广东省财政性资金基建设投资评审暂行办法
颁布单位：广东省财政厅 颁发日期：2000年03月28日 颁布文号：粤财基［2000］18号 实施日期：2000年03月28日
第章总
第条 指导省基建设财政性资金投资评审工作规范省级财政部门投资评审工程预（结）算审核中心（）（简称评审机构）评审行提高投资效益根中华民国预算法财政部关加强建设项目工程预结算竣工决算审查理工作通知（财基字〔1998〕766号）财政性基建设资金投资项目工程预决算审查操作规程（财基字［1999］37号）广东省民政府关修改〈广东省建设工程造价理规定〉关条款通知（粤府〔2000〕25号）等关法律法规规定制定办法
第二条 办法称基建设财政性资金投资评审行指财政评审机构规定财政性资金投资基建设项目前期证工程概算施工合工程预（结）算竣工决算相关资料实施评审签署评审意见出具评审报告
第三条 办法称基建设财政性资金指：
1．财政预算基建设资金
2．财政预算项支出中基建设资金
3．纳入财政预算理专项资金基金基建设资金
4．财政预算外资金中基建设资金
5．财政性资金（包括财政提供信保证承担付息贷资金）基建设资金
第四条 财政性资金投资建设项目必须接受评审机构评审审定工程概预（结）算决算作财政部门拨付工程价款批复财务决算
第五条 合理编制工程概预（结）算决算保证提供工程概预（结）算决算图纸文件相关资料等（包括工程隐蔽资料现场签证等）真实合法完整评审单位责
第六条 评审机构必须遵循客观公正科学合理原实施评审保证评审报告真实性合法性切实保护国家利益维护建设单位施工企业合法权益
第七条 评审机构实行评审机构负责派案——初审结果交技术负责复核评审机构集体讨——建设单位施工单位评审机构三方签章报财政制度
第八条 评审机构应建立评审项目档案理体系建设项目关资料评审程结果记录存档进行科学理
第二章评审实施
第九条 审核员应首先解审核工程项目情况：
l．工程项目性质类规模承建方式情况
2．审核需相关资料获性
3．工程材料供应方式
4．工程价款结算情况
5．工程项目预算结算决算已审核情况审核结果处理
6．工程项目现场施工条件
7．建设期工程预算定额预算单价取费标准等变化情况
8．需解情况
第十条 评审机构建设项目前期工作评审包括容：
1．参建设项目前期证重点解项目建议书行性研究报告初步设计等资料建设项目行性提出意见
2．审查项目关手续否完备
3．评审建设项目资金源落实行情况
第十条 评审机构建设项目施工合审核审核合订立条件订立方法付款方式
审查合订立条件时应重点审查事项：
1．初步设计否批准
2．工程项目否已列入年度建设计划
3．否够满足施工需设计文件关技术资料
4．建设资金（含配套资金）否已落实
5．招投标工程中标通知书否已达
类施工合审查应重点审查事项：
1．单价合审查整合期间执行合单价否合理
2．总价合审查合总价编制否符合定额国家关文件规定
3．成加薪酬合审查成计量方法否合理酬金计价否符合国家关文件规定
第十二条 审查工程概算审核员应获取资料：
1．项目建议书行性研究报告
2．初步设计资料总体设计初步设计图纸
3．技术济条件概算定额取费标准
4．设备市场价格
5．建设区然技术济条件
6．项目部门概算批文
7．计划部门核发基建设投资计划
8．相关资料
第十三条 评审机构工程概算进行审核时应重点审查事项：
1．设计概算完整性准确性漏项重项
2．概算定额取费标准否符合国家方关规定
3．设备价格否符合市场价格
第十四条 评审机构实施工程预算（标底）审核时应获取审核单位工程预算（标底）编制资料：
1．工程项目批准建设等关文件
2．概算资料招投标文件
3．工程承发包合协议
4．施工企业取费等级证书
5．施工图施工图预算
6．技术交底图纸会审记录招标答（释）疑文件
7．工程量计算书
8．工机械材料分析表钢筋耗量实抽表
9．工程预算定额取费标准材料价格行业部门制定相关专业定额
10．施工组织设计说明
11．编制工程预算（标底）相关资料
第十五条 评审机构审核工程预算（标底）时应重点审查事项：
1．单项工程预算编制否真实准确包括：
（1）工程量计算否符合规定计算规否准确
（2）分项工程预算定额选套否合规定额选否恰
（3）工程取费否执行相应计算基数费率标准
（4）设备材料量否定额设计含量致
（5）设备材料否国家定价市场计价
（6）利润税金计算基数利润率税率否符合规定
2．预算项目否图纸相符
3．单项工程构成工程项目时审查工程项目否包含单项工程重漏算费容否正确
4预算否控制概算允许范围
第十六条 评审机构实施工程结算审查时应获取审核单位工程结算编制列资料：
1．办法第十四条求资料中标通知书
2．项目竣工验收签证竣工图分部分项工程验收单竣工图
3．付款资料
4．工程变更签证资料
5．隐蔽工程效资料
6．设计单位发出设计修改补充通知书（文字图纸）
7．现场效签证资料
8．招标文件中规定材差文件计费程序定额等法定文件
9．工程监理竣工资料
10．工程结算书（包括工程量增减计算资料直接费计算表材料差价计算书计费程序表等）
第十七条 评审机构审核工程结算时应审查办法十五条规定预算审查事项基础重点审查工程项目价格产生影响事项：
1．施工现场调查结果竣工验收图提供审查相关资料否致
2．工程实施程中发生设计变更现场签证
3工程材料设备价格变化情况
4．工程实施程中建筑济政策变化情况
5．补充合容
第十八条 评审机构实施工程竣工决算审查时应获取审核单位工程竣工决算资料：
1．财政评审机构财政部门认定社会中介机构已审结工程结算
2．工程竣工图
3．竣工财务决算报表说明书
4．工程项目点交清单财产盘点移交清单等
5．核销基建支出明细清单
6．竣工财务决算相关资料
第十九条 评审机构审核决算时应审查办法第十七条规定结算审查事项基础重点审查事项：
1．工程项目概算执行情况审核单位否计划外建设项目行扩投资规模提高建设标准情况计划竣工时间实际建设期情况等
2．工程项目资金源支出节余等财务情况
（1）交付资产否符合条件虚报完成虚列应付债务转移基建资金等情况
（2）历年项基建设拨款数额节余资金否真实准确应收回设备材料拆时建筑原建筑残值否作价收回器材盘盈盈亏销售盈亏否关规定时处理
（3）项费支出否合法混淆生产成建设成情况
（4）基建设收入源分配缴留成情况
3．报废工程否部门批准
4．尾工工程预留工程款建设情况
5．必审查事项
第二十条 评审机构审核工程结算决算程中必时应会建设单位施工单位项目进行现场查勘核实：
1分部分项工程
2．实际施工料偏离结算工程项目
3．变更设计工程项目
4．必须丈量工程项目
5．交付资产
6．预留尾工工程
7．需查勘事项
第二十条 评审机构审核工程结算决算遇情况时应获取适证：
1．变更工程设计
2．建设单位提供材料设备
3．施工中工程材料设备价格规定符
4．变更资质施工企业
5．改变工程项目功
6．提高降低建设标准
7．计划外工程项目
8．应获取证情况
第二十二条 评审机构审核工程结算决算遇情况时应获取必签证：
1．施工情况图纸符
2．实物工程量图纸符
3．施工料设计求致
4．施工情况施工合符
第二十三条 评审机构应特关注事项判断工程预算结算否运合理定额取费标准：
1．预算结算重影响
2．特容易受关键变动影响
3．具高度确定性分项工程
4．预算定额没列入需换算
第二十四条 般情况评审机构评审单位送审完整齐全工程项目图纸文件相关资料送达日起时限（三方会审复核时间计）完成评审工作：
1．前期工程：5工作日
2．施工合：3工作日
3．工程概算预算（标底）：
投资500万元：10工作日
投资500～5000万元：15工作日
投资5000～10000万元：20工作日
投资10000万元： 25工作日
4．工程结算决算：
投资500万元：15工作日
投资500～5000万元：20工作日
投资 5000～10000万元：30工作日
投资10000万元：50工作日
5．特型项目概预（结）决算根实际情况适延长评审时间
第三章 评审报告
第二十五条 评审机构应实施必审核程序核实证形成评审意见出具评审报告
第二十六条 评审报告应统规范包括标题评审象评审容评审意见（结）审核员签章加盖公章具体格式行制定
第二十七条 评审意见应说明工程概预（结）决算送审金额审定金额核增核减金额单方造价工程项目资金源支出节余超支等财务情况概算执行情况工程价款结算情况尾工工程未事宜处理情况项目支出存问题资产交付情况等容
第二十八条 评审机构通常应评审意见建设单位施工单位会审根会审情况形成评审结会审果建设单位施工单位评审结异议审核员应提请方代表评审结签（章）名确认会审结法取致时评审机构应评审结进行复核复审结法取致评审机构审查预（结）算决算造价予单方认定评审机构应异议情况予说明
第二十九条 审核员出具工程预算审核报告时应附送已审核基建设工程预算书
审核员出具工程结算审核报告时应附进已审核基建设工程结算书 审核员出具工程决算报告时应附送已审核基建设项目竣工财务决算表
第四章 附
第三十条 财政性资金投资建设项目进行审核费财政部门根审核工程量审核复杂程度确定中预算投资部分列入财政预算级财政部门评审机构支付审查费资金投资项目评审机构规定收取
第三十条 评审机构失意提供实容虚假评审报告应承担相应济法律责
第三十二条 办法省财政厅负责解释市财政局根办法结合实际情况制定具体实施办法
第三十三条 办法印发日起施行
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颁布单位：广东省财政厅 颁发日期：2000年03月28日 颁布文号：粤财基［2000］18号 实施日期：2000年03月28日
第章总
第条 指导省基建设财政性资金投资评审工作规范省级财政部门投资评审工程预（结）算审核中心（）（简称评审机构）评审行提高投资效益根中华民国预算法财政部关加强建设项目工程预结算竣工决算审查理工作通知（财基字〔1998〕766号）财政性基建设资金投资项目工程预决算审查操作规程（财基字［1999］37号）广东省民政府关修改〈广东省建设工程造价理规定〉关条款通知（粤府〔2000〕25号）等关法律法规规定制定办法
第二条 办法称基建设财政性资金投资评审行指财政评审机构规定财政性资金投资基建设项目前期证工程概算施工合工程预（结）算竣工决算相关资料实施评审签署评审意见出具评审报告
第三条 办法称基建设财政性资金指：
1．财政预算基建设资金
2．财政预算项支出中基建设资金
3．纳入财政预算理专项资金基金基建设资金
4．财政预算外资金中基建设资金
5．财政性资金（包括财政提供信保证承担付息贷资金）基建设资金
第四条 财政性资金投资建设项目必须接受评审机构评审审定工程概预（结）算决算作财政部门拨付工程价款批复财务决算
第五条 合理编制工程概预（结）算决算保证提供工程概预（结）算决算图纸文件相关资料等（包括工程隐蔽资料现场签证等）真实合法完整评审单位责
第六条 评审机构必须遵循客观公正科学合理原实施评审保证评审报告真实性合法性切实保护国家利益维护建设单位施工企业合法权益
第七条 评审机构实行评审机构负责派案——初审结果交技术负责复核评审机构集体讨——建设单位施工单位评审机构三方签章报财政制度
第八条 评审机构应建立评审项目档案理体系建设项目关资料评审程结果记录存档进行科学理
第二章评审实施
第九条 审核员应首先解审核工程项目情况：
l．工程项目性质类规模承建方式情况
2．审核需相关资料获性
3．工程材料供应方式
4．工程价款结算情况
5．工程项目预算结算决算已审核情况审核结果处理
6．工程项目现场施工条件
7．建设期工程预算定额预算单价取费标准等变化情况
8．需解情况
第十条 评审机构建设项目前期工作评审包括容：
1．参建设项目前期证重点解项目建议书行性研究报告初步设计等资料建设项目行性提出意见
2．审查项目关手续否完备
3．评审建设项目资金源落实行情况
第十条 评审机构建设项目施工合审核审核合订立条件订立方法付款方式
审查合订立条件时应重点审查事项：
1．初步设计否批准
2．工程项目否已列入年度建设计划
3．否够满足施工需设计文件关技术资料
4．建设资金（含配套资金）否已落实
5．招投标工程中标通知书否已达
类施工合审查应重点审查事项：
1．单价合审查整合期间执行合单价否合理
2．总价合审查合总价编制否符合定额国家关文件规定
3．成加薪酬合审查成计量方法否合理酬金计价否符合国家关文件规定
第十二条 审查工程概算审核员应获取资料：
1．项目建议书行性研究报告
2．初步设计资料总体设计初步设计图纸
3．技术济条件概算定额取费标准
4．设备市场价格
5．建设区然技术济条件
6．项目部门概算批文
7．计划部门核发基建设投资计划
8．相关资料
第十三条 评审机构工程概算进行审核时应重点审查事项：
1．设计概算完整性准确性漏项重项
2．概算定额取费标准否符合国家方关规定
3．设备价格否符合市场价格
第十四条 评审机构实施工程预算（标底）审核时应获取审核单位工程预算（标底）编制资料：
1．工程项目批准建设等关文件
2．概算资料招投标文件
3．工程承发包合协议
4．施工企业取费等级证书
5．施工图施工图预算
6．技术交底图纸会审记录招标答（释）疑文件
7．工程量计算书
8．工机械材料分析表钢筋耗量实抽表
9．工程预算定额取费标准材料价格行业部门制定相关专业定额
10．施工组织设计说明
11．编制工程预算（标底）相关资料
第十五条 评审机构审核工程预算（标底）时应重点审查事项：
1．单项工程预算编制否真实准确包括：
（1）工程量计算否符合规定计算规否准确
（2）分项工程预算定额选套否合规定额选否恰
（3）工程取费否执行相应计算基数费率标准
（4）设备材料量否定额设计含量致
（5）设备材料否国家定价市场计价
（6）利润税金计算基数利润率税率否符合规定
2．预算项目否图纸相符
3．单项工程构成工程项目时审查工程项目否包含单项工程重漏算费容否正确
4预算否控制概算允许范围
第十六条 评审机构实施工程结算审查时应获取审核单位工程结算编制列资料：
1．办法第十四条求资料中标通知书
2．项目竣工验收签证竣工图分部分项工程验收单竣工图
3．付款资料
4．工程变更签证资料
5．隐蔽工程效资料
6．设计单位发出设计修改补充通知书（文字图纸）
7．现场效签证资料
8．招标文件中规定材差文件计费程序定额等法定文件
9．工程监理竣工资料
10．工程结算书（包括工程量增减计算资料直接费计算表材料差价计算书计费程序表等）
第十七条 评审机构审核工程结算时应审查办法十五条规定预算审查事项基础重点审查工程项目价格产生影响事项：
1．施工现场调查结果竣工验收图提供审查相关资料否致
2．工程实施程中发生设计变更现场签证
3工程材料设备价格变化情况
4．工程实施程中建筑济政策变化情况
5．补充合容
第十八条 评审机构实施工程竣工决算审查时应获取审核单位工程竣工决算资料：
1．财政评审机构财政部门认定社会中介机构已审结工程结算
2．工程竣工图
3．竣工财务决算报表说明书
4．工程项目点交清单财产盘点移交清单等
5．核销基建支出明细清单
6．竣工财务决算相关资料
第十九条 评审机构审核决算时应审查办法第十七条规定结算审查事项基础重点审查事项：
1．工程项目概算执行情况审核单位否计划外建设项目行扩投资规模提高建设标准情况计划竣工时间实际建设期情况等
2．工程项目资金源支出节余等财务情况
（1）交付资产否符合条件虚报完成虚列应付债务转移基建资金等情况
（2）历年项基建设拨款数额节余资金否真实准确应收回设备材料拆时建筑原建筑残值否作价收回器材盘盈盈亏销售盈亏否关规定时处理
（3）项费支出否合法混淆生产成建设成情况
（4）基建设收入源分配缴留成情况
3．报废工程否部门批准
4．尾工工程预留工程款建设情况
5．必审查事项
第二十条 评审机构审核工程结算决算程中必时应会建设单位施工单位项目进行现场查勘核实：
1分部分项工程
2．实际施工料偏离结算工程项目
3．变更设计工程项目
4．必须丈量工程项目
5．交付资产
6．预留尾工工程
7．需查勘事项
第二十条 评审机构审核工程结算决算遇情况时应获取适证：
1．变更工程设计
2．建设单位提供材料设备
3．施工中工程材料设备价格规定符
4．变更资质施工企业
5．改变工程项目功
6．提高降低建设标准
7．计划外工程项目
8．应获取证情况
第二十二条 评审机构审核工程结算决算遇情况时应获取必签证：
1．施工情况图纸符
2．实物工程量图纸符
3．施工料设计求致
4．施工情况施工合符
第二十三条 评审机构应特关注事项判断工程预算结算否运合理定额取费标准：
1．预算结算重影响
2．特容易受关键变动影响
3．具高度确定性分项工程
4．预算定额没列入需换算
第二十四条 般情况评审机构评审单位送审完整齐全工程项目图纸文件相关资料送达日起时限（三方会审复核时间计）完成评审工作：
1．前期工程：5工作日
2．施工合：3工作日
3．工程概算预算（标底）：
投资500万元：10工作日
投资500～5000万元：15工作日
投资5000～10000万元：20工作日
投资10000万元： 25工作日
4．工程结算决算：
投资500万元：15工作日
投资500～5000万元：20工作日
投资 5000～10000万元：30工作日
投资10000万元：50工作日
5．特型项目概预（结）决算根实际情况适延长评审时间
第三章 评审报告
第二十五条 评审机构应实施必审核程序核实证形成评审意见出具评审报告
第二十六条 评审报告应统规范包括标题评审象评审容评审意见（结）审核员签章加盖公章具体格式行制定
第二十七条 评审意见应说明工程概预（结）决算送审金额审定金额核增核减金额单方造价工程项目资金源支出节余超支等财务情况概算执行情况工程价款结算情况尾工工程未事宜处理情况项目支出存问题资产交付情况等容
第二十八条 评审机构通常应评审意见建设单位施工单位会审根会审情况形成评审结会审果建设单位施工单位评审结异议审核员应提请方代表评审结签（章）名确认会审结法取致时评审机构应评审结进行复核复审结法取致评审机构审查预（结）算决算造价予单方认定评审机构应异议情况予说明
第二十九条 审核员出具工程预算审核报告时应附送已审核基建设工程预算书
审核员出具工程结算审核报告时应附进已审核基建设工程结算书 审核员出具工程决算报告时应附送已审核基建设项目竣工财务决算表
第四章 附
第三十条 财政性资金投资建设项目进行审核费财政部门根审核工程量审核复杂程度确定中预算投资部分列入财政预算级财政部门评审机构支付审查费资金投资项目评审机构规定收取
第三十条 评审机构失意提供实容虚假评审报告应承担相应济法律责
第三十二条 办法省财政厅负责解释市财政局根办法结合实际情况制定具体实施办法
第三十三条 办法印发日起施行
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