融理 深化监督效监察烟草企业保驾护航
云南省烟草公司文山州公司**县分公司 张四伟
摘年烟草企业深入推进效监察工作围绕企业生产营重点改革发展难点群众反映热点全面开展安全生产标准化财务理规范化专卖部理统计审计监督等工作规范企业员工业行推动企业风廉政建设提高企业理水济效益社会效益促进烟草行业持续健康稳定发展具重意义文烟草企业开展效监察重性入手效监察工作程序切入点剖析前烟草企业效监察工作现状总结采取措施取成效步组织开展效监察工作提出建设性观点
关键词：烟草企业效监察规范理
企业效监察企业纪检监察部门企业生产营理中存问题薄弱环节开展监督检查通查问题堵漏洞提建议促整改等措施 实现理理监督监督着社会义市场济建设进程加快现代企业制度建立烟草行业面全球性挑战增种新形势开展效监察仅践行国家利益消费者利益行业价值观迫切需求时促进企业规范理建设谐烟草重手段年烟草懈探索烟草企业效监察工作长足发展企业规范理效益提高积累定验
烟草企业开展效监察重性
企业发展理关键效核心监察手段效监察功通监察企业项生产营活动发现理缺陷纠正行偏差达企业规范理完善目
1行业发展稳定坚实保障
济全球化环境烟草行业正面着组织结构调整技术创新体制创新等短时间较难解决问题（例高端烟草科技专业化技术匮乏工作效率低工作责心积极性高等）然针重难题改革势必行业稳定国外市场竞争开创新局面新形势行业通创造性开展效监察工作狠抓烟叶生产营秩序纪律严格监督检查促进规范理提高效效率利进步构建谐烟草责烟草诚信烟草实现烟草行业快发展重保障
2企业效益规范重举措
烟草三高行业投入高产出高税利高烟草部开展效监察提高企业济效益目计划组织开展监督检查企业效规范化理水起积极推动作知道企业效监察工作专业性较强工作容涉两烟生产营理方方面面实际工作中企业理水普遍高存理规范制度严密等现象加企业效监察制度尚完善企业市场竞争力变弱甚滋生腐败进步造成重济损失开展效监察针性企业生产营理重点薄弱点关键点入手建立健全项规章制度提高企业效益促进规范理重举措
3推动企业风廉政建设重办法
十六届四中全会政府始终坚持加强风廉政建设作重政治务抓烟草企业贯彻落实中央风廉政建设精神动采取措施加整改廉政建设遏制腐败取定验新时期新形势廉政建设腐败问题然存
开展效监察深入生产理第线动发现生产营理中存问题分析制度存漏洞时进行督促整改避免腐败滋生推动烟草企业风廉政建设力方法
二烟草企业开展效监察工作程序
烟草企业效监察工作身特点规律必须严格规范工作程序
1深入调查选题立项
开展效监察工作选题立项前针性围绕选题进行深入调查烟草企业调查解方面问题
（1）查清前制约企业效提升问题难点问题关键问题部门科室基层烟站国家局省局州局县局工作会议精神执行情况资金运作理合理劳动报酬理等监察部门应准确摸清企业重点难点关键点问题适时立项开展效监察便生产营程中时消问题促进企业效提升
（2）查清群众关心热点问题群众关心较议较意见较问题关键性问题干部团结官僚义严重工资分配合理等紧紧抓住群众反映强烈问题进行立项容易取群众支持帮助种阻力见效快效监察方法
述等问题进行深入调查分析筛选进行选题立项选题立项遵循选题严挖掘深先易难原选择领导决心群众反映问题较明显企业解决容易见成效问题提出立项建议监察部门领导应该效监察选题立项关
2制定方案组织实施
题目选定拟定具体实施方案监察部门相关业务部门制定效监察方案
效监察实施需企业领导关心支持需企业部门协助开展效监察选题立项实施方案必须深入调查研究基础监察机关企业领导汇报取企业领导意方组织实施进行实施前相关职部门监察部门开展效监察工作予配合协助
烟草企业效监察实施程：首先组织相关成员围绕选题容认真学关政策法规企业理规章制度次深入监察部门掌握第手资料灵活运关效监察调查方法查明实际情况全面分析找出原实事求写出效监察报告提出处理建议效监察决定
3查明问题整改处理
促进企业整改理提高效开展效监察目实施效监察程中注重深入线深入现场加强督促检查时发现问题分析原提出意见时求企业监查机关执行监察务员必须研究改进企业营理提出合理化建议功夫综合全部调查结果考核资料掌握方面情况针性监察象提出改进工作完善理措施建议进步促进规范理
4落实责严格奖惩
查明情况找出原深入步查清监察象应承担责划分监察象责时候应该做客观公正恰分徇私舞弊滥职权分辨清楚责次责 领导责重领导责绝含糊词果发现违纪行应追究责必须违纪案件查处程序处理果发现监察象行触犯法律应移交公检法机关处理果发现贯忠职守提高企业理水效做出喜成绩突出贡献监察部门应予
表扬奖励
5踪监督总结创新
纪检监察部门执行情况进行踪监督落实巩固效监察成果监察部门整改情况通报纪检监察部门切实做堵塞漏洞建章立制强化理改进工作效监察工作告段落纪检监察部门撰写效监察结果报告进行工作总结进步研究效监察创新方法便更提高企业效
三烟草企业效监察工作现状
1企业效监察认识够效监察目认识够许企业简单效监察等执法监察认效监察仅仅检查营理者履行职责行正确性没认清效监察企业中位真正目二效建设重性认识够企业没认识效建设烟草企业稳定健康发展重性认效监察工作重点监督检查效建设毫概念三效监察长期性认识够企业面效监察工作缺乏持久战心态没分步骤分阶段开展效监察工作
2效监察力度尚需加强企业然开展效监察力量投入足缺乏期落实开始轰轰烈烈草草收场事前没针事中没严谨事没踪二缺乏部门联合仅纪检监察部门开展效监察没联合财务审计安保等部门形成合力三缺乏整体素质监察部门力量薄弱员配置欠缺队伍素质高开展工作应考核
3企业效监察制度法律法规亟进步完善监察制度健全企业效监察概念缺乏效监察制度健全理规范出现效问题效制止老办法适新办法头绪监察工作规循矩蹈
二法律法规完善新劳动合法解劳动合做详细规定违纪问题没予明确行政处分规定烟草企业实行政纪处理尚没法律
四烟草企业开展效监察采取措施
1加强组织宣传教育抓鸣企业领导效监察力支持保证效监察质量关键成立烟草企业局长组长烟草企业副局长副组长企业纪检监察部负责成员效监察领导组基础积极效监察工作全面开展营造良舆氛围通断宣传效监察工作级干部职工够认识开展效监察重性觉重视支持效监察工作开展
2群众形成合力抓关键开展效监察工作仅争取领导重视支持必须紧密联系群众群众听取群众心声接生产第线永远知道关键问题选题动征集群众意见详细分析群众反映热点开展工作抓住重点调查发现问题查找出原决忽视群众意见建议长期战斗第线着宝贵丰富验解决需群策群力办法早群众提炼升华形成制度开展效监察紧紧抓住群众反映热点问题企业理运行中出现苗头性问题时关注发展动态时进行解决
3制定规划健全制度抓规范国家局提出严格规范保持行业持续健康发展生命线行业效监察指导思想严格遵循命题根工作实际制定具体行效监察长期规划短期计划年根规划编写具体计划实施方案
工作制度年终计划执行情况进行审查减少效监察工作盲目性保证效监察工作计划步骤目标进行严格落实行业规范具体讲：中央行业部署重点务作首务二落实方针政策执行法律法规企业领导干部履职情况作效监察重容三规范卷烟生产营理秩序专卖执法作行业效监察重容通效监察仅促进规范理提高济效益实现制度创新
4全力配合察防举抓整改注重效监察监察作更注重预防作实现察动控制达防目应做方面工作：参项制度制订修改保证制度合法合规合理保证制度操作性监控性理清业务流程合理分配权限业务间相互制约相互监督二结合廉洁教育惩防体系建设建立良企业预防文化形成良廉洁律氛围提升效监察工作软实力三做重事项事前监督审查工作避免违规违纪合理事项发生造成必损失
5落实责严格绩效抓考核坚持业绩根员工业绩实施奖惩评优奖金分配挂钩通绩效评价责追究执行力强员工予表扬奖励执行力差烟草企业造成损失员工予批评教育直严惩断激发员工斗志动性促员工懒惰失职作
五烟草企业开展效监察成效
年烟草企业深入开展效监察工作取较明显成效
1提高工作效明确岗位职责落实责明显增强岗位员责心断提高工作效率
2加强企业理通级理员执行法规政策履行职责监督检查时规范完善关理制度促进企业规范理
3突出督查重点统立项开展生产营招投标资产理安全理等效监察工作抓住企业整改重点
4减少违纪行通开展效监察加强企业理员监督腐败等违纪问题遏制摇篮里
六点体会
1前期准备前提效监察取实效需做放矢求日常注意积累种资料深入调查研究部门进行效沟通握监察事项基情况质规律针性开展效监察工作
2领导重视关键效监察否利开展否取部门监察部门象支持关键否企业领导班子监察部门负责支持否效监察工作徒虚名
3配合协调方法认真做检查象沟通协调工作取支持理解积极动配合工作时发通知通报实施效监察目求相关事项检查部门求提前做迎检准备工作
4健全制度保障强化企业制度建设效监察工作重心努力做监察项目发现问题完善套制度促进次工作断完善制度建立长效机制效监察发挥劳永逸功效
5整改落实目效监察目终落整改问题保证发现问题解决问题绝效监察工作成纸谈兵
综述开展效监察工作推动烟草企业风廉政建设
切实提高企业生产营理监督水进步增强企业核心竞争力应建立强力领导机构断完善工作机制整合企业部种监督力量建立起全方位全程效监察体系加效监察企业营理领域中工作力度效监察贯穿项工作始终正确处理解决效监察企业项工作间关系确保限度发挥企业发展保驾护航作真正促进烟草企业走持续快速健康发展路
参考文献：
[1] 烟草企业效监察领导干部廉洁业典案例评析实务全书中国知识出版社出版
[2] 孔杰前行政效监察工作存问题策山东理工学学报（社会科学版）200824（5）：15~18
二〇三年七月三十日
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云南省烟草公司文山州公司**县分公司 张四伟
摘年烟草企业深入推进效监察工作围绕企业生产营重点改革发展难点群众反映热点全面开展安全生产标准化财务理规范化专卖部理统计审计监督等工作规范企业员工业行推动企业风廉政建设提高企业理水济效益社会效益促进烟草行业持续健康稳定发展具重意义文烟草企业开展效监察重性入手效监察工作程序切入点剖析前烟草企业效监察工作现状总结采取措施取成效步组织开展效监察工作提出建设性观点
关键词：烟草企业效监察规范理
企业效监察企业纪检监察部门企业生产营理中存问题薄弱环节开展监督检查通查问题堵漏洞提建议促整改等措施 实现理理监督监督着社会义市场济建设进程加快现代企业制度建立烟草行业面全球性挑战增种新形势开展效监察仅践行国家利益消费者利益行业价值观迫切需求时促进企业规范理建设谐烟草重手段年烟草懈探索烟草企业效监察工作长足发展企业规范理效益提高积累定验
烟草企业开展效监察重性
企业发展理关键效核心监察手段效监察功通监察企业项生产营活动发现理缺陷纠正行偏差达企业规范理完善目
1行业发展稳定坚实保障
济全球化环境烟草行业正面着组织结构调整技术创新体制创新等短时间较难解决问题（例高端烟草科技专业化技术匮乏工作效率低工作责心积极性高等）然针重难题改革势必行业稳定国外市场竞争开创新局面新形势行业通创造性开展效监察工作狠抓烟叶生产营秩序纪律严格监督检查促进规范理提高效效率利进步构建谐烟草责烟草诚信烟草实现烟草行业快发展重保障
2企业效益规范重举措
烟草三高行业投入高产出高税利高烟草部开展效监察提高企业济效益目计划组织开展监督检查企业效规范化理水起积极推动作知道企业效监察工作专业性较强工作容涉两烟生产营理方方面面实际工作中企业理水普遍高存理规范制度严密等现象加企业效监察制度尚完善企业市场竞争力变弱甚滋生腐败进步造成重济损失开展效监察针性企业生产营理重点薄弱点关键点入手建立健全项规章制度提高企业效益促进规范理重举措
3推动企业风廉政建设重办法
十六届四中全会政府始终坚持加强风廉政建设作重政治务抓烟草企业贯彻落实中央风廉政建设精神动采取措施加整改廉政建设遏制腐败取定验新时期新形势廉政建设腐败问题然存
开展效监察深入生产理第线动发现生产营理中存问题分析制度存漏洞时进行督促整改避免腐败滋生推动烟草企业风廉政建设力方法
二烟草企业开展效监察工作程序
烟草企业效监察工作身特点规律必须严格规范工作程序
1深入调查选题立项
开展效监察工作选题立项前针性围绕选题进行深入调查烟草企业调查解方面问题
（1）查清前制约企业效提升问题难点问题关键问题部门科室基层烟站国家局省局州局县局工作会议精神执行情况资金运作理合理劳动报酬理等监察部门应准确摸清企业重点难点关键点问题适时立项开展效监察便生产营程中时消问题促进企业效提升
（2）查清群众关心热点问题群众关心较议较意见较问题关键性问题干部团结官僚义严重工资分配合理等紧紧抓住群众反映强烈问题进行立项容易取群众支持帮助种阻力见效快效监察方法
述等问题进行深入调查分析筛选进行选题立项选题立项遵循选题严挖掘深先易难原选择领导决心群众反映问题较明显企业解决容易见成效问题提出立项建议监察部门领导应该效监察选题立项关
2制定方案组织实施
题目选定拟定具体实施方案监察部门相关业务部门制定效监察方案
效监察实施需企业领导关心支持需企业部门协助开展效监察选题立项实施方案必须深入调查研究基础监察机关企业领导汇报取企业领导意方组织实施进行实施前相关职部门监察部门开展效监察工作予配合协助
烟草企业效监察实施程：首先组织相关成员围绕选题容认真学关政策法规企业理规章制度次深入监察部门掌握第手资料灵活运关效监察调查方法查明实际情况全面分析找出原实事求写出效监察报告提出处理建议效监察决定
3查明问题整改处理
促进企业整改理提高效开展效监察目实施效监察程中注重深入线深入现场加强督促检查时发现问题分析原提出意见时求企业监查机关执行监察务员必须研究改进企业营理提出合理化建议功夫综合全部调查结果考核资料掌握方面情况针性监察象提出改进工作完善理措施建议进步促进规范理
4落实责严格奖惩
查明情况找出原深入步查清监察象应承担责划分监察象责时候应该做客观公正恰分徇私舞弊滥职权分辨清楚责次责 领导责重领导责绝含糊词果发现违纪行应追究责必须违纪案件查处程序处理果发现监察象行触犯法律应移交公检法机关处理果发现贯忠职守提高企业理水效做出喜成绩突出贡献监察部门应予
表扬奖励
5踪监督总结创新
纪检监察部门执行情况进行踪监督落实巩固效监察成果监察部门整改情况通报纪检监察部门切实做堵塞漏洞建章立制强化理改进工作效监察工作告段落纪检监察部门撰写效监察结果报告进行工作总结进步研究效监察创新方法便更提高企业效
三烟草企业效监察工作现状
1企业效监察认识够效监察目认识够许企业简单效监察等执法监察认效监察仅仅检查营理者履行职责行正确性没认清效监察企业中位真正目二效建设重性认识够企业没认识效建设烟草企业稳定健康发展重性认效监察工作重点监督检查效建设毫概念三效监察长期性认识够企业面效监察工作缺乏持久战心态没分步骤分阶段开展效监察工作
2效监察力度尚需加强企业然开展效监察力量投入足缺乏期落实开始轰轰烈烈草草收场事前没针事中没严谨事没踪二缺乏部门联合仅纪检监察部门开展效监察没联合财务审计安保等部门形成合力三缺乏整体素质监察部门力量薄弱员配置欠缺队伍素质高开展工作应考核
3企业效监察制度法律法规亟进步完善监察制度健全企业效监察概念缺乏效监察制度健全理规范出现效问题效制止老办法适新办法头绪监察工作规循矩蹈
二法律法规完善新劳动合法解劳动合做详细规定违纪问题没予明确行政处分规定烟草企业实行政纪处理尚没法律
四烟草企业开展效监察采取措施
1加强组织宣传教育抓鸣企业领导效监察力支持保证效监察质量关键成立烟草企业局长组长烟草企业副局长副组长企业纪检监察部负责成员效监察领导组基础积极效监察工作全面开展营造良舆氛围通断宣传效监察工作级干部职工够认识开展效监察重性觉重视支持效监察工作开展
2群众形成合力抓关键开展效监察工作仅争取领导重视支持必须紧密联系群众群众听取群众心声接生产第线永远知道关键问题选题动征集群众意见详细分析群众反映热点开展工作抓住重点调查发现问题查找出原决忽视群众意见建议长期战斗第线着宝贵丰富验解决需群策群力办法早群众提炼升华形成制度开展效监察紧紧抓住群众反映热点问题企业理运行中出现苗头性问题时关注发展动态时进行解决
3制定规划健全制度抓规范国家局提出严格规范保持行业持续健康发展生命线行业效监察指导思想严格遵循命题根工作实际制定具体行效监察长期规划短期计划年根规划编写具体计划实施方案
工作制度年终计划执行情况进行审查减少效监察工作盲目性保证效监察工作计划步骤目标进行严格落实行业规范具体讲：中央行业部署重点务作首务二落实方针政策执行法律法规企业领导干部履职情况作效监察重容三规范卷烟生产营理秩序专卖执法作行业效监察重容通效监察仅促进规范理提高济效益实现制度创新
4全力配合察防举抓整改注重效监察监察作更注重预防作实现察动控制达防目应做方面工作：参项制度制订修改保证制度合法合规合理保证制度操作性监控性理清业务流程合理分配权限业务间相互制约相互监督二结合廉洁教育惩防体系建设建立良企业预防文化形成良廉洁律氛围提升效监察工作软实力三做重事项事前监督审查工作避免违规违纪合理事项发生造成必损失
5落实责严格绩效抓考核坚持业绩根员工业绩实施奖惩评优奖金分配挂钩通绩效评价责追究执行力强员工予表扬奖励执行力差烟草企业造成损失员工予批评教育直严惩断激发员工斗志动性促员工懒惰失职作
五烟草企业开展效监察成效
年烟草企业深入开展效监察工作取较明显成效
1提高工作效明确岗位职责落实责明显增强岗位员责心断提高工作效率
2加强企业理通级理员执行法规政策履行职责监督检查时规范完善关理制度促进企业规范理
3突出督查重点统立项开展生产营招投标资产理安全理等效监察工作抓住企业整改重点
4减少违纪行通开展效监察加强企业理员监督腐败等违纪问题遏制摇篮里
六点体会
1前期准备前提效监察取实效需做放矢求日常注意积累种资料深入调查研究部门进行效沟通握监察事项基情况质规律针性开展效监察工作
2领导重视关键效监察否利开展否取部门监察部门象支持关键否企业领导班子监察部门负责支持否效监察工作徒虚名
3配合协调方法认真做检查象沟通协调工作取支持理解积极动配合工作时发通知通报实施效监察目求相关事项检查部门求提前做迎检准备工作
4健全制度保障强化企业制度建设效监察工作重心努力做监察项目发现问题完善套制度促进次工作断完善制度建立长效机制效监察发挥劳永逸功效
5整改落实目效监察目终落整改问题保证发现问题解决问题绝效监察工作成纸谈兵
综述开展效监察工作推动烟草企业风廉政建设
切实提高企业生产营理监督水进步增强企业核心竞争力应建立强力领导机构断完善工作机制整合企业部种监督力量建立起全方位全程效监察体系加效监察企业营理领域中工作力度效监察贯穿项工作始终正确处理解决效监察企业项工作间关系确保限度发挥企业发展保驾护航作真正促进烟草企业走持续快速健康发展路
参考文献：
[1] 烟草企业效监察领导干部廉洁业典案例评析实务全书中国知识出版社出版
[2] 孔杰前行政效监察工作存问题策山东理工学学报（社会科学版）200824（5）：15~18
二〇三年七月三十日
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