关加强煤矿放顶煤开采安全理工作通知
产煤省治区直辖市**生产建设兵团煤炭行业理部门煤矿安全监部门省级煤矿安全监察机构司法部直属煤矿理局关中央企业：
年放顶煤采煤方法煤矿广泛应提高全国煤炭产量发挥重作煤矿放顶煤开采通风防瓦斯防煤尘防火等方面安全理工作特殊求重视够未严格执行放顶煤开采安全理关规定放顶煤开采工作面通三防等方面存重安全隐患严重威胁矿井安全生产甚发生重特事切实加强放顶煤开采安全理坚决遏制重特事现提出求：
充分认识放顶煤开采安全理特殊性紧迫性
1放顶煤开采工艺特殊性求必须加强安全理放顶煤采煤方法开采强度产量高瓦斯涌出量采空空间高度瓦斯易积聚顶板落时量瓦斯采空区涌入工作面易造成工作面瓦斯超限放顶煤开采采空空间易形成风流渗入采空区容易造成煤炭燃放顶煤开采程中易产生量煤尘放顶煤开采易工作面瓦斯然发火煤尘等灾害加剧特殊状况求必须采取相应措施加预防效控制强化放顶煤开采安全理
2加强放顶煤开采安全理搞煤矿安全生产紧迫务年煤矿放顶煤开采工作面相继发生起重特事民群众生命财产造成重损失教训极深刻事发生原忽视放顶煤开采安全理特殊求措施缺乏针性通风防瓦斯防煤尘防火等方面存漏洞造成前相数量煤矿采放顶煤采煤方法加强放顶煤开采安全理项紧迫重务区单位定充分认识加强煤矿放顶煤开采安全理紧迫性正确处理放顶煤开采安全生产关系高度重视放顶煤开采安全理工作放顶煤开采工作面立开展次全面检查逐面完善落实安全技术措施措施落实位立进行整改确保安全
二采放顶煤开采必须符合关规定
3必须符合煤矿安全规程规定煤矿采放顶煤开采必须符合煤矿安全规程第68条规定情形严禁采放顶煤开采：煤层均厚度4米采放1︰3采区工作面回采率达矿井设计规范规定煤层煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出危险坚硬顶板坚硬顶煤易落采取措施放性然较差顶板垮落充填采空区高度采放煤高度矿井水文质条件复杂采放表水老窑积水强含水层导通
4放顶煤开采工作面瓦斯抽采达标准应抽采瓦斯矿井采放顶煤开采工作面瓦斯预抽煤层瓦斯含量瓦斯压力采煤工作面瓦斯抽采率煤解吸瓦斯量工作面通风达规定风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达煤矿瓦斯抽采基指标求否采放顶煤开采
三强化放顶煤开采技术现场理
5加强技术理放顶煤开采工作面煤矿企业充实技术理力量配备专职技术员负责放顶煤开采日常技术理工作强化放顶煤开采程中技术理详细收集瓦斯煤尘煤层然发火顶板顶煤放性等技术资料编制开采设计制定放顶煤开采
通三防防治水预裂爆破工作面初采收尾等专项安全技术措施加强动态检查研究企业放顶煤开采程中存问题时制定针性防范措施确保安全技术措施落实
6落实现场安全理责煤矿企业严格执行煤矿负责生产营理员井带班制度区队理员班作业切实加强现场安全理杜绝三违现象严禁瓦斯超限煤尘超标作业禁止违章眼违章放炮行矿级干部放顶煤开采工作面作带班班重点场常深入放顶煤工作面进行检查工作面初采收尾时必须矿级干部技术员现场进行指挥确保项措施理制度落实处
7加强工作面顶板支护理煤矿企业加强顶板压力观测制定预防架前落措施周期压期间加强煤壁辅助支护防止煤壁片帮落初采收尾制定专门支护措施支护材料选型严格执行煤矿安全规程第68条关规定放顶煤开采工作面严禁采木支柱金属摩擦支柱支护方式倾角30°工作面击压煤层严禁采单体液压支柱放顶煤开采
8必须规定处理顶板顶煤煤矿企业必须放顶煤开采工作面制定防止采空区悬顶措施采预裂爆破坚硬顶板者坚硬顶煤进行弱化处理时必须工作面未采动区进行制定专门安全技术措施严禁工作面隅角爆破落煤工作面采炸药爆破方法处理顶煤顶板卡放煤口块煤炭矸石
四严格放顶煤开采通风瓦斯理
9加强通风理煤矿企业严格放顶煤开采关规定设计采区通风系统合理选择通风方式确保工作面完善通风系统必须根防瓦斯防煤尘防火求工作面通风进行技术证合理选择工作面风量减少采空区漏风保证风流稳定加强工作面进回风巷道特安全出口超前支护段巷道维修工作确保效通风断面工作面收尾撤出支架期间采取时支护措施保持工作面全风压通风
10严格落实瓦斯防治措施工作面必须制定瓦斯综合防治措施应抽采瓦斯建立完善瓦斯抽采系统强化工作面隅角瓦斯理采取埋插抽放设置引风幛等措施抽排瓦斯严格采空区瓦斯理加强采空区瓦斯抽放坚硬顶板采取措施防止顶板面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出做顶板周期压质变化瓦斯影响预测预报工作时制定相应安全措施
11加强专排瓦斯巷通风瓦斯理工作面采专排瓦斯巷时必须贯穿整工作面走长度留盲巷风流控制必须工作面开采前煤矿企业专排瓦斯巷进行专项检查出现积水顶时时处理加强专排瓦斯巷回风巷间联络巷维护保证专排瓦斯巷联络巷合理配风通风系统畅通开采易燃燃煤层布置专排瓦斯巷
12加强瓦斯监测监控煤矿企业专排瓦斯巷必须规定安设甲烷传感器工作面隅角安设甲烷传感器便携式瓦斯检测报警仪加强重点部位瓦斯日常监测规定调校甲烷传感器便携式瓦斯检测报警仪确保数准确报警断电时工作面设专职瓦斯检查员规定检查瓦斯特注意加强工作面隅角专排瓦斯巷联络巷瓦斯检查防止瓦斯超限
五狠抓防尘防火防治水措施落实
13加强防尘理工作面必须建立完善防尘供水系统防尘供水路三通阀门设置水压水量必须符合关求炮采放顶煤工作面采湿式眼水炮泥放煤口安装喷雾装置综采放顶煤工作面采煤机实行外喷雾液压支架放煤口必须安装喷雾装置降柱移架放煤时步喷雾工作面点积尘时清洗工作面班少清洗次煤层够注水采取超前静压注水煤壁高压注水等注水防尘措施防止放顶煤时煤尘飞扬
14采取综合防火措施开采易燃燃煤层工作面煤矿企业必须编制防灭火专门设计专项防火措施根煤层然发火期合理确定工作面月推进度质构造等原月推进度达规定求时采取效防灭火措施工作面必须建立防灭火系统火灾监测系统开采程中时采空区进行预防性灌浆注惰性气体等预防性措施防止然发火合理选择停采位置避开漏风区工作面收尾时时回撤支架构筑永久防火墙
15切实做防治水工作煤矿企业采放顶煤开采煤层加强水文质工作开采前必须查明矿井水文质情况相邻采空区积水分布情况摸清周边煤矿开采情况分析周边煤矿开采放顶煤工作面影响根采区水文质情况采取针性防水措施开采程中加强水害检查观测时探放水严防发生透水事
六加强放顶煤开采监监察
16放顶煤工作面必须审批验收生产采放顶煤开采煤矿针煤层条件逐面编制工作面开采设计制定放顶煤开采期间通风防瓦斯防煤尘防火等专项安全技术措施报批准验收合格方组织生产工作面月产量10万吨国重点煤矿集团公司审批验收煤矿隶属关系县级煤炭行业理部门审批验收工作面月产量10万吨省级煤炭行业理部门审批验收中中央企业煤矿省级煤炭行业理部门审批验收已述规定报批验收严格批准安全技术措施组织生产未述规定报批验收重新报批验收2008年10月底前未报批验收律准生产方级煤炭行业理部门煤矿集团公司严格关防止审批验收走场
17加强采放顶煤开采煤矿安全监方级煤炭行业理部门煤矿安全监部门采取力措施切实加强采放顶煤开采煤矿监指导加强生产力核定工作应抽采瓦斯矿井矿井瓦斯先抽采力抽采达标煤量作矿井生产力核定重容约束指标矿井生产力超瓦斯抽采力瓦斯抽采力核定生产力督促煤矿企业核减煤炭产量降低生产强度组织推广放顶煤开采先进适技术总结交流放顶煤开采安全理验推动煤矿企业加强放顶煤开采安全理加强放顶煤开采技术培训提高技术理水
18严格采放顶煤开采煤矿建设项目设计审查竣工验收方级煤炭行业理部门加强采放顶煤开采煤矿建设项目设计审查确保设计合理安全驻煤矿安全监察机构严格采放顶煤开采煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收工作确保项安全设施体工程时设计时施工时投入生产违反规定采放顶煤开采责令改变采煤方法未规定建立瓦斯抽采系统安全监控系统防尘供水系统防灭火系统未期投入律通审查验收
19制定放顶煤开采安全理具体标准求省级煤炭行业理部门结合区实际2008年10月底前制定放顶煤工作面通风防瓦斯防煤尘防火等具体标准求明确放顶煤工作面安全技术措施容2008年11月1日起省级煤炭行业理部门新标准进行审批市（）县级煤炭行业理部门煤矿企业根省级煤炭行业理部门标准求制定实施细严格落实已制定进步修改完善2009年1月1日起未规定制定放顶煤工作面安全理具体标准求区煤矿企业律采放顶煤开采
20严肃查处放顶煤开采工作面违法违章行方级煤矿安全监部门驻煤矿安全监察机构加采放顶煤开采煤矿监监察力度严格检查否符合放顶煤开采条件否规定进行报批验收否制定确保安全生产技术理标准求放顶煤工作面否符合安全生产求煤矿安全规程规定督促煤矿企业加强放顶煤开采安全理禁止违规组织生产超力超强度超定员组织生产规定进行安全技术理致工作面通三防达标法责令停产整顿法严肃查处
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产煤省治区直辖市**生产建设兵团煤炭行业理部门煤矿安全监部门省级煤矿安全监察机构司法部直属煤矿理局关中央企业：
年放顶煤采煤方法煤矿广泛应提高全国煤炭产量发挥重作煤矿放顶煤开采通风防瓦斯防煤尘防火等方面安全理工作特殊求重视够未严格执行放顶煤开采安全理关规定放顶煤开采工作面通三防等方面存重安全隐患严重威胁矿井安全生产甚发生重特事切实加强放顶煤开采安全理坚决遏制重特事现提出求：
充分认识放顶煤开采安全理特殊性紧迫性
1放顶煤开采工艺特殊性求必须加强安全理放顶煤采煤方法开采强度产量高瓦斯涌出量采空空间高度瓦斯易积聚顶板落时量瓦斯采空区涌入工作面易造成工作面瓦斯超限放顶煤开采采空空间易形成风流渗入采空区容易造成煤炭燃放顶煤开采程中易产生量煤尘放顶煤开采易工作面瓦斯然发火煤尘等灾害加剧特殊状况求必须采取相应措施加预防效控制强化放顶煤开采安全理
2加强放顶煤开采安全理搞煤矿安全生产紧迫务年煤矿放顶煤开采工作面相继发生起重特事民群众生命财产造成重损失教训极深刻事发生原忽视放顶煤开采安全理特殊求措施缺乏针性通风防瓦斯防煤尘防火等方面存漏洞造成前相数量煤矿采放顶煤采煤方法加强放顶煤开采安全理项紧迫重务区单位定充分认识加强煤矿放顶煤开采安全理紧迫性正确处理放顶煤开采安全生产关系高度重视放顶煤开采安全理工作放顶煤开采工作面立开展次全面检查逐面完善落实安全技术措施措施落实位立进行整改确保安全
二采放顶煤开采必须符合关规定
3必须符合煤矿安全规程规定煤矿采放顶煤开采必须符合煤矿安全规程第68条规定情形严禁采放顶煤开采：煤层均厚度4米采放1︰3采区工作面回采率达矿井设计规范规定煤层煤（岩）瓦斯（二氧化碳）突出危险坚硬顶板坚硬顶煤易落采取措施放性然较差顶板垮落充填采空区高度采放煤高度矿井水文质条件复杂采放表水老窑积水强含水层导通
4放顶煤开采工作面瓦斯抽采达标准应抽采瓦斯矿井采放顶煤开采工作面瓦斯预抽煤层瓦斯含量瓦斯压力采煤工作面瓦斯抽采率煤解吸瓦斯量工作面通风达规定风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达煤矿瓦斯抽采基指标求否采放顶煤开采
三强化放顶煤开采技术现场理
5加强技术理放顶煤开采工作面煤矿企业充实技术理力量配备专职技术员负责放顶煤开采日常技术理工作强化放顶煤开采程中技术理详细收集瓦斯煤尘煤层然发火顶板顶煤放性等技术资料编制开采设计制定放顶煤开采
通三防防治水预裂爆破工作面初采收尾等专项安全技术措施加强动态检查研究企业放顶煤开采程中存问题时制定针性防范措施确保安全技术措施落实
6落实现场安全理责煤矿企业严格执行煤矿负责生产营理员井带班制度区队理员班作业切实加强现场安全理杜绝三违现象严禁瓦斯超限煤尘超标作业禁止违章眼违章放炮行矿级干部放顶煤开采工作面作带班班重点场常深入放顶煤工作面进行检查工作面初采收尾时必须矿级干部技术员现场进行指挥确保项措施理制度落实处
7加强工作面顶板支护理煤矿企业加强顶板压力观测制定预防架前落措施周期压期间加强煤壁辅助支护防止煤壁片帮落初采收尾制定专门支护措施支护材料选型严格执行煤矿安全规程第68条关规定放顶煤开采工作面严禁采木支柱金属摩擦支柱支护方式倾角30°工作面击压煤层严禁采单体液压支柱放顶煤开采
8必须规定处理顶板顶煤煤矿企业必须放顶煤开采工作面制定防止采空区悬顶措施采预裂爆破坚硬顶板者坚硬顶煤进行弱化处理时必须工作面未采动区进行制定专门安全技术措施严禁工作面隅角爆破落煤工作面采炸药爆破方法处理顶煤顶板卡放煤口块煤炭矸石
四严格放顶煤开采通风瓦斯理
9加强通风理煤矿企业严格放顶煤开采关规定设计采区通风系统合理选择通风方式确保工作面完善通风系统必须根防瓦斯防煤尘防火求工作面通风进行技术证合理选择工作面风量减少采空区漏风保证风流稳定加强工作面进回风巷道特安全出口超前支护段巷道维修工作确保效通风断面工作面收尾撤出支架期间采取时支护措施保持工作面全风压通风
10严格落实瓦斯防治措施工作面必须制定瓦斯综合防治措施应抽采瓦斯建立完善瓦斯抽采系统强化工作面隅角瓦斯理采取埋插抽放设置引风幛等措施抽排瓦斯严格采空区瓦斯理加强采空区瓦斯抽放坚硬顶板采取措施防止顶板面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出做顶板周期压质变化瓦斯影响预测预报工作时制定相应安全措施
11加强专排瓦斯巷通风瓦斯理工作面采专排瓦斯巷时必须贯穿整工作面走长度留盲巷风流控制必须工作面开采前煤矿企业专排瓦斯巷进行专项检查出现积水顶时时处理加强专排瓦斯巷回风巷间联络巷维护保证专排瓦斯巷联络巷合理配风通风系统畅通开采易燃燃煤层布置专排瓦斯巷
12加强瓦斯监测监控煤矿企业专排瓦斯巷必须规定安设甲烷传感器工作面隅角安设甲烷传感器便携式瓦斯检测报警仪加强重点部位瓦斯日常监测规定调校甲烷传感器便携式瓦斯检测报警仪确保数准确报警断电时工作面设专职瓦斯检查员规定检查瓦斯特注意加强工作面隅角专排瓦斯巷联络巷瓦斯检查防止瓦斯超限
五狠抓防尘防火防治水措施落实
13加强防尘理工作面必须建立完善防尘供水系统防尘供水路三通阀门设置水压水量必须符合关求炮采放顶煤工作面采湿式眼水炮泥放煤口安装喷雾装置综采放顶煤工作面采煤机实行外喷雾液压支架放煤口必须安装喷雾装置降柱移架放煤时步喷雾工作面点积尘时清洗工作面班少清洗次煤层够注水采取超前静压注水煤壁高压注水等注水防尘措施防止放顶煤时煤尘飞扬
14采取综合防火措施开采易燃燃煤层工作面煤矿企业必须编制防灭火专门设计专项防火措施根煤层然发火期合理确定工作面月推进度质构造等原月推进度达规定求时采取效防灭火措施工作面必须建立防灭火系统火灾监测系统开采程中时采空区进行预防性灌浆注惰性气体等预防性措施防止然发火合理选择停采位置避开漏风区工作面收尾时时回撤支架构筑永久防火墙
15切实做防治水工作煤矿企业采放顶煤开采煤层加强水文质工作开采前必须查明矿井水文质情况相邻采空区积水分布情况摸清周边煤矿开采情况分析周边煤矿开采放顶煤工作面影响根采区水文质情况采取针性防水措施开采程中加强水害检查观测时探放水严防发生透水事
六加强放顶煤开采监监察
16放顶煤工作面必须审批验收生产采放顶煤开采煤矿针煤层条件逐面编制工作面开采设计制定放顶煤开采期间通风防瓦斯防煤尘防火等专项安全技术措施报批准验收合格方组织生产工作面月产量10万吨国重点煤矿集团公司审批验收煤矿隶属关系县级煤炭行业理部门审批验收工作面月产量10万吨省级煤炭行业理部门审批验收中中央企业煤矿省级煤炭行业理部门审批验收已述规定报批验收严格批准安全技术措施组织生产未述规定报批验收重新报批验收2008年10月底前未报批验收律准生产方级煤炭行业理部门煤矿集团公司严格关防止审批验收走场
17加强采放顶煤开采煤矿安全监方级煤炭行业理部门煤矿安全监部门采取力措施切实加强采放顶煤开采煤矿监指导加强生产力核定工作应抽采瓦斯矿井矿井瓦斯先抽采力抽采达标煤量作矿井生产力核定重容约束指标矿井生产力超瓦斯抽采力瓦斯抽采力核定生产力督促煤矿企业核减煤炭产量降低生产强度组织推广放顶煤开采先进适技术总结交流放顶煤开采安全理验推动煤矿企业加强放顶煤开采安全理加强放顶煤开采技术培训提高技术理水
18严格采放顶煤开采煤矿建设项目设计审查竣工验收方级煤炭行业理部门加强采放顶煤开采煤矿建设项目设计审查确保设计合理安全驻煤矿安全监察机构严格采放顶煤开采煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收工作确保项安全设施体工程时设计时施工时投入生产违反规定采放顶煤开采责令改变采煤方法未规定建立瓦斯抽采系统安全监控系统防尘供水系统防灭火系统未期投入律通审查验收
19制定放顶煤开采安全理具体标准求省级煤炭行业理部门结合区实际2008年10月底前制定放顶煤工作面通风防瓦斯防煤尘防火等具体标准求明确放顶煤工作面安全技术措施容2008年11月1日起省级煤炭行业理部门新标准进行审批市（）县级煤炭行业理部门煤矿企业根省级煤炭行业理部门标准求制定实施细严格落实已制定进步修改完善2009年1月1日起未规定制定放顶煤工作面安全理具体标准求区煤矿企业律采放顶煤开采
20严肃查处放顶煤开采工作面违法违章行方级煤矿安全监部门驻煤矿安全监察机构加采放顶煤开采煤矿监监察力度严格检查否符合放顶煤开采条件否规定进行报批验收否制定确保安全生产技术理标准求放顶煤工作面否符合安全生产求煤矿安全规程规定督促煤矿企业加强放顶煤开采安全理禁止违规组织生产超力超强度超定员组织生产规定进行安全技术理致工作面通三防达标法责令停产整顿法严肃查处
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