全国建筑施工安全生产形势分析报告
（2005年度）
2005年全国级建设行政部门建设系统广干部职工认真贯彻落实中央国务院关安全生产系列方针政策科学发展观统领工作全局紧紧围绕年初制定安全生产工作目标全面落实级安全生产责制夯实基础强化监全国建筑施工安全生产形势继续呈现总体稳定转趋势
2005年建筑施工事总体情况
2005年全国建筑业（包括铁道交通水利等专业工程）发生事2288起死亡2607事起数死亡数分降11465（国家安全生产监督理总局全国安全生产类伤亡事统计表）中房屋建筑市政工程发生建筑施工事（简称建筑施工事分析报告分析象建筑施工事）1015起死亡1193年相事起数降1128死亡数降989中发生建筑施工次死亡3重事43起死亡170（未发生次死亡10特事）年相事起数升238死亡数降286
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月份
事
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数
2004年事起数
2005年事起数
图 ：2004年2005年建筑施工事起数较
图二：2004年2005年建筑施工事死亡数较
全国16区建筑施工事死亡数降降幅度超全国均值（全国降均值989）13区中降幅度超305区：海南省（619）山西省（50）广西区（50）河南省（4355）江西省（4138）
区然事起数降死亡数增加北京市事起数降1176死亡数增加143天津市事起数降375死亡数增加588类似区江苏青海省
2005年9区建筑施工事起数死亡数年期升吉林省事起数升125死亡数升588黑龙江省事起数升
2895死亡数升2609类似区辽宁安徽湖南四川云南陕西省西藏区
图三：2005年全国建筑施工事起数升降区例
图四：2005年全国建筑施工事死亡数升降区例
图五：2004年2005年全国建筑施工事起数较
图六：2004年2005年全国建筑施工事死亡数较
2005年发生建筑施工事死亡数10区分广东省（死亡84）浙江省（死亡78）江苏省（死亡77）海市（死亡
74）四川省（死亡72）北京市（死亡71）黑龙江省（死亡58）辽宁省（死亡58）云南省（死亡54）河北省（死亡50）
图七：2005年广东等10区建筑施工事死亡数例图
2005年全国建筑施工事百亿元产值死亡率343（百亿元）全国10区建筑施工百亿元产值死亡率低全国均水分山西省（063）山东省（141）浙江省（169）江苏省（176）湖南省（238）天津市（248）重庆（268）江西省（313）河南省（331）湖北省（337）余区百亿元产值死亡率均全国均水高中较高甘肃省(1520)青海省(1479)贵州省（1459）海南省(1345)黑龙江省(1013)
2005年全国19区发生三级事中发生1起三级事7区：北京市蒙区湖北省湖南省贵州省西藏区陕西省发生2起三级事6区：天津市河北省安徽省浙江省山东省甘肃省发生3起三级事2区：黑龙江省（死亡9）河南省（死亡10）发生
4起三级事3区：辽宁省（死亡17）广东省（死亡16）四川省（死亡22）发生6起三级事1区：江苏省（死亡24）
表 2005年三级事发生区情况
发生事情况
区
未发生三级
事
山西省吉林省海市福建省江西省广西区海南省云南省青海省宁夏区新疆区重庆市新疆建设兵团(13)
发生1起三级
事
北京市蒙区湖北省湖南省贵州省西藏区陕西省(7)
发生2起三级
事
天津市河北省安徽省浙江省山东省甘肃省
(6)
发生3起三级
事
黑龙江省河南省(2)
发生4起三级
事
辽宁省广东省四川省(3)
发生6起三级
事
江苏省(1)
图八：2005年三级事发生区例
图九：2005江苏等七区三级事起数例图
二专项分析
（）2005年全国建筑施工全部伤亡事情况分析
1事类分析
2005年全国建筑施工伤亡事类高处坠落坍塌物体击机具伤害触电等类型事死亡数分占全部事死亡数455218611182587654总计占全部事死亡数8836
图十：2005年类型事死亡数例图
2事部位分析
2005年洞口边作业发生事死亡数占总数1920类脚手架作业发生事死亡数占总数1266安装拆卸塔吊事死亡数占总数1006安装拆龙门架（井字架）物料提升机事死亡数占总数838
图十：2005年类型事发生部位死亡数例图
3发生事工程基建设程序履行情况分析
（1）履行全部程序：2005年履行程序工程中发生事516起占事起数5084死亡566占死亡总数4744
（2）未履行程序：发生事311起占事起数3064死亡403占死亡总数3378
（3）部分履行程序：发生事188起占事起数1852死亡224占死亡总数1878
图十二：2005年类型事基建设程序履行情况死亡数例图
表二 2005年事涉工程基建设程序履行情况
基建设程序履行情况
事起数（起）
伤亡数（）
数量
占总数例
死亡
占总数例
重伤
占总数例
总 计
1015
100
1193
100
152
100
办理立项手续
664
6542
749
6278
82
5395
办理许证手续
639
6296
713
5977
79
5197
办理规划许证手续
644
6345
719
6027
78
5132
办理招标投标手续
619
6099
693
5809
77
5066
办理施工图审查手续
609
60
675
5658
75
4934
办理施工许证手续
604
5951
669
5608
76
50
办理质量监督手续
639
6296
712
5968
76
50
办理安全监督手续
622
6128
692
5801
74
4868
（二）2005年全国建筑施工三级事情况分析
1事类型部位分析
施工坍塌：21起死亡86分占事总数死亡数488506包括：
（1）基坑边坡失稳土方坍塌事7起死亡22分占坍塌事总数死亡数333256
（2）模板支撑失稳造成坍塌事4起死亡18分占坍塌事总数死亡数190209
（3）拆工程时发生坍塌事3起死亡15分占坍塌事总数死亡数143174
（4）风暴雨工时宿舍发生坍塌事2起死亡7分占坍塌事总数死亡数9581
（5）建工程质量引起坍塌事5起死亡24分占坍塌事总数死亡数238279
高处坠落：8起死亡29分占事总数死亡数186％171％包括：
（1）塔吊安装拆时发生事6起死亡23分占高处坠落事总数死亡数75％793％
（2）吊篮脚手架作业中发生坠落事2起死亡6分占高处坠落事总数死亡数25％207％
中毒窒息：5起死亡17分占事总数死亡数总数116100包括：
（1）市政工程沟中作业发生中毒3起事死亡10分占中毒事起数死亡数600％588％
（2）工挖孔桩中发生1起中毒事死亡4分占中毒事起数死亡数200％235％
（3）工冬季取暖发生氧化碳中毒事1起死亡3分占中毒事起数死亡数200％176％
触电：2起死亡9分占事总数死亡数4753两起事工搬运钢制品构件时划破敷设面时动力电缆线造成事
机械伤害：2起死亡9分占事总数死亡数47％53％两起事分发生滑模降电梯调试中
起重伤害：2起死亡6分占事总数死亡数47％35％
淹溺：1起死亡3分占事总数死亡数2318原顶作业中雨水漫围堰灌入沉井造成井施工员淹死亡
车辆伤害：1起死亡3分占事总数死亡数23％18％
火灾：1起死亡8分占事总数死亡数23％47％
2事发生区分析
（1）发生直辖市省会城市事17起死亡64分占事总数死亡数395％376
（2）级城市事17起死亡64分占事总数死亡数395％376
（3）县级城市事3起死亡11分占事总数死亡数70％65
（4）乡镇事6起死亡31分占事总数死亡数140％182％
三2005年建筑安全生产形势特点
（）建筑安全生产形势总体趋稳定转三级事例升2005年全国发生建筑施工事1015起死亡1193年期相分降1128989百亿元产值死亡率343年降124次死亡3重事增发生43起死亡170年期相分升238降286
（二）事类型五伤害2005年全国建筑施工事中高处坠落施工坍塌物体击机具伤害触电事起数占事总数8836中高处坠落事占事总数4552
（三）事涉工程履行基建设程序情况部分履行未履行程序工程项目约占半2005年部分履行未履行基建设程序工程发生事起数占总数4916死亡数占总数5256
（四）部分省市然事起数死亡数绝数较百亿元产值死亡率控制较江苏省浙江省等建筑省死亡数接80百亿元产值死亡率均未超2反映着建筑业规模增事定控制
四事原分析
（）建设行政部门安全监工作加强
部分区建设行政部门未深入分析区安全生产形势针薄弱环节采取事防范措施位安全生产工作动性预见性差政府部门安全监存盲点二未合理组织利建设系统种理资源充分发挥理层次环节整体效未形成安全生产监合力三部分区政府部门安全生产违法违规行重事执法严处罚力缺乏强力手段措施关责体震慑力够
（二）建设工程方体安全责未落实位
部分施工企业安全生产体责意识强重效益轻安全安全生产基础工作薄弱安全生产投入严重足安全培训教育流形式施工现场理混乱安全防护符合标准求三违现象时发生未建立起真正效运转安全生产保证体系二建设单位包括政府投资工程建设单位未真正重视履行法规规定安全责意压缩合理工期忽视安全生产理三部分监理单位应负安全责认识清安全生产隐患时作出应处理建设工程安全生产理条例规定安全生产监理责未真正落实位
（三）保障安全生产环境素尚需完善
建设项目履行法定建设程序游离建设行政部门监范围企业间恶性竞争低价中标违法分包非法转包资质单位挂包代现象突出二建筑行业生产力水偏低技术装备水较落科技进步推动建筑安全生产形势转方面作没充分体现出三建筑施工安全生产领域中介机构发展滞政府企业间缺少相应机构员提供安全评价咨询技术等方面服务
附1：2005年半年全国建筑施工事部分统计指标分析
附2：2005年全国建筑施工事统计表
附3：2005年全国建筑施工三级事统计表
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全国建筑施工安全生产形势分析报告
（2005年度）
2005年全国级建设行政部门建设系统广干部职工认真贯彻落实中央国务院关安全生产系列方针政策科学发展观统领工作全局紧紧围绕年初制定安全生产工作目标全面落实级安全生产责制夯实基础强化监全国建筑施工安全生产形势继续呈现总体稳定转趋势
2005年建筑施工事总体情况
2005年全国建筑业（包括铁道交通水利等专业工程）发生事2288起死亡2607事起数死亡数分降11465（国家安全生产监督理总局全国安全生产类伤亡事统计表）中房屋建筑市政工程发生建筑施工事（简称建筑施工事分析报告分析象建筑施工事）1015起死亡1193年相事起数降1128死亡数降989中发生建筑施工次死亡3重事43起死亡170（未发生次死亡10特事）年相事起数升238死亡数降286
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2004年事起数
2005年事起数
图 ：2004年2005年建筑施工事起数较
图二：2004年2005年建筑施工事死亡数较
全国16区建筑施工事死亡数降降幅度超全国均值（全国降均值989）13区中降幅度超305区：海南省（619）山西省（50）广西区（50）河南省（4355）江西省（4138）
区然事起数降死亡数增加北京市事起数降1176死亡数增加143天津市事起数降375死亡数增加588类似区江苏青海省
2005年9区建筑施工事起数死亡数年期升吉林省事起数升125死亡数升588黑龙江省事起数升
2895死亡数升2609类似区辽宁安徽湖南四川云南陕西省西藏区
图三：2005年全国建筑施工事起数升降区例
图四：2005年全国建筑施工事死亡数升降区例
图五：2004年2005年全国建筑施工事起数较
图六：2004年2005年全国建筑施工事死亡数较
2005年发生建筑施工事死亡数10区分广东省（死亡84）浙江省（死亡78）江苏省（死亡77）海市（死亡
74）四川省（死亡72）北京市（死亡71）黑龙江省（死亡58）辽宁省（死亡58）云南省（死亡54）河北省（死亡50）
图七：2005年广东等10区建筑施工事死亡数例图
2005年全国建筑施工事百亿元产值死亡率343（百亿元）全国10区建筑施工百亿元产值死亡率低全国均水分山西省（063）山东省（141）浙江省（169）江苏省（176）湖南省（238）天津市（248）重庆（268）江西省（313）河南省（331）湖北省（337）余区百亿元产值死亡率均全国均水高中较高甘肃省(1520)青海省(1479)贵州省（1459）海南省(1345)黑龙江省(1013)
2005年全国19区发生三级事中发生1起三级事7区：北京市蒙区湖北省湖南省贵州省西藏区陕西省发生2起三级事6区：天津市河北省安徽省浙江省山东省甘肃省发生3起三级事2区：黑龙江省（死亡9）河南省（死亡10）发生
4起三级事3区：辽宁省（死亡17）广东省（死亡16）四川省（死亡22）发生6起三级事1区：江苏省（死亡24）
表 2005年三级事发生区情况
发生事情况
区
未发生三级
事
山西省吉林省海市福建省江西省广西区海南省云南省青海省宁夏区新疆区重庆市新疆建设兵团(13)
发生1起三级
事
北京市蒙区湖北省湖南省贵州省西藏区陕西省(7)
发生2起三级
事
天津市河北省安徽省浙江省山东省甘肃省
(6)
发生3起三级
事
黑龙江省河南省(2)
发生4起三级
事
辽宁省广东省四川省(3)
发生6起三级
事
江苏省(1)
图八：2005年三级事发生区例
图九：2005江苏等七区三级事起数例图
二专项分析
（）2005年全国建筑施工全部伤亡事情况分析
1事类分析
2005年全国建筑施工伤亡事类高处坠落坍塌物体击机具伤害触电等类型事死亡数分占全部事死亡数455218611182587654总计占全部事死亡数8836
图十：2005年类型事死亡数例图
2事部位分析
2005年洞口边作业发生事死亡数占总数1920类脚手架作业发生事死亡数占总数1266安装拆卸塔吊事死亡数占总数1006安装拆龙门架（井字架）物料提升机事死亡数占总数838
图十：2005年类型事发生部位死亡数例图
3发生事工程基建设程序履行情况分析
（1）履行全部程序：2005年履行程序工程中发生事516起占事起数5084死亡566占死亡总数4744
（2）未履行程序：发生事311起占事起数3064死亡403占死亡总数3378
（3）部分履行程序：发生事188起占事起数1852死亡224占死亡总数1878
图十二：2005年类型事基建设程序履行情况死亡数例图
表二 2005年事涉工程基建设程序履行情况
基建设程序履行情况
事起数（起）
伤亡数（）
数量
占总数例
死亡
占总数例
重伤
占总数例
总 计
1015
100
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办理立项手续
664
6542
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办理许证手续
639
6296
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办理规划许证手续
644
6345
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6027
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5132
办理招标投标手续
619
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5066
办理施工图审查手续
609
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5658
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办理施工许证手续
604
5951
669
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办理质量监督手续
639
6296
712
5968
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50
办理安全监督手续
622
6128
692
5801
74
4868
（二）2005年全国建筑施工三级事情况分析
1事类型部位分析
施工坍塌：21起死亡86分占事总数死亡数488506包括：
（1）基坑边坡失稳土方坍塌事7起死亡22分占坍塌事总数死亡数333256
（2）模板支撑失稳造成坍塌事4起死亡18分占坍塌事总数死亡数190209
（3）拆工程时发生坍塌事3起死亡15分占坍塌事总数死亡数143174
（4）风暴雨工时宿舍发生坍塌事2起死亡7分占坍塌事总数死亡数9581
（5）建工程质量引起坍塌事5起死亡24分占坍塌事总数死亡数238279
高处坠落：8起死亡29分占事总数死亡数186％171％包括：
（1）塔吊安装拆时发生事6起死亡23分占高处坠落事总数死亡数75％793％
（2）吊篮脚手架作业中发生坠落事2起死亡6分占高处坠落事总数死亡数25％207％
中毒窒息：5起死亡17分占事总数死亡数总数116100包括：
（1）市政工程沟中作业发生中毒3起事死亡10分占中毒事起数死亡数600％588％
（2）工挖孔桩中发生1起中毒事死亡4分占中毒事起数死亡数200％235％
（3）工冬季取暖发生氧化碳中毒事1起死亡3分占中毒事起数死亡数200％176％
触电：2起死亡9分占事总数死亡数4753两起事工搬运钢制品构件时划破敷设面时动力电缆线造成事
机械伤害：2起死亡9分占事总数死亡数47％53％两起事分发生滑模降电梯调试中
起重伤害：2起死亡6分占事总数死亡数47％35％
淹溺：1起死亡3分占事总数死亡数2318原顶作业中雨水漫围堰灌入沉井造成井施工员淹死亡
车辆伤害：1起死亡3分占事总数死亡数23％18％
火灾：1起死亡8分占事总数死亡数23％47％
2事发生区分析
（1）发生直辖市省会城市事17起死亡64分占事总数死亡数395％376
（2）级城市事17起死亡64分占事总数死亡数395％376
（3）县级城市事3起死亡11分占事总数死亡数70％65
（4）乡镇事6起死亡31分占事总数死亡数140％182％
三2005年建筑安全生产形势特点
（）建筑安全生产形势总体趋稳定转三级事例升2005年全国发生建筑施工事1015起死亡1193年期相分降1128989百亿元产值死亡率343年降124次死亡3重事增发生43起死亡170年期相分升238降286
（二）事类型五伤害2005年全国建筑施工事中高处坠落施工坍塌物体击机具伤害触电事起数占事总数8836中高处坠落事占事总数4552
（三）事涉工程履行基建设程序情况部分履行未履行程序工程项目约占半2005年部分履行未履行基建设程序工程发生事起数占总数4916死亡数占总数5256
（四）部分省市然事起数死亡数绝数较百亿元产值死亡率控制较江苏省浙江省等建筑省死亡数接80百亿元产值死亡率均未超2反映着建筑业规模增事定控制
四事原分析
（）建设行政部门安全监工作加强
部分区建设行政部门未深入分析区安全生产形势针薄弱环节采取事防范措施位安全生产工作动性预见性差政府部门安全监存盲点二未合理组织利建设系统种理资源充分发挥理层次环节整体效未形成安全生产监合力三部分区政府部门安全生产违法违规行重事执法严处罚力缺乏强力手段措施关责体震慑力够
（二）建设工程方体安全责未落实位
部分施工企业安全生产体责意识强重效益轻安全安全生产基础工作薄弱安全生产投入严重足安全培训教育流形式施工现场理混乱安全防护符合标准求三违现象时发生未建立起真正效运转安全生产保证体系二建设单位包括政府投资工程建设单位未真正重视履行法规规定安全责意压缩合理工期忽视安全生产理三部分监理单位应负安全责认识清安全生产隐患时作出应处理建设工程安全生产理条例规定安全生产监理责未真正落实位
（三）保障安全生产环境素尚需完善
建设项目履行法定建设程序游离建设行政部门监范围企业间恶性竞争低价中标违法分包非法转包资质单位挂包代现象突出二建筑行业生产力水偏低技术装备水较落科技进步推动建筑安全生产形势转方面作没充分体现出三建筑施工安全生产领域中介机构发展滞政府企业间缺少相应机构员提供安全评价咨询技术等方面服务
附1：2005年半年全国建筑施工事部分统计指标分析
附2：2005年全国建筑施工事统计表
附3：2005年全国建筑施工三级事统计表
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