论取消船舶签证后带来的监管模式改革


    取消船舶签证带监模式改革
    取消签证**省方海事局船舶监电子报港现状:(1)海事监存盲点问题(2)调研市局目前基现状(3)AIS基站健全目前1河流2市局级正常少3AIS开展培训情况(4)电子报港正常泊位维护正常1电子报港正常少2泊位维护正常没开展电子报港少(5)市局员现状:1船舶监电子报港专业员岗位变动频繁2基层员缺乏员老化新进员留住
    二市局推进船舶监中存困难问题1签证取消监手段巡航港口检查没新办法AIS电子巡查会推广2行政处罚船员记分工作开展力3监工作基处停滞前种安全隐患悄然增4市局交叉水域监存相互扯皮推诿
    三市局推进电子报港中存困难问题
    电子报港推进缓慢瓶颈制约素1领导重视问题220泊位维护时位问题3市局未开展培训基层员素质问题4基层处站设备老化更新时提供软硬件设备供船员申报5电子报港系统身问题常出错维护时相关数更新传6全国海事机构电子报港推进程度统7船员申报缺乏积极动意识申报意愿
    四推动船舶监电子报港意见建议
    1全面推进全省20系统泊位维护更新加强20培训工作
    2做备支持保障工作:(1)完善基础处站WIFI专电脑设备保障工作(2)支持提供基层处站现场执法员核查海事通手机
    3完善AIS基站建设推广工作:(1)强化AIS电子监培训(2)组织市局相互交流取长补短(3)建设基站弥补空白通航水域监
    4建议市局加强专职员理AIS客户端维护20泊位工作
    5加强企业诚信船舶体系建设统船舶黑名单制度普应
    取消船舶签证推动实现海事监模式改革深化中央简政放权转变政府职求推进海事三化建设求助重新构建水安全监格局促进海事更加效履行水安全监职助推动企业更注重发挥身安全生产体责水安全监模式改革里程碑式重意义
      取消签证转变政府职强化海事服务实现效监成需解决问题
      新海事监模式思路实施船舶进出港报告制度信理制度基础强化事中事监加强现场监督理优化规费征收机制实现海事监位服务智
      船舶签证海事监基础手段签证承担着船舶适航性关船舶动静态信息获取基职签证显性作签证承担着量附加作例规费征稽危险品申报审查安全信息宣传发布枯水期三峡船闸检修船舶分段签证流量控制船舶吃水控制三峡闸门槛水深控制附加作海事进行船舶处罚时常常没强制手段感监力恰恰签证海事监众手段中起着强制作船舶违章违规没完全接受处罚纠正问题予签证放行种强制签证隐性作着签证取消附加隐形作失签证取消肯定会监工作影响需改变思路方法调整监手段改变监模式加强信息化建设强化企业体责
      船舶适航性关问题
      船舶适航船舶证书齐全效船员满足低配员求(数类适)船舶航线符合证书求
      签证时通检查类船舶证书文书船员证书形式判船舶否适航现已实行量证书输入业务系统需船员签证时携带少部分证书需签证面核查船舶适航性关前部分系统关部分面关改全部业务系统中核查现场检查面形式审查改业务系统动审查系统审查面证书审查更现场检查时核查
      二船舶动静态信息获取问题
      船舶静态信息船舶尺度船舶种类船舶持证情况船员船信息船舶动态信息船舶航次起止港货物装载情况船舶安全检查情况船舶违章行政处罚情况
      静态信息海事业务系统中查询船舶航次动态信息通报港制完成报港时报告船舶基信息航次装载进出港信息船舶安全检查情况船舶违章处罚情况重点踪情况通海事业务系统完成问题重点踪船舶信息签证时动态系统动弹出告诉签证员重点关注船舶重点踪船舶网协查船舶取消签证识?需新报港制实施时必须解决船舶报告时信息旦进入船舶动态系统系统马动判该船否重点踪船舶网协查船舶者违章没处罚船舶系统中动弹出接受报港信息海事处执法队知道辖区类船舶进出港便作现场检查重点象说部分动静态信息通报港制获取前业务系统提出升级求业务系统升级配合现场监
      三规费征稽问题
      现种规费船舶签证时收取取消签证首先告诉船员公司国家规费没取消取消签证取消谓签证费次取消签证规费收取改电子收费定期收定额收码头港口代收现场稽查等种方式部海事局会研究出台政策者担心取消签证规费收问题部海事局应出台规定严厉处罚逃缴规费现象问题港口建设费货应该缴取消签证找船舶收收签证走没支撑
      四危险品申报问题
      目前危险品运输没完全实现网申报网网时进行签证办理危险品船舶言签证完成报港完成危险品申报
      五安全信息宣传发布问题
      签证海事时频繁船舶面面唯机会签证安全信息宣传发布渠道现新更渠道代面船员微信微博长江海事官方网站水安全信息台安检时巡航检查时等种渠道取消签证催生微信快速成长现部海事局幸福船员局长江海事政务长江安全信息等微信服务台面船舶信息发布更加快捷受众面更广
      六签证船舶威慑力问题
      前签证海事没强制手段强制手段接受处罚整改问题签证放行船走旦取消签证船舶行政处罚落实会受定影响部海事局已制定新制度约束船舶遵章守纪接受检查处罚处罚力度加
      七AIS开启轨迹核查问题
      现100总吨船舶安装AIS逃避监愿意开机利签证手段AIS开启情况进行核查开机签证取消签证必会船选择开启AIS电子巡航难发挥作没VTS系统覆盖水域远端难发现船舶解决问题方法:研发AIS掉线动报警功二船员培训中AIS运作必培容强调AIS助航功心里减少船员AIS开启抵触情绪变动开机动开机三强化现场检查抽查现场发现船舶该水域电子屏幕没发现时应该联系船舶责成开启AIS时进行处罚四敦促厂家研发新AIS记录AIS实际完整开机运行程便海事部门时查验该设备否关机行AIS开机检查太问题部海事局已征求意见明确AIS开机处罚
      八枯水期船舶吃水控制问题
      前枯水期中游浅区航道通力限船舶需控制吃水控制吃水办法签证时关超航道维护水深予签证放行取消签证船舶航道局公布维护水深行决定装载实船舶装少超载危机船舶身安全应该船方责义务海事加强事理果船舶超吃水发生搁浅事海事机构重罚航道部门维护航道受船舶超吃水影响 应该加航道维护力度枯水期超吃水问题发挥企业船舶身作航道部门维护航道作
      九船闸检修期船舶流量控制问题
      三峡船闸年例行检修船闸会积压量闸船舶目前通分段签证控制船舶流量防止量船舶积压坝坝取消签证通分段签证控制流量手段没海事机构通提前发布船舶积压信息提醒船舶前积压水域二远端设置拦截线时交通制船舶造成积压三果船舶停劝告前积压水域造成事者堵塞航道关规定予处理
      十审查船舶适航性途径问题
      前面提船舶适航性检查通业务系统检查涉少业务系统呢?船舶动态系统船员系统船舶船员协系统船检发证系统船舶登记系统等什时候需系统中查询呢?船舶报港时系统动识判断二电子巡航时信息发现需电子巡航连通业务系统电子巡航识艘船系统里进行动全部信息关键船水航行船需关注选船?需研究系统中动提示研究船舶信息电子卡船员电子卡船舶船员船刷卡远程动业务系统动识船舶船员信息
      十报港制代签证获取船舶信息问题
      船舶报港方式目前海船已实行电子签证电子签证电子报港加海事审批审批环节掉电子报港部海事局考虑河海准备河海实行报港系统原理手段应该样报港通3G移动网络手机APP微信电脑互联网报船舶报公司报代理报水报岸报果AIS升级通AIS完成信息报送
      十二船员船舶间流动信息问题
      部海事局颁发种证书系统中查海船船员已实现船舶系统船员系统协船员换船职海事部门刷卡记录河船舶做方发证船员没进入船员系统步方便船员请部海事局加快河船员船舶系统协二研发通手机终端软件扫描身份证海事业务系统进行连接更换信息技术银行中已
      十三海事违法行查处问题
      河船舶私营体船重规避监航行船舶想法存着安全意识足体责意识清诚信指数高问题配员足船员适船舶适航逃避国家规费等现象较普遍肇事逃逸时发生协查船舶时显现重点监象需踪理签证时发现处理没签证办?事中事必须加处罚力度规定处罚严二识重点监船舶呢?首先目港加强港船舶检查次巡逻艇巡航时带着时业务系统保持联系移动执法终端系统中输入船名核判否重点船舶然动需日常监督中然重点船舶时录入系统系统记录第三动态系统升级目港海事部门者想查询该船执法员动弹出报警信息提醒海事关注解决识重点船舶问题需升级系统研究移动执法终端做第四重点船舶检查停泊港航行中辅(部海事局拟出台规定)第五现场查船呢?取消签证需规定明确种实施拦截情况船舶报告开AIS等第六建立诚信机制诚信受优惠违章严惩社会企业公布船舶违法行建立货保险公司银行通报机制安全诚信船舶处处受限制系统工程部海事层面长江海事身层面试着做
      十四签证船舶安全宣传重渠道问题
      取消签证面面宣传机会没局网站微信微博水安全信息台安检巡查等渠道方式特加快手机APP微信微博推广运面船员
      十五川江汽车滚装船系固现场签证问题
      取消签证肯定取消滚装船现场签证加强现场检查督促船舶加强配载系固现场检查中者始发港目港发现没满足规定求重处罚鼓励滚装船公司船舶互相监督举报违规行
      十六规费征收问题
      家较关心问题全国海事系统样存面问题取消签证收费方式应样化收费手段便民化强化电子收费增加委托代收定期收定额收稽查等保障出台更严厉措施加逃缴规费处罚
      十七取消签证信息化求问题
      取消签证船舶信息处掌控状态信息监船舶控决策前提船舶信息获取途径:船舶船员传递信息终端设备软件二信息传递渠道三船舶信息船员信息直接海事业务系统相通四业务系统动提示违法违规船舶五海事执法员现场检查时执法终端
      逐分析五问题首先船舶船员信息传递终端设备软件目前河船舶传递动静态信息终端设备AISAIS信息直接进入业务系统信息限船员信息签证时面输入业务系统者海事发证单位原始录入说电话者传真传递信息船舶信息传递量情况传递效率太低适合作手段部海事局推广海船电子签证解决船舶远程信息报送问题终端设备电脑手机河解决船舶船员信息传递海船电子签证方法移植时请AIS设备供应商开发新设备船舶更方便更全面信息输入传递
      二信息传递渠道果AIS甚高频信息传递渠道果手机APP3G商网海事建设宽带网络商业网建网会断增加布点解决信号畅问题现信号已覆盖江85区域
      三船舶船员发信息直接海事业务系统相通问题海船电子签证已做信息直接业务系统相连技术已没障碍理机制体制障碍河直属方机构解决问题需方海事加快信息化直属海事整合部海事局会加力度通六区线联席会议机制力推进区域合作
      四进入业务系统船舶信息具动提醒海事员重点关注需现业务系统功进行升级增强动提示功部海事局会强力推进
      五海事业务员现场识重点检查船舶三条件执法终端现海事处执法队笔记电脑海事通正逐步增强功满足二现场执法终端必须保持线需网络保持畅通足够带宽长江海事局需解决三系统信息必须整合界面连接动态系统危险品申报系统处罚系统收费系统等等综合信息台单业务系统部海事局做更改整合做公台便执法员做需做
      十八取消签证签证员岗位变动问题
      取消签证签证员变化肯定部分志负责收费部分身签证加值班基层值班需部分部分学岗位培训转岗岗位
      十九取消签证需法规配套问题
      签证取消赖签证法规文件取消时加强现场检查处罚规定快制定立改废制定报港制规定船舶检查规定事中事检查处罚规定诚信理规定河船舶船员协规定等等部海事局已着手研究
      二十取消签证意义
      取消签证交通运输部贯彻落实中央关简政放权重决定事前监手段改变肯定加强事中事监时取消签证行政许需企业加强船舶船员理加强行业理应鼓励成立船舶船员服务协会加强行业律理企业真正发挥体作企业必须更加认真履行起安全责
      简政放权减少安全责企业船舶安全责加强取消签证海事海事监督会事中事更加动更加强化肯定新理模式船舶违法成高
      面分析知道取消签证会带监模式改变挑战心面采取切实应措施充分加强现场监作发挥企业体作新监模式定维护良水交通安全形势
      前马行动起积极准备做迎接签证取消天然会措手方面做准备工作:
      海船电子签证软件方法放网供家学知道船舶报港
      二加快江信息网络覆盖性测试建设保证船舶报港时线信号畅通保证船舶报港报港
      三结合辖区实际研究缴费形势缴费方式缴费手段稽查方式保证船舶缴费方便
      四研究电子巡航现场巡航更结合更针性时发现现场处置违法违规行
      五结合长江实际分析法规需立法规需废法规需改迅速部海事局提出便修订法规时考虑长江等河实际
      六加强综合信息台建设整合部海事局统业务系统强化移动执法终端研究

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