关2015年全区400农村贫困群众整体脱贫实施方案
深入贯彻中央精准扶贫精准脱贫战略思想总书记陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会讲话精神认真落实全市农村工作会暨扶贫开发工作会安排部署夯实全区减贫脱贫务广泛动员社会力量法推进扶贫开发工作切实加快区农村贫困群众脱贫步伐确保2020年步够格步入全面康社会提出意见
总体思路
坚持开发式扶贫参式扶贫相结合短期脱贫长远发展相结合原采取产业帮扶政策帮扶社会帮扶智力帮扶等措施着力改善贫困口生产生活条件增加收入实现贫困口整体脱贫
二目标务
省委省政府关分解落实20132020年脱贫务通知求现行省级贫困标准2875元完成400脱贫务全市率先实现贫困口整体脱贫
三重点工作
()扎实做建档立卡坚持区单位规模控制分级负责精准识动态理原通调查摸底找准贫困象逐村逐户分析原制定脱贫办法建立贫困象档案求时更新
(二)健全扶贫工作机制构建区镇（办）负责扶贫工作体制区政府政策统筹安排扶贫项目组织黄堡镇政府涉农办事处实施区政府加监力度制定脱贫计划落实脱贫责做务明确责明晰
(三)落实扶贫体职责区委区政府统筹安排方面力量黄堡镇政府涉农办事处委政府第责务做调查摸底规划制定筹集资金工作落实基层组织建设五项工作帮助群众开阔视野坚定脱贫信心目标确保400贫困口期实现脱贫包村部门建立干部包扶村现贫困户帮扶机制确保脱贫工作户
(四)加财政投入强化资金理严格执行**省农村扶贫开发条例规定财政专项扶贫资金纳入预算区年低方财政收入2例安排专项扶贫资金区财政扶贫资金400万元搬迁1户贫困户中省补助3万元非贫困户补助15万元基础区财政11例足额落实搬迁户
15万元配套健全资金项目理制度加快资金拨付资金黄堡镇政府涉农办事处监实行报账制加强审计监督
(五)精准开展专项扶贫结合村镇综合改革立足长远找准定位分类实施移民搬迁整村推进根改善基础条件通直接投入民办公助信贷支持财政贴息等政策扶持导产业建立龙头企业农村济合作社贫困农户发展利益联结机制开展金融扶贫等创新扶贫试点加快农村土流转搞活生产素促进贫困户快速增收加强农业技术业技培训培育造血功贫困家庭学新生（二）补助08万元资金足部分区财政配套解决帮助利完成学业
(六)落实行业部门扶贫责扶贫开发十项重点工作（村级道路通畅饮水安全农村电力保障危房改造特色产业增收乡村旅游教育卫生计划生育文化建设贫困村信息化）牵头部门觉担推进贫困区路水电信息等基础设施住房生态环境建设加快产业科技卫生文化事业发展贫困孩子接受公质量教育加快农村社会保障体系建设实现新型农村社会养老保险新型农村合作医疗全覆盖社部门加贫困户职业技培训提供业岗位劳动力公示确认贫困口实施兜底性保障政策加补
助力度脱贫标准补足差额实现精准兜底脱贫生活困难残疾发放残疾专项补贴享受关扶持政策提高农村低保标准符合条件贫困群众全部纳入农村低生活保障五保供养范围保障基生活
(七)创新金融服务支撑实施金融扶贫试点突破力完善信贷扶贫体系加强政府银行合作搭建金融扶贫台贫困户进行评级授信确定家商业银行类涉农资金该行开户产业发展资金扶贫互助协会资金等作准备金区财政投入3050万元资金110例发放扶贫贷款劳动力发展条件脱贫意愿强烈贫困户提供5万元3年免担保免抵押全额贴息额贷款加快扶贫互助资金周转支持保险机构贫困区开展特色农业保险
(八)鼓励社会力量参扶贫开发围绕1017扶贫日搞社会动员组织公募扶贫资金加快社会扶贫信息交流台建设实现帮扶需求供效接广泛发动辖区机关企事业单位龙头企业社会团体慈善组织类社会组织志愿者参扶贫走入贫困村走贫困户开展结帮扶工作建立健全评选表彰制度力营造皆愿皆皆社会扶贫参氛围
四保障措施
()强化组织领导部门涉农镇办政领导行业区扶贫工作第责区委常委会议区政府常务会议年少专题研究次扶贫工作区扶贫开发领导组定期定期听取成员单位工作进展解决难题级领导干部贫困群众格外关心关爱带着感情做区行业扶贫工作做
真扶贫扶真贫
(二)完善扶贫考核机制区委区政府扶贫工作成效纳入黄堡镇涉农办事处区级相关部门目标责考核涉农镇办重点考核脱贫成效移民搬迁务完成情况关部门考核承担十项重点工作完成情况部门考核驻村联户扶贫工作情况年底前委托第三方脱贫口进行满意度测评测评结果作单位部门表彰奖励
(三)加强扶贫队伍建设涉农办事处设立扶贫工作组（站）明确分领导配备23名专兼职干部加基层扶贫干部培训力度创新扶贫方式方法扶贫系统干部践行三严三实求改进工作作风确保区年实现贫困口全面脱贫目标做出贡献
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深入贯彻中央精准扶贫精准脱贫战略思想总书记陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会讲话精神认真落实全市农村工作会暨扶贫开发工作会安排部署夯实全区减贫脱贫务广泛动员社会力量法推进扶贫开发工作切实加快区农村贫困群众脱贫步伐确保2020年步够格步入全面康社会提出意见
总体思路
坚持开发式扶贫参式扶贫相结合短期脱贫长远发展相结合原采取产业帮扶政策帮扶社会帮扶智力帮扶等措施着力改善贫困口生产生活条件增加收入实现贫困口整体脱贫
二目标务
省委省政府关分解落实20132020年脱贫务通知求现行省级贫困标准2875元完成400脱贫务全市率先实现贫困口整体脱贫
三重点工作
()扎实做建档立卡坚持区单位规模控制分级负责精准识动态理原通调查摸底找准贫困象逐村逐户分析原制定脱贫办法建立贫困象档案求时更新
(二)健全扶贫工作机制构建区镇（办）负责扶贫工作体制区政府政策统筹安排扶贫项目组织黄堡镇政府涉农办事处实施区政府加监力度制定脱贫计划落实脱贫责做务明确责明晰
(三)落实扶贫体职责区委区政府统筹安排方面力量黄堡镇政府涉农办事处委政府第责务做调查摸底规划制定筹集资金工作落实基层组织建设五项工作帮助群众开阔视野坚定脱贫信心目标确保400贫困口期实现脱贫包村部门建立干部包扶村现贫困户帮扶机制确保脱贫工作户
(四)加财政投入强化资金理严格执行**省农村扶贫开发条例规定财政专项扶贫资金纳入预算区年低方财政收入2例安排专项扶贫资金区财政扶贫资金400万元搬迁1户贫困户中省补助3万元非贫困户补助15万元基础区财政11例足额落实搬迁户
15万元配套健全资金项目理制度加快资金拨付资金黄堡镇政府涉农办事处监实行报账制加强审计监督
(五)精准开展专项扶贫结合村镇综合改革立足长远找准定位分类实施移民搬迁整村推进根改善基础条件通直接投入民办公助信贷支持财政贴息等政策扶持导产业建立龙头企业农村济合作社贫困农户发展利益联结机制开展金融扶贫等创新扶贫试点加快农村土流转搞活生产素促进贫困户快速增收加强农业技术业技培训培育造血功贫困家庭学新生（二）补助08万元资金足部分区财政配套解决帮助利完成学业
(六)落实行业部门扶贫责扶贫开发十项重点工作（村级道路通畅饮水安全农村电力保障危房改造特色产业增收乡村旅游教育卫生计划生育文化建设贫困村信息化）牵头部门觉担推进贫困区路水电信息等基础设施住房生态环境建设加快产业科技卫生文化事业发展贫困孩子接受公质量教育加快农村社会保障体系建设实现新型农村社会养老保险新型农村合作医疗全覆盖社部门加贫困户职业技培训提供业岗位劳动力公示确认贫困口实施兜底性保障政策加补
助力度脱贫标准补足差额实现精准兜底脱贫生活困难残疾发放残疾专项补贴享受关扶持政策提高农村低保标准符合条件贫困群众全部纳入农村低生活保障五保供养范围保障基生活
(七)创新金融服务支撑实施金融扶贫试点突破力完善信贷扶贫体系加强政府银行合作搭建金融扶贫台贫困户进行评级授信确定家商业银行类涉农资金该行开户产业发展资金扶贫互助协会资金等作准备金区财政投入3050万元资金110例发放扶贫贷款劳动力发展条件脱贫意愿强烈贫困户提供5万元3年免担保免抵押全额贴息额贷款加快扶贫互助资金周转支持保险机构贫困区开展特色农业保险
(八)鼓励社会力量参扶贫开发围绕1017扶贫日搞社会动员组织公募扶贫资金加快社会扶贫信息交流台建设实现帮扶需求供效接广泛发动辖区机关企事业单位龙头企业社会团体慈善组织类社会组织志愿者参扶贫走入贫困村走贫困户开展结帮扶工作建立健全评选表彰制度力营造皆愿皆皆社会扶贫参氛围
四保障措施
()强化组织领导部门涉农镇办政领导行业区扶贫工作第责区委常委会议区政府常务会议年少专题研究次扶贫工作区扶贫开发领导组定期定期听取成员单位工作进展解决难题级领导干部贫困群众格外关心关爱带着感情做区行业扶贫工作做
真扶贫扶真贫
(二)完善扶贫考核机制区委区政府扶贫工作成效纳入黄堡镇涉农办事处区级相关部门目标责考核涉农镇办重点考核脱贫成效移民搬迁务完成情况关部门考核承担十项重点工作完成情况部门考核驻村联户扶贫工作情况年底前委托第三方脱贫口进行满意度测评测评结果作单位部门表彰奖励
(三)加强扶贫队伍建设涉农办事处设立扶贫工作组（站）明确分领导配备23名专兼职干部加基层扶贫干部培训力度创新扶贫方式方法扶贫系统干部践行三严三实求改进工作作风确保区年实现贫困口全面脱贫目标做出贡献
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