欧盟市场发展电信准入竞争状态分析
引言
1998年1月1日10年酝酿欧盟电信运营市场全面开放前欧盟委员会颁布系列指令确立欧盟电信制框架国根框架国政策制规进行调整
市场准入方面欧盟求成员国采取必措施保证企业权领土范围提供指令中规定电信服务权建立者提供电信网络进行许证发放授权时求：(1)公众话音电话业务公众电信网络需稀缺资源需承担关普遍服务竞争保护特定义务等情况采许证(Individual Licence)否应进行般性授权(General LicenceAuthority)：(2)许授权程序必须公开非歧视透明规定处理期限(3)符合规定条件运营商应予发放许证(4)涉频率效利号码时许证数量进行限制(5)许证发放收费弥补相关理成许证收费根确保稀缺资源效利需费制定
2003年7月开始实施欧盟新电信制框架进步放宽市场准入门槛容包括：(1)线频率号码资源特求需承担特定义务情况采许证否均应采取般性授权(2)需时附加特求限制许证数量(3)需限制权(许证)数量时选择程序标准必须透明遵守欧盟法律基原(4)许证发放授权收取理费标准根弥补国家制机构实际理成需数额制定
样准入框架1998年市场全面开放量新兴运营商进入欧盟电信市场传统运营商展开激烈竞争文6年欧盟市场运营商数量竞争格局等情况进行分析欧盟电信市场发展较成熟制制度较完备区审视开放政策实施结果中出国市场准入启示
二欧盟市场准入竞争状态分析
1固定通信市场
(1)新兴运营商源
移动市场受频率资源限制运营商数量限新兴运营商进入固定领域安装理运营电信传输网络提供公众网络业务(租线)：①欧盟国传统运营商相互进入方市场②国原线电视水电力公事业部门原设施基础转公众运营③欧盟外国家(美国)运营商欧洲建网提供业务作全球网络部分④国实力财团进入市场参电信业务营
新兴运营商类型体组成合资企业
(2)运营商数量2002年开始减少
中出1998～2001年新运营商进入市场高潮数量增加倍(113)2002年固定业务运营商数量开始降2002～2003年获许授权公众话音业务运营商减少2公众网络运营商减少6究原2001年网络泡沫破灭全球济放缓骨干容量投资已呈度运营商渡购3G许证背沉重债务负担造成新进入者离开市场原运营商间购重组运营商数量减少
6年固定运营商数量变化图1示
图1 欧盟获许授权固定业务运营商数量
(3)实际运营运营商例高
运营商数量说明市场竞争潜力说明实际竞争程度
实际2003年8月取网络营权运营商1484家中13实际运营(507家中半区域性运营商)国际长途网络方面真正活跃运营商占获授权者总数15网络运营商中63获区域范围提供服务营许全国性许
表1 欧盟网络运营商数量发展2002年实际运营运营商数量
获网络营权运营商数量
2002年实际运营运营商数量*
1998
2002
2003
网络
长途汇接
国际连接
英国
31
区域62
全国227
区域42
全国227
25
25
25
德国
7
区域386
全国27
区域442
全国71
区域181
全国12
l
11
1
9
法国
8
区域59
全国25
区域23
全国16
9
5
10
11
24
8
瑞典
58
200
215
66
26
9
芬兰
8
区域54
全国43
区域57
全国43
43
4
3l
35
丹麦
5
17
22
14
14
利时
13
49
51
20
22
18
爱尔兰
1
67
57
5
16
24
卢森堡
1
25
8
7
7
17
荷兰
29
43
29
10
14
13
奥利
16
区域13
全国55
区域18
全国55
5
5
7
12
5
4
意利
4
区域48
全国29
区域49
全国28
3
24
21
11
8
西班牙
4
区域32
全国112
118
15
7
17
7
3
1
葡萄牙
3
33
35
2
3
3
希腊
1
17
15
5
6
5
合计
189
1231
1484
59
226
44
193
取话音业务营权1202家运营商中半(约500家)实际运营许新运营商然获全国范围提供种业务许证业务开展初期城市办公户提供业务段时间发展局限少数方办公户提供业务
表2 欧盟话音业务运营商数量发展2003年实际运营运营商数量
获话音业务营权运营商数量
2003年实际运营运营商数量
1998
2002
2003
电话
长途电话
英国
3l
区域62
全国227
区域42
全国166
113
德国
21
区域116
全国68
区域103
全国87
45
26
46
46
法国
24
区域25
全国45
区域21
全国38
4
14
4
18
瑞典
33
139
158
53
芬兰
22
区域49
全国21
区域34
全国26
43
4
11
丹麦
8
36
30
30
利时
16
32
29
21
爱尔兰
1
46
29
8
12
卢森堡
1
15
12
9
荷兰
29
65
80
76
奥利
22
85
65
27
意利
5
区域39
全国85
区域32
全国75
11
42
西班牙
3
区域34
全国72
区域28
全国89
13
27
13
25
葡萄牙
l
28
26
11
希腊
l
24
23
12
13
合计
218
1231
1202
(4)市场份额掌握少数运营商手中市场集中度较高
图2 2003年固定话音业务市场竞争者数量
图2见部分国家固定话音业务市场竞争者(市场份额合计超90)数量超4英国瑞典等少数国家市场较分散
(5)传统运营商占显著位
图3知传统运营商电话市场保持强势位国国际长途等方面市场份额损失相较反映市场进入难度
图3 传统运营商固定业务收入市场份额(欧盟总体)
(6)选择新兴运营商户例然限
欧盟采取运营商预选号码携带环路非绑定等种措施促进户选择新兴运营商提供服务例选择新运营商户然较限图4示
图4 选择新运营商户占百分
2移动通信市场
(1)受频率资源限制移动运营商数量限
国2G运营商通常3～4家图5示部分国家引入建设网络提供批发业务提供者增加竞争者数量
图5 国2G许证数量
3G方面国发放许证数量通常3～5张中14张许证发原先未营2G业务新进入者图6示
图6 国3G许证数量
(2)相固定业务传统运营商移动市场份额受更挑战
移动业务营初期传统运营商成市场先入者着市场开放竞争发展传统运营商移动部门市场优势断降低目前欧盟数国家移动运营商传统运营商移动部门2000年运营商市场份额已降50图7示
图7 欧盟国家移动运营商市场份额已降50
英国原BT移动部门(脱离BT成独立公司mm02)已丧失领先位竞争者取代
移动市场竞争格局图8示国传统运营商移动部门市场份额图9示
图8 移动市场竞争格局(类型运营商户市场份额)
图9 国传统运营商移动部门市场份预
三欧盟市场竞争发展启示
欧盟逐步推进市场竞争程中暴露出现象问题值思考：(1)市场开放量资涌入电信市场固定领域运营商数量受限制呈现幅增长6年实践证明许运营商获电信营权没实际事运营力条件造成量资源浪费购重组(2)电信规模济性决定电信业务市场然集中度较高市场市场份额明显集中少数家竞争者手中(3)业务领域具竞争程度移动通信市场竞争性较强固定市场政府采取许措施促进竞争新兴运营商够获市场份额然限
欧盟国家市场竞争发展历程做出益启示市场济发展较成熟制度规相完备情况然暴露出市场度进入问题国正处深化电信改革促进市场开放竞争关键阶段法律制度完善许深层次矛盾解决必须准确握电信市场竞争发展特点规律步骤开放市场防止市场出现混乱局面造成资源浪费特前求基础业务运营商中国资占数例情况应加强引导防止哄进入市场导致国资产流失
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引言
1998年1月1日10年酝酿欧盟电信运营市场全面开放前欧盟委员会颁布系列指令确立欧盟电信制框架国根框架国政策制规进行调整
市场准入方面欧盟求成员国采取必措施保证企业权领土范围提供指令中规定电信服务权建立者提供电信网络进行许证发放授权时求：(1)公众话音电话业务公众电信网络需稀缺资源需承担关普遍服务竞争保护特定义务等情况采许证(Individual Licence)否应进行般性授权(General LicenceAuthority)：(2)许授权程序必须公开非歧视透明规定处理期限(3)符合规定条件运营商应予发放许证(4)涉频率效利号码时许证数量进行限制(5)许证发放收费弥补相关理成许证收费根确保稀缺资源效利需费制定
2003年7月开始实施欧盟新电信制框架进步放宽市场准入门槛容包括：(1)线频率号码资源特求需承担特定义务情况采许证否均应采取般性授权(2)需时附加特求限制许证数量(3)需限制权(许证)数量时选择程序标准必须透明遵守欧盟法律基原(4)许证发放授权收取理费标准根弥补国家制机构实际理成需数额制定
样准入框架1998年市场全面开放量新兴运营商进入欧盟电信市场传统运营商展开激烈竞争文6年欧盟市场运营商数量竞争格局等情况进行分析欧盟电信市场发展较成熟制制度较完备区审视开放政策实施结果中出国市场准入启示
二欧盟市场准入竞争状态分析
1固定通信市场
(1)新兴运营商源
移动市场受频率资源限制运营商数量限新兴运营商进入固定领域安装理运营电信传输网络提供公众网络业务(租线)：①欧盟国传统运营商相互进入方市场②国原线电视水电力公事业部门原设施基础转公众运营③欧盟外国家(美国)运营商欧洲建网提供业务作全球网络部分④国实力财团进入市场参电信业务营
新兴运营商类型体组成合资企业
(2)运营商数量2002年开始减少
中出1998～2001年新运营商进入市场高潮数量增加倍(113)2002年固定业务运营商数量开始降2002～2003年获许授权公众话音业务运营商减少2公众网络运营商减少6究原2001年网络泡沫破灭全球济放缓骨干容量投资已呈度运营商渡购3G许证背沉重债务负担造成新进入者离开市场原运营商间购重组运营商数量减少
6年固定运营商数量变化图1示
图1 欧盟获许授权固定业务运营商数量
(3)实际运营运营商例高
运营商数量说明市场竞争潜力说明实际竞争程度
实际2003年8月取网络营权运营商1484家中13实际运营(507家中半区域性运营商)国际长途网络方面真正活跃运营商占获授权者总数15网络运营商中63获区域范围提供服务营许全国性许
表1 欧盟网络运营商数量发展2002年实际运营运营商数量
获网络营权运营商数量
2002年实际运营运营商数量*
1998
2002
2003
网络
长途汇接
国际连接
英国
31
区域62
全国227
区域42
全国227
25
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德国
7
区域386
全国27
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全国71
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全国12
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法国
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全国25
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瑞典
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芬兰
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区域54
全国43
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丹麦
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利时
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爱尔兰
1
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奥利
16
区域13
全国55
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全国55
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区域48
全国29
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西班牙
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全国112
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合计
189
1231
1484
59
226
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取话音业务营权1202家运营商中半(约500家)实际运营许新运营商然获全国范围提供种业务许证业务开展初期城市办公户提供业务段时间发展局限少数方办公户提供业务
表2 欧盟话音业务运营商数量发展2003年实际运营运营商数量
获话音业务营权运营商数量
2003年实际运营运营商数量
1998
2002
2003
电话
长途电话
英国
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全国227
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德国
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瑞典
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西班牙
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全国89
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葡萄牙
l
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希腊
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合计
218
1231
1202
(4)市场份额掌握少数运营商手中市场集中度较高
图2 2003年固定话音业务市场竞争者数量
图2见部分国家固定话音业务市场竞争者(市场份额合计超90)数量超4英国瑞典等少数国家市场较分散
(5)传统运营商占显著位
图3知传统运营商电话市场保持强势位国国际长途等方面市场份额损失相较反映市场进入难度
图3 传统运营商固定业务收入市场份额(欧盟总体)
(6)选择新兴运营商户例然限
欧盟采取运营商预选号码携带环路非绑定等种措施促进户选择新兴运营商提供服务例选择新运营商户然较限图4示
图4 选择新运营商户占百分
2移动通信市场
(1)受频率资源限制移动运营商数量限
国2G运营商通常3～4家图5示部分国家引入建设网络提供批发业务提供者增加竞争者数量
图5 国2G许证数量
3G方面国发放许证数量通常3～5张中14张许证发原先未营2G业务新进入者图6示
图6 国3G许证数量
(2)相固定业务传统运营商移动市场份额受更挑战
移动业务营初期传统运营商成市场先入者着市场开放竞争发展传统运营商移动部门市场优势断降低目前欧盟数国家移动运营商传统运营商移动部门2000年运营商市场份额已降50图7示
图7 欧盟国家移动运营商市场份额已降50
英国原BT移动部门(脱离BT成独立公司mm02)已丧失领先位竞争者取代
移动市场竞争格局图8示国传统运营商移动部门市场份额图9示
图8 移动市场竞争格局(类型运营商户市场份额)
图9 国传统运营商移动部门市场份预
三欧盟市场竞争发展启示
欧盟逐步推进市场竞争程中暴露出现象问题值思考：(1)市场开放量资涌入电信市场固定领域运营商数量受限制呈现幅增长6年实践证明许运营商获电信营权没实际事运营力条件造成量资源浪费购重组(2)电信规模济性决定电信业务市场然集中度较高市场市场份额明显集中少数家竞争者手中(3)业务领域具竞争程度移动通信市场竞争性较强固定市场政府采取许措施促进竞争新兴运营商够获市场份额然限
欧盟国家市场竞争发展历程做出益启示市场济发展较成熟制度规相完备情况然暴露出市场度进入问题国正处深化电信改革促进市场开放竞争关键阶段法律制度完善许深层次矛盾解决必须准确握电信市场竞争发展特点规律步骤开放市场防止市场出现混乱局面造成资源浪费特前求基础业务运营商中国资占数例情况应加强引导防止哄进入市场导致国资产流失
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