁奖励：征收规定搬迁期限签订征收补偿协议完成搬迁交付征收房屋户奖励5000元征收房屋合法建筑面积征收补偿方案确定奖励期限前二分时间搬迁完毕予200元方米奖励奖励期限二分时间搬迁完毕予100元方米奖励超奖励期限予奖励
（2）组团奖励：规定搬迁期限排房住宅全部搬迁享受第条搬迁奖励外户奖励1万元整栋楼房搬迁享受第条搬迁奖励外户奖励1万元超期限予奖励
（3）产权调换奖励：选择产权调换征收应调换面积征收补偿方案确定奖励期限前二分时间拆房屋予合法房屋面积20调换奖励奖励期限二分时间拆房屋予合法房屋面积10调换奖励超期限予奖励
（二）集体土房屋征收补偿安置
1房屋合法产权面积认定
河南省实施〈土理法〉办法第53条第款第二款规定确定合法宅基面积户025亩认定享受安置宅基责田挂钩公示认定享受安置责田土时增减补偿户房认定处合法宅基单户房屋认定合法建筑面积高超240方米超240方米需提交合法效手续
2房产评估机构选定
房屋征收部门推荐少3家具相应资质房产评估机构征收范围公布作候选征收评估机构征收协商投票机抽取方式选定评估机构征收区域房屋构筑物进行评估
3补偿安置方式标准
集体土房屋补偿安置采取货币安置实物安置两种方式村民选择
（1）村民住宅货币安置
合法宅基建筑面积240方米房屋现状进行建筑结构价评估予补偿处（整处）宅基建筑面积足240方米足部分方米补助300元
合法宅基240方米外超出面积2004年2月航拍图确认补偿标准：时间节点前现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超400元方米砖混结构超500元方米框架结构超600元方米时间节点现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超300元方米砖混结构超400元方米框架结构超500元方米彩钢时房超50元进行补偿征迁房屋2004年2月航拍图显示区域距2004年2月次规划部门航拍图确认标准
鼓励征迁选择货币安置方式户应享受安置面积予货币安置补贴具体标准区政府（委会）根实际情况行制定报**市民政府房屋征收理办公室审核时合法房屋面积予8元方米搬迁补助费合法房屋面积月6元方米(包括违法建筑)计算时安置费足400元400元发放次性发放6月
（2）村民住宅实物安置
合法宅基建筑面积240方米房屋现状进行建筑结构价评估予补偿处（整处）宅基建筑面积足240方米足部分方米补助300元
合法宅基240方米外超出面积2004年2月航拍图确认补偿标准：时间节点前现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超400元方米砖混结构超500元方米框架结构超600元方米时间节点现状房屋结构评估价予救济性货币补助砖木结构超300元方米砖混结构超400元方米框架结构超500元方米彩钢时房超50元进行补偿征迁房屋2004年2月航拍图显示区域距2004年2月次规划部门航拍图确认标准
处合法宅基房屋实物安置面积240方米超部分进行救济性货币补助享受补助奖励市政道路施工项目已部分宅基房屋征剩余部分征两次实物安置面积超240方米
政府提供安置房区位房屋结构价格700900元方米（包含首次房屋维修基金65元方米）征收房屋安置房计价结清差价户安置房超购面积10安置房建筑成价格结算超10部分市场价格结算
时安置费：认定合法建筑面积月6元方米(包括违法建筑)计算足400元400元发放次性发放6月时安置费安置房层建筑渡期限原超24月安置房高层建筑渡期限原超30月实际渡期限超规定渡期限加倍发放时安置费
搬迁补助费：合法房屋面积补助8元方米该标准计算足800元800元发放
（3）工业企业养殖场仓储办公房学校补偿
房屋货币补偿：集体建设合法工业企业养殖场仓储办公房学校现状进行建筑结构价评估予货币补偿
政策性补助：办公房学校征收房屋评估价格20外予补助
搬迁补助：工业企业仓储房评估价10予补助办公房学校征收房屋面积补助8元方米
停产停业补偿：商业服务性企业根纳税证明结合停业前3年均利润值予3月利润损失补偿工业企业根纳税证明结合停产前3年均利润值予6月利润损失补偿
（4）构筑物附属物补偿
现状进行建筑结构价评估予货币补偿
4奖励
（1）搬迁奖励：征收规定搬迁期限签订征收补偿协议完成搬迁交付征收房屋户奖励5000元处（整处）宅基240方米房屋面积补偿方案确定搬迁期限前二分时间搬迁完毕予200元方米奖励搬迁期限二分时间搬迁完毕予100元方米奖励超期限予奖励
（2）组团奖励：征收项目区域村民组组团规定奖励期限前二分时间搬迁完毕拆房屋户奖励1万元规定奖励期限二分时间搬迁完毕拆房屋户奖励5000元超期限予奖励
五两违建设处置
房屋征收程中认真甄严格关属两违建设**市民政府关中心城区违法占违法建设处理意见（周政〔2011〕26号）中**市委办公室**市民政府办公室关印发**市中心城区集中整治违法违法建设专项行动方案通知（周办文〔2017〕24号）精神法予拆予补偿
六保障措施
（）加强领导成立组织区政府（委会）成立领导组长棚户区（城中村）改造领导组房屋征收安置工作全程进行指导监督理征收项目区域建立工作指挥部实行领导分包责制确保时完成征收务
（二）广泛宣传搞引导采取种形式宣传棚户区（城中村）改造重意义关政策群众讲深讲透赢群众理解支持配合始终坚持造福民充分征求群众意见政策程序公开透明全程接受群众监督切实做亲情征迁谐征迁
（三）员带头示范引领级部门广员干部
公职员顾全局率先垂范棚户区（城中村）改造中发挥模范带头作
（四）强化督查严明纪律项工作切实加强督促检查资金审计确保征迁安置工作利进行征迁资金时足额发放弄虚作假侵占挪征迁补偿资金关规定严肃处理直追究法律责
七事项
（）**市民政府房屋征收理办公室负责指导意见解释具体实施工作监督区根指导意见结合身实际制定具体实施细
（二）指导意见适2017年8月25日启动实施棚户区（城中村）改造项目意见发前正实施项目原政策标准执行
（三）规范操作公公正接受社会监督征收房屋资料实行户档签订补偿安置协议时附带方位片备查验建立统规范房屋征收补偿安置登记确认表征收房屋合法性面积手续补偿金额奖励金额等事项实行六签字予确认签字员分：征收征收村委会（居委会）负责办事处负责区级工作组组长市级工作组组长
2017年8月24日
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