十二面红旗示范引领新农村建设步入发展快车道
2006年市委市政府始终新农村建设作破解三农问题改善农村民生出发点落脚点造十二面红旗牵动创新思路创新举措创新成果实现新农村建设工作重突破形成符合**实际建设模式积累持续深推进新农村建设宝贵验全市广农村生产生活幅提升村容风貌显著改观济社会繁荣稳定
扭住三项重点新农村建设工作成效日益凸显
坚持整体推进抓试点重点工作抓全面新农村建设项工作取突破性进展
省级试点村全面达标全省统求先推进97百乡千村试点建设全部达验收标准整村搬迁新建8建设户沼气4835户健身广场145万方米农村连锁超市1300家农家书屋358农村医疗服务站410中学D级危房改造全部完成新农合参合率达998通讯网络全覆盖线电视入户率达92创建五支部120培育新型农民11万次劳动力转移岗前培训14万次转移农村劳动力7万次实现劳务收入6亿元
二三项工程全面推进2008年启动新农村建设三项工程
面全部村屯实行整体推进2008年重点推进泥草房改造通村公路建设村级活动室建设工程年新建改造村级活动室182实现村村活动室目标2009年调整泥草房改造通村公路建设农村安全饮水工程两年推进建设通村公路1667公里率先全省实现行政村通村公路硬化建设农村安全饮水工程232处基实现农村饮水安全2010年调整泥草房改造村屯绿化城镇建设工程三年推进全市改造泥草房57万户完成务总量89完成村屯绿化面积23万亩村屯四旁（村旁路旁宅旁水旁）绿化率达98集中推进国家省市级试点乡镇建设启动8时代新城农民住宅区项目建设落实12万户建设务已竣工5609户售出4968户
三样板村建设全面升级导产业村民收入水环境建设公事业发展民理水五领先求全力抓县2区1示范村建设集中造12面 红旗成全市新农村建设典型样板样板村农民均纯收入均高全市均水30万元占50北岗村突破2万元整体搬迁村6村干道基硬化农户单独卫生厕村集体组织均外债建医疗卫生室联锁商业网点综合活动室体育休闲场村民低生活保障应保保
社会治安情况良
突出十二面红旗新农村建设发展模式日渐完善
创新推进十二面红旗建设胆实践积极探索逐步形成符合市实际六种新农村建设模式
——市场化运作模式：已进入城镇发展范围级差租优势明显城中村城郊村通政府统规划市场化运营村集体开发等形式进行置换改造逐步实现村民变市民村屯变社区建设模式**县农丰村托毗邻县城独特理位置通引三换招商引资**文达集团合作村土资源置换建设资村民原住房置换新居土开发置换市场收益置换资金24亿元建设农丰新村新村建设140栋两层墅式新居16栋层住宅集中安置村民409户建设2万方米生产服务区方便村民生产生活
——建带动模式：明显优势生产惯传统基础较村通加强基层组织建设发挥建带动作推进济发展面貌改变建设模式**县宏图村加强支部建设作突破口全市率先实行村支部提议两委会商议员会审议村民会议村民代表会决议决议村民公开实施情况村民公开
四议两公开工作法全体村民认村支部书记带领村民入股集资1000万元成立田园腌菜公司吸纳村劳动力100年济收益60万元村两委积极争取资金发动村民动手进行村基础设施建设实现村成方路成网树成荫水清爽屋宽敞灯明亮户户存款村民喜洋洋**县阳村充分托支部核心作成立新农村建设村民理事会组织监督新农村项建设**区宏强村充分发挥员模范带头作创建群创业致富联合体全村五味子种植初22亩发展164亩年创收20万元村民均纯收入实现7900元
——部门帮建模式：村型较基础较差矛盾较村采取政机关民团体企事业单位帮扶建设促进村民转变观念改变惯加速推进村屯发展建设模式**县七星河村农户1430户4320村屯占面积300公顷**县口面积基础差村2009年省市县帮建部门帮扶累计投入资金3400万元完成现代农机作业合作社村级活动室垃圾处理场标准化卫生室灯光休闲健身广场村街路硬化村屯绿化等建设13项仅改变村容村貌转变村民风貌目前村民发展力明显提高
全村年收入10万元农户200户觉维护环境意识明显增强建成设施运行状况良动参建设热情明显高涨累计筹建设资金130万元
——专业合作模式：专业合作社村民通建立资源享优势互补利益均沾运行机制规模营集约营体发展发展建设模式**县北岗村耕面积46万亩均675亩2009年充分托北岗农机专业合作社力发展现代农业采取股份合作反租倒包委托代耕等形式家户分散土进行整合营推进土规模化营提高产出效益增加农民收入全村121户参加农机合作社参社率达62土规模营面积达22万亩亩均增产20村民均纯收入达22879元新建村民新居48栋居条件超**市**区**村全村耕集中流转专业农机合作社营村民集中发展棚菜种植畜牧养殖劳务济农民均纯收入达9685元
——区域协作模式：农垦煤矿等单位方合作实现基础设施建产业利益连接社会资源享理优势互补建设模式友谊县友谊农场风岗村东建村进行合作建凤岗村建设占面积128万方米挹娄满族风情园新区村民花3万元钱
搬进新居东建村双方结合城镇建设建设占面积31万方米水韵居住宅区区休闲健身商业服务文化活动设施应俱全**区四合村位双矿集团采煤沉陷区**区双矿集团争取沉陷区治理政策补偿资金7000万元四合村进行异重建新建住宅211户完成整村搬迁
——产业带动模式：托资源技术市场等优势力发展优势特色产业推进专业化生产营村业村业壮集体济带动农村济社会基础设施文化教育等事业综合发展建设模式尖山区双兴村已形成果蔬花卉旅游劳务济综合产业格局乐万家牌油豆角等果蔬产品已走进千家万户花卉占全市90市场份额农家乐旅游年接游客10万次评全省100值方**县四排村托然风光赫哲族民俗建设赫哲族风情园开发赫哲族传统工艺产品发展13家民族家庭餐馆建设30家家庭旅馆全村旅游收入年均200万元建设占85万方米赫哲新村新型民居450栋已入住210户
立足四坚持新农村建设推进机制日趋规范
**新农村建设发展突飞猛进变化目睹推进规范序
验值总结
坚持创新思路首前提市新农村建设思路创新体历三阶段试点先行阶段：新农村建设初全省新农村建设集中抓发展重点抓试点面抓推进求全面启动省级试点村通乡通村公路硬化镇村街道硬化铺装商服网点镇村绿化环境整治等十项百分百建设普惠推进阶段：2008年开始全面实施新农村建设三项工程年年三项工程项项普惠民生示范带动阶段：2010年开始全面造12样板村全市新农村建设定目标树典型立标杆进形成全市新农村建设点面结合示范引领整体提高总体思路点面结合抓省级新农村建设试点实施三项工程机结合确保省级试点村建设水领先确保新农村项建设均衡推进示范引领突出12样板村引领示范作带动全市新农村建设实现轮驱动统筹兼顾梯次推进整体提高
二坚持完善机制坚强保证建立健全体制机制坚持制度事确保新农村建设高效推进长效推进强化领导机制全省率先成立独立机构市新农村建设办公室县区成立专门机构健全贯通组织完备领导体系政府导农民体社会广泛参推进机制强化投入机制通省级政策性投入市
级引导性投入县区专项性投入部门帮扶性投入相结合社会资农民筹相补充鼓励政策措施相扶持全市形成点汇集元筹资方投入新农村建设良性机制截止目前已累计完成新农村建设投入565亿元完成基础设施建设公服务设施建设项目累计达7000强化帮扶机制市县两级领导两级部门类企业全部介入新农村建设帮扶推进实行市委常委包县区整体推市级领导包项目专题推市县领导包村屯定点推部门企业接村屯合力推全市召开类层次新农村建设推进会协调会办公会拉练会400次帮扶单位投入帮扶资金4000万元帮助建设项目办实事800项强化考核机制新农村建设工作纳入县区政领导目标责考核体系占8重考核结果实现刚性应极调动级领导干部积极性确保新农村建设健康发展
三坚持强化村级班子建设力支撑村两委班子新农村建设项政策终执行者佳创造者建设村级班子够新农村建设提供强力支撑提高思想素质着力增强村两委班子成员宗旨意识服务意识责意识带领群众致富力实施致富手培养成员员培养成致富带头优秀员致富带头培养成村干部容三培养工程已1059名致富手发展员
1397名员培养成致富带头519名员致富带头培养成村干部提高保障水制定**市关建立健全村组织书记激励保障机制实施意见职村书记年基础补贴均提高9000元离村书记发放补贴484万元统村书记办理医疗保险开展职村书记办理养老保险试点已筹集资金433万元提高政治遇积极探索农村基层干部政治发展出路2010年全市选拔4名优秀乡镇委书记乡镇长副处级选拔批优秀村支书村委会享受副科级遇优化班子结构通树立正确选举导加培训力度强度落实村村学生计划等途径目前全市村工作类学生数达12812样板村两委成员中35岁数达19专文化程度达12两委班子群众满意率达95
四坚持发挥农民体作竭动力充分发挥农民体作农民觉性积极性创造性限度迸发涌流成新农村建设恒久动力源泉宣传发动通媒体宣传专栏文艺宣传入村政策宣传户努力营造宣传全覆盖百姓全知道社会支持浓厚氛围全市干部群众新农村建设全新认识心思等转变心思进心思转变心思干建转变建广农民群众热情干劲日益高涨筹新农村建设资金已达4亿元
培训促动制定**市培育新型农民工作方案整合全市培训资源完善市县乡三级培训网络基全面开展新农村建设骨干广农民知识化技化文明化法制化培训教育建立类农民培训载体120培训新农村建设骨干1000促进广农民真正成建设新农村体力量民调动充分尊重农民意愿广泛听取意见建议贯穿新农村建设始终试点村通组建村民理事会实现理服务广村民觉投入村容村貌整治中做家垃圾清运家边沟清挖家庭院绿化村屯出现久违男女老少齐阵热火天建家园壮观场面
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2006年市委市政府始终新农村建设作破解三农问题改善农村民生出发点落脚点造十二面红旗牵动创新思路创新举措创新成果实现新农村建设工作重突破形成符合**实际建设模式积累持续深推进新农村建设宝贵验全市广农村生产生活幅提升村容风貌显著改观济社会繁荣稳定
扭住三项重点新农村建设工作成效日益凸显
坚持整体推进抓试点重点工作抓全面新农村建设项工作取突破性进展
省级试点村全面达标全省统求先推进97百乡千村试点建设全部达验收标准整村搬迁新建8建设户沼气4835户健身广场145万方米农村连锁超市1300家农家书屋358农村医疗服务站410中学D级危房改造全部完成新农合参合率达998通讯网络全覆盖线电视入户率达92创建五支部120培育新型农民11万次劳动力转移岗前培训14万次转移农村劳动力7万次实现劳务收入6亿元
二三项工程全面推进2008年启动新农村建设三项工程
面全部村屯实行整体推进2008年重点推进泥草房改造通村公路建设村级活动室建设工程年新建改造村级活动室182实现村村活动室目标2009年调整泥草房改造通村公路建设农村安全饮水工程两年推进建设通村公路1667公里率先全省实现行政村通村公路硬化建设农村安全饮水工程232处基实现农村饮水安全2010年调整泥草房改造村屯绿化城镇建设工程三年推进全市改造泥草房57万户完成务总量89完成村屯绿化面积23万亩村屯四旁（村旁路旁宅旁水旁）绿化率达98集中推进国家省市级试点乡镇建设启动8时代新城农民住宅区项目建设落实12万户建设务已竣工5609户售出4968户
三样板村建设全面升级导产业村民收入水环境建设公事业发展民理水五领先求全力抓县2区1示范村建设集中造12面 红旗成全市新农村建设典型样板样板村农民均纯收入均高全市均水30万元占50北岗村突破2万元整体搬迁村6村干道基硬化农户单独卫生厕村集体组织均外债建医疗卫生室联锁商业网点综合活动室体育休闲场村民低生活保障应保保
社会治安情况良
突出十二面红旗新农村建设发展模式日渐完善
创新推进十二面红旗建设胆实践积极探索逐步形成符合市实际六种新农村建设模式
——市场化运作模式：已进入城镇发展范围级差租优势明显城中村城郊村通政府统规划市场化运营村集体开发等形式进行置换改造逐步实现村民变市民村屯变社区建设模式**县农丰村托毗邻县城独特理位置通引三换招商引资**文达集团合作村土资源置换建设资村民原住房置换新居土开发置换市场收益置换资金24亿元建设农丰新村新村建设140栋两层墅式新居16栋层住宅集中安置村民409户建设2万方米生产服务区方便村民生产生活
——建带动模式：明显优势生产惯传统基础较村通加强基层组织建设发挥建带动作推进济发展面貌改变建设模式**县宏图村加强支部建设作突破口全市率先实行村支部提议两委会商议员会审议村民会议村民代表会决议决议村民公开实施情况村民公开
四议两公开工作法全体村民认村支部书记带领村民入股集资1000万元成立田园腌菜公司吸纳村劳动力100年济收益60万元村两委积极争取资金发动村民动手进行村基础设施建设实现村成方路成网树成荫水清爽屋宽敞灯明亮户户存款村民喜洋洋**县阳村充分托支部核心作成立新农村建设村民理事会组织监督新农村项建设**区宏强村充分发挥员模范带头作创建群创业致富联合体全村五味子种植初22亩发展164亩年创收20万元村民均纯收入实现7900元
——部门帮建模式：村型较基础较差矛盾较村采取政机关民团体企事业单位帮扶建设促进村民转变观念改变惯加速推进村屯发展建设模式**县七星河村农户1430户4320村屯占面积300公顷**县口面积基础差村2009年省市县帮建部门帮扶累计投入资金3400万元完成现代农机作业合作社村级活动室垃圾处理场标准化卫生室灯光休闲健身广场村街路硬化村屯绿化等建设13项仅改变村容村貌转变村民风貌目前村民发展力明显提高
全村年收入10万元农户200户觉维护环境意识明显增强建成设施运行状况良动参建设热情明显高涨累计筹建设资金130万元
——专业合作模式：专业合作社村民通建立资源享优势互补利益均沾运行机制规模营集约营体发展发展建设模式**县北岗村耕面积46万亩均675亩2009年充分托北岗农机专业合作社力发展现代农业采取股份合作反租倒包委托代耕等形式家户分散土进行整合营推进土规模化营提高产出效益增加农民收入全村121户参加农机合作社参社率达62土规模营面积达22万亩亩均增产20村民均纯收入达22879元新建村民新居48栋居条件超**市**区**村全村耕集中流转专业农机合作社营村民集中发展棚菜种植畜牧养殖劳务济农民均纯收入达9685元
——区域协作模式：农垦煤矿等单位方合作实现基础设施建产业利益连接社会资源享理优势互补建设模式友谊县友谊农场风岗村东建村进行合作建凤岗村建设占面积128万方米挹娄满族风情园新区村民花3万元钱
搬进新居东建村双方结合城镇建设建设占面积31万方米水韵居住宅区区休闲健身商业服务文化活动设施应俱全**区四合村位双矿集团采煤沉陷区**区双矿集团争取沉陷区治理政策补偿资金7000万元四合村进行异重建新建住宅211户完成整村搬迁
——产业带动模式：托资源技术市场等优势力发展优势特色产业推进专业化生产营村业村业壮集体济带动农村济社会基础设施文化教育等事业综合发展建设模式尖山区双兴村已形成果蔬花卉旅游劳务济综合产业格局乐万家牌油豆角等果蔬产品已走进千家万户花卉占全市90市场份额农家乐旅游年接游客10万次评全省100值方**县四排村托然风光赫哲族民俗建设赫哲族风情园开发赫哲族传统工艺产品发展13家民族家庭餐馆建设30家家庭旅馆全村旅游收入年均200万元建设占85万方米赫哲新村新型民居450栋已入住210户
立足四坚持新农村建设推进机制日趋规范
**新农村建设发展突飞猛进变化目睹推进规范序
验值总结
坚持创新思路首前提市新农村建设思路创新体历三阶段试点先行阶段：新农村建设初全省新农村建设集中抓发展重点抓试点面抓推进求全面启动省级试点村通乡通村公路硬化镇村街道硬化铺装商服网点镇村绿化环境整治等十项百分百建设普惠推进阶段：2008年开始全面实施新农村建设三项工程年年三项工程项项普惠民生示范带动阶段：2010年开始全面造12样板村全市新农村建设定目标树典型立标杆进形成全市新农村建设点面结合示范引领整体提高总体思路点面结合抓省级新农村建设试点实施三项工程机结合确保省级试点村建设水领先确保新农村项建设均衡推进示范引领突出12样板村引领示范作带动全市新农村建设实现轮驱动统筹兼顾梯次推进整体提高
二坚持完善机制坚强保证建立健全体制机制坚持制度事确保新农村建设高效推进长效推进强化领导机制全省率先成立独立机构市新农村建设办公室县区成立专门机构健全贯通组织完备领导体系政府导农民体社会广泛参推进机制强化投入机制通省级政策性投入市
级引导性投入县区专项性投入部门帮扶性投入相结合社会资农民筹相补充鼓励政策措施相扶持全市形成点汇集元筹资方投入新农村建设良性机制截止目前已累计完成新农村建设投入565亿元完成基础设施建设公服务设施建设项目累计达7000强化帮扶机制市县两级领导两级部门类企业全部介入新农村建设帮扶推进实行市委常委包县区整体推市级领导包项目专题推市县领导包村屯定点推部门企业接村屯合力推全市召开类层次新农村建设推进会协调会办公会拉练会400次帮扶单位投入帮扶资金4000万元帮助建设项目办实事800项强化考核机制新农村建设工作纳入县区政领导目标责考核体系占8重考核结果实现刚性应极调动级领导干部积极性确保新农村建设健康发展
三坚持强化村级班子建设力支撑村两委班子新农村建设项政策终执行者佳创造者建设村级班子够新农村建设提供强力支撑提高思想素质着力增强村两委班子成员宗旨意识服务意识责意识带领群众致富力实施致富手培养成员员培养成致富带头优秀员致富带头培养成村干部容三培养工程已1059名致富手发展员
1397名员培养成致富带头519名员致富带头培养成村干部提高保障水制定**市关建立健全村组织书记激励保障机制实施意见职村书记年基础补贴均提高9000元离村书记发放补贴484万元统村书记办理医疗保险开展职村书记办理养老保险试点已筹集资金433万元提高政治遇积极探索农村基层干部政治发展出路2010年全市选拔4名优秀乡镇委书记乡镇长副处级选拔批优秀村支书村委会享受副科级遇优化班子结构通树立正确选举导加培训力度强度落实村村学生计划等途径目前全市村工作类学生数达12812样板村两委成员中35岁数达19专文化程度达12两委班子群众满意率达95
四坚持发挥农民体作竭动力充分发挥农民体作农民觉性积极性创造性限度迸发涌流成新农村建设恒久动力源泉宣传发动通媒体宣传专栏文艺宣传入村政策宣传户努力营造宣传全覆盖百姓全知道社会支持浓厚氛围全市干部群众新农村建设全新认识心思等转变心思进心思转变心思干建转变建广农民群众热情干劲日益高涨筹新农村建设资金已达4亿元
培训促动制定**市培育新型农民工作方案整合全市培训资源完善市县乡三级培训网络基全面开展新农村建设骨干广农民知识化技化文明化法制化培训教育建立类农民培训载体120培训新农村建设骨干1000促进广农民真正成建设新农村体力量民调动充分尊重农民意愿广泛听取意见建议贯穿新农村建设始终试点村通组建村民理事会实现理服务广村民觉投入村容村貌整治中做家垃圾清运家边沟清挖家庭院绿化村屯出现久违男女老少齐阵热火天建家园壮观场面
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