**镇**村关2016年度开展精准扶贫帮扶
工作实施方案
省市县乡镇关开展精准扶贫工作系列安排部署工作求积极做20162020年精准扶贫工作更服务社会义新农村建设工作集中力量抓增加农牧民收入推动**村济持续快速发展特制定工作方案
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神统领扶贫帮困工作深入贯彻落实中贵州省办公厅贵州省民政府办公厅印发〈关创新精神扎实推进扶贫开发工作实施意见〉通知（**发〔2014〕23号）文件求求结合贵州省委省政府出台关坚决赢扶贫攻坚战确保步全面建成康社会决定10配套文件全面部署前段时间全省扶贫攻坚奋斗目标着力重点具体措施实施精准扶贫十项行动区提出农业工作基思路奋斗目标务求紧紧围绕加快区社会义新农村建设奋斗目标集中力量抓提高村级组织力根增加农牧民收入核心改善群众生产生活条件关键达整体提高走脱贫致富农牧民增收发展集体济做出新贡献
二发展现状
年**镇政府坚强领导**村立足村发展蔬菜刺梨翠李等农业特色动员户发展抓手着力推进农业产业化发展扶贫连片开发工作思路积极探索村集体济加公司农业专业合作社加农户发展模式懈努力整**村呈现出传统产业新兴产业步发展居环境生态环境步改善精准扶贫困扶贫民步落实组织引领理步良发展格局
三工作目标
（）实现贫困口脱贫致富目标集中力量突出重点苦拼实干断改善贫困区生存发展条件整村推进消茅草房产业开发易搬迁扶贫手段坚持贫困村战场贫困口象围绕解决温饱巩固温饱时推进切实抓贫困村寨基础设施建设创新机制抓养殖业种植业产业扶贫项目促进贫困农户增收抓种养技术劳动技等知识培训努力提高贫困口素质增强脱贫劲积极推进扶贫开发促进济协调发展结合农业富余劳动力转移业劳务输出工作转变收入结构
（二）紧紧抓住国家实施精准扶贫机遇千方百计争取级委政府扶贫部门力支持努力解决贫困口生活质量断提高贫困口济收入项目覆盖区受益群众均纯收入增加农村基础设施农民生产生活条件改善
（三）积极争取扶贫项目结合长江旅游集团旅游发展调整产业结构整村推进发展
（四）加外宣传力度积极争取建设项目改变基础设施落现状针存贫困状况立足村情发挥优势坚持发展第务瞄准强村富民目标努力实现**村济快速发展全面进步充分利全面建设康社会战略机遇加村外宣传力度争取级项目资金投入促进**村基础设施建设改善济建设实现新跨越 实现贫困村脱壳出列求
（五）继续抓社会扶贫结合部门挂钩帮扶工作扩社会帮扶影响力断争取社会闲散力量投入扶贫开发工作中充分调动挂钩帮扶部门扶贫攻坚中作
（六）加强队伍建设圆满完成级委政府交办项务围绕村扶贫开发工作总体思路目标务站构建安谐**全面建设康社会战略高度切实加强扶贫队伍培训理断提高扶贫队伍思想素质理水业务力增强扶贫干部责意识服务意识建立健全扶贫工作目标考核责制圆满完成项扶贫目标务
（七）配合级关部门开展精准扶贫建档立卡工作健全完善户档资料
结合县镇精准扶贫实施方案实施五年规划坚持政府导群众体全民参力推进精准扶贫工作**村成民富村强脱贫示范村
四存问题
1贫困面广致贫原济源单
全村贫困数重贫困户数占全村户数21贫困口占全村口187绝部分贫困户病残缺资金缺劳力等造成贫困户济源单发展劲足济源务工务农务工缺乏技术务农缺乏资金技术种田天吃饭发展劲严重足
2均资源少农作物单劳动力流失严重
全村耕5848亩年部分青壮年外出务工导致土撂荒**村均耕足06亩农作物稻谷辣椒烤烟油菜等传统作物物产丰济效益低加剧青壮年劳力出外务工现象
3然条件差水资源缺乏抵御灾害力差
方面受势等然数影响该村水资源严重缺乏基础设施落全村两村民组没水全村部分山塘水渠等水利设施严重老化农业灌溉存程度困难严重制约农业发展方面特殊理环境缺乏保障水利设施该村抵御然灾害力较差易受干旱洪涝等然灾害侵袭农户常性遭受严重济损失
五工作措施
（）产业发展动力促进群众脱贫致富
通五年扶贫帮扶扶贫开发结合村土林特性理位置优势力发展蔬菜种植翠李种植生态猪养殖等特色农业产业采取贫困户+非贫困户模式非贫困户牵头成立专业合作社发展相关产业贫困户土贫困帮扶资金政策入股获收益股份占进行实物(折成现金)分红**村形成带动面广效益明显增收稳定持续增收特色产业确保**村两年实现全村贫困户全部脱贫致富
做做强蔬菜刺梨翠李等种植业加村民技培训资金扶持成立济合作社抗市场风险帮助村民做土流转结合乡村旅游造秀美乡村
二做果树连片开发帮助意愿技术力村民做山流转联系林业局进行技术培训政策扶持
三开展免费农技培训开展农技培训工匠培训等农民免费技培训年2期
四发布企业招工信息时收集发布企业招工项目建设工公益岗位等业信息转移农村剩余劳动力
五联系帮助创业贷款帮助创业者联系办理信贷款
(二)夯实基础牵引力提升服务力
1基础设施建设：
加强道路交通修建修复方便群众出行
二加强水利设施建设保障农户基生产生活水
2村两委班子建设
提升素质强化履职力提升村两委班子创先争优农村基层组织建设发展员社会稳定风廉政建设民政口计生等方面思想素质工作力组织开展员教育培训两学做活动帮助建设修缮村级组织活动场
二制度化理规范班子运行进步健全完善目标考核理村务公开激励奖励容村干部目标理责制村级重事务四议两公开确保村两委班子决策民科学公开
三强作风建设树立服务理念断强化村干部宗旨意识群众观念加强村级事务监督理加村务财务公开力度动接受员群众监督
(三)力实施民生工程提升贫困户生活质量
着重引导富余劳动力业转移务工增收功夫通信息发布工协调等方式促进贫困口业
二配合村两委深入宣传新型农村合作医疗新型农村养老保险制度力争参合率达100贫困象基实现医保障
三推进村级卫生室建设解决贫困口病医难缺医少药现象
四通扶贫政策措施进步改变教育落面貌进步完善金龙学附属设施建设进步加强适学童教育进步加教育宣传教育政策争取扩群众受益面实现智(志)力脱贫
五鼓励支持危房未改造贫困户进行危房改造积极帮助申请资金政策扶持
六切实关心贫困户生产生活适时贫困象进行走访慰问予定资金物资救济帮助
六组织领导
（）户制宜推进帮扶促进贫困户脱贫
1全面推进智力扶贫条件实施劳务输出农户联系职业技术学校免费进行职业技培训输出员技长力争做 业脱贫户适宜发展种养业脱贫贫困户举办2期免费种养技培训掌握12门农业生产水果栽培畜禽养殖等方面农业先进适技术发展养猪养鸡种辣椒种黄烟等种养业提高农民农业生产科技水劳动技增加稳定收入源充分利**村理位置优势发展村级集体济帮助贫困户适龄子女完成义务教育支持考高中高等院校贫困家庭学生够利完成学业确保没发生贫困动辍学没考高等院校未升高中初中毕业贫困家庭子女争取入技（职）校读培训
2扎实搞产业帮扶继续进刺梨种植全面调整产业结构结合长江集团旅游开发发展脆红李种植
探索 三变形式引导发展蔬菜种植200亩特困户实行分类指导加帮扶力度帮扶贫困户实现脱贫奔康目标
3积极推进政策援助充分利贵州省1+10文件精神6村户求切实提高贫困口保障水老弱病残劳动致富力贫困户实施救济式扶贫符合条件全部纳入低生活保障范围全面推进两新工作
4充分利教育帮扶政策积极探索启动雨露计划助学项目考专科学致贫学生予资助减轻家庭负担帮助利完成学业改变贫困面貌
（二）充分利资源优势增加村集体收入
积极进合作社发展种养殖项目确保2015年年底实现**村脱壳出列目标村级集体济累计纯收入3万元
（三）完善基础设施建设改善生产生活条件
1进步完善交通设施建设积极争取级部门支持**村条通组公路项目早日实施硬化方便群众出行更吸引投资商投资开发
2进步完善农田水利基础设施建设加快贫困村农田水利基础设施建设步伐改善贫困村生产条件
全面建设机耕道等项目
3切实解决群众饮水安全问题积极争取水利部门支持计划投入加资金投入进步改善**村村民饮水质量确保群众安全卫生饮水
4积极推进村容村貌建设改善村组织活动阵条件发动群众美化家房前屋开展植树种花种草等计划新建垃圾池安装垃圾箱等村容村貌变样重新选址建设村委会办公场村级组织活动阵丰富群众业余生活
5实施危房改造工作继续充分利级专项资金帮助户贫困户实现危房改造改善群众住房环境提升群众居住条件
（四）加强基层组织建设争取留支带走工作队
加强建工作促进扶贫工作开展扶贫工作开展促进基层组织建设结合七庆祝建活动组织员干部村民组开展调查研究走访慰问贫困户等建互助口帮扶工作加强联系切实提高基层组织凝聚力战斗力创造力协助完善村组织活动阵建设指导帮助村支部致富手中培养积极分子断发展壮组织力量
七工作求
（）提高认识加强领导
扶贫开发工作作项严肃政治务加强领导明确责全面落实项帮扶措施做思想认识位组织机构位工作措施位形成级抓级层层抓落实工作局面
(二)采取效帮扶措施狠抓落实
全面解掌握贫困户家庭基情况基础进步细化帮扶措施贫困户生活医学发展生产诸方面问题针性开展帮困工作
（三）加投入力度确保工作目标完成
加帮扶工作力度想方设法渠道筹集资金帮扶定点村贫困户贫困户扶持资金严格审查资金途情况等
（四）抓住三环节开展结帮扶
建户档精准识贫困户户贫困户建立份贫困档案详细记录贫困户致贫原发展愿家庭收入情况等
二做户策做类施策县镇村三级干部户贫困户进行走访解贫困户身发展意愿进行调查开展结帮扶根贫困户发展愿户制定脱贫规划计划
三评估户动态做户贫困户帮扶前帮扶中帮扶阶段扶贫效果进行动态评估做时帮扶
（五）找准两切入点增收节支保生活
开源增收想方设法做做强村集体济增加村集体收入改善村财务状况发展集体保障性产业贫困户身实际情况制定性化帮扶政策帮助贫困户提升身发展力增加贫困户收入组建合作社贫困户参
二扶贫解困脱贫力象实施社会帮扶政策帮扶脱贫力象实行社会救助保障生产生活扩社会保险面保障农民权益扩社会福利覆盖面改善提高农民生活质量完善亲情保障农村亲情流失导致老赡养生活贫困强化宣传教育增强亲情联系保障老基生活
（三）树立目标全村贫困户脱贫致富
通五年努力全村基础设施更加完善特色产业基形成村民身素质发展力普遍提高贫困户致富手段样化2017年确保全村民脱贫致富实现整体脱贫目标全村均纯收入均贫困线**成生产发展生活宽裕村风文明村容整洁理民秀美新村全镇全县全国民步进入康社会
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工作实施方案
省市县乡镇关开展精准扶贫工作系列安排部署工作求积极做20162020年精准扶贫工作更服务社会义新农村建设工作集中力量抓增加农牧民收入推动**村济持续快速发展特制定工作方案
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神统领扶贫帮困工作深入贯彻落实中贵州省办公厅贵州省民政府办公厅印发〈关创新精神扎实推进扶贫开发工作实施意见〉通知（**发〔2014〕23号）文件求求结合贵州省委省政府出台关坚决赢扶贫攻坚战确保步全面建成康社会决定10配套文件全面部署前段时间全省扶贫攻坚奋斗目标着力重点具体措施实施精准扶贫十项行动区提出农业工作基思路奋斗目标务求紧紧围绕加快区社会义新农村建设奋斗目标集中力量抓提高村级组织力根增加农牧民收入核心改善群众生产生活条件关键达整体提高走脱贫致富农牧民增收发展集体济做出新贡献
二发展现状
年**镇政府坚强领导**村立足村发展蔬菜刺梨翠李等农业特色动员户发展抓手着力推进农业产业化发展扶贫连片开发工作思路积极探索村集体济加公司农业专业合作社加农户发展模式懈努力整**村呈现出传统产业新兴产业步发展居环境生态环境步改善精准扶贫困扶贫民步落实组织引领理步良发展格局
三工作目标
（）实现贫困口脱贫致富目标集中力量突出重点苦拼实干断改善贫困区生存发展条件整村推进消茅草房产业开发易搬迁扶贫手段坚持贫困村战场贫困口象围绕解决温饱巩固温饱时推进切实抓贫困村寨基础设施建设创新机制抓养殖业种植业产业扶贫项目促进贫困农户增收抓种养技术劳动技等知识培训努力提高贫困口素质增强脱贫劲积极推进扶贫开发促进济协调发展结合农业富余劳动力转移业劳务输出工作转变收入结构
（二）紧紧抓住国家实施精准扶贫机遇千方百计争取级委政府扶贫部门力支持努力解决贫困口生活质量断提高贫困口济收入项目覆盖区受益群众均纯收入增加农村基础设施农民生产生活条件改善
（三）积极争取扶贫项目结合长江旅游集团旅游发展调整产业结构整村推进发展
（四）加外宣传力度积极争取建设项目改变基础设施落现状针存贫困状况立足村情发挥优势坚持发展第务瞄准强村富民目标努力实现**村济快速发展全面进步充分利全面建设康社会战略机遇加村外宣传力度争取级项目资金投入促进**村基础设施建设改善济建设实现新跨越 实现贫困村脱壳出列求
（五）继续抓社会扶贫结合部门挂钩帮扶工作扩社会帮扶影响力断争取社会闲散力量投入扶贫开发工作中充分调动挂钩帮扶部门扶贫攻坚中作
（六）加强队伍建设圆满完成级委政府交办项务围绕村扶贫开发工作总体思路目标务站构建安谐**全面建设康社会战略高度切实加强扶贫队伍培训理断提高扶贫队伍思想素质理水业务力增强扶贫干部责意识服务意识建立健全扶贫工作目标考核责制圆满完成项扶贫目标务
（七）配合级关部门开展精准扶贫建档立卡工作健全完善户档资料
结合县镇精准扶贫实施方案实施五年规划坚持政府导群众体全民参力推进精准扶贫工作**村成民富村强脱贫示范村
四存问题
1贫困面广致贫原济源单
全村贫困数重贫困户数占全村户数21贫困口占全村口187绝部分贫困户病残缺资金缺劳力等造成贫困户济源单发展劲足济源务工务农务工缺乏技术务农缺乏资金技术种田天吃饭发展劲严重足
2均资源少农作物单劳动力流失严重
全村耕5848亩年部分青壮年外出务工导致土撂荒**村均耕足06亩农作物稻谷辣椒烤烟油菜等传统作物物产丰济效益低加剧青壮年劳力出外务工现象
3然条件差水资源缺乏抵御灾害力差
方面受势等然数影响该村水资源严重缺乏基础设施落全村两村民组没水全村部分山塘水渠等水利设施严重老化农业灌溉存程度困难严重制约农业发展方面特殊理环境缺乏保障水利设施该村抵御然灾害力较差易受干旱洪涝等然灾害侵袭农户常性遭受严重济损失
五工作措施
（）产业发展动力促进群众脱贫致富
通五年扶贫帮扶扶贫开发结合村土林特性理位置优势力发展蔬菜种植翠李种植生态猪养殖等特色农业产业采取贫困户+非贫困户模式非贫困户牵头成立专业合作社发展相关产业贫困户土贫困帮扶资金政策入股获收益股份占进行实物(折成现金)分红**村形成带动面广效益明显增收稳定持续增收特色产业确保**村两年实现全村贫困户全部脱贫致富
做做强蔬菜刺梨翠李等种植业加村民技培训资金扶持成立济合作社抗市场风险帮助村民做土流转结合乡村旅游造秀美乡村
二做果树连片开发帮助意愿技术力村民做山流转联系林业局进行技术培训政策扶持
三开展免费农技培训开展农技培训工匠培训等农民免费技培训年2期
四发布企业招工信息时收集发布企业招工项目建设工公益岗位等业信息转移农村剩余劳动力
五联系帮助创业贷款帮助创业者联系办理信贷款
(二)夯实基础牵引力提升服务力
1基础设施建设：
加强道路交通修建修复方便群众出行
二加强水利设施建设保障农户基生产生活水
2村两委班子建设
提升素质强化履职力提升村两委班子创先争优农村基层组织建设发展员社会稳定风廉政建设民政口计生等方面思想素质工作力组织开展员教育培训两学做活动帮助建设修缮村级组织活动场
二制度化理规范班子运行进步健全完善目标考核理村务公开激励奖励容村干部目标理责制村级重事务四议两公开确保村两委班子决策民科学公开
三强作风建设树立服务理念断强化村干部宗旨意识群众观念加强村级事务监督理加村务财务公开力度动接受员群众监督
(三)力实施民生工程提升贫困户生活质量
着重引导富余劳动力业转移务工增收功夫通信息发布工协调等方式促进贫困口业
二配合村两委深入宣传新型农村合作医疗新型农村养老保险制度力争参合率达100贫困象基实现医保障
三推进村级卫生室建设解决贫困口病医难缺医少药现象
四通扶贫政策措施进步改变教育落面貌进步完善金龙学附属设施建设进步加强适学童教育进步加教育宣传教育政策争取扩群众受益面实现智(志)力脱贫
五鼓励支持危房未改造贫困户进行危房改造积极帮助申请资金政策扶持
六切实关心贫困户生产生活适时贫困象进行走访慰问予定资金物资救济帮助
六组织领导
（）户制宜推进帮扶促进贫困户脱贫
1全面推进智力扶贫条件实施劳务输出农户联系职业技术学校免费进行职业技培训输出员技长力争做 业脱贫户适宜发展种养业脱贫贫困户举办2期免费种养技培训掌握12门农业生产水果栽培畜禽养殖等方面农业先进适技术发展养猪养鸡种辣椒种黄烟等种养业提高农民农业生产科技水劳动技增加稳定收入源充分利**村理位置优势发展村级集体济帮助贫困户适龄子女完成义务教育支持考高中高等院校贫困家庭学生够利完成学业确保没发生贫困动辍学没考高等院校未升高中初中毕业贫困家庭子女争取入技（职）校读培训
2扎实搞产业帮扶继续进刺梨种植全面调整产业结构结合长江集团旅游开发发展脆红李种植
探索 三变形式引导发展蔬菜种植200亩特困户实行分类指导加帮扶力度帮扶贫困户实现脱贫奔康目标
3积极推进政策援助充分利贵州省1+10文件精神6村户求切实提高贫困口保障水老弱病残劳动致富力贫困户实施救济式扶贫符合条件全部纳入低生活保障范围全面推进两新工作
4充分利教育帮扶政策积极探索启动雨露计划助学项目考专科学致贫学生予资助减轻家庭负担帮助利完成学业改变贫困面貌
（二）充分利资源优势增加村集体收入
积极进合作社发展种养殖项目确保2015年年底实现**村脱壳出列目标村级集体济累计纯收入3万元
（三）完善基础设施建设改善生产生活条件
1进步完善交通设施建设积极争取级部门支持**村条通组公路项目早日实施硬化方便群众出行更吸引投资商投资开发
2进步完善农田水利基础设施建设加快贫困村农田水利基础设施建设步伐改善贫困村生产条件
全面建设机耕道等项目
3切实解决群众饮水安全问题积极争取水利部门支持计划投入加资金投入进步改善**村村民饮水质量确保群众安全卫生饮水
4积极推进村容村貌建设改善村组织活动阵条件发动群众美化家房前屋开展植树种花种草等计划新建垃圾池安装垃圾箱等村容村貌变样重新选址建设村委会办公场村级组织活动阵丰富群众业余生活
5实施危房改造工作继续充分利级专项资金帮助户贫困户实现危房改造改善群众住房环境提升群众居住条件
（四）加强基层组织建设争取留支带走工作队
加强建工作促进扶贫工作开展扶贫工作开展促进基层组织建设结合七庆祝建活动组织员干部村民组开展调查研究走访慰问贫困户等建互助口帮扶工作加强联系切实提高基层组织凝聚力战斗力创造力协助完善村组织活动阵建设指导帮助村支部致富手中培养积极分子断发展壮组织力量
七工作求
（）提高认识加强领导
扶贫开发工作作项严肃政治务加强领导明确责全面落实项帮扶措施做思想认识位组织机构位工作措施位形成级抓级层层抓落实工作局面
(二)采取效帮扶措施狠抓落实
全面解掌握贫困户家庭基情况基础进步细化帮扶措施贫困户生活医学发展生产诸方面问题针性开展帮困工作
（三）加投入力度确保工作目标完成
加帮扶工作力度想方设法渠道筹集资金帮扶定点村贫困户贫困户扶持资金严格审查资金途情况等
（四）抓住三环节开展结帮扶
建户档精准识贫困户户贫困户建立份贫困档案详细记录贫困户致贫原发展愿家庭收入情况等
二做户策做类施策县镇村三级干部户贫困户进行走访解贫困户身发展意愿进行调查开展结帮扶根贫困户发展愿户制定脱贫规划计划
三评估户动态做户贫困户帮扶前帮扶中帮扶阶段扶贫效果进行动态评估做时帮扶
（五）找准两切入点增收节支保生活
开源增收想方设法做做强村集体济增加村集体收入改善村财务状况发展集体保障性产业贫困户身实际情况制定性化帮扶政策帮助贫困户提升身发展力增加贫困户收入组建合作社贫困户参
二扶贫解困脱贫力象实施社会帮扶政策帮扶脱贫力象实行社会救助保障生产生活扩社会保险面保障农民权益扩社会福利覆盖面改善提高农民生活质量完善亲情保障农村亲情流失导致老赡养生活贫困强化宣传教育增强亲情联系保障老基生活
（三）树立目标全村贫困户脱贫致富
通五年努力全村基础设施更加完善特色产业基形成村民身素质发展力普遍提高贫困户致富手段样化2017年确保全村民脱贫致富实现整体脱贫目标全村均纯收入均贫困线**成生产发展生活宽裕村风文明村容整洁理民秀美新村全镇全县全国民步进入康社会
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