关印发全国整治两非专项行动实施方案通知
关印发全国整治两非专项行动实施方案通知
国卫家庭发〔2015〕58号
省治区直辖市卫生计生委工商行政理局（市场监督理部门）食品药品监督理局中医药理局妇联军区军兵种总部计划生育领导组办公室武警部队计划生育领导组办公室：
加出生口性综合治理工作力度确保完成十二五规划目标国家卫生计生委国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部中华全国妇女联合会决定联合开展全国整治两非专项行动现实施方案印发请认真组织实施
联系：国家卫生计生委家庭司 李雪婷 石雅茗
电话：（010）62030609 62030756
国家卫生计生委 国家工商行政理总局
国家食品药品监督理总局 国家中医药理局
总勤部卫生部 武警部队勤部
中华全国妇女联合会
2015年4月24日
整治两非专项行动实施方案
贯彻落实国务院领导志关加查处击两非（非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠）力度定期开展专项行动指示精神综合治理出生口性偏高问题国家卫生计生委等7部门决定全国开展整治两非专项行动
工作目标
贯彻落实中央关全面推进法治国干重问题决定加出生口性综合治理工作力度严厉击两非违法行确保完成十二五期末全国出生口性降115目标务促进出生口性结构衡创造条件
（）查处批两非案件开展专项整治行动集中力量查处批两非案件重点突破曝光批案案法严肃处理涉案单位关员全社会产生震慑作防止两非行蔓延
（二）普相关法律法规加中华民国口计划生育法中华民国母婴保健法中华民国母婴保健法实施办法计划生育技术服务理条例等关禁止两非法律法规宣传
（三）完善长效工作机制针两非行出现新情况新问题进步完善出生口性综合治理体系落实相关部门职责推进形成部门协调区域协作长效工作机制构建全国出生口性综合治理盘棋格局
二重点务
（）严肃查处医疗卫生计划生育技术服务机构员两非行加强医疗卫生计划生育技术服务机构工作员监加医疗卫生计划生育技术服务机构工作员事两非行查处力度医务员加强禁止两非法律法规宣传教育禁止泄露孕妇私信息
（二）严肃查处黑诊游医等事两非行出生口性长期严重偏高县（市区）重点严厉击事两非黑诊游医等非法机构员
（三）严肃查处两非中介重点查处张贴广告通互联网时通讯工具发布信息等方式拉业务合法注册企业掩护开展两非中介业务行
（四）严厉击采血鉴定胎性行严格国家卫生计生委等14部门关加强击防控采血鉴定胎性行通知（国卫家庭发〔2014〕90号）求加强涉采血鉴定胎性广告中介采血运输出境等重点环节监推动部门落实综合治理职责击防控采血鉴定胎性行
（五）加强胎性鉴定器械终止妊娠药品监严肃查处医疗器械生产营企业超声诊断仪染色体检测专设备等医疗器械销售购买资质机构者违法行严肃查处零售药店通互联网销售终止妊娠药品行加强相关网络信息广告监严肃处理违法违规相关机构员
（六）建立两非违法机构员数库完善全国两非案件信息理系统通报制度促进系统规范应构建两非违法机构员数库收集相关违法违规信息加强重点机构员监两非行吊销关闭企业法定代表通企业信信息系统予公示市场准入政府采购工程招投标授予荣誉称号等方面法予限制禁入
三职责分工
全国整治两非专项行动国家卫生计生委牵头会国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部全国妇联组织开展相关部门工作职责分工：
（）卫生计生部门负责起草专项行动实施方案定期召集工作协调会研究安排相关工作加强级类医疗卫生计划生育技术服务机构理严厉击非法行医做孕情理工作会工商行政理食品药品监中医药妇联等部门联合查处两非案件法发生两非行医疗卫生计划生育技术服务机构关责进行严肃处理级政府级部门报告工作进展情况组织开展宣传活动时社会发布相关信息
（二）工商行政理（市场监督理）部门负责法查处两非广告配合相关部门违规营相关医疗器械药品企业法严肃处理配合关部门合法注册掩护开展两非中介业务企业法予严肃查处事两非违法行法吊销关闭企业法定代表企业信信息系统予公示
（三）食品药品监部门加强终止妊娠药品胎性鉴定相关医疗器械销售单位监完善相关制度关规定违法营企业进行严肃处理
（四）中医药理部门负责级中医院中西医结合医院中医门诊等机构进行监查处两非行
（五）妇联组织发挥妇联组织优势托建设法治中国·巾帼行动寻找美家庭等工作载体妇联媒体阵加强法治宣传教育引导广妇女觉抵制两非行法维护身权益营造全社会关爱女孩尊重保障妇女权益促进男女等良氛围
（六）解放军武警部队卫生部门加强方政府密切配合参方案步开展系统整治两非专项行动
四进度安排
（）动员部署阶段（2015年4月）国家卫生计生委国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部全国妇联联合召开电视电话会议专项行动进行安排部署全面启动全国整治两非专项行动方案求结合实际制定具体实施方案成立领导组办公室启动整治两非专项行动
（二）集中整治阶段（2015年510月）集中查处两非案件法严肃处理涉案单位关责级类医疗卫生计划生育技术服务机构相关医疗企业药品销售单位进行全面检查建立完善相关工作机制理制度协调新闻媒体开展系列宣传活动时汇总通报全国专项行动进展情况
（三）督查评估阶段（2015年1011月）国家卫生计生委国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部全国妇联抽调关员联合组成干督查组部分省（区市）整治两非专项行动进行督查评估相关部门该项工作纳入年度工作考核评估容
五具体求
（）高度重视加强组织领导部门充分认识开展全国整治两非专项行动实现十二五时期出生口性降目标促进口长期均衡发展重意义根全国整治两非专项行动实施方案结合实际制定切实行具体实施方案成立卫生计生行政部门牵头相关部门参加专项行动组织机构健全部门联动工作机制科学谋划精心组织做责目标重点务时间进度明确形成部门配合区域协作齐抓综合治理局面
（二）突破难点加两非案件查处力度发挥部门资源优势政府统领导组织系统相关单位员参加专项行动加强信息核查设立投诉举报电话建立奖举报区域信息通报制度完善区域协作机制通部门联动执法解决两非线索发现难调查取证难员处理难问题群众反映调查发现案件线索认真核实涉嫌构成犯罪移交公安部门立案侦查重案件提交级公安部门督办法严肃查处涉案单位关责确保专项行动取扎实效果
（三）加宣传力度充分发挥警示教育震慑作积极组织协调报刊广播电视互联网等众传媒通开设宣传专栏制作专题宣传片进行专家访谈涉案员现身说法等种形式时报道专项行动进展曝光两非典型案件通报关机构员受处罚情况营造击两非舆氛围震慑犯罪分子引导广群众觉抵制两非行
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国卫家庭发〔2015〕58号
省治区直辖市卫生计生委工商行政理局（市场监督理部门）食品药品监督理局中医药理局妇联军区军兵种总部计划生育领导组办公室武警部队计划生育领导组办公室：
加出生口性综合治理工作力度确保完成十二五规划目标国家卫生计生委国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部中华全国妇女联合会决定联合开展全国整治两非专项行动现实施方案印发请认真组织实施
联系：国家卫生计生委家庭司 李雪婷 石雅茗
电话：（010）62030609 62030756
国家卫生计生委 国家工商行政理总局
国家食品药品监督理总局 国家中医药理局
总勤部卫生部 武警部队勤部
中华全国妇女联合会
2015年4月24日
整治两非专项行动实施方案
贯彻落实国务院领导志关加查处击两非（非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠）力度定期开展专项行动指示精神综合治理出生口性偏高问题国家卫生计生委等7部门决定全国开展整治两非专项行动
工作目标
贯彻落实中央关全面推进法治国干重问题决定加出生口性综合治理工作力度严厉击两非违法行确保完成十二五期末全国出生口性降115目标务促进出生口性结构衡创造条件
（）查处批两非案件开展专项整治行动集中力量查处批两非案件重点突破曝光批案案法严肃处理涉案单位关员全社会产生震慑作防止两非行蔓延
（二）普相关法律法规加中华民国口计划生育法中华民国母婴保健法中华民国母婴保健法实施办法计划生育技术服务理条例等关禁止两非法律法规宣传
（三）完善长效工作机制针两非行出现新情况新问题进步完善出生口性综合治理体系落实相关部门职责推进形成部门协调区域协作长效工作机制构建全国出生口性综合治理盘棋格局
二重点务
（）严肃查处医疗卫生计划生育技术服务机构员两非行加强医疗卫生计划生育技术服务机构工作员监加医疗卫生计划生育技术服务机构工作员事两非行查处力度医务员加强禁止两非法律法规宣传教育禁止泄露孕妇私信息
（二）严肃查处黑诊游医等事两非行出生口性长期严重偏高县（市区）重点严厉击事两非黑诊游医等非法机构员
（三）严肃查处两非中介重点查处张贴广告通互联网时通讯工具发布信息等方式拉业务合法注册企业掩护开展两非中介业务行
（四）严厉击采血鉴定胎性行严格国家卫生计生委等14部门关加强击防控采血鉴定胎性行通知（国卫家庭发〔2014〕90号）求加强涉采血鉴定胎性广告中介采血运输出境等重点环节监推动部门落实综合治理职责击防控采血鉴定胎性行
（五）加强胎性鉴定器械终止妊娠药品监严肃查处医疗器械生产营企业超声诊断仪染色体检测专设备等医疗器械销售购买资质机构者违法行严肃查处零售药店通互联网销售终止妊娠药品行加强相关网络信息广告监严肃处理违法违规相关机构员
（六）建立两非违法机构员数库完善全国两非案件信息理系统通报制度促进系统规范应构建两非违法机构员数库收集相关违法违规信息加强重点机构员监两非行吊销关闭企业法定代表通企业信信息系统予公示市场准入政府采购工程招投标授予荣誉称号等方面法予限制禁入
三职责分工
全国整治两非专项行动国家卫生计生委牵头会国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部全国妇联组织开展相关部门工作职责分工：
（）卫生计生部门负责起草专项行动实施方案定期召集工作协调会研究安排相关工作加强级类医疗卫生计划生育技术服务机构理严厉击非法行医做孕情理工作会工商行政理食品药品监中医药妇联等部门联合查处两非案件法发生两非行医疗卫生计划生育技术服务机构关责进行严肃处理级政府级部门报告工作进展情况组织开展宣传活动时社会发布相关信息
（二）工商行政理（市场监督理）部门负责法查处两非广告配合相关部门违规营相关医疗器械药品企业法严肃处理配合关部门合法注册掩护开展两非中介业务企业法予严肃查处事两非违法行法吊销关闭企业法定代表企业信信息系统予公示
（三）食品药品监部门加强终止妊娠药品胎性鉴定相关医疗器械销售单位监完善相关制度关规定违法营企业进行严肃处理
（四）中医药理部门负责级中医院中西医结合医院中医门诊等机构进行监查处两非行
（五）妇联组织发挥妇联组织优势托建设法治中国·巾帼行动寻找美家庭等工作载体妇联媒体阵加强法治宣传教育引导广妇女觉抵制两非行法维护身权益营造全社会关爱女孩尊重保障妇女权益促进男女等良氛围
（六）解放军武警部队卫生部门加强方政府密切配合参方案步开展系统整治两非专项行动
四进度安排
（）动员部署阶段（2015年4月）国家卫生计生委国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部全国妇联联合召开电视电话会议专项行动进行安排部署全面启动全国整治两非专项行动方案求结合实际制定具体实施方案成立领导组办公室启动整治两非专项行动
（二）集中整治阶段（2015年510月）集中查处两非案件法严肃处理涉案单位关责级类医疗卫生计划生育技术服务机构相关医疗企业药品销售单位进行全面检查建立完善相关工作机制理制度协调新闻媒体开展系列宣传活动时汇总通报全国专项行动进展情况
（三）督查评估阶段（2015年1011月）国家卫生计生委国家工商行政理总局国家食品药品监督理总局国家中医药理局总勤部卫生部武警部队勤部全国妇联抽调关员联合组成干督查组部分省（区市）整治两非专项行动进行督查评估相关部门该项工作纳入年度工作考核评估容
五具体求
（）高度重视加强组织领导部门充分认识开展全国整治两非专项行动实现十二五时期出生口性降目标促进口长期均衡发展重意义根全国整治两非专项行动实施方案结合实际制定切实行具体实施方案成立卫生计生行政部门牵头相关部门参加专项行动组织机构健全部门联动工作机制科学谋划精心组织做责目标重点务时间进度明确形成部门配合区域协作齐抓综合治理局面
（二）突破难点加两非案件查处力度发挥部门资源优势政府统领导组织系统相关单位员参加专项行动加强信息核查设立投诉举报电话建立奖举报区域信息通报制度完善区域协作机制通部门联动执法解决两非线索发现难调查取证难员处理难问题群众反映调查发现案件线索认真核实涉嫌构成犯罪移交公安部门立案侦查重案件提交级公安部门督办法严肃查处涉案单位关责确保专项行动取扎实效果
（三）加宣传力度充分发挥警示教育震慑作积极组织协调报刊广播电视互联网等众传媒通开设宣传专栏制作专题宣传片进行专家访谈涉案员现身说法等种形式时报道专项行动进展曝光两非典型案件通报关机构员受处罚情况营造击两非舆氛围震慑犯罪分子引导广群众觉抵制两非行
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