关群众路线教育实践活动
整改落实建章立制环节指导意见
(2014年9月11日)
抓整改落实建章立制环节工作确保教育实践活动取扎实成效形成改进作风觉践行群众路线长效机制关重根中央省市区委求现做环节工作提出意见
认识重意义
教育实践活动越需整改问题越集中群众期值越高工作难度越整改落实建章立制整活动重中重彰显活动实践特色求活动出成果见实效群众关注重阶段
抓环节工作直接关系祛四风害实际成效衡量整活动否善始善终善做善成重标志全面落实总书记走前作表率重指示必须通扎扎实实整改落实保证深入贯彻总书记提出四防止新求必须体现整改落实项务中回应征求群众意见回应检查材料查摆突出问题回应专题生活会提出批评意见回应级组织督导组点明问题迫切需抓整改硬仗动真格见成效抓整改落实活动会虎头蛇尾避免
制度墙服务嘴政策路达预期目标
抓环节工作直接关系否营造良政环境汇集起推动科学发展绿色崛起强力量通整改切实端正导加强官德建设营造干事创业浓厚氛围通专项整治强力反腐解决重工程重点项目中权权交易权钱交易权色交易严肃纲纪优化政治生态通真整真改严查深究必然会提振干部精气神提升干部执行力真正心思精力引导干实事求实效凝聚基础利长远落实调结构稳增长惠民生
抓环节工作直接关系承诺目标否期兑现改进干部作风实际成果凝神聚力取信民学教育查摆问题开展批评效果终通整改落实释放出展现出层级领域行业兑现群众作出庄严承诺样需扎实力整改检验成效凝聚民心整改落实位民群众开空头支票会前功弃严重影响损坏形象引导级干部深刻认识作风问题核心民群众关系问题改进作风必须结实现维护发展广民根利益全部心思解决问题坚持高标准严求敬终始抓整改落实工作保证实际成效取信民
抓环节工作直接关系否夯实执政基础通联系服务群众公里联系服务群众公里级领导班子检查容整改落实重务坚持强基固强化基层鲜明导功夫提升基层组织建设水
基层基础工作真正强起花力气解决基层员干部作风问题服务群众力真正强起整改位员干部素质提高组织功增强项部署惠民政策会真正落实基层群干群关系会更加密切
二明确务
紧紧围绕落实总书记系列重讲话精神解决四风突出问题坚持准狠韧思想整改作风整改步推进解决问题完善制度统筹兼顾集中解决事关济社会发展重问题涉民生民利突出问题群众反映强烈热点难点问题改进作风实际成效惠民生促发展
1坚持懈解决四风突出问题四风顽疾抓底持续力集中解决作风漂浮工作实特文山会海出现反弹等问题解决作乱作门进脸事然难办等问题解决时行乐特权现象挥霍浪费骄奢淫逸隐形变种楼堂馆变身创业厦研发中心公款吃喝转入隐蔽场利电子礼品卡收礼送礼红白喜事请客收礼等问题紧盯国庆中秋双节加查处力度坚决防止送礼收礼等四风问题反弹二推进专项整治留死角折扣落实7+4专项整治务时会中歪风培训中心腐败浪费方政府举债建豪楼造标等奢华浪费建设裸官问题干部走读吃空饷收红包购物卡员干部参赌涉赌领导干部参加天价培训政领导干部企业兼职等开展专项整治级委(组)采取专项督查明察暗访等方式进行次全面督促检查适时开展抽查
结果公开曝光三坚决纠正官良作风工作状态萎靡振执行中央省市区委部署求认真甚变形走样群众诉求推三阻四没处推着办改革发展稳定问题心研究违规违纪干事担责作严监督问责情节严重予纪政纪处分履职责情况作评价领导班子选拔干部重时发现选拔信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部树立正确志激励广干部争百姓喜爱官四分层分类解决重点问题(1)区级领导班子领导干部突出解决搞形象工程政绩工程政策策等问题(2)区直单位突出解决慵懒散拖推诿扯皮等问题(3)执法监部门窗口单位服务行业突出解决吃卡执法公等问题(4)乡镇街道突出解决责心强工作方式简单粗暴弄虚作假欺瞒等问题(5)社区等基层组织突出解决班子软弱力基层干部优亲厚友等群众反映强烈四风问题
2力气解决关系群众切身利益问题重点围绕六件惠民实事努力群众办成件实事事解决难事单位方作出公开承诺全程公开办实事情况接受群众监督力推进市政务服务中心——县政务服务中心——乡镇(街道)便民服务中心三级台建设全面实行民服务全程代办重点项目全程代办两代办制度健全便民服务体系二建立权力清单负面清单监清单健全政务公开司法公开执法公开体系进步优化发展环境三深化志愿服务活动组织广员便原
社区注册成志愿者利员活动日节假日工余等时间结合职业特点专长空巢老留守童农民工子女残疾等困难群众特殊群开展种形式扶贫济困活动倡导员周志愿服务1时年志愿服务50时确保志愿服务常态运行四实施扶贫帮困春雨行动动员引导国民营企业基层组织志愿者等方力量低保户五保户困难优抚象等采取帮帮等形式开展医房学业保等针性帮扶五推进信访积案化解行动认真落实化解积案 六条措施加重点案件疑难案件化解力度力争实现清仓零目标根中央巡视组求化解批钉子案糊涂案
3凝心聚力解决联系服务群众公里问题整顿建强基层组织前期整顿情况进行分析评估已整顿巩固提高防止回潮效果明显限期整顿位社区两委换届契机突出政治标准明确两委成员特组织书记具体选配标准严格规范程序换届全程进指导严肃换届纪律坚决查处拉票贿选等干扰破坏选举行切实选基层组织带头二落实完善民理制度社区全面推行四议两公开民理制度建立居务监督委员会形式居务监督机构进步规范监督容权限程序结合民评议员两委成员履行职责廉洁律情况普遍进行评议三加强基层服务型组织建设推行社区干部轮班错时班等制度公开干部联系方式坚决防止基层干部空岗服务站点空置群众办事找等问题全面清理部门延伸社区公事务
区级统编制社区承担公事务目录属社区职责范围律取消工作相律合未审批律放切实整改基层牌子台账检查评等问题四加基层服务力投入级财政定例确定社区公设施维护费群众公活动费深化定三政策稳步提高基层干部济遇形成重视基层关爱基层正确导结合城乡建设农村改革进步探索壮村级集体济效办法
4坚定移推进正风肃纪教育引导员干部树立法制意识规矩意识纪律意识增强遵规守纪执行制度觉性严肃查处正风违法违纪行充分运巡视审计干部考察等结果违法违纪问题零容忍发现起查处起绝姑息迁问题员干部严格章关纪律规定严肃处理慎重稳妥防止简单粗糙已明确规定规定执行规定明确认真研究形成明确政策意见注意统筹协调避免政出门政策偏颇宽严皆误立足教育提高犯般性错误干部动讲清问题深刻认识认真纠正予追究免处分教育实践活动中动查摆收红包构成违法严重违纪动数交实报告组织根情节予处分免处分减轻处分交动报告组织关规定严肃处理
5门心思干科学发展实事引导员干部通活动焕发出激情动力运推动发展实现两手抓两促进
调整优化产业结构项目建设支撑存量重点抓中生新石钢搬迁契机全力造200万吨特钢龙头400万吨焦化做龙身焦化副产品做龙尾循环济产业链增量重点抓中生力发展非煤产业新兴产业着力构建绿色循环低碳现代产业体系实行领导分包责倒逼机制重点抓总投资182亿元17区级重点项目建设总投资133亿元23谋划跑办项目加快推进总投资70亿元21技改项目接工作二加快城市转型步伐全域规划城乡统筹理念通做做美城区启动贾庄镇历史名镇**镇旅游文化名镇规划建设天户峪生态旅游度假村形成二城乡建设新格局力推进天户新城建设工程汽车客运站工程等重点工程建设加快城区路网工程建设积极配合做石太北线施工建设构建科学合理便捷高效外交通体系完善城市功加快城市供水供热扩容道天然气入区等基础设施建设进度健全联合执法工作机制净化序化提标深入推进农村面貌改造提升行动发挥示范村典型带动作农村社区全面推开10月份完成年务积极稳妥推进农村集体济股份制改造土流转收益权贷款等试点工作三抓生态环境修复充分利国家省市政策生态环境进行全面修复改善积极谋划跑办国土资源部矿山质环境保护恢复治理项目9重点区段矿山质环境进行治理实现生态修复环境改善城市增值目标坚决抓气污染防治节减排确保完成压煤控车降尘等项务
坚持理减排工程减排结构减排三齐全方位抓减排确保期完成减排务落实驻厂督导监督制度确保设施正常运行四抓民生改善项工作民生幸福作第追求兜住保障民群众基生活底线守住底线突出重点完善制度引导舆求切实解决老百姓关心直接现实利益问题抓业工作确保年城镇新增业2600城镇登记失业率控制45完善社会保障制度认真抓养老医疗工伤失业生育保险等政策落实构建起完善社会保障体系
级单位述五方面整改务制宜集中攻坚千方百计推动落实乡村两级重点围绕办成批便民利民事实事整顿干部作风问题加强基层服务型组织建设深入整改提高
三健全制度机制
着力加强领导班子领导干部作风制度建设刚性制度规定严格制度执行确保改进作风规范化常态化长效化
1认真梳理已制度紧密结合单位实际改进作风方面现制度进行全面梳理列出清单认真做废改立工作中央省市区出台制度承接政机关厉行节约反浪费条例规范公务接会议费差旅费等制度规定需配套时完善配套需细化制定实施细
2健全完善重点制度建立完善民决策务政务财务公开政机关理作风建设监督作风档案理等面制度时
围绕干部作风四问题完善三项重点制度完善干部考核督导制度抓级两意见三办法落实推行干部年度考核绩效考核落实风廉政建设责制考核三考合教育实践活动派驻督导组做法制度化年中央省市区委重决策进行集中督导二完善直接联系群众制度抓区委领导干部直接联系群众制度落实强力推行联五制度动员全区力量结帮扶三完善生活制度坚持民集中制健全领导班子议事规决策程序坚持三会课制度完善领导班子沟通协调机制强化纪律约束
3分类健全相关制度乡镇(街道)(工)委区直单位委(组)特注意健全两责(风廉政建设委体责纪委监督责)制度形成干部想腐腐敢腐机制区机关重点围绕科学民决策务政务公开领域办事公开执法监部门重点围绕公正执法规范执法阳光执法窗口单位服务行业重点围绕便民服务高效服务优质服务健全完善制度机制乡村两级重点围绕加强民理维护群众合法权益等健全四覆盖四议两公开联系服务群众等制度领域基层组织围绕增强组织功严格生活加强员理等完善相关制度制度建设务实确保执行监督检查问责区机关制定制度建设计划
4加制度执行力度强化制度执行情况监督问责坚决纠正令行禁止制度形虚设等问题实行定期报告制度
级委负责志年级纪委全会报告制度执行情况接受全会评价纪委年级委报告重制度监督落实情况
四强化推进措施
单位积极创新整改思路采取硬举措办法强力推进确保整改工作扎实深入富成效
1制定整改方案充分运查摆问题开展批评成果领导班子员分制定整改方案措施应事应建立整改台账逐分解立项制定整改务书时间表明确牵头领导责单位(处室)具体责完成时限挂账督办解决件注销件
2敞开门整改区机关直属单位企事业单位领导班子乡镇街道领导班子列出整改问题清单明确具体目标推进措施责体进度安排区媒体适方式公开领导班子成员整改措施清单班子单位部公开社区非公制济组织社会组织基层组织针具体问题列出整改清单明确整改措施群众公布通民意测验电话回访问卷调查等方式请群众评判整改成效群众满意通群众满意补课
3坚持定期通报新闻发布制度严格落实整改工作月调度月通报制度时掌握整改进度根整改工作总体进展区活动办适时召开阶段性发布会专项工作发布会通报整改成果接受社会监督
4开展集中评议集中整改告段落单位综合运民测评民意调查网络投票等形式
组织级员干部代表社会界代表服务象代表活动开展情况整改效果进行民评议排队测评中反映较集中问题单位手作出说明进行重点整改整改位通报批评限期整改排名级委负责志单位手进行诫勉谈话
5联动整改级委逐级梳理分析存突出问题该级动级动认领该级动级动解决需方案研究解决办法建立联动整改机制加强统筹协调整合方资源推动问题解决行业系统部门结合职职责动认领帮助解决基层反映问题特涉群众切身利益问题实行垂直理行业理部门协力推动整改工作落生根
五加强组织领导
1落实整改责级委(组)善始善终加强活动领导指导防止前紧松认真研究谋划定实整改方案落实整改责手履职责带头抓身整改指导班子成员面整改工作级教育实践活动领导组办公室督促级组织前段工作开展回头认真制定报整改方案专项整治方案制度建设计划严格审核关
2严格督促检查区督导组严紧真督实导确保整改效果认真审阅负责单位整改方案整改务书制度建设计划整改程严格关盯住手督导效传导压力问题整改问题整改边整改边反弹约谈提醒批评指正督促问责
3加宣传力度单位鼓励基层创新时总结整改工作验做法典型力宣传活动成果浓厚舆氛围推动面工作加反面典型曝光力度典型案件进行深入剖析强化舆监督形成倒逼机制充分发挥警示教育作
4搞总结评估活动基结束时级教育实践活动领导组采取满意度调查机抽查交叉互查等方式教育实践活动情况进行整体评估形成评估报告报级活动办备案时单位活动情况进行全面总结召开总结会议
〔件发乡(镇街道)区直单位民团体群众路线教育实践活动领导组区委群众路线教育实践活动领导组办公室区委督导组〕
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