全市2013 年度新型农村合作医疗筹资 工作动员会讲话
市政府副市长马洪福
志：
市委市政府研究天里召开全市2013 年度新 农合筹资工作动员会目：总结2006 年市新农合 工作运行情况安排部署2013 年度新农合筹资工作确保全市新
农合工作持续健康运行面讲三点意见：
1肯定成绩正视问题认真总结前时期新农合工作
市新农合工作2006 年实施通全市乡镇（区） 关部门五年精心组织深入实施圆满实现预定 筹资目标全市新农合工作运行稳报销补助程序规范工 作成效明显新农合制度越越农民群众欢迎认 已成真正民心工程德政工程回顾五年市新农合 工作开展情况表现三逐年提高逐步完善：
（）参合率断提高2006 年参合率82742012 年参合 率达997
（二）农民受益程度明显提高补助次补助金额显著增
加参合农民住院医疗负担明显减轻2006 年全市新农合补助参 合农民289 万次补助总金额1428 万元2012 年前8 月 市新农合补助参合农民已达479 万补助总金额达12444 万元
（三）参合农民新农合政策知晓率逐年提高 积极采取新闻媒体宣传报道印制新农合政策明白卡设立 宣传咨询台等方式广泛宣传新农合政策通额补助公示 村务公开等形式定期公布参合农民医疗费补偿信息新农合 资金运行情况实行阳光操作参合农民时解补偿情况 效提高知晓率通问卷调查全市参合农民政策知晓率 2006 年度90提高年997
（四）新农合补偿方案逐步完善补偿例幅提高
1保障范围断扩2011 年市家庭帐户+病统筹 基础开施实施门诊统筹补助政策开展范围乡镇卫生院 扩具备条件村卫生室特殊慢性病受理范围恶性肿瘤 放化疗肾衰透析器官移植排异反应肝硬化腹水基础 增加生障碍性贫血血友病开展农村童重疾病救治工 作农村014 岁童患先天性心脏病急性白血病实行定额治 疗补偿90费政策
2保障水断提升筹资标准幅提升 2006 年年 50 元2012 年年290 元（2013 年340 元）参合农民 年补助累计封顶线1 万元提高15 万元额住院补偿例
提高乡镇卫生院政策范围例提高90乡镇卫生院 外住院患者次性治疗超出6万元政策费80补偿次性治疗超出10万元政策费90补偿转诊省外 住院实际补偿例低减起付线35实行保底补偿
3医疗服务质量明显提高市市医院实行病种付费试点工作包括单纯阑尾炎正常分娩等三十病种定床路径进行治疗2012 年半年开始市合办级定点医疗机构实行总额预付督促医疗机构医院次均费进行控制
总讲市新农合制度2006年1月1日起实施级部门努力取明显成效新农合制度已 广农民群众信认支持农民群众健康意识快速提高病挺病扛病难病贵病致贫病返 贫等现象逐步缓解新农合已成农民群众医赖健康保障
然市新农合工作取明显成效清醒工作中然存容忽视问题表现：筹 资中参合信息登记准确表现方面：1参合员姓名准确2项目登记完整缺少身份证号码3收缴 参合款底册登记参合数相符合五保户特困户计生户数准确4村户单位参合造成家庭成员漏参现象出现差错参合家庭办理补偿业务 时均受影响情况村乡两级政府开证明农合办
更改办理住院补偿手续群众带必麻烦二 卫生室理位2012 年半年市村卫生室部分药品价格 国家基药物目录价格致导致村卫生室办理补偿 业务时法药品价格录入新农合村医通补偿系统村卫 生室工作员未全面掌握理解新农合政策群众沟通 中群众做出解释够全面客观导致部分群众新农合政策误解理解三服务水提高医务工作者责 心强严格规定收治新农合病接农民时 少数新农合办机构理员态度欠佳等 总年市新农合制度实施情况成绩 足优势困难总成绩足优势 困难全市乡镇（区）关部门充分认清新农合工作面 利条件存问题采取切实效措施发扬成绩 克服足促进新农合工作新台阶
二突出重点狠抓落实全力确保2013年度新农合工作新台阶
2012 年市参合率**县（区）中处中游水 家努力结果更**民新农合工作政府工作认 结果定保持种态势充分调动群众参合积 极性确保参合率低年水乡镇（区）关部门 坚持早谋划早安排早落实突出重点真抓实干确保市 新农合工作稳较快发展具体讲认真做方面工
作：
（）握政策提高参合群众认知水
乡镇筹资时候定握新农合城镇居民基 医疗保险城镇职工基医疗保险制度相关政策方面衔接 保证够享受基医疗保障避免重复参合农村 户口居民均家庭单位愿参加户籍新农合 村改居社区居民失农民务工农民参加户籍新 农合未签订劳动合企业建立稳定劳动关系农民工 愿参加户籍新农合农村户口中学生少年童必须 家庭成员起参加新农合 里需强调村改居社区居民根身 济状况选择参加新农合参加城镇居民医保乡镇 （区）关部门天会议印发筹资方案切实握 级政策具体工作中群众讲明政策变化分析中利弊 政策宣传家庭农民引导消顾虑提高新政策 认知水增强参合积极性动性筹资工作利开展奠 定基础
（二）加强宣传全力做2013 年度筹资工作
广农民 中筹集参合资金新型农村合作医疗工作中难点 关键乡镇（区）关部门定群众愿违背政策前提进行广泛深入宣传发动促进广农民 动参合觉缴费宣传工作中做五注重：注重
容针性针群众存侥幸心理种种顾虑重点 开展宣传活动讲明相关政策二注重形式样性采取广 播电视板报标语宣传资料等种形式扩覆盖面确 保群众知晓率达 100三注重方法细致性深入群众 深入基层进村入户面面群众作宣传四注重宣传准 确性吃透政策坚决防止曲解政策造成误导准确宣传新 农合工作目意义方针政策限度赢群众支持 五注重发挥典型带动性宣传工作中注重实际事例发 动群众充分发挥已实惠农民辐射带动作切实提高群众参合积极性
（三）强化理推动新农合工作健康运行
新农合事关广 农民切身利益事关政府民群众中位形象 乡镇（区）关部门严格理强化措施做三规范促进新农合工作利进行执行政策严格规范乡 镇（区）关部门严格新农合政策规章扎实做 宣传发动入户登记身份界定医疗卡发放环节 坚决防止政策偏差现象里需强调前市情况 乡镇户单位参合政策掌握严老 办农合孩子办极少数员名顶提供 机点必须引起乡镇（区）高度重视坚决予克服二资金理运行严格规范新农合资金农民群众保命钱资金理运行决容许出现问题筹集新农
合资金时进入专帐户专户存储专款专继续坚持 帐钱钱见钱原做钱帐分离分离 收支分离封闭运行资金运转市乡两级合办定点 医疗机构严格程序操作旦发现滞留挪浪费合作医 疗资金现象严查处决姑息三操作程序严格规范 市试点初定点医疗机构配备计算机新农合理 系统办机构定点医疗机构关求严格操作规 程认真做计算机录入传输工作提高工作效率工作质量 促进新农合工作科学化程序化规范化
三加强领导密切配合圆满完成新农合项工作务
新型农村合作医疗项长期复杂社会系统工程关系 群众切身利益乡镇（区）关部门牢固树立责意识 局意识采取效措施圆满完成项务
（）加强组织领导乡镇（区）关部门高度重视 新农合工作摆重议事日程做领导亲抓分 领导具体抓形成级抓级层层抓落实良性工作机制 推动新农合工作利开展市新农合办公室办机构加 强技术指导提高关工作员业务水确保项工作务 求利落实
（二）加强协调配合新农合工作涉面广工作量 乡镇（区）关部门司职负责心协力密切 配合做新农合工作市卫生局加强定点医疗机构理规范药品价格改善服务态度保证服务质量财政局 实际参合数时划拨合作医疗补助资金监察局审计局监督资金情况杜绝截留挪合作医疗资金现象 新闻单位发挥舆导作积极宣传新农合工作营造 良社会舆氛围乡镇（区）建立工作责制完善班子成员包片机关干部包村制度切实做新农合筹资工作
（三）加强督促检查
乡镇（区）关部门加强监 督查时解决筹资工作中出现种困难问题确保 求完成务筹资期间市新农合办公室加强乡镇（区） 督查建立日报告制度乡镇（区）筹资进度实行日汇总排出名次全市范围进行通报促进全市筹资 务圆满完成 志新型农村合作医疗制度项造福民民心工 程德政工程国建立农村社会保障体系项重举措做新型农村合作医疗工作务艰巨责重全市乡镇 （区）关部门市委市政府工作部署统思想 提高认识密切配合扎实工作推动新型农村合作医疗制度深 入实施提高广群众健康水加快构建谐**作出更贡献
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市政府副市长马洪福
志：
市委市政府研究天里召开全市2013 年度新 农合筹资工作动员会目：总结2006 年市新农合 工作运行情况安排部署2013 年度新农合筹资工作确保全市新
农合工作持续健康运行面讲三点意见：
1肯定成绩正视问题认真总结前时期新农合工作
市新农合工作2006 年实施通全市乡镇（区） 关部门五年精心组织深入实施圆满实现预定 筹资目标全市新农合工作运行稳报销补助程序规范工 作成效明显新农合制度越越农民群众欢迎认 已成真正民心工程德政工程回顾五年市新农合 工作开展情况表现三逐年提高逐步完善：
（）参合率断提高2006 年参合率82742012 年参合 率达997
（二）农民受益程度明显提高补助次补助金额显著增
加参合农民住院医疗负担明显减轻2006 年全市新农合补助参 合农民289 万次补助总金额1428 万元2012 年前8 月 市新农合补助参合农民已达479 万补助总金额达12444 万元
（三）参合农民新农合政策知晓率逐年提高 积极采取新闻媒体宣传报道印制新农合政策明白卡设立 宣传咨询台等方式广泛宣传新农合政策通额补助公示 村务公开等形式定期公布参合农民医疗费补偿信息新农合 资金运行情况实行阳光操作参合农民时解补偿情况 效提高知晓率通问卷调查全市参合农民政策知晓率 2006 年度90提高年997
（四）新农合补偿方案逐步完善补偿例幅提高
1保障范围断扩2011 年市家庭帐户+病统筹 基础开施实施门诊统筹补助政策开展范围乡镇卫生院 扩具备条件村卫生室特殊慢性病受理范围恶性肿瘤 放化疗肾衰透析器官移植排异反应肝硬化腹水基础 增加生障碍性贫血血友病开展农村童重疾病救治工 作农村014 岁童患先天性心脏病急性白血病实行定额治 疗补偿90费政策
2保障水断提升筹资标准幅提升 2006 年年 50 元2012 年年290 元（2013 年340 元）参合农民 年补助累计封顶线1 万元提高15 万元额住院补偿例
提高乡镇卫生院政策范围例提高90乡镇卫生院 外住院患者次性治疗超出6万元政策费80补偿次性治疗超出10万元政策费90补偿转诊省外 住院实际补偿例低减起付线35实行保底补偿
3医疗服务质量明显提高市市医院实行病种付费试点工作包括单纯阑尾炎正常分娩等三十病种定床路径进行治疗2012 年半年开始市合办级定点医疗机构实行总额预付督促医疗机构医院次均费进行控制
总讲市新农合制度2006年1月1日起实施级部门努力取明显成效新农合制度已 广农民群众信认支持农民群众健康意识快速提高病挺病扛病难病贵病致贫病返 贫等现象逐步缓解新农合已成农民群众医赖健康保障
然市新农合工作取明显成效清醒工作中然存容忽视问题表现：筹 资中参合信息登记准确表现方面：1参合员姓名准确2项目登记完整缺少身份证号码3收缴 参合款底册登记参合数相符合五保户特困户计生户数准确4村户单位参合造成家庭成员漏参现象出现差错参合家庭办理补偿业务 时均受影响情况村乡两级政府开证明农合办
更改办理住院补偿手续群众带必麻烦二 卫生室理位2012 年半年市村卫生室部分药品价格 国家基药物目录价格致导致村卫生室办理补偿 业务时法药品价格录入新农合村医通补偿系统村卫 生室工作员未全面掌握理解新农合政策群众沟通 中群众做出解释够全面客观导致部分群众新农合政策误解理解三服务水提高医务工作者责 心强严格规定收治新农合病接农民时 少数新农合办机构理员态度欠佳等 总年市新农合制度实施情况成绩 足优势困难总成绩足优势 困难全市乡镇（区）关部门充分认清新农合工作面 利条件存问题采取切实效措施发扬成绩 克服足促进新农合工作新台阶
二突出重点狠抓落实全力确保2013年度新农合工作新台阶
2012 年市参合率**县（区）中处中游水 家努力结果更**民新农合工作政府工作认 结果定保持种态势充分调动群众参合积 极性确保参合率低年水乡镇（区）关部门 坚持早谋划早安排早落实突出重点真抓实干确保市 新农合工作稳较快发展具体讲认真做方面工
作：
（）握政策提高参合群众认知水
乡镇筹资时候定握新农合城镇居民基 医疗保险城镇职工基医疗保险制度相关政策方面衔接 保证够享受基医疗保障避免重复参合农村 户口居民均家庭单位愿参加户籍新农合 村改居社区居民失农民务工农民参加户籍新 农合未签订劳动合企业建立稳定劳动关系农民工 愿参加户籍新农合农村户口中学生少年童必须 家庭成员起参加新农合 里需强调村改居社区居民根身 济状况选择参加新农合参加城镇居民医保乡镇 （区）关部门天会议印发筹资方案切实握 级政策具体工作中群众讲明政策变化分析中利弊 政策宣传家庭农民引导消顾虑提高新政策 认知水增强参合积极性动性筹资工作利开展奠 定基础
（二）加强宣传全力做2013 年度筹资工作
广农民 中筹集参合资金新型农村合作医疗工作中难点 关键乡镇（区）关部门定群众愿违背政策前提进行广泛深入宣传发动促进广农民 动参合觉缴费宣传工作中做五注重：注重
容针性针群众存侥幸心理种种顾虑重点 开展宣传活动讲明相关政策二注重形式样性采取广 播电视板报标语宣传资料等种形式扩覆盖面确 保群众知晓率达 100三注重方法细致性深入群众 深入基层进村入户面面群众作宣传四注重宣传准 确性吃透政策坚决防止曲解政策造成误导准确宣传新 农合工作目意义方针政策限度赢群众支持 五注重发挥典型带动性宣传工作中注重实际事例发 动群众充分发挥已实惠农民辐射带动作切实提高群众参合积极性
（三）强化理推动新农合工作健康运行
新农合事关广 农民切身利益事关政府民群众中位形象 乡镇（区）关部门严格理强化措施做三规范促进新农合工作利进行执行政策严格规范乡 镇（区）关部门严格新农合政策规章扎实做 宣传发动入户登记身份界定医疗卡发放环节 坚决防止政策偏差现象里需强调前市情况 乡镇户单位参合政策掌握严老 办农合孩子办极少数员名顶提供 机点必须引起乡镇（区）高度重视坚决予克服二资金理运行严格规范新农合资金农民群众保命钱资金理运行决容许出现问题筹集新农
合资金时进入专帐户专户存储专款专继续坚持 帐钱钱见钱原做钱帐分离分离 收支分离封闭运行资金运转市乡两级合办定点 医疗机构严格程序操作旦发现滞留挪浪费合作医 疗资金现象严查处决姑息三操作程序严格规范 市试点初定点医疗机构配备计算机新农合理 系统办机构定点医疗机构关求严格操作规 程认真做计算机录入传输工作提高工作效率工作质量 促进新农合工作科学化程序化规范化
三加强领导密切配合圆满完成新农合项工作务
新型农村合作医疗项长期复杂社会系统工程关系 群众切身利益乡镇（区）关部门牢固树立责意识 局意识采取效措施圆满完成项务
（）加强组织领导乡镇（区）关部门高度重视 新农合工作摆重议事日程做领导亲抓分 领导具体抓形成级抓级层层抓落实良性工作机制 推动新农合工作利开展市新农合办公室办机构加 强技术指导提高关工作员业务水确保项工作务 求利落实
（二）加强协调配合新农合工作涉面广工作量 乡镇（区）关部门司职负责心协力密切 配合做新农合工作市卫生局加强定点医疗机构理规范药品价格改善服务态度保证服务质量财政局 实际参合数时划拨合作医疗补助资金监察局审计局监督资金情况杜绝截留挪合作医疗资金现象 新闻单位发挥舆导作积极宣传新农合工作营造 良社会舆氛围乡镇（区）建立工作责制完善班子成员包片机关干部包村制度切实做新农合筹资工作
（三）加强督促检查
乡镇（区）关部门加强监 督查时解决筹资工作中出现种困难问题确保 求完成务筹资期间市新农合办公室加强乡镇（区） 督查建立日报告制度乡镇（区）筹资进度实行日汇总排出名次全市范围进行通报促进全市筹资 务圆满完成 志新型农村合作医疗制度项造福民民心工 程德政工程国建立农村社会保障体系项重举措做新型农村合作医疗工作务艰巨责重全市乡镇 （区）关部门市委市政府工作部署统思想 提高认识密切配合扎实工作推动新型农村合作医疗制度深 入实施提高广群众健康水加快构建谐**作出更贡献
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