关于对全县农业产业结构调整情况的调查报告

县常委会财工委
关全县农业产业结构调整情况
调 查 报 告
 
位副位委员：
县常委会工作安排全面细致优质高效审议县政府关全县农业产业结构调整情况报告4月23日县常委会冯满副带队县财工委组织部分县常委会委员先深入茶棚乡黄金山村西干渠节水改造工程现场宏养殖场采取听汇报座谈相结合方式全县农业产业结构调整情况进行调查现调查情况报告：
基情况
通调研解县现行社会保障体系概括三板块劳部门承担城镇职工养老保险失业保险基医疗工伤生育等五社会性基保险办理工作二民政部门承担城乡居民低生活保障救灾救济医疗救助等工作三卫生部门承担新型农村合作医疗工作通调研出县社会保障体系建设取成效已初步显现集中体现三方面：
（）城镇职工社会保险制度日趋完善保障作明显增强
目前县劳局体托社会保险事业理处医保中心业服务局三办单位强力推行养老失业医疗工伤生育五保险取十分明显社会效益
养老保险城乡居民老养2009年全县企业职工参加养老保险单位达299家参保职工30897完成级达目标务101养老保险金足额发放率社会化发放率均100适时增加2009年度企业退休员养老保险遇均月增123元企业离休建国前老工均月增津贴补贴490元启动次性结算农民合制员养老保险关系恢复接续工作办理1600申报新型农村养老保险试点县获国务院批准新型农村养老保险工作已开始启动二医疗保险城镇居民病医城镇职工医疗保险年运行实践总体效果良2009年参保单位达452家参保员40446结算医疗遇4250次统筹支出17273万元时城镇职工基医疗保险年度高支付额35万提高4万元病支付限额高达15万元提高保障水解决县城镇职工外非业员童学生灵活业员等群体医疗保障问题县2008年启动城镇居民医疗保险制度实现城镇口医疗保险全覆盖切实减轻医保病医疗费负担三工伤保险受伤职工伤补县2005年实施工伤保险职工工作关系受伤患职业病治疗死亡享受工伤保险遇截止2009年11月底全县工伤保险参保职工22694中农民工参保12186事业单位参保3169征收工伤保险基金5034万元支付413万元实现市级统筹四失业保险失业职工困助2004年实施失业保险失业保险制度进步完善覆盖范围断扩理服务社会化格局初步形成目前参保职工达22293完成失业保险扩面1179
全县12家困难企业职工发放社保补贴87115万元预计年底累计发放1300万元办理高校应届毕业生失业补助608发放失业补助金11064万元居全市首享受失业保险遇2048失业保险金累计支出110987万元五生育保险女职工生保县生育保险工作已年11月全面启动生育保险实施维护县女职工合法权益保障女职工生育期间基生活医疗需求会起积极促进作
（二）城乡低生活保障实现全覆盖实现动态理应保保
城乡低保工作启动县已逐步形成政府监督民政部门配合群众参工作体系建立健全申报审核审批制度城乡低保工作实现公开公公正运行严格审批程序推行城乡低保阳光操作办理城镇低保程中坚持县乡村三级关设立公示栏监督电话时接受群众监督审批程中坚持四审批符合低保条件审批符合程序审批相关证明材料手续全审批群众异议调查核实审批二坚持动态理保障低保象切实受益切实改善低保象生活水县适时调整城乡居民低生活保障线标准2009年1月起城镇居民低生活保障线标准原月190元调270元月均补差达155元农村居民低生活保障线标准原年800元调1200元月均补差达60元时县民政部门时掌握低保户家庭生活收入情况超出保障线标准时注销家庭收入降低适时予调整做
应保保应退进退三积极筹措资金惠更低保群体县财政较困难情况县民政部门千方百计筹措资金争取级民政资金3000余万元低保救灾救济救助残疾保障弱势群体生活扶助等方面全县困难群众基生活效保障目前全县城镇低保象3552户6094保障率占城镇口619累计拨资金111519万元农村低保象12126户20133保障率占农村口474累计拨资金161999万元办理城镇病医疗救助慢性病医疗救助801累计发放救助金6141万元
（三）新型农村合作医疗参合率逐年增加农民病致贫病返贫现象效缓解
2009年县新型农村合作医疗工作开展第四年参合农民达420373参合率9303居全市四县首位中五保户特困户等3853全部民政资助参加合作医疗见全县农民合作医疗认知程度断提高政府公信力断提升截目前参合农民补偿达2812万次补偿总费373065万元补偿额1万元1968达3万元封顶线农民病致贫病返贫问题效缓解时县医疗机构获良发展机遇县住院例达8695仅保障参合农民健康权益促进医院业务收入增加实现医院社会效益济效益双提高
二存问题
（）社会保险参保意识强参统企业欠费严重部分企业负责顾眼前实惠注重企业员工长远利益身具缴费力重视拒绝缴纳外少业员政策理解存偏颇认企业景气果中断交费致累计交费满15年法享受养老保险遇种想法体工商户私营企业尤突出社保扩面带难度截止2009年11月底全县企业欠费总额已达6770万元妥善解决会带更社会问题
（二）社会保险参统率低严重影响基金安全运行县财政支付力弱全县政机关全额事业单位员未纳入养老保险范畴二卫生系统参统率较低加部分收支事业单位欠费严重导致差额收支事业单位全员统筹方案运行畅力缴费单位离退休费动基金积累解决消弱基金积累规模严重影响基金支撑力三保险办机构员编制足导致工作员兼两种兼容岗位容易导致工作出现偏差四失业保险生育保险需进步加宣传力度做应收收
（三）城乡低保象家庭收入核定难全县乡镇街道民政工作力量薄弱入户调查带许困难特乡镇村存情保关系保死亡报收入提高报等现象导致低保象核定面诸困难时低保资金限低保面已扩低保象增加家庭收入情况法准确统计等难真实反映贫困家庭困难程度致低保象心理衡
（四）新型农村合作医疗然成效显著存问题表现：宣传发动够彻底导致农民认识存偏差二乡镇卫生院普遍存诊疗设备陈旧员技术水偏低员配置合理等弊端满足群众医需求三医疗机构追求济利益存门诊转住院合理药合理检查等问题导致住院率次均住院费合理增长损害参合农民利益增加合作医疗基金支出
三点建议
社会保障工作涉千家万户实现全面康重手段重标志级政府关部门必须实践三代表重思想高度认真负责抓紧抓项工作充分发挥济发展推进器收入调节器社会稳定减震器作
（）进步提高做社会保障工作重性认识县政府关部门进步提高认识切实增强做社会保障工作政治责感紧迫感怀着民群众深厚感情扎扎实实做工作名岗职工离退休员时足额领生活费养老保险金劳民政卫生部门运广播电视报刊等媒体关社会保障法律法规政策等进行广泛宣传提高全民社会保障意识职工保障意识变保保加强企业营者教育切实负起责觉承担做企业职工基生活保障离退休员养老保险工作义务规定时缴纳社会保险费
（二）建立稳定筹资机制渠道筹集社会保障资金
资金问题解决做社会保障工作关键努力实现应收收抓企业社会资金筹措时政府通调整优化财政支出结构逐步提高财政预算中社会保障性支出例二劳动社保民政卫生部门积极争取级财政投入确保社会保障资金留缺口三继续扩养老保险覆盖面养老保险制度运行前提前扩面重点体私营企业加工作力度快企业纳进四强化基金征缴工作扩基金规模力缴纳保险费企业时足额缴纳力缴纳缴企业欠费户政府出面督促企业缴纳时加强社会保障基金理进步健全完善社会保障基金监机制防止挤占挪现象发生
（三）慎重稳妥推进社会保障改革建立优质高效社会保障体系深化社会保障改革重道远着眼新机制建立握力度节奏积极稳妥推进城镇职工养老保险岗职工基生活保障实现100进步完善社会统筹帐户相结合基养老保险制度确保企业岗失业员基生活费企业离退休员基养老金实现100时足额发放100社会化发放二抓住县确定新型农村养老保险试点县利契机积极推动农村养老保险制度实施探索适合进城农民工失农民城镇农转非员特点养老保险办法三失业保险全面启动着业形势日趋严重失业保险保障功日益彰显积极动稳妥慎重确保社会稳定原切实做岗职工基生活保障失业保障制度衔接
轨工作
（四）巩固发展规范完善城乡居民低生活保障制度民政部门采取超常规措施通抽调专进村入户进厂入户低保象进行规模普查排查严格实际收入准确核定低保象家庭收入切实解决低保问题做应保保二低保象实行动态理建立年复查变更保障象户补助差额工作机制低保象进出三实施全社会救助建设卫生教育工商税务等关部门认真落实低保象住房医疗子女教育税收水电煤气等方面社会救助解决低保户实际困难
（五）健全新农合理机制提高医疗服务水新农合切实发挥应效方面充分发挥新农合委会监委会作切实履行组织协调理监督职确保基金运作规范透明高效时加强定点医疗机构监规范诊疗环节强化价格监降低群众医成方面通加投入加强队伍建设断完善设施增强服务功逐步提高医疗机构服务水力实现农民群众常见病出乡病出县切实降低医疗费负担
 
 
 
 


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