关**县农村基层农技员需求状况调研报告
序 言
农村基层农技员农村实技术掌握者实践者示范者立足家园活跃农村促进农业产业结构调整拉动农村济发展带领群众脱贫致富特推进新农村建设中起着举足轻重作
力培育新型职业农民加快发展市农业济发展步伐实现市农业市农业强市转变根国家改革发展示范学校建设求**市民政府办公厅文件（忻政办发[2013] 60号）精神行四2013年6月24日27日**县农村基层农技员状况进行前期专题调研调研期间调研组召开县农业局畜牧局植物检疫站等单位领导农技推广专家部分农技推广指导员代表参加座谈会深入山西**芦峰食品限公司（羊肉加工沙棘系列饮料生产）山西炜岚工贸限公司山西省山阳光食品限公司等三县农业龙头企业农技员现状需求情况进行调查解采取抽样调查方式长期事**基层农技推广工作员进行问卷式调查现次专题调研情况报告：
**县情概况
**县处晋西北高寒山区全县总面积1984方公里辖2镇10乡202行政村 总口84万中农业口66万占全县总口786 耕60万亩农作物播种面积保持45万亩县境山丘陵均海拔1400米属中温带陆性季风气候
季节昼夜温差较年均气温62度均霜期120天左右均降水量450毫米日时数2752时该然气候特点决定**传统农牧业县农牧业全县导产业
年县委县政府确立 两豆羊（土豆红芸豆绒山羊）发展战略红芸豆杂粮种植面积达30万亩中红芸豆稳定13万亩左右年产量约2万吨规模品质出口量均国第2010年中国粮食行业协会授予中华红芸豆乡牌匾2012年10月通农业部国家畜禽资源委员会认证（农03）新品种3证字第9号授予晋岚绒山羊品牌2011年11月获国家质检总局授予国家重点推进出口食品农产品典型示范区称号2012年10月商务厅认定山西省外贸转型升级专业型示范基羊畜牧业成农民增收脱贫重渠道2012年全县绒山羊饲养量达486万出栏绒山羊17万畜牧业总产值3亿元农民均畜牧业纯收入2209元占农业均 518目前该县畜牧业均收入畜牧业收入占农业收入重绒山羊饲养量均户均养羊数绒毛产量五项指标连续年均居全省冠骑羊背**三晋绒山羊第县美誉
二农业产业化发展状况
长期**县委县政府推进农业产业化发展作发展县域济农民增收重举措抓坚持兴企顶动摇努力造羊豆两块特色品牌建设特色优势农产品基县基础采取综合措施扶持发展农产品加工龙头企业龙头企业逐渐发展壮造批知名品牌形成种养加协调发展龙头企业带动农民增收发展格局截止目前全县发展农业产业化龙头企业12中市级513龙头企业4县级龙头企业82012年龙头企业完成销售收入403亿元
**县农业龙头企业发展特点：
围绕绒山羊产业发展健全集皮毛绒肉体畜产品加工体系生产出芦峰冻带皮羊肉精卷羊肉涮羊肉系列熟肉制品暖神绒毛系列产品佑铭皮革制品部分产品已认定全国知名品牌
二围绕红芸豆产业发展形成宏晟炜岚普利生中仑奥富加工出口创汇龙头企业保证农民种植红芸豆积压实现加工增值造中华红芸豆乡品牌
三围绕沙棘业发展开发出净爽牌系列沙棘饮料产品开发出山阳光系列沙棘产品产品达20品种
四马铃薯加工企业正兴起绿源鑫叶加工淀粉绿禾加工脱水蔬菜带动全县马铃薯播种面积稳定10万亩马铃薯产业发展成该县新兴产业
十二五末**县农业发展目标：稳定粮食种植面积全县粮食总产量达亿斤种植业总产值达3亿元农业总产值达7亿元农民均纯收入达6000元年均增长600元
三基层农技员现状需求
通调研认**县农业发展目标定位准确发展势头强劲产业化标准化工作已进入快车道发展阶段全县农村劳动力整体农村济增长科技含量较低农村基层农技员十分匮乏推进新农村建设调整产业结构发展高效农业求差距迫切需农技推广型生产开发型营理型工巧匠型等类
高素质农业
（）目前基层农技员存问题
基层农技员总量足农村济社会发展新农村建设高素质需求现实数量间存着较差距总体基层农技员总量足农业部门农技员编岗岗务岗现象十分突出时级政府理程中理错位政事分重视够抽调农技推广员事政府政务工作造成农技推广服务功弱化统计全县现编乡镇农技员中三分农技员已事农技推广工作岗农技员行政化现象普遍农技员年中三分二时间事农技推广工作关乡镇中心工作农技员职错位表面似庞队伍实质真正事农技推广工作力量十分薄弱致基层农技员工作责没真正落实农技推广服务导致乡镇农技员职严重缺位
二乡镇农技员身份复杂结构合理调查全县12乡镇设70乡镇农技推广机构（科技推广站）现编农技员身份划分正式干部招聘干部合制工编员编外员费源划分全额拨款员差额拨款收支员农技员配置产业结构调整相适应满足现代农业发展需事部门乡镇政府意安排非农业专业员（复员军新录非专业员）进入乡镇农技推广机构工作员数具备事技术业务资格力非专业技术员量挤占编制现象仅偏离基层农技员资格准入制度宗旨极易导致真正事农技推广专业员流失严重影响农技推广服务工作质量效率
三乡镇农技员素质适应现代农业求目前岗事农技推广工作乡镇农技员绝部分年龄偏老志新录农业类中专毕业生分配乡镇绝数耐住农业清贫艰辛干年改行调走全市三分二乡镇农技员基世纪80年代招聘农民技术员中初高中文化程度占48中高级职称仅占13许员科技入户阳光工程测土配方等农民科技培训年龄老化接受新知识力差农业结构调整难满足农民群众需求难担起发展现代农业农技推广重
四乡镇农技推广条件然较艰苦乡镇农技推广机构然办公室办公条件差缺乏工作费电脑交通工具等农技员费时间面统筹安排基层农技推广中直接农技员支配直接推广费然农技推广手段设施然较落农技员工作环境然较艰苦财政农技推广加投入力度乡镇政府没农技推广费列入财政预算程度影响农技推广效实施
（二）基层农技员需求预测
综述**县目前情况急需量红芸豆莜麦豌豆马铃薯糜谷等绿色农产品加工营销技术需量畜禽繁殖（绒山羊饲养品种改良）动物防疫乡村兽医员根**县目前农业农村济发展形式发展目标求初步测算
2015年农村基层农技员总量应该新增360 包括：
1种植业（杂粮）服务员 病虫害专业防治员肥料配方师种子代销员化肥农药销员杂粮技术服务员50
2畜牧业员 畜禽繁殖员饲料营销员畜禽养殖技术员工草建植员100
3兽医服务员 村级动物疫情报告观察员村级动物防疫员乡村兽医病害防治员兽药销员50
4农业营理农村社会理员农民专业合作社营理员农业产业化龙头企业负责农民专业合作社辅导员农村土流转评估员农村土规划员农村会计农民信息员农村纪等50
5涉农企业业员 种子公司绿色食品生产企业型畜禽养殖场农产品贮藏加工流通企业等涉农企业技术工包括制种工饲养员动检员等100
6农业创业员 面农业产前产中产中农业生产服务组织（企业）营者理者10
四加快推进**县基层农技员培育建议
()提高基层农技员培养重性认识
加快新型基层农技员培育全面落实科学发展观推进社会义新农村建设建设现代农业提高农业科技创新成果转化农业综合生产力促进农民增收重手段组织保证新形势加强农业基础建设项重举措级政府关部门践行三代表执政民高度充分认识加快新型基层农技推广体系建设重意义认真贯彻执行**市民政府办公厅关印发**市**农业学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校方案通知（忻政办发[2013]60号）精神通加力度发挥职创新机制政策倾斜等举措广泛动员级行政单位农业科研教育等单位涉农企业等社会力量积极参分工协作加快农村实培养
（二）加强政策引导创造良环境确保中央省市项政策落实加政策倾斜力度贡献较基层农技员土流转予优先优惠扶持工商登记税务减免畜禽防病农药化肥新技术推广等方面提供政策倾斜积极引导年毕业回乡中专毕业生农村锻炼实践鼓励学致爱农务农
（三）力提高农民受教育水促进教育公保证农民具等受教育机会
农民困难知识足知识取竭资产需政府加农村实培养投入扶持提高农民素质致富力通政策引导保证农民城市具等受教育机会家庭困难等原学学生予适补助保障受教育权积极鼓励种社会力量单位投入提高农村队伍综合素质业务力
（四）健全激励机制增强队伍活力坚持精神奖励物质奖励相结合原建立政府奖励导单位社会力量奖励体奖励体系现代农业发展中作发挥明显贡献较农村实予奖励充分发挥济利益社会荣誉双重激励作
（五）加宣传力度营造良社会氛围通新闻媒体广泛宣传农村济发展中起带头作先进物事迹宣传农村农业促进农业开发农村济发展带动农民致富奔康中巨作形成强舆氛围真正感受政府关心爱护重视扎根农村更发挥带头示范作
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序 言
农村基层农技员农村实技术掌握者实践者示范者立足家园活跃农村促进农业产业结构调整拉动农村济发展带领群众脱贫致富特推进新农村建设中起着举足轻重作
力培育新型职业农民加快发展市农业济发展步伐实现市农业市农业强市转变根国家改革发展示范学校建设求**市民政府办公厅文件（忻政办发[2013] 60号）精神行四2013年6月24日27日**县农村基层农技员状况进行前期专题调研调研期间调研组召开县农业局畜牧局植物检疫站等单位领导农技推广专家部分农技推广指导员代表参加座谈会深入山西**芦峰食品限公司（羊肉加工沙棘系列饮料生产）山西炜岚工贸限公司山西省山阳光食品限公司等三县农业龙头企业农技员现状需求情况进行调查解采取抽样调查方式长期事**基层农技推广工作员进行问卷式调查现次专题调研情况报告：
**县情概况
**县处晋西北高寒山区全县总面积1984方公里辖2镇10乡202行政村 总口84万中农业口66万占全县总口786 耕60万亩农作物播种面积保持45万亩县境山丘陵均海拔1400米属中温带陆性季风气候
季节昼夜温差较年均气温62度均霜期120天左右均降水量450毫米日时数2752时该然气候特点决定**传统农牧业县农牧业全县导产业
年县委县政府确立 两豆羊（土豆红芸豆绒山羊）发展战略红芸豆杂粮种植面积达30万亩中红芸豆稳定13万亩左右年产量约2万吨规模品质出口量均国第2010年中国粮食行业协会授予中华红芸豆乡牌匾2012年10月通农业部国家畜禽资源委员会认证（农03）新品种3证字第9号授予晋岚绒山羊品牌2011年11月获国家质检总局授予国家重点推进出口食品农产品典型示范区称号2012年10月商务厅认定山西省外贸转型升级专业型示范基羊畜牧业成农民增收脱贫重渠道2012年全县绒山羊饲养量达486万出栏绒山羊17万畜牧业总产值3亿元农民均畜牧业纯收入2209元占农业均 518目前该县畜牧业均收入畜牧业收入占农业收入重绒山羊饲养量均户均养羊数绒毛产量五项指标连续年均居全省冠骑羊背**三晋绒山羊第县美誉
二农业产业化发展状况
长期**县委县政府推进农业产业化发展作发展县域济农民增收重举措抓坚持兴企顶动摇努力造羊豆两块特色品牌建设特色优势农产品基县基础采取综合措施扶持发展农产品加工龙头企业龙头企业逐渐发展壮造批知名品牌形成种养加协调发展龙头企业带动农民增收发展格局截止目前全县发展农业产业化龙头企业12中市级513龙头企业4县级龙头企业82012年龙头企业完成销售收入403亿元
**县农业龙头企业发展特点：
围绕绒山羊产业发展健全集皮毛绒肉体畜产品加工体系生产出芦峰冻带皮羊肉精卷羊肉涮羊肉系列熟肉制品暖神绒毛系列产品佑铭皮革制品部分产品已认定全国知名品牌
二围绕红芸豆产业发展形成宏晟炜岚普利生中仑奥富加工出口创汇龙头企业保证农民种植红芸豆积压实现加工增值造中华红芸豆乡品牌
三围绕沙棘业发展开发出净爽牌系列沙棘饮料产品开发出山阳光系列沙棘产品产品达20品种
四马铃薯加工企业正兴起绿源鑫叶加工淀粉绿禾加工脱水蔬菜带动全县马铃薯播种面积稳定10万亩马铃薯产业发展成该县新兴产业
十二五末**县农业发展目标：稳定粮食种植面积全县粮食总产量达亿斤种植业总产值达3亿元农业总产值达7亿元农民均纯收入达6000元年均增长600元
三基层农技员现状需求
通调研认**县农业发展目标定位准确发展势头强劲产业化标准化工作已进入快车道发展阶段全县农村劳动力整体农村济增长科技含量较低农村基层农技员十分匮乏推进新农村建设调整产业结构发展高效农业求差距迫切需农技推广型生产开发型营理型工巧匠型等类
高素质农业
（）目前基层农技员存问题
基层农技员总量足农村济社会发展新农村建设高素质需求现实数量间存着较差距总体基层农技员总量足农业部门农技员编岗岗务岗现象十分突出时级政府理程中理错位政事分重视够抽调农技推广员事政府政务工作造成农技推广服务功弱化统计全县现编乡镇农技员中三分农技员已事农技推广工作岗农技员行政化现象普遍农技员年中三分二时间事农技推广工作关乡镇中心工作农技员职错位表面似庞队伍实质真正事农技推广工作力量十分薄弱致基层农技员工作责没真正落实农技推广服务导致乡镇农技员职严重缺位
二乡镇农技员身份复杂结构合理调查全县12乡镇设70乡镇农技推广机构（科技推广站）现编农技员身份划分正式干部招聘干部合制工编员编外员费源划分全额拨款员差额拨款收支员农技员配置产业结构调整相适应满足现代农业发展需事部门乡镇政府意安排非农业专业员（复员军新录非专业员）进入乡镇农技推广机构工作员数具备事技术业务资格力非专业技术员量挤占编制现象仅偏离基层农技员资格准入制度宗旨极易导致真正事农技推广专业员流失严重影响农技推广服务工作质量效率
三乡镇农技员素质适应现代农业求目前岗事农技推广工作乡镇农技员绝部分年龄偏老志新录农业类中专毕业生分配乡镇绝数耐住农业清贫艰辛干年改行调走全市三分二乡镇农技员基世纪80年代招聘农民技术员中初高中文化程度占48中高级职称仅占13许员科技入户阳光工程测土配方等农民科技培训年龄老化接受新知识力差农业结构调整难满足农民群众需求难担起发展现代农业农技推广重
四乡镇农技推广条件然较艰苦乡镇农技推广机构然办公室办公条件差缺乏工作费电脑交通工具等农技员费时间面统筹安排基层农技推广中直接农技员支配直接推广费然农技推广手段设施然较落农技员工作环境然较艰苦财政农技推广加投入力度乡镇政府没农技推广费列入财政预算程度影响农技推广效实施
（二）基层农技员需求预测
综述**县目前情况急需量红芸豆莜麦豌豆马铃薯糜谷等绿色农产品加工营销技术需量畜禽繁殖（绒山羊饲养品种改良）动物防疫乡村兽医员根**县目前农业农村济发展形式发展目标求初步测算
2015年农村基层农技员总量应该新增360 包括：
1种植业（杂粮）服务员 病虫害专业防治员肥料配方师种子代销员化肥农药销员杂粮技术服务员50
2畜牧业员 畜禽繁殖员饲料营销员畜禽养殖技术员工草建植员100
3兽医服务员 村级动物疫情报告观察员村级动物防疫员乡村兽医病害防治员兽药销员50
4农业营理农村社会理员农民专业合作社营理员农业产业化龙头企业负责农民专业合作社辅导员农村土流转评估员农村土规划员农村会计农民信息员农村纪等50
5涉农企业业员 种子公司绿色食品生产企业型畜禽养殖场农产品贮藏加工流通企业等涉农企业技术工包括制种工饲养员动检员等100
6农业创业员 面农业产前产中产中农业生产服务组织（企业）营者理者10
四加快推进**县基层农技员培育建议
()提高基层农技员培养重性认识
加快新型基层农技员培育全面落实科学发展观推进社会义新农村建设建设现代农业提高农业科技创新成果转化农业综合生产力促进农民增收重手段组织保证新形势加强农业基础建设项重举措级政府关部门践行三代表执政民高度充分认识加快新型基层农技推广体系建设重意义认真贯彻执行**市民政府办公厅关印发**市**农业学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校方案通知（忻政办发[2013]60号）精神通加力度发挥职创新机制政策倾斜等举措广泛动员级行政单位农业科研教育等单位涉农企业等社会力量积极参分工协作加快农村实培养
（二）加强政策引导创造良环境确保中央省市项政策落实加政策倾斜力度贡献较基层农技员土流转予优先优惠扶持工商登记税务减免畜禽防病农药化肥新技术推广等方面提供政策倾斜积极引导年毕业回乡中专毕业生农村锻炼实践鼓励学致爱农务农
（三）力提高农民受教育水促进教育公保证农民具等受教育机会
农民困难知识足知识取竭资产需政府加农村实培养投入扶持提高农民素质致富力通政策引导保证农民城市具等受教育机会家庭困难等原学学生予适补助保障受教育权积极鼓励种社会力量单位投入提高农村队伍综合素质业务力
（四）健全激励机制增强队伍活力坚持精神奖励物质奖励相结合原建立政府奖励导单位社会力量奖励体奖励体系现代农业发展中作发挥明显贡献较农村实予奖励充分发挥济利益社会荣誉双重激励作
（五）加宣传力度营造良社会氛围通新闻媒体广泛宣传农村济发展中起带头作先进物事迹宣传农村农业促进农业开发农村济发展带动农民致富奔康中巨作形成强舆氛围真正感受政府关心爱护重视扎根农村更发挥带头示范作
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