**县禽流感控制应急预案
防止禽流感疫情传入县县发生禽流感疫情时够迅速高效序进行应急性处理时控制扑灭疫情保护县养禽业健康发展民身体健康根中华民国动物防疫法**省禽流感控制应急预案**市禽流感控制应急预案关法律法规制定预案
高致病性禽流感防治方针
加强领导密切配合科学法防治群防群控果断处理
二高致病性禽流感疫情确认
禽流行性感(简称禽流感AI)A型禽流感病毒引起禽类烈性传染病中．高致病性禽流感(HPA I)国际动物卫生组织 (0 I E)列A类动物疫病国列类动物疫病具高致病性H5N1H9N2H7N7等禽流感病毒感染类造成严重果旦病毒发生变异具传染传播力会导致间禽流感流行
（)高致病性禽流感诊断
1诊断指标
(1)床诊断指标
①急性发病死亡
②脚鳞出血
③**出血发绀头部水肿
④肌肉组织器官广泛性严重出血
(2)血清学诊断指标
①H5H7血凝抑制(H I)效价达24
②禽流感琼脂免疫扩散(AGP)试验阳性(水禽外)
(3)病原学诊断指标
①H5H7亚型病毒分离阳性
②H5H7特异性分子生物学诊断阳性
③亚型病毒静脉接种致病指数(I VP I)12
A床怀疑高致病性禽流感
符合床诊断指标1少床诊断指标234
B疑似高致病性禽流感
符合结果判定A符合血清学诊断指标12
C确诊
符合结果判定B少符合病原学诊断指标123
2诊断程序
(1)县畜牧兽医部门接高致病性禽流感疑疫情报告派2名禽流感专家现场进行床诊断初步怀疑高致病性禽流感疫情应时报县重动物疫病防治指挥部县防控指挥部报请**市派2名禽流感专家观场进行床诊断怀疑高致病性禽流感疫必时报请省禽流感专家赴现场会诊
(2)怀疑高致病性禽流感疫情时采集病料送省动物疫病预防控制中心实验室进行血清学检测(水禽采琼脂扩散试验)诊断结果阳性确定高致病性禽流感疑似病例疑似病例必须派专病料送国家禽流感参考实验室(哈尔滨兽医研究)作进步签定病料邮寄
三高致病性禽流感防治指挥系统部门职责
()指挥系统
加强全县禽流感疫病防治工作组织领导协调成立县长担总指挥分畜牧工作副县长担副总指挥畜牧宣传
发改财政公安卫计交通民政工商科技武警等部门负责成员县防治高致病性禽流感指挥部指挥部设办公室办公室设县畜牧局县畜牧局局长兼办公室办公室根指挥部决策收集分析疫情形势防治工作动态提出启动停止预案建议组织协调沟通关部门监督实施预案
乡镇相应成立防治高致病性禽流感指挥部负责行政区域防治禽流感工作
(二)部门职责
l畜牧兽医部门：
（1）调集动物防疫监督员开展疫情控制工作
（2）诊断疫病划定疫点疫区受威胁区疫情波区提出封锁建议参组织实施
（3）开展流行病学调查迅速查明疫病发生时间传染源传染途径等疫情作出全面评估
（4） 参组织疫点禽类扑杀禽类禽产品害化处理
（5）组织实施疫区受威胁区易感动物紧急免疫接种
（6）组织实施疫点疫区污染物场消毒工作
（7）疫区受威胁区疫情波区易感动物产品生产储藏运输销售等活动进行检疫监督理
（8）评估疫情灾害损失补贴需资金安排资金计划
（9）培训动物防疫员提高防疫水
（10）建立紧急防疫物资储备库储备疫苗药品诊断试剂器械防护品交通通讯工具等
（11）建立专家诊断组扑杀免疫消毒等防疫应急组勤保障组等应急队伍
2财政部门：负责安排应急防疫储备金应急防疫物资储备需资金防治资金疫情损失补助资金落实
3发改部门：负责紧急防疫物资储备调运等基础设施建设计划安排负责市场价格监控
4交通部门：优先运送疫情控制扑灭员物资药品等配合畜牧兽医部门作疫区封锁检疫消毒工作
5公安部门：做疫区封锁病禽隔离扑杀等防疫技术措施行政强制执行负责疫区社会治安理安全保卫工作检查消毒站点设立检查疫区封锁中肩负起力军作必时抽调武警协助公安开展工作
6工商部门：负责禽类产品交易市场监控关闭
7商部门：负责禽类屠宰市场监控关闭
8通信部门：保证疫情报告时传递疫区通信畅通
9科技部门：安排项目加强禽流感疫情控制技术研究储备
10宣传部门：负责禽流感防治工作宣传
11卫计部门：做间禽流感防治工作制定启动间禽流感控制应急预案负责高暴露群监测调查防治工作畜牧部门积极配合时通报疫情防治信息
l2民政部门：负责疫情灾害救济
13军队驻部队武警部队负责营区动物疫情防治协助支持方政府做疫情控制工作．必时抽调员协助公安部门开展工作
四疫情应急反应
()防范性应急反应
区成疫情波区国省周边区疫情形势严峻疫情通流通运输市场交易等环节会时传入
区应采取防范性应急措施．防止疫情传入
l畜牧部门时县政府汇报疫情形势提出防范性应急措施
2县政府时组建指挥系统组织员物资开展防范工作
3开展禽流感防治宣传工作组织员通种渠道深入乡村农户市场公众宣传禽流感防治政策法律防治知识动员全社会力量群防群控
4严密监控市场实行市场准入报检制度严格检疫必时关闭禽类禽产品交易市场屠宰市场
5加强流通运输环节监督检查．入境通道设立检查消毒站(点)禁止疫区威胁区区禽类禽产品入境
6全面普查养禽场养禽户市场疫情
(二)控制性应急反应
l单位发现疫情应立动物防疫监督机构报告动物防疫监督机构县畜牧兽医行政理部门报告疫情县级畜牧兽医行政理部门发现高致病性禽流感疑疫情情况接疑疫情情况报告时必须立派专业员赴现场进行流行病学调查床诊断程序逐级诊断确认诊断疑禽流感疫情时发病禽群实行时隔离措施封锁场(户)场(户)疫点．禁止禽产品流动采取消毒等措施制定封锁扑杀应急预案组建动物疫情处理预备队做扑杀免疫等员物资准备工作疫点疫区受威胁区禽逐户调查登记全面普查区疫情调查追溯疫源消疫情隐患防止疫情扩散疫情通报卫生部门高暴露群隔离监测
2县畜牧兽医行政理部门(县防治禽流感办公室)动物防疫监督机构发现禽流感疫情接禽流感
疫情报告应青海省动物疫情报告理办法规定立报请县委县政府意密电方式报市畜牧兽医行政理部门(市防治禽流感办公室)动物防疫监督机构报告容包括发病时间点饲养数发病数死亡数床症状病理变化初步诊断结果疫源调查等
3发生低致病性禽流感时立封锁养殖场养殖户县畜牧兽医部门派技术员禽群实施紧急免疫接种阳性禽群全部进行淘汰处理活禽产品外调加强监测全部禽群检测阴性鸡场彻底消毒解封锁
4确认疑似确诊高致病性禽流感采取列措施：县畜牧兽医行政理部门划定疫点疫区受威胁区疫情波区提出疫情控制措施报请县民政府发布封锁扑杀预案实施强制性防疫措施命令区防治高致病性禽流感指挥部报告县防治高致病性禽流感指挥部应立召集关部门会议落实政府封锁扑杀预案组织实施封锁扑杀销毁消毒免疫接种市场关闭限制畜禽产品员车辆流动等控制扑灭疫情措施迅速扑灭疫情关部门做疫区生产生活安排保证疫情控制工作利进行
5疫点疫区威胁区疫情波区划定：疫点指患病禽点般指患病禽类禽场(户)关屠宰营单位农村散养应患病然村划疫点疫区指疫点中心半径3公里范围区域受威胁区指疫区外5公里范围区域疫情波区指禽产品市场销售区疫区员物资畜禽密切联系区染疫禽调出污染区
6疫点采取措施：扑杀禽病死禽扑杀禽禽类产品国家规定标准进行害化处理禽类排泄物污染饲料垫料污水等进行害化处理污染物品交通工具
具禽舍场等进行严格彻底消毒．消灭病原
7疫区采取措施：疫区周围设置警示标志出入疫区交通路口设置动物检疫消毒站出入员车辆进行消毒扑杀疫区禽类关闭活禽禽类产品交易市场．禁止易感染活禽进出易感染禽类产品运出禽类排泄物污染饲料垫料污水等国家规定标准进行害化处理污染物品交通工具具禽舍场进行严格彻底消毒消灭病原
8威胁区采取措施：易感染禽类采国家批准疫苗进行紧急强制免疫接种建立完整免疫档案禽类实行疫情监测掌握疫情动态
9疫情波区采取措施：采取防范性应急措施
10封锁解：疫区禽类产品规定处理21天监测未出现新传染源彻底消毒动物防疫监督员初验合格申请级动物防疫机构复验合格认解封锁时县畜牧兽医行政理部门原发布封锁令民政府申请解封锁封锁解动物防疫监督机构继续疫区受威胁区进行疫情监测
11疫情追踪溯源：疫源追溯指发生输入性禽流感疫情时染疫禽调出污染区域进行流行病学调查必实验室检测追溯疫源消疫情隐患疫情追溯处理指疫区封锁前已调出染疫禽类禽类产品进行追溯．时采取消毒扑杀害化处理等技术措施．防止疫情扩散
五保障系统
()物资保障建立县级紧急防疫物资储备库储备物品包括疫苗
药品器械防护品等保证储备物资充分效
(二)资金保障县财政储备紧急防疫物资(疫苗药品器械防护品等)疫情处理疫情测报监控等需资金年保证定数量防疫储备资金畜牧兽医部门提出意见
(三)技术保障级业务员定期培训保证应急技术措施位
六疫情灾害评估救助
()扑杀疫区禽类事造成损失已证实国家省级关部门规定补偿
(二)畜牧财政民政等部门组成疫情评估组扑杀死亡封锁市场控制防治工作引起直接间接损失进行评估评估结果报县民政府级关部门通民政民间等种渠道事予合理救助扶持恢复发展生产营
七
方案发布日起执行
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**县禽流感控制应急预案
防止禽流感疫情传入县县发生禽流感疫情时够迅速高效序进行应急性处理时控制扑灭疫情保护县养禽业健康发展民身体健康根中华民国动物防疫法**省禽流感控制应急预案**市禽流感控制应急预案关法律法规制定预案
高致病性禽流感防治方针
加强领导密切配合科学法防治群防群控果断处理
二高致病性禽流感疫情确认
禽流行性感(简称禽流感AI)A型禽流感病毒引起禽类烈性传染病中．高致病性禽流感(HPA I)国际动物卫生组织 (0 I E)列A类动物疫病国列类动物疫病具高致病性H5N1H9N2H7N7等禽流感病毒感染类造成严重果旦病毒发生变异具传染传播力会导致间禽流感流行
（)高致病性禽流感诊断
1诊断指标
(1)床诊断指标
①急性发病死亡
②脚鳞出血
③**出血发绀头部水肿
④肌肉组织器官广泛性严重出血
(2)血清学诊断指标
①H5H7血凝抑制(H I)效价达24
②禽流感琼脂免疫扩散(AGP)试验阳性(水禽外)
(3)病原学诊断指标
①H5H7亚型病毒分离阳性
②H5H7特异性分子生物学诊断阳性
③亚型病毒静脉接种致病指数(I VP I)12
A床怀疑高致病性禽流感
符合床诊断指标1少床诊断指标234
B疑似高致病性禽流感
符合结果判定A符合血清学诊断指标12
C确诊
符合结果判定B少符合病原学诊断指标123
2诊断程序
(1)县畜牧兽医部门接高致病性禽流感疑疫情报告派2名禽流感专家现场进行床诊断初步怀疑高致病性禽流感疫情应时报县重动物疫病防治指挥部县防控指挥部报请**市派2名禽流感专家观场进行床诊断怀疑高致病性禽流感疫必时报请省禽流感专家赴现场会诊
(2)怀疑高致病性禽流感疫情时采集病料送省动物疫病预防控制中心实验室进行血清学检测(水禽采琼脂扩散试验)诊断结果阳性确定高致病性禽流感疑似病例疑似病例必须派专病料送国家禽流感参考实验室(哈尔滨兽医研究)作进步签定病料邮寄
三高致病性禽流感防治指挥系统部门职责
()指挥系统
加强全县禽流感疫病防治工作组织领导协调成立县长担总指挥分畜牧工作副县长担副总指挥畜牧宣传
发改财政公安卫计交通民政工商科技武警等部门负责成员县防治高致病性禽流感指挥部指挥部设办公室办公室设县畜牧局县畜牧局局长兼办公室办公室根指挥部决策收集分析疫情形势防治工作动态提出启动停止预案建议组织协调沟通关部门监督实施预案
乡镇相应成立防治高致病性禽流感指挥部负责行政区域防治禽流感工作
(二)部门职责
l畜牧兽医部门：
（1）调集动物防疫监督员开展疫情控制工作
（2）诊断疫病划定疫点疫区受威胁区疫情波区提出封锁建议参组织实施
（3）开展流行病学调查迅速查明疫病发生时间传染源传染途径等疫情作出全面评估
（4） 参组织疫点禽类扑杀禽类禽产品害化处理
（5）组织实施疫区受威胁区易感动物紧急免疫接种
（6）组织实施疫点疫区污染物场消毒工作
（7）疫区受威胁区疫情波区易感动物产品生产储藏运输销售等活动进行检疫监督理
（8）评估疫情灾害损失补贴需资金安排资金计划
（9）培训动物防疫员提高防疫水
（10）建立紧急防疫物资储备库储备疫苗药品诊断试剂器械防护品交通通讯工具等
（11）建立专家诊断组扑杀免疫消毒等防疫应急组勤保障组等应急队伍
2财政部门：负责安排应急防疫储备金应急防疫物资储备需资金防治资金疫情损失补助资金落实
3发改部门：负责紧急防疫物资储备调运等基础设施建设计划安排负责市场价格监控
4交通部门：优先运送疫情控制扑灭员物资药品等配合畜牧兽医部门作疫区封锁检疫消毒工作
5公安部门：做疫区封锁病禽隔离扑杀等防疫技术措施行政强制执行负责疫区社会治安理安全保卫工作检查消毒站点设立检查疫区封锁中肩负起力军作必时抽调武警协助公安开展工作
6工商部门：负责禽类产品交易市场监控关闭
7商部门：负责禽类屠宰市场监控关闭
8通信部门：保证疫情报告时传递疫区通信畅通
9科技部门：安排项目加强禽流感疫情控制技术研究储备
10宣传部门：负责禽流感防治工作宣传
11卫计部门：做间禽流感防治工作制定启动间禽流感控制应急预案负责高暴露群监测调查防治工作畜牧部门积极配合时通报疫情防治信息
l2民政部门：负责疫情灾害救济
13军队驻部队武警部队负责营区动物疫情防治协助支持方政府做疫情控制工作．必时抽调员协助公安部门开展工作
四疫情应急反应
()防范性应急反应
区成疫情波区国省周边区疫情形势严峻疫情通流通运输市场交易等环节会时传入
区应采取防范性应急措施．防止疫情传入
l畜牧部门时县政府汇报疫情形势提出防范性应急措施
2县政府时组建指挥系统组织员物资开展防范工作
3开展禽流感防治宣传工作组织员通种渠道深入乡村农户市场公众宣传禽流感防治政策法律防治知识动员全社会力量群防群控
4严密监控市场实行市场准入报检制度严格检疫必时关闭禽类禽产品交易市场屠宰市场
5加强流通运输环节监督检查．入境通道设立检查消毒站(点)禁止疫区威胁区区禽类禽产品入境
6全面普查养禽场养禽户市场疫情
(二)控制性应急反应
l单位发现疫情应立动物防疫监督机构报告动物防疫监督机构县畜牧兽医行政理部门报告疫情县级畜牧兽医行政理部门发现高致病性禽流感疑疫情情况接疑疫情情况报告时必须立派专业员赴现场进行流行病学调查床诊断程序逐级诊断确认诊断疑禽流感疫情时发病禽群实行时隔离措施封锁场(户)场(户)疫点．禁止禽产品流动采取消毒等措施制定封锁扑杀应急预案组建动物疫情处理预备队做扑杀免疫等员物资准备工作疫点疫区受威胁区禽逐户调查登记全面普查区疫情调查追溯疫源消疫情隐患防止疫情扩散疫情通报卫生部门高暴露群隔离监测
2县畜牧兽医行政理部门(县防治禽流感办公室)动物防疫监督机构发现禽流感疫情接禽流感
疫情报告应青海省动物疫情报告理办法规定立报请县委县政府意密电方式报市畜牧兽医行政理部门(市防治禽流感办公室)动物防疫监督机构报告容包括发病时间点饲养数发病数死亡数床症状病理变化初步诊断结果疫源调查等
3发生低致病性禽流感时立封锁养殖场养殖户县畜牧兽医部门派技术员禽群实施紧急免疫接种阳性禽群全部进行淘汰处理活禽产品外调加强监测全部禽群检测阴性鸡场彻底消毒解封锁
4确认疑似确诊高致病性禽流感采取列措施：县畜牧兽医行政理部门划定疫点疫区受威胁区疫情波区提出疫情控制措施报请县民政府发布封锁扑杀预案实施强制性防疫措施命令区防治高致病性禽流感指挥部报告县防治高致病性禽流感指挥部应立召集关部门会议落实政府封锁扑杀预案组织实施封锁扑杀销毁消毒免疫接种市场关闭限制畜禽产品员车辆流动等控制扑灭疫情措施迅速扑灭疫情关部门做疫区生产生活安排保证疫情控制工作利进行
5疫点疫区威胁区疫情波区划定：疫点指患病禽点般指患病禽类禽场(户)关屠宰营单位农村散养应患病然村划疫点疫区指疫点中心半径3公里范围区域受威胁区指疫区外5公里范围区域疫情波区指禽产品市场销售区疫区员物资畜禽密切联系区染疫禽调出污染区
6疫点采取措施：扑杀禽病死禽扑杀禽禽类产品国家规定标准进行害化处理禽类排泄物污染饲料垫料污水等进行害化处理污染物品交通工具
具禽舍场等进行严格彻底消毒．消灭病原
7疫区采取措施：疫区周围设置警示标志出入疫区交通路口设置动物检疫消毒站出入员车辆进行消毒扑杀疫区禽类关闭活禽禽类产品交易市场．禁止易感染活禽进出易感染禽类产品运出禽类排泄物污染饲料垫料污水等国家规定标准进行害化处理污染物品交通工具具禽舍场进行严格彻底消毒消灭病原
8威胁区采取措施：易感染禽类采国家批准疫苗进行紧急强制免疫接种建立完整免疫档案禽类实行疫情监测掌握疫情动态
9疫情波区采取措施：采取防范性应急措施
10封锁解：疫区禽类产品规定处理21天监测未出现新传染源彻底消毒动物防疫监督员初验合格申请级动物防疫机构复验合格认解封锁时县畜牧兽医行政理部门原发布封锁令民政府申请解封锁封锁解动物防疫监督机构继续疫区受威胁区进行疫情监测
11疫情追踪溯源：疫源追溯指发生输入性禽流感疫情时染疫禽调出污染区域进行流行病学调查必实验室检测追溯疫源消疫情隐患疫情追溯处理指疫区封锁前已调出染疫禽类禽类产品进行追溯．时采取消毒扑杀害化处理等技术措施．防止疫情扩散
五保障系统
()物资保障建立县级紧急防疫物资储备库储备物品包括疫苗
药品器械防护品等保证储备物资充分效
(二)资金保障县财政储备紧急防疫物资(疫苗药品器械防护品等)疫情处理疫情测报监控等需资金年保证定数量防疫储备资金畜牧兽医部门提出意见
(三)技术保障级业务员定期培训保证应急技术措施位
六疫情灾害评估救助
()扑杀疫区禽类事造成损失已证实国家省级关部门规定补偿
(二)畜牧财政民政等部门组成疫情评估组扑杀死亡封锁市场控制防治工作引起直接间接损失进行评估评估结果报县民政府级关部门通民政民间等种渠道事予合理救助扶持恢复发展生产营
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