**县国土资源局
年度国土资源理工作总结
2013年县国土资源工作县委县政府正确领导省市国土资源部门具体指导认真贯彻落实十八精神坚决服服务县委县政府工作局战略部署统筹城乡深化改革扩开放改善民生促进谐全面落实节约资源保护环境基国策规范资源理国土资源利方式转变促进济发展方式转变国土资源利结构调整推动产业结构优化升级切实提高国土资源工作推进**跨越发展保障服务力取定成效抓八方面工作：
动作服务局保障发展成效明显
（）积极争取建设计划指标保障重点项目需求加强发改等部门沟通提前谋划抓紧落实省重点项目农转土征收报批落实计划组卷报批方面密切配合关乡镇部门完善组卷资料加快组卷报批速度基础加跑市进厅力度限度争取省控指标市统筹指标县项事业建设限度提供保障时新增建设报批严格关认真审查申请提供申报材料编制征告知书书四方案请示文审理意见书等做批次报批件齐全容规范材料真实转征建设项目规定时间做两公告登记批准
工作确保新增建设项目时供落确保县济建设发展截12月31日县新增建设项目已获省批文13批次3单独选址项目（兴头水库104319亩西城迎宾道47598亩）计44项目面积3487亩中新增建设232036亩兴头水库淹没区1011亩征收国土转建设已通网审批出批文3批次6项目面积270亩已报省厅网审查3批次6项目面积152955亩（横五线122570亩）城南园工业储备47174亩已报审批外农村村民住宅区获市政府审批3批次面积5553亩3批次面积13341亩正市政府审查等审批
（二）严格三项建设审理审核关保障重点建设项目符合产业政策环保求重产业投资项目需求做保重点保开工保民生项目报批件严格规定程序办理做报件齐全行文规范建立健全审批台帐时完善项规章制度公开办事程序收费标准审批严格实行部会审集体研究年全县审批（转批）三项建设53宗面积303864亩（含代征道路）中耕82085亩中出31宗（工业19宗商住12宗）总面积135365亩划拨20宗面积164699亩集体土2宗面积38亩
（三）努力保障征农民合法权益深入贯彻省委省政府提出
五五谐征工作法进步深化征制度改革维护征农民农村集体济组织合法权益保障征农民基生活完善征农民合理规范元保障机制批次征程中做征前期程序位征补偿标准合法建立征补偿资金专户确保安置途径行征农民妥善安置生产生活保障
（四）认真做土市场动态监工作认真编报2013年度县国建设供应计划省部县政府政务网公布二认真做国建设权出合国建设划拨决定书制作开工竣工数填报工作三做省级政务网农转土征收报批网申报建设供线录入项统计数报工作
二坚守红线土节约集约工作扎实效
（）加快基农田划定土整治专项规划编制进度基农田调整划定基础完成数库整理基农田保护图件编制数统计汇总等成果制定示范县高标准基农田建设方案落实高标准基农田建设项目布局完成高标准基农田建设等4专题研究建立土整治规划数库
（二）法规审查严格控制占耕认真执行非农建设占基农田认定制度项目选址阶段项目否占基农田进行图核实现场勘查禁止非国家省重点工程项目意占基农田二严格坚持建设项目预审制度规划计划
集约利五项定额指标审查建设项目坚决核减超标准面积提高土集约利率集约利水截止12月31日建设预审94宗总面积667639亩中农57227亩（中耕18785亩）三规定程序编制条件建设区方案全年编制41条件建设区方案调整面积8017亩
（三）完善耕保护责制切实履行耕保护责根市政府达耕保护目标责书时耕保量基农田保护面积耕补充务分解乡镇年3月15乡镇签订耕保护目标责书切实履行耕保护责确保耕保量低市政府达423万亩基农田保护面积低3465万亩
（四）做耕补充工作实现耕占补衡2013年市政府达县1300亩补充耕务土整理高标准基农田建设1600亩务实现耕占补衡加土开发整理项目实施监力度验收8土整理项目土整理规模132399亩新增耕137265亩二积极开展旧村复垦工作市国土资源局组织验收旧村复垦项目10旧村复垦规模62321亩村庄复垦新增耕47845亩时做全县废弃园调查查清全县废弃园7123亩
三盘活存量土收储出力度明显加强
()加土收购储备工作力度全力盘活土资产年初解全县土储备资源掌控土市场做工作放矢连续十次组织关员块现场办公进行实踏帮助协调关问题充分调研广泛征求意见基础制定土储备计划报县政府批准实施土储备计划围绕老城区抓零星存量土储备二围绕火车站繁华段工业园区抓工业储备三围绕重点项目抓重点块储备年收储国建设土8宗面积26837亩中**县火车站块5亩三车佳园GO3块192亩**中宾馆块5364亩三车G12块3726亩耀华高新精细化限公司块321亩火车站站前广场1102亩汽车检测线块5314亩水东G2区块5701亩时城市建设东扩求三奎头然村进行改造收储三奎头片区建设范围土约29721亩现三奎头片区城关村埔头村通演村已完成收储工作收储面积城关村855亩埔头村224507亩通演村71848亩城市建设西连求收储锦云园片区619亩中耕20269亩土收储工作利开展效促进土节约集约利保证城市规划实施增加政府土收益促进城市建设发展
（二）超前做拆迁等土出前期工作确保时供努力达 净出工作目标避免交时间交条件确定拖欠出金情况发生实现土交易工作全程良性循环方面强化
相关项目指挥部动迁联动合作机制全力推进居民动迁工作健康发展方面进步加土储备项目块前期开发力度断细化量化交条件标准加强县规划部门市政基础配套设施建设单位协作努力做出块基础设施配套项目建设块开发建设进度协调致
（三）加强土资金理力求防范土资金风险土收购储备资金需量较保证收储中心工作正常运行方面加强财政部门金融机构联系沟通取支持方面加强部理科学合理储备资金中心建立块载体封闭式理制度通土抵押笔款落相应储备项目专款专贷款资金土收购储备通种方式保障资金正常运转防范土储备资金风险截止目前中心款余额39500万元资金运转状况良
（四）严格规范做土出工作县国建设权出严格招标拍卖挂牌公开出国建设权规定（国务院第39号令）国土权出规范相关规定程序出土做出底价市场评估集体决策综合确定低国家规定低价标准政府批准意出严格执行土供应公告制度宗招拍挂前时中国土市场网**日报海峡资源报**电视台进行公告
出结果成交10工作日中国土市场网进行公示2013年县通招拍挂协议出24宗面积99663亩（含代征道路）出金额848638461万元中工业出13宗出面积78132亩出金额7535万元商住商服8宗出面积21327亩出金额769047万元协议出住宅3宗面积204亩出金额4241461万元
四措举资源保护利秩序更加规范
（）认真做矿政理日常工作根矿产资源总体规划矿业权设置方案组织实施普通建筑石料采矿权挂牌2宗收取采矿权价款795万元二认真做采矿证审批理审理采矿证3宗中采矿证延续1宗协查省市办理2宗县级收取采矿权价款3963万元生态保证金6384万元三扎实做采矿证年检工作37矿山进行实检查发整改通知书6份制止求限期整改类违法开采行4起四抓矿产资源补偿费征收工作2013年度收缴矿产资源补偿费2754万元五做重矿产资源三率调查评价全县20家应参加三率调查评价矿山企业进行实调查收集数录入国土资源部发三率调查专软件形成纸质电子资料逐级报级部门备案六认真做矿山储量动态监测工作7矿山开展储量动态监测工作编写储量动态检测报告三鑫公司特殊原未参加评审外余
6矿山年度报告均市局规划评审通七加强时石料场审批理县政府发关开展时石料场专项整治工作通知等2规范性文件明确时石料场准入条件退出机制时组织相关部门乡镇时石料场进行现场勘查关部门审核符合条件时石料场予审批符合条件时石料场责成相关责文件精神进行治理审批时石料场15收缴保证金120万元
（二）扎实做质勘查项目理做现勘查项目监督理县勘查项目51目前效期勘查项目12勘查项目中硐探工程5勘查项目断加强日常监督理发现设计方案越界采代探违法勘查行时法律法规进行严肃处理维护良勘查秩序二做新立延续探矿权材料初审报年受理新立探矿权2延续4通市场挂牌出探矿权1三做勘查项目期通知防范证勘查行发生四做矿产资源压覆材料初审报送工作五做矿山储量汇总工作
（三）层次开展矿业秩序专项治理整顿召开全县继续开展严厉击非法违法采矿专项行动工作会议全县范围非法违法采矿进行全面排查时加强矿山巡查次组织工作员深入重点乡镇非法违法采矿行予严厉击查处越界开采矿山4时协乡镇政府关部门采矿证已期矿硐进行全面封堵建立健全影相资料等档案严防盗采行发生
二根省关安全生产重点整治百日行动关求开展安全生产整治百日行动安全生产检查组织103次57家矿山企业开展安全生产检查发现取缔证非法采矿9起收缴罚没款57万元三全面开展期采矿权清理工作县册矿山数省厅矿业权网络审批系统数库部采矿权统配号系统数库中采矿权数进行通结果29期采矿权发采矿权期告知书期采矿权调查表逐分析初定予保留采矿权25予注销采矿权11目前县采矿权清理工作关资料已报级部门审核级批准予公告实施
（四）强化矿产品流通领域理全县矿产品运销全部实行准运单制度年完成矿产品申报155万车申报总量4545万吨中铅精矿5305吨锌精矿39565吨开展路面稽查400次中夜间稽查120次查获证运销矿产品车辆105车法予立案查处105起执收罚没款5405万元收入20071万元效规范矿产品流通理
(五)保护生态扎实推进绿色矿山建设根省环保厅关**县铅锌产业环境整治工作求聘请江苏华东建设基础工程限公司编制福建省**县铅锌矿区质环境保护恢复治理方案扎实推进县矿山选矿环境治理二排石料场
青山挂白复绿工程列入省国土厅财政厅 青山挂白治理示范工程拨治理费50万元三结合涉铅行业环境污染专项整治梅仙铅锌矿区弃碴场采矿工业场遗留采矿历史破坏等进行坡面整理植恢复治理严格安全规范环保林业水土保持等相关求做拦碴坝排水沟沉淀池等工程时退役采矿井硐口进行全面封堵目前涉19家矿山企业三鑫公司特殊原未完成外余矿山企业已基文件求弃碴场进行青山挂白治理退役采矿井硐口进行封堵弃碴场建设拦渣坝沉淀池排水系统基达整治求
五关注民生灾防治群防群测全面落实
()认真编制2013年质灾害防治方案汛前质灾害排查基础编制2013年**县质灾害防治方案县政府批准发实施方案县年度质灾害防治工作进行安排部署进步明确责落实措施督促乡镇制定相应防治方案结合乡镇实际制定切实行村（居）汛期质灾害防御群众转移预案落实灾危险点防灾措施突发质灾害应急措施14乡镇编制群众转移预案建立健全监测网络时发布气象预警预报公布监测值班员联系电话报警号码确保灾情发生时候做层层联动司责行效
(二)重视高陡边坡质灾害监测防范年4月县接连强降雨兄弟县市灾发生情况房前屋高陡边坡隐患点样质灾害高发段相隐患点房前屋高陡边坡更具隐蔽性受威胁群众防范意识更差年高陡边坡
灾防范作重点5月16日局发出加强房前屋高陡边坡紧急通知求乡镇房前屋高陡边坡纳入重点巡查象建立运转效群测群防体系
(三)做质灾害危险性评估备案工作加强质灾害易发区危险区建设质灾害理求建设单位项目行性研究阶段必须进行建设质灾害危险性评估相关法律法规评估资质等级进行严格审查做备案工作年局已35宗建设质灾害危险性评估报告规定进行备案审批提供科学
(四)做质灾害巡查值班工作汛前全县15乡镇重质灾害隐患点进行质灾害摸底检查14新质灾害点进行重点巡查做巡查记录发生灾害情况提出处理建议危住户灾点求乡镇政府督促搬迁避避免员伤亡时做汛期质灾害值班工作认真落实质灾害值班制度灾情速报制度坚持离岗顶岗漏岗
六法行政国土资源执法水显著提升
（）广泛宣传国土资源法律法规提高法律意识提高广干部群众觉遵守国土资源法律法规意识采取形式
加强宣传利4·22世界球日6·25全国土日8·29测绘法宣传日12·4法制宣传日等组织法制宣传围绕宣传日宣传题制定详细宣传方案运种宣传形式联系现实生活中国土资源法律诉讼活动典型案例国土资源法制建设先进典型等角度宣传国土资源法律法规开展富成效国土资源法制宣传活动二抓住集中整治违章搭建卫片执法检查击非法违法采矿专项行动利契机广泛宣传点带面树立典型增强广干部群众法制观念
（二）深入开展卫片执法检查工作击违法行2012年度县土卫片遥感监测图斑达205疑似违法图斑达154做2012年度卫片执法检查工作局年度变更调查时提前介入全面研判提早谋划县政府督查科县监察局次关乡镇进行实督查整改工作落实关乡镇进行通报发出13期督查报告县政府先7乡镇负责进行约谈2乡镇领导进行诫勉教育次整改工作进展较利整改工作中拆5处违法建筑物复耕19处违法块补办7农村住宅项目农转82农业设施项目手续补办12农村住宅供手续终违法减少38宗中立案查处32宗立案率达84非立案查处6宗已行恢复植履职位率100整改查处位率100没收违法建筑物1245万方米罚款8768
万元拆违法建筑物5处面积142万方米落实32宗违法案件没收违法建筑物移送财政部门接收工作落实6宗违法案件移送法院强制执行工作提出落实6宗违法案件相关责员纪处分工作通持续整改违法占耕例初32降771通级检查验收
（三）继续开展严厉击非法违法采矿专项行动年组织153次重点矿区开展巡查工作时制止违法开采行25次全县发现13证非法开采矿点6越界开采矿山13证非法开采矿点全部取缔6越界开采矿山全部责令退回矿区开采封堵越界处消安全隐患2非法开采点申请矿产资源破坏鉴定均涉嫌构成犯罪移交公安部门立案侦查组织员中仙乡境矿山进行整治取缔中仙乡境非法采矿点6立案查处6罚没款851万元利通市政府县开展严厉击非法违法采矿专项行动工作验收
（四）认真做国土资源信访工作化解矛盾纠纷维护社会稳定建设安**维护社会稳定创新社会理进步健全完善信访工作制度加信访查办反馈力度严格属理分级负责谁谁负责原层层落实信访工作责制密切关注信访动态时掌握信访信息发挥民调解委员会1+N调解室作密切群众间效联系实现问题解决基层矛盾化解萌芽状态目标省市转办信访件坚持分领导亲带队组织员逐件实调
查调解时查处情况级反馈持续开展村级矛盾纠纷遗留问题排查调处活动年全县排查出涉需局解决矛盾纠纷遗留问题4件已解决3件开展排查调处活动年县涉国土资源信访问题明显减少信访件年期减少25件减少38年受理群众信访件51件已办结反馈44件7件正办理切实做事事回音件件着落
（五）坚持做执法动态巡查工作遏制违法行提高执法效率进步规范动态巡查职责明确动态巡查体落实动态巡查责切实发挥动态巡查作年国土资源监察工作力保卫片涉违法全部处理位严厉击非法违法采矿专项行动情况全县动态巡查559次发责令停止违法行通知书136份巡查发现制止违法92起立案查处土违法案件10起查处违法面积5716亩中耕4301亩退收回土5716亩收缴罚款2562万元没收违法建筑物面积14650方米拆违法建筑物面积280043方米巡查发现证开采13起取缔证开采点13立案查处矿产违法案件5起收缴罚没款851万元通巡查制止查处工作效击类国土资源违法行执法中行政复议行政诉讼案件发生
七克难攻坚新城拆迁开发建设稳步推进
（）稳妥序推进三奎新城开发建设理念超前站位高远生态然理念围绕两心两轴三片区空间布局稳妥序推进三奎新城开发建设抓规划提升鉴新城建设成功做法坚持保护性开发原充分尊重利原形形貌已完成三奎头组团控制性详细规划基础原设计单位原规划进行优化提升三奎头组团规划生态然宜业宜居山水新城二抓企业征迁征迁工作新城开发前期基础工作6月底前全面完成征迁范围民房拆工作涉28家企业（中产权14家）已完成企业资产评估14家征迁协议签订3家三抓项目建设三奎头组团开发建设时序进行科学统筹安排扎实推进城市新区范围基础设施建设土开发工作争取年底前启动安置区基础工程建设确保2014年5月供建2014年底完成80拆迁居民安置回迁工作时加快清道河滨景观道河滨景观公园等基础设施建设推进三奎新城商住房开发建设实现短期形成集聚效应确保年初见成效三年见成效五年基形成战略目标实现
（二）水东新城建设安置户回迁安置时完成目前水东二三期项目已基完成进入项目工程结算阶段水东片区建房计52幢148户306单元目前7户建房未封顶外部分已完成封顶
(三)锦云园片区开发建设工作序推进锦云园片区开发建设涉土面积约619亩建筑面积约5427方米涉房屋户数40户目前正处土征收阶段部分拆迁户已陆陆续续行拆新区征占手续正办理中
八夯实基础国土资源整体功加强
（）抓基础测绘专项规划实施提升基础测绘保障力完成中心区域农村区域例尺数字形图测制更新深入乡镇调查落实新农村建设基础测绘情况配合县住建局布置年新农村建设规划项目县争取新农村建设规划13行政村指标规划面积13方公里二加强测绘行业引导监**县规划勘测设计院等2丙级单位**县土勘测规划队等4丁级单位测绘资质进行年度注册审查三加强测绘成果理已完成县建制镇例尺测绘成果收集汇交统整理报市局四积极配合省测绘院建设国家现代测绘基准体系**GNSS基准站五局直属土勘测规划队完成土勘测定界175宗拔定桩放样12宗城镇籍宗图界址测量65宗工业园区宗图测量35宗实现城区土发证宗图坐标化理
(二)做土登记发证土资产评估工作充分发挥职部门作协调转程序企事业单位办理两证抵押贷款提供便捷高效服务国土权登记发证（含变更）划拨国土权补办出手续承诺时限原
15工作日缩减12工作日土权抵押登记承诺时限原7工作日缩减3工作日时月5日20日报审批更改月10日20日30日报审批2013年发放国土权证3171办理土权抵押登记459宗办理划拨补出70宗整理装订土登记档案3320份审理土估价报告77宗面积796亩中：受理土委托评估报告53宗面积318亩审理土抵押评估报告24宗面积478亩土评估总价值价54414万元
（三）积极推进县籍信息系统建设根福建省国土资源厅关加快推进全省籍理信息系统建设工作通知**市国土资源局关加快推进籍理信息化建设通知求县积极开展数字县域理空间框架项目建设籍理信息系统建设县政府批准已成立**县国土信息理中心该中心全额拨款事业单位编制2名籍信息系统建设需费县财政局核拨县公资源交易中心通公招投标确定软硬件中标单位籍信息系统建设正序开展
（四）加强队伍建设提升理水抓学坚持风廉政建设教育业务学教育相结合特中十八会议精神学贯彻落实采取学集中培训专题辅导视频培训等形式开展廉政教育业务学努力建立学型机关组织全系统干部职工认真学章廉政准中央
八项规定**县干部读五治五促五争题活动系列文件邀请县委宣传部县纪委县检察院志全县国土系统干部职工课年500次参加二抓制度切实加强领导认真落实岗双责年初局组股室基层签订**县国土资源局2013年风廉政目标理责书明确局领导班子成员局设股室基层应履行风廉政职责时股室基层落实情况进行踪作年终考评切实保证风廉政建设责落实时岗定责责排险险建制制保廉求进步清理排查岗位出现腐败行风险点进行风险等级评估制定**县国土资源局领导班子工作制度**市国土资源局廉政风险防范理手册印发基层国土局机关股室直属事业单位编制**县国土资源局行政处罚裁量权目录建设项目预审流程图等五项政府网公布切实做清权确权亮权规权督权三抓作风结合五进基层五破五促马办办办活动围绕强机制促廉政优服务促发展题针性开展专题调研形成时发现动态理踪督查干部日常理监督工作机制四抓监督进步落实国土资源综合监台严格实行廉洁承诺制度开展民评议政风行风活动通发放180份调查问卷座谈会等方式广泛征求方全县国土资源工作意见建议充分发挥服务象监督作通公开栏公布监督举报电话12336
县政府网时公开国土资源理相关工作情况国土资源理项工作中重点热点问题告诉群众觉接受群众监督
时局认真抓四方面工作：认真抓系统干部职工计划生育工作未出现违反计划生育现象二认真做驻队包村工作三抓单位社会治安综合治理工作责求认真履行职责单位部出现违法乱纪行抢盗现象发生四认真抓单位精神文明建设工作努力争创环境优美热情服务文明礼貌机关形象局精神文明建设工作新台阶
年县国土资源理工作然取成绩县委县政府级求济发展需存差距存着少问题困难表现四方面：国土资源节约集约利然存着许问题薄弱环节二法意识强违法现象然存县国土资源执法监察工作带诸困难三非法违法采矿时发生矿业开发秩序进步加强四国土资源理队伍身建设服务水等进步提高
**县国土资源局
二○三年十二月三十日
文香网httpwwwxiangdangnet
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年度国土资源理工作总结
2013年县国土资源工作县委县政府正确领导省市国土资源部门具体指导认真贯彻落实十八精神坚决服服务县委县政府工作局战略部署统筹城乡深化改革扩开放改善民生促进谐全面落实节约资源保护环境基国策规范资源理国土资源利方式转变促进济发展方式转变国土资源利结构调整推动产业结构优化升级切实提高国土资源工作推进**跨越发展保障服务力取定成效抓八方面工作：
动作服务局保障发展成效明显
（）积极争取建设计划指标保障重点项目需求加强发改等部门沟通提前谋划抓紧落实省重点项目农转土征收报批落实计划组卷报批方面密切配合关乡镇部门完善组卷资料加快组卷报批速度基础加跑市进厅力度限度争取省控指标市统筹指标县项事业建设限度提供保障时新增建设报批严格关认真审查申请提供申报材料编制征告知书书四方案请示文审理意见书等做批次报批件齐全容规范材料真实转征建设项目规定时间做两公告登记批准
工作确保新增建设项目时供落确保县济建设发展截12月31日县新增建设项目已获省批文13批次3单独选址项目（兴头水库104319亩西城迎宾道47598亩）计44项目面积3487亩中新增建设232036亩兴头水库淹没区1011亩征收国土转建设已通网审批出批文3批次6项目面积270亩已报省厅网审查3批次6项目面积152955亩（横五线122570亩）城南园工业储备47174亩已报审批外农村村民住宅区获市政府审批3批次面积5553亩3批次面积13341亩正市政府审查等审批
（二）严格三项建设审理审核关保障重点建设项目符合产业政策环保求重产业投资项目需求做保重点保开工保民生项目报批件严格规定程序办理做报件齐全行文规范建立健全审批台帐时完善项规章制度公开办事程序收费标准审批严格实行部会审集体研究年全县审批（转批）三项建设53宗面积303864亩（含代征道路）中耕82085亩中出31宗（工业19宗商住12宗）总面积135365亩划拨20宗面积164699亩集体土2宗面积38亩
（三）努力保障征农民合法权益深入贯彻省委省政府提出
五五谐征工作法进步深化征制度改革维护征农民农村集体济组织合法权益保障征农民基生活完善征农民合理规范元保障机制批次征程中做征前期程序位征补偿标准合法建立征补偿资金专户确保安置途径行征农民妥善安置生产生活保障
（四）认真做土市场动态监工作认真编报2013年度县国建设供应计划省部县政府政务网公布二认真做国建设权出合国建设划拨决定书制作开工竣工数填报工作三做省级政务网农转土征收报批网申报建设供线录入项统计数报工作
二坚守红线土节约集约工作扎实效
（）加快基农田划定土整治专项规划编制进度基农田调整划定基础完成数库整理基农田保护图件编制数统计汇总等成果制定示范县高标准基农田建设方案落实高标准基农田建设项目布局完成高标准基农田建设等4专题研究建立土整治规划数库
（二）法规审查严格控制占耕认真执行非农建设占基农田认定制度项目选址阶段项目否占基农田进行图核实现场勘查禁止非国家省重点工程项目意占基农田二严格坚持建设项目预审制度规划计划
集约利五项定额指标审查建设项目坚决核减超标准面积提高土集约利率集约利水截止12月31日建设预审94宗总面积667639亩中农57227亩（中耕18785亩）三规定程序编制条件建设区方案全年编制41条件建设区方案调整面积8017亩
（三）完善耕保护责制切实履行耕保护责根市政府达耕保护目标责书时耕保量基农田保护面积耕补充务分解乡镇年3月15乡镇签订耕保护目标责书切实履行耕保护责确保耕保量低市政府达423万亩基农田保护面积低3465万亩
（四）做耕补充工作实现耕占补衡2013年市政府达县1300亩补充耕务土整理高标准基农田建设1600亩务实现耕占补衡加土开发整理项目实施监力度验收8土整理项目土整理规模132399亩新增耕137265亩二积极开展旧村复垦工作市国土资源局组织验收旧村复垦项目10旧村复垦规模62321亩村庄复垦新增耕47845亩时做全县废弃园调查查清全县废弃园7123亩
三盘活存量土收储出力度明显加强
()加土收购储备工作力度全力盘活土资产年初解全县土储备资源掌控土市场做工作放矢连续十次组织关员块现场办公进行实踏帮助协调关问题充分调研广泛征求意见基础制定土储备计划报县政府批准实施土储备计划围绕老城区抓零星存量土储备二围绕火车站繁华段工业园区抓工业储备三围绕重点项目抓重点块储备年收储国建设土8宗面积26837亩中**县火车站块5亩三车佳园GO3块192亩**中宾馆块5364亩三车G12块3726亩耀华高新精细化限公司块321亩火车站站前广场1102亩汽车检测线块5314亩水东G2区块5701亩时城市建设东扩求三奎头然村进行改造收储三奎头片区建设范围土约29721亩现三奎头片区城关村埔头村通演村已完成收储工作收储面积城关村855亩埔头村224507亩通演村71848亩城市建设西连求收储锦云园片区619亩中耕20269亩土收储工作利开展效促进土节约集约利保证城市规划实施增加政府土收益促进城市建设发展
（二）超前做拆迁等土出前期工作确保时供努力达 净出工作目标避免交时间交条件确定拖欠出金情况发生实现土交易工作全程良性循环方面强化
相关项目指挥部动迁联动合作机制全力推进居民动迁工作健康发展方面进步加土储备项目块前期开发力度断细化量化交条件标准加强县规划部门市政基础配套设施建设单位协作努力做出块基础设施配套项目建设块开发建设进度协调致
（三）加强土资金理力求防范土资金风险土收购储备资金需量较保证收储中心工作正常运行方面加强财政部门金融机构联系沟通取支持方面加强部理科学合理储备资金中心建立块载体封闭式理制度通土抵押笔款落相应储备项目专款专贷款资金土收购储备通种方式保障资金正常运转防范土储备资金风险截止目前中心款余额39500万元资金运转状况良
（四）严格规范做土出工作县国建设权出严格招标拍卖挂牌公开出国建设权规定（国务院第39号令）国土权出规范相关规定程序出土做出底价市场评估集体决策综合确定低国家规定低价标准政府批准意出严格执行土供应公告制度宗招拍挂前时中国土市场网**日报海峡资源报**电视台进行公告
出结果成交10工作日中国土市场网进行公示2013年县通招拍挂协议出24宗面积99663亩（含代征道路）出金额848638461万元中工业出13宗出面积78132亩出金额7535万元商住商服8宗出面积21327亩出金额769047万元协议出住宅3宗面积204亩出金额4241461万元
四措举资源保护利秩序更加规范
（）认真做矿政理日常工作根矿产资源总体规划矿业权设置方案组织实施普通建筑石料采矿权挂牌2宗收取采矿权价款795万元二认真做采矿证审批理审理采矿证3宗中采矿证延续1宗协查省市办理2宗县级收取采矿权价款3963万元生态保证金6384万元三扎实做采矿证年检工作37矿山进行实检查发整改通知书6份制止求限期整改类违法开采行4起四抓矿产资源补偿费征收工作2013年度收缴矿产资源补偿费2754万元五做重矿产资源三率调查评价全县20家应参加三率调查评价矿山企业进行实调查收集数录入国土资源部发三率调查专软件形成纸质电子资料逐级报级部门备案六认真做矿山储量动态监测工作7矿山开展储量动态监测工作编写储量动态检测报告三鑫公司特殊原未参加评审外余
6矿山年度报告均市局规划评审通七加强时石料场审批理县政府发关开展时石料场专项整治工作通知等2规范性文件明确时石料场准入条件退出机制时组织相关部门乡镇时石料场进行现场勘查关部门审核符合条件时石料场予审批符合条件时石料场责成相关责文件精神进行治理审批时石料场15收缴保证金120万元
（二）扎实做质勘查项目理做现勘查项目监督理县勘查项目51目前效期勘查项目12勘查项目中硐探工程5勘查项目断加强日常监督理发现设计方案越界采代探违法勘查行时法律法规进行严肃处理维护良勘查秩序二做新立延续探矿权材料初审报年受理新立探矿权2延续4通市场挂牌出探矿权1三做勘查项目期通知防范证勘查行发生四做矿产资源压覆材料初审报送工作五做矿山储量汇总工作
（三）层次开展矿业秩序专项治理整顿召开全县继续开展严厉击非法违法采矿专项行动工作会议全县范围非法违法采矿进行全面排查时加强矿山巡查次组织工作员深入重点乡镇非法违法采矿行予严厉击查处越界开采矿山4时协乡镇政府关部门采矿证已期矿硐进行全面封堵建立健全影相资料等档案严防盗采行发生
二根省关安全生产重点整治百日行动关求开展安全生产整治百日行动安全生产检查组织103次57家矿山企业开展安全生产检查发现取缔证非法采矿9起收缴罚没款57万元三全面开展期采矿权清理工作县册矿山数省厅矿业权网络审批系统数库部采矿权统配号系统数库中采矿权数进行通结果29期采矿权发采矿权期告知书期采矿权调查表逐分析初定予保留采矿权25予注销采矿权11目前县采矿权清理工作关资料已报级部门审核级批准予公告实施
（四）强化矿产品流通领域理全县矿产品运销全部实行准运单制度年完成矿产品申报155万车申报总量4545万吨中铅精矿5305吨锌精矿39565吨开展路面稽查400次中夜间稽查120次查获证运销矿产品车辆105车法予立案查处105起执收罚没款5405万元收入20071万元效规范矿产品流通理
(五)保护生态扎实推进绿色矿山建设根省环保厅关**县铅锌产业环境整治工作求聘请江苏华东建设基础工程限公司编制福建省**县铅锌矿区质环境保护恢复治理方案扎实推进县矿山选矿环境治理二排石料场
青山挂白复绿工程列入省国土厅财政厅 青山挂白治理示范工程拨治理费50万元三结合涉铅行业环境污染专项整治梅仙铅锌矿区弃碴场采矿工业场遗留采矿历史破坏等进行坡面整理植恢复治理严格安全规范环保林业水土保持等相关求做拦碴坝排水沟沉淀池等工程时退役采矿井硐口进行全面封堵目前涉19家矿山企业三鑫公司特殊原未完成外余矿山企业已基文件求弃碴场进行青山挂白治理退役采矿井硐口进行封堵弃碴场建设拦渣坝沉淀池排水系统基达整治求
五关注民生灾防治群防群测全面落实
()认真编制2013年质灾害防治方案汛前质灾害排查基础编制2013年**县质灾害防治方案县政府批准发实施方案县年度质灾害防治工作进行安排部署进步明确责落实措施督促乡镇制定相应防治方案结合乡镇实际制定切实行村（居）汛期质灾害防御群众转移预案落实灾危险点防灾措施突发质灾害应急措施14乡镇编制群众转移预案建立健全监测网络时发布气象预警预报公布监测值班员联系电话报警号码确保灾情发生时候做层层联动司责行效
(二)重视高陡边坡质灾害监测防范年4月县接连强降雨兄弟县市灾发生情况房前屋高陡边坡隐患点样质灾害高发段相隐患点房前屋高陡边坡更具隐蔽性受威胁群众防范意识更差年高陡边坡
灾防范作重点5月16日局发出加强房前屋高陡边坡紧急通知求乡镇房前屋高陡边坡纳入重点巡查象建立运转效群测群防体系
(三)做质灾害危险性评估备案工作加强质灾害易发区危险区建设质灾害理求建设单位项目行性研究阶段必须进行建设质灾害危险性评估相关法律法规评估资质等级进行严格审查做备案工作年局已35宗建设质灾害危险性评估报告规定进行备案审批提供科学
(四)做质灾害巡查值班工作汛前全县15乡镇重质灾害隐患点进行质灾害摸底检查14新质灾害点进行重点巡查做巡查记录发生灾害情况提出处理建议危住户灾点求乡镇政府督促搬迁避避免员伤亡时做汛期质灾害值班工作认真落实质灾害值班制度灾情速报制度坚持离岗顶岗漏岗
六法行政国土资源执法水显著提升
（）广泛宣传国土资源法律法规提高法律意识提高广干部群众觉遵守国土资源法律法规意识采取形式
加强宣传利4·22世界球日6·25全国土日8·29测绘法宣传日12·4法制宣传日等组织法制宣传围绕宣传日宣传题制定详细宣传方案运种宣传形式联系现实生活中国土资源法律诉讼活动典型案例国土资源法制建设先进典型等角度宣传国土资源法律法规开展富成效国土资源法制宣传活动二抓住集中整治违章搭建卫片执法检查击非法违法采矿专项行动利契机广泛宣传点带面树立典型增强广干部群众法制观念
（二）深入开展卫片执法检查工作击违法行2012年度县土卫片遥感监测图斑达205疑似违法图斑达154做2012年度卫片执法检查工作局年度变更调查时提前介入全面研判提早谋划县政府督查科县监察局次关乡镇进行实督查整改工作落实关乡镇进行通报发出13期督查报告县政府先7乡镇负责进行约谈2乡镇领导进行诫勉教育次整改工作进展较利整改工作中拆5处违法建筑物复耕19处违法块补办7农村住宅项目农转82农业设施项目手续补办12农村住宅供手续终违法减少38宗中立案查处32宗立案率达84非立案查处6宗已行恢复植履职位率100整改查处位率100没收违法建筑物1245万方米罚款8768
万元拆违法建筑物5处面积142万方米落实32宗违法案件没收违法建筑物移送财政部门接收工作落实6宗违法案件移送法院强制执行工作提出落实6宗违法案件相关责员纪处分工作通持续整改违法占耕例初32降771通级检查验收
（三）继续开展严厉击非法违法采矿专项行动年组织153次重点矿区开展巡查工作时制止违法开采行25次全县发现13证非法开采矿点6越界开采矿山13证非法开采矿点全部取缔6越界开采矿山全部责令退回矿区开采封堵越界处消安全隐患2非法开采点申请矿产资源破坏鉴定均涉嫌构成犯罪移交公安部门立案侦查组织员中仙乡境矿山进行整治取缔中仙乡境非法采矿点6立案查处6罚没款851万元利通市政府县开展严厉击非法违法采矿专项行动工作验收
（四）认真做国土资源信访工作化解矛盾纠纷维护社会稳定建设安**维护社会稳定创新社会理进步健全完善信访工作制度加信访查办反馈力度严格属理分级负责谁谁负责原层层落实信访工作责制密切关注信访动态时掌握信访信息发挥民调解委员会1+N调解室作密切群众间效联系实现问题解决基层矛盾化解萌芽状态目标省市转办信访件坚持分领导亲带队组织员逐件实调
查调解时查处情况级反馈持续开展村级矛盾纠纷遗留问题排查调处活动年全县排查出涉需局解决矛盾纠纷遗留问题4件已解决3件开展排查调处活动年县涉国土资源信访问题明显减少信访件年期减少25件减少38年受理群众信访件51件已办结反馈44件7件正办理切实做事事回音件件着落
（五）坚持做执法动态巡查工作遏制违法行提高执法效率进步规范动态巡查职责明确动态巡查体落实动态巡查责切实发挥动态巡查作年国土资源监察工作力保卫片涉违法全部处理位严厉击非法违法采矿专项行动情况全县动态巡查559次发责令停止违法行通知书136份巡查发现制止违法92起立案查处土违法案件10起查处违法面积5716亩中耕4301亩退收回土5716亩收缴罚款2562万元没收违法建筑物面积14650方米拆违法建筑物面积280043方米巡查发现证开采13起取缔证开采点13立案查处矿产违法案件5起收缴罚没款851万元通巡查制止查处工作效击类国土资源违法行执法中行政复议行政诉讼案件发生
七克难攻坚新城拆迁开发建设稳步推进
（）稳妥序推进三奎新城开发建设理念超前站位高远生态然理念围绕两心两轴三片区空间布局稳妥序推进三奎新城开发建设抓规划提升鉴新城建设成功做法坚持保护性开发原充分尊重利原形形貌已完成三奎头组团控制性详细规划基础原设计单位原规划进行优化提升三奎头组团规划生态然宜业宜居山水新城二抓企业征迁征迁工作新城开发前期基础工作6月底前全面完成征迁范围民房拆工作涉28家企业（中产权14家）已完成企业资产评估14家征迁协议签订3家三抓项目建设三奎头组团开发建设时序进行科学统筹安排扎实推进城市新区范围基础设施建设土开发工作争取年底前启动安置区基础工程建设确保2014年5月供建2014年底完成80拆迁居民安置回迁工作时加快清道河滨景观道河滨景观公园等基础设施建设推进三奎新城商住房开发建设实现短期形成集聚效应确保年初见成效三年见成效五年基形成战略目标实现
（二）水东新城建设安置户回迁安置时完成目前水东二三期项目已基完成进入项目工程结算阶段水东片区建房计52幢148户306单元目前7户建房未封顶外部分已完成封顶
(三)锦云园片区开发建设工作序推进锦云园片区开发建设涉土面积约619亩建筑面积约5427方米涉房屋户数40户目前正处土征收阶段部分拆迁户已陆陆续续行拆新区征占手续正办理中
八夯实基础国土资源整体功加强
（）抓基础测绘专项规划实施提升基础测绘保障力完成中心区域农村区域例尺数字形图测制更新深入乡镇调查落实新农村建设基础测绘情况配合县住建局布置年新农村建设规划项目县争取新农村建设规划13行政村指标规划面积13方公里二加强测绘行业引导监**县规划勘测设计院等2丙级单位**县土勘测规划队等4丁级单位测绘资质进行年度注册审查三加强测绘成果理已完成县建制镇例尺测绘成果收集汇交统整理报市局四积极配合省测绘院建设国家现代测绘基准体系**GNSS基准站五局直属土勘测规划队完成土勘测定界175宗拔定桩放样12宗城镇籍宗图界址测量65宗工业园区宗图测量35宗实现城区土发证宗图坐标化理
(二)做土登记发证土资产评估工作充分发挥职部门作协调转程序企事业单位办理两证抵押贷款提供便捷高效服务国土权登记发证（含变更）划拨国土权补办出手续承诺时限原
15工作日缩减12工作日土权抵押登记承诺时限原7工作日缩减3工作日时月5日20日报审批更改月10日20日30日报审批2013年发放国土权证3171办理土权抵押登记459宗办理划拨补出70宗整理装订土登记档案3320份审理土估价报告77宗面积796亩中：受理土委托评估报告53宗面积318亩审理土抵押评估报告24宗面积478亩土评估总价值价54414万元
（三）积极推进县籍信息系统建设根福建省国土资源厅关加快推进全省籍理信息系统建设工作通知**市国土资源局关加快推进籍理信息化建设通知求县积极开展数字县域理空间框架项目建设籍理信息系统建设县政府批准已成立**县国土信息理中心该中心全额拨款事业单位编制2名籍信息系统建设需费县财政局核拨县公资源交易中心通公招投标确定软硬件中标单位籍信息系统建设正序开展
（四）加强队伍建设提升理水抓学坚持风廉政建设教育业务学教育相结合特中十八会议精神学贯彻落实采取学集中培训专题辅导视频培训等形式开展廉政教育业务学努力建立学型机关组织全系统干部职工认真学章廉政准中央
八项规定**县干部读五治五促五争题活动系列文件邀请县委宣传部县纪委县检察院志全县国土系统干部职工课年500次参加二抓制度切实加强领导认真落实岗双责年初局组股室基层签订**县国土资源局2013年风廉政目标理责书明确局领导班子成员局设股室基层应履行风廉政职责时股室基层落实情况进行踪作年终考评切实保证风廉政建设责落实时岗定责责排险险建制制保廉求进步清理排查岗位出现腐败行风险点进行风险等级评估制定**县国土资源局领导班子工作制度**市国土资源局廉政风险防范理手册印发基层国土局机关股室直属事业单位编制**县国土资源局行政处罚裁量权目录建设项目预审流程图等五项政府网公布切实做清权确权亮权规权督权三抓作风结合五进基层五破五促马办办办活动围绕强机制促廉政优服务促发展题针性开展专题调研形成时发现动态理踪督查干部日常理监督工作机制四抓监督进步落实国土资源综合监台严格实行廉洁承诺制度开展民评议政风行风活动通发放180份调查问卷座谈会等方式广泛征求方全县国土资源工作意见建议充分发挥服务象监督作通公开栏公布监督举报电话12336
县政府网时公开国土资源理相关工作情况国土资源理项工作中重点热点问题告诉群众觉接受群众监督
时局认真抓四方面工作：认真抓系统干部职工计划生育工作未出现违反计划生育现象二认真做驻队包村工作三抓单位社会治安综合治理工作责求认真履行职责单位部出现违法乱纪行抢盗现象发生四认真抓单位精神文明建设工作努力争创环境优美热情服务文明礼貌机关形象局精神文明建设工作新台阶
年县国土资源理工作然取成绩县委县政府级求济发展需存差距存着少问题困难表现四方面：国土资源节约集约利然存着许问题薄弱环节二法意识强违法现象然存县国土资源执法监察工作带诸困难三非法违法采矿时发生矿业开发秩序进步加强四国土资源理队伍身建设服务水等进步提高
**县国土资源局
二○三年十二月三十日
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