****林场关国林场体制改革报告材料
治区重点公益林国林理总站：
关组织开展国林场改革发展调研活动函（新公益林便函[2014]2号）文件精神****林场高度重视组织科室体制改革程中改制面问题进行认真梳理现情况报告：
体制改革进程
根根治区委编办关属天保工程国林场机构编制关事宜通知（新编办[2012]81号）文件精神****林场体制改革工作州委州政府坚强领导相关部门力协作取阶段性成果目前治州委编办已发关印发****蒙古治州**国林理局机构编制方案通知（巴编委字[2012]6号）：九定方案治州社局已完成林场职工员身份审核治州审计局已完成林场资产审计治州国资委已委派中介机构完成林场清产核资工作治州财政局已严格事业单位标准理林场项资金治州民政府已命梁树成志担**国林理局局长职务桑杰志担副局长职务治州委组织部已批准成立中**国林理局委
工作进展林场正着手办理事业单位法登记登记完成进行新单位挂牌工作
二国林场林理中存突出问题解决方案
（1）林牧矛盾**林场林面积7301万亩中30万亩牧业存两证现象林权证草原证部分涉幼龄林国家特规定灌木林放牧森林资源保护发展带较破坏妥善处理该矛盾加森林保护宣传加强政府沟通着手实施局部重点幼龄林禁牧减少幼龄林破坏
（2）林区跨界带系列问题**林场属**州直国林场跨****州**林场林保护利规划基础设施规划旅游发展规划等**社会林业理旅游理等实际情况制定2013年林场规划建设森林护站程中**州**县拉提镇次干涉未完工**林场处****头林场编制林保护利规划中**河干道支流实施重点保护牧业旅游业部门域规划夏草场旅游开发区森林资源保护防火工作务艰巨林场解决林区业压力改善牧区民生问题特设立岗位跨两州牵涉养老保险医疗保险等问题难推进妥善处理林跨界带系列问题建议两政府做交流沟通努力保护森林资源
（3）事实林理困难实施天保工程前林场木材生产确定林森林资源时忽略生态区位重灌木林生产力较低疏林目前事实林保护理存较漏洞表现：权属清林场现财力力足理困难通静县民政府政府沟通已原意纳入**林场林范围报林业部门调配资金配置力进行保护
三国林场营方案编制实施程中存问题策
（1）编制程林场发展估计足林业生产服务基础建设规划全面森林保护营关系捏位林场已积极级林业林业规划民政府沟通时进行修改完善编制工作利进行
（2）实施程中存问题计划资金难时位法律政策范畴引进资金进行建设
四**林场职工社会保险现状存问题相关政策建议
1参保情况
截止2014年4月林场职工221中职职工113退休职工108根林场劳动规章制度规定招聘员试期满考核通林场正式签订劳动合事部门统缴纳社会保险
职职工参加险种养老保险医疗保险工伤保险生育保险失业保险额互助险退休职工参加险种医疗保险额互助险参保率100
2缴费情况
根社保部门发布年度治区社会均工资60低缴费基数计算缴费例养老保险（单位208）医疗保险（单位62）失业保险（单位21）工伤保险（单位1）生育保险（单位1）缴费时间月1号20号少缴漏缴等现象
改成全额事业单位现行社保政策国林理局缴纳职工医疗保险
五国林场事理财务理现状面问题解决策
1国林场事理现状
林场企业性质根劳动法劳动合法关法律政策规定结合现代企业制度求2011年3月制定****林场劳动事理制度
2事理中存问题政策建议
治州社局进行员身份审核9名工作员符合移交条件未纳入移交范围改制9名工作员身份确定？建议先合制公益性岗位执行相遇标准缴纳五项社会保险需费天保公益林资金中列支空编时首先安排部分员进行招录考试入编
次改制治区编办文件规定职员移交范围离退休员未纳入移交范围进行事业单位登记果注销**林场部分离退休员应交部门理？建议继续**国林理局理部分离退休员需费天保公益林资金承担者财政承担
3财务理现状面问题政策建议
**林场注册址静县组织形式：国营范围：林木种植畜牧养殖销售野菜销售城市绿化理规划理房屋租赁等2013年总资产425607万元负债总额389889万元净资产36018万元2013年取项收入总：88252万元项支出总：96604万元2013年亏损总额8352万元
**财政局根关印发****蒙古治州**国林理局机构编制方案通知（巴编委字[2012]6号）2013年年初****林场资金纳入财政理林场时财政局提供资金账户事业单位资金理制度理资金**审计局已完成企业固定资产清查
面问题 1历史遗留账相较2设备相较落账面存设备法3未转型完成法加入财政台时掌握**财政局相关文件精神4职工收入降**财政协调会精神符合移交条件林场职工工资2013年元月事业单位工资标准套改改制工作未进行岗位设置阶段套改期间暂前标准发放
政策建议 建议加快林场转型步伐够进入财政台林场够更加严格事业单位资金理制度理资金事业单位工资标准进行发放
六基础设施建设扶贫工作面突出问题解决策
林场1958年建场起事木材营森林采伐项基础设施极落特历2012年6月30日66级震项基础设施损毁严重房屋道路水等面着重建实施天保工程林场职已林木采伐变森林护国家拨付专项资金够维持林场日常运转彻底改变基础设施落局面需国家投入量建设资金目前林场已完成场部生活区修建性详规
已完成正进行建设：新建114套公租房总投资1270万元中公租房补助资金270万元危旧房补助资金228万元余资金企业筹办公楼总投资520万元资金全部企业筹林场老场区饮水道改造总投资680万元政府补助资金90万元（2012年扶贫资金50万元2013年扶贫资金40万元）余资金企业筹护站修缮（新建北沟北沟沟口护304护站抗震加固南站护洪加里克护东站护2014年10月前完成温泉护抗震加固工作）财政补助资金远远足职工食堂总投资105万元全部企业筹
急需解决场区道路硬化生活区亮化生活区垃圾处理项目护站通电项目基础设施建设资金目前尚未着落
七发展森林旅游特色生态机制模式探讨
改变思想力求创新改变等动落思想根事实情况合理开发利秀美山川创造发展旅游业生态文明业保护开发统筹兼顾造富民
（1）集体方式建立旅游公司开展森林旅游建设生态疗养区开设生态文明建设森林资源保护题宾馆餐饮开发促进保护保护保障开发建立相辅相成永续利新模式
（2）森林护站台开展家禽养殖野菜开发时餐厅野生动物救治观赏等业务促进林场职工收入
****林场
2014年4月25日
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****林场关国林场体制改革报告材料
治区重点公益林国林理总站：
关组织开展国林场改革发展调研活动函（新公益林便函[2014]2号）文件精神****林场高度重视组织科室体制改革程中改制面问题进行认真梳理现情况报告：
体制改革进程
根根治区委编办关属天保工程国林场机构编制关事宜通知（新编办[2012]81号）文件精神****林场体制改革工作州委州政府坚强领导相关部门力协作取阶段性成果目前治州委编办已发关印发****蒙古治州**国林理局机构编制方案通知（巴编委字[2012]6号）：九定方案治州社局已完成林场职工员身份审核治州审计局已完成林场资产审计治州国资委已委派中介机构完成林场清产核资工作治州财政局已严格事业单位标准理林场项资金治州民政府已命梁树成志担**国林理局局长职务桑杰志担副局长职务治州委组织部已批准成立中**国林理局委
工作进展林场正着手办理事业单位法登记登记完成进行新单位挂牌工作
二国林场林理中存突出问题解决方案
（1）林牧矛盾**林场林面积7301万亩中30万亩牧业存两证现象林权证草原证部分涉幼龄林国家特规定灌木林放牧森林资源保护发展带较破坏妥善处理该矛盾加森林保护宣传加强政府沟通着手实施局部重点幼龄林禁牧减少幼龄林破坏
（2）林区跨界带系列问题**林场属**州直国林场跨****州**林场林保护利规划基础设施规划旅游发展规划等**社会林业理旅游理等实际情况制定2013年林场规划建设森林护站程中**州**县拉提镇次干涉未完工**林场处****头林场编制林保护利规划中**河干道支流实施重点保护牧业旅游业部门域规划夏草场旅游开发区森林资源保护防火工作务艰巨林场解决林区业压力改善牧区民生问题特设立岗位跨两州牵涉养老保险医疗保险等问题难推进妥善处理林跨界带系列问题建议两政府做交流沟通努力保护森林资源
（3）事实林理困难实施天保工程前林场木材生产确定林森林资源时忽略生态区位重灌木林生产力较低疏林目前事实林保护理存较漏洞表现：权属清林场现财力力足理困难通静县民政府政府沟通已原意纳入**林场林范围报林业部门调配资金配置力进行保护
三国林场营方案编制实施程中存问题策
（1）编制程林场发展估计足林业生产服务基础建设规划全面森林保护营关系捏位林场已积极级林业林业规划民政府沟通时进行修改完善编制工作利进行
（2）实施程中存问题计划资金难时位法律政策范畴引进资金进行建设
四**林场职工社会保险现状存问题相关政策建议
1参保情况
截止2014年4月林场职工221中职职工113退休职工108根林场劳动规章制度规定招聘员试期满考核通林场正式签订劳动合事部门统缴纳社会保险
职职工参加险种养老保险医疗保险工伤保险生育保险失业保险额互助险退休职工参加险种医疗保险额互助险参保率100
2缴费情况
根社保部门发布年度治区社会均工资60低缴费基数计算缴费例养老保险（单位208）医疗保险（单位62）失业保险（单位21）工伤保险（单位1）生育保险（单位1）缴费时间月1号20号少缴漏缴等现象
改成全额事业单位现行社保政策国林理局缴纳职工医疗保险
五国林场事理财务理现状面问题解决策
1国林场事理现状
林场企业性质根劳动法劳动合法关法律政策规定结合现代企业制度求2011年3月制定****林场劳动事理制度
2事理中存问题政策建议
治州社局进行员身份审核9名工作员符合移交条件未纳入移交范围改制9名工作员身份确定？建议先合制公益性岗位执行相遇标准缴纳五项社会保险需费天保公益林资金中列支空编时首先安排部分员进行招录考试入编
次改制治区编办文件规定职员移交范围离退休员未纳入移交范围进行事业单位登记果注销**林场部分离退休员应交部门理？建议继续**国林理局理部分离退休员需费天保公益林资金承担者财政承担
3财务理现状面问题政策建议
**林场注册址静县组织形式：国营范围：林木种植畜牧养殖销售野菜销售城市绿化理规划理房屋租赁等2013年总资产425607万元负债总额389889万元净资产36018万元2013年取项收入总：88252万元项支出总：96604万元2013年亏损总额8352万元
**财政局根关印发****蒙古治州**国林理局机构编制方案通知（巴编委字[2012]6号）2013年年初****林场资金纳入财政理林场时财政局提供资金账户事业单位资金理制度理资金**审计局已完成企业固定资产清查
面问题 1历史遗留账相较2设备相较落账面存设备法3未转型完成法加入财政台时掌握**财政局相关文件精神4职工收入降**财政协调会精神符合移交条件林场职工工资2013年元月事业单位工资标准套改改制工作未进行岗位设置阶段套改期间暂前标准发放
政策建议 建议加快林场转型步伐够进入财政台林场够更加严格事业单位资金理制度理资金事业单位工资标准进行发放
六基础设施建设扶贫工作面突出问题解决策
林场1958年建场起事木材营森林采伐项基础设施极落特历2012年6月30日66级震项基础设施损毁严重房屋道路水等面着重建实施天保工程林场职已林木采伐变森林护国家拨付专项资金够维持林场日常运转彻底改变基础设施落局面需国家投入量建设资金目前林场已完成场部生活区修建性详规
已完成正进行建设：新建114套公租房总投资1270万元中公租房补助资金270万元危旧房补助资金228万元余资金企业筹办公楼总投资520万元资金全部企业筹林场老场区饮水道改造总投资680万元政府补助资金90万元（2012年扶贫资金50万元2013年扶贫资金40万元）余资金企业筹护站修缮（新建北沟北沟沟口护304护站抗震加固南站护洪加里克护东站护2014年10月前完成温泉护抗震加固工作）财政补助资金远远足职工食堂总投资105万元全部企业筹
急需解决场区道路硬化生活区亮化生活区垃圾处理项目护站通电项目基础设施建设资金目前尚未着落
七发展森林旅游特色生态机制模式探讨
改变思想力求创新改变等动落思想根事实情况合理开发利秀美山川创造发展旅游业生态文明业保护开发统筹兼顾造富民
（1）集体方式建立旅游公司开展森林旅游建设生态疗养区开设生态文明建设森林资源保护题宾馆餐饮开发促进保护保护保障开发建立相辅相成永续利新模式
（2）森林护站台开展家禽养殖野菜开发时餐厅野生动物救治观赏等业务促进林场职工收入
****林场
2014年4月25日
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