进步建立健全城乡社会保障体系保障城乡居民基生活促进城乡社会协调发展根**县委办公室**县民政府办公室印发**县城乡居民社会养老保险工作实施方案通知(县委办发〔2011〕71号)精神结合乡实际制定实施方案
指导思想基原总体目标
()指导思想
科学发展观统领紧紧围绕构建谐奋进新井沟乡目标统筹城乡社会保障实行缴费集体补助财政补贴相结合筹资模式探索建立城乡居民济社会发展水相适应权利义务相等新型城乡居民社会养老保险制度切实解决全乡居民关心直接现实养老保险问题城乡居民老养享济社会发展成果
(二)基原
城乡居民社会养老保险制度坚持保基广覆盖弹性持续坚持城乡居民实际出发低水起步筹资标准遇标准济发展方面承受力相适应坚持(家庭)集体政府合理分担责权利义务相应坚持政府导居民愿相结合引导城乡居民积极参保坚持利村干部养老保险征农民养老保险城乡社会保险制度相衔接原
(三)总体目标
全面建设康社会奋斗目标认真贯彻国务院省州县民政府关城乡居民社会养老保险工作关精神积极探索完善统筹城乡社会养老保险政策体系逐步建立符合实际家庭养老土保障社会救助等社会保障政策相配套缴费集体补助政府补贴相结合筹资机制合理理体制健全运行机制规范城乡居民社会养老保险制度切实解决城乡居民老养问题乡城乡居民社会养老保险工作2011年9月15日启动2011年11月底前完成参保登记2011年12月底前城乡居民参保率均达802012年12月底前力争参保率达95逐步实现全覆盖
二保障范围象
具乡户籍年满16周岁(含校学生)符合城镇职工基养老保险参保条件城乡非业居民户籍参加城乡居民社会养老保险年满60周岁城乡居民缴费直接享受基础养老金
三具体实施办法
()养老保险费筹集
城乡居民社会养老保险实行账户基础养老金相结合制度模式采取缴费政府补贴相结合筹资方式2011年9月15日乡城乡居民社会养老保险缴费起始日
1缴费程序
参保户单位持户口簿效身份证原件统村办理缴费手续村审核误乡政府开具收费专票填写相关表册然乡政府报县社会劳动保险局统办理城乡居民社会养老保险缴费手册
2缴费标准
(1)缴费符合参保条件城乡居民应规定缴纳养老保险费缴费标准暂设年100元200元300元400元500元600元700元800元900元1000元10档次参保选择缴费档次缴长缴鼓励城乡居民选择高档次缴费
(2)政府补贴中央财政符合领取条件参保员全额支付月55元基础养老金县财政实际享受基础养老金数月补贴5元二省级财政实际参保缴费数年补贴30元县财政实际参保缴费数年补贴10元三选择2001000元缴费档次缴费参保员县财政分档次年补贴5元四城乡居民中持中华民国残疾证二级重度残疾低缴费档次100元标准县财政全额代缴五农村计划生育两户家庭(独生子女领证户二女结扎户)县财政低缴费档次100元标准年补贴缴费部分30元政府补贴变
3缴费方式
城乡居民社会养老保险采取年缴费方式缴纳年8月底前次性缴清城乡居民社会养老保险制度实施时年满16周岁满45周岁城乡居民应年缴费累计缴费年限低15年年满45周岁城乡居民60周岁时累计缴费年限满15年允许补缴满15年补缴累计缴费年限超15年补缴时政府补贴部分补缴年限县财政年补贴5元城乡居民社会养老保险制度实施未参保参保中断缴费达遇享受年龄时累计缴费年限满15年允许补缴补缴时享受政府补贴
(二)账户
1乡开展城乡居民社会养老保险工作时**县社会劳
动保险局负责参保员建立账户账户资金包括:缴纳养老保险费乡镇村(居民委员会)集体补助资金济组织资助资金省州县政府补贴资金利息收入账户储存额中国民银行公布城乡居民储蓄存款年期利率计息
2参保员缴费期间死亡账户储存额政府补贴外部分退法定继承指定受益参保员领取养老金期间死亡账户余额政府补贴外部分退法定继承指定受益政府补贴余额继续支付参保员养老金
3参保员跨统筹区域转移养老保险关系账户中资金全部转移
(三)养老保险遇
1享受条件规定参保缴纳养老保险费员年满60周岁月领取养老金
2遇标准城乡居民社会养老保险养老金遇基础养老金账户养老金组成支付终身基础养老金国家县财政补贴标准计算月60元(中:中央财政月补贴55元县财政月补贴5元)账户养老金月计发标准账户全部储存额139参保员养老保险遇根济发展农村低生活保障标准城乡居民基生活费价格指数变动适时进行调整城乡居民社会养老保险制度实施时年满60周岁未享受城镇职工基养老保险遇城乡户籍老年需缴纳养老保险费办理参保手续次月起月直接领取中央财政拨付基础养老金55元县财政补助基础养老金5元符合参保条件子女必须参保缴费
(四)制度衔接
办法实施时参加村干部养老保险征农民养老保险尚未达遇享受年龄员应参加城乡居民社会养老保险账户资金入城乡居民社会养老保险账户达遇享受年龄时办法规定计发养老金已达遇享受年龄员享受村干部养老保险征农民养老保险遇时享受城乡居民社会养老保险基础养老金
(五)组织机构
1加强组织领导快建立健全城乡居民社会养老保险级组织机构改善办公条件办公设备充实工作员保证业务开展必须力利开展工作提供保证乡成立乡政府乡长组长副书记副乡长副组长办公室农财员成员城乡居民社会养老保险工作领导组领导组设办公室马志忠副乡长兼办公室负责组织协调落实项工作指导村开展试点工作
2健全级机构乡确定马建辉孟海娥两名专职工作员办理具体业务负责办乡居民社会养老保险工作具体事务职责负责宣传贯彻执行城乡居民养老保险工作关政策负责村级办员培训业务指导负责辖区城乡居民参保资格审核参保资料收集报基金征缴基础资料档案理协助县社保局做养老金发放等工作负责报乡保险费汇集缴审核关表册负责初审养老金领取转移退保员资格办理申报发放关手续
村乡领导开展工作确定1名专职理员具体负责村居民参保缴费等养老保险基础性工作包括表册填写汇总报保险费收集缴事务
四理服务
()县社保局负责社会保险费缴纳情况社会保险遇
领取情况进行稽核通网络媒体等手段定期参保登记基金征缴等情况社会公告参保员领取养老金期间死亡直系亲属关员应月乡政府办理注销登记手续乡政府汇总报县社会劳动保险局核销养老金付权益转抵押欠贷虚报伪造关证件手段领养老保险金违者根关法规予追究
(二)城乡居民社会养老保险基金理国家相关规定执行城乡居民社会养老保险基金实行预算理财政专户存储专款专建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户实行收支两条线省级理单独记账核算专款专单位挤占挪城乡居民社会养老保险工作费纳入级财政预算城乡居民社会养老保险基金中列支财政部门应标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算时资金划拨基金专户
确保政府补贴资金时足额位确保城乡居民社会养老保险遇时足额发放时落实城乡居民社会养老保险工作费保证城乡居民社会养老保险工作正常开展级城乡居民社会养老保险办机构工作员滥职权徇私舞弊玩忽职守造成城乡居民社会养老保险基金流失等严重果视情节轻重予行政处分构成犯罪法追究法律责
五实施步骤
积极稳妥推动全乡城乡居民社会养老保险工作利实
施确保期完成工作务根乡实际分三阶段实施
()第阶段:宣传动员(2011年 9月15日— 2011年10月15日)
1制定方案省州县求县社保局牵头结合实际做前期项准备工作制定工作实施方案明确参保登记基金征缴领取遇审核程序充分准备基础乡召开全乡城乡居民社会养老保险工作动员会全面安排部署城乡居民社会养老保险工作务
2成立机构乡成立城乡居民社会养老保险工作领导组设立井沟乡城乡居民社会养老保险工作办公室配备员建立健全劳动保障事务
3业务培训县社保局乡村配备城乡居民社会养老保险办员进行业务培训学关文件精神工作方案明确务职责全面掌握参保登记基金征缴遇领取等项工作流程求提升城乡居民社会养老保险工作业务办力迅速投入业务工作
4宣传动员采取召开级干部群众会议印发宣传材料
通广播电视政府网站发布公告张贴宣传标语等形式集中宣传城乡居民社会养老保险政策重意义处做家喻户晓皆知充分调动城乡居民参保缴费积极性
(二)第二阶段:组织实施(2011年 10月16日—2011年11月底)
1调查核实前期调查摸底基础乡政府县社保残联口统计民政等部门积极公安部门协调配合托公安部门现户籍信息数深入村户村户籍户籍户进行逐核该注销注销该补录补录实施方案求进步分类档彻底清查城乡居民身份数年龄等基信息16周岁16周岁59周岁60周岁(含60周岁)三年龄段重新户单位进行造册登记做村漏户户漏城乡居民社会养老保险工作利实施奠定基础未领取第二代身份证60周岁(含60周岁)老年公安部门补发确困难户口身份证号
2参保缴费县社保局负责乡发放城乡居民养老保险参保登记表缴费台账等相关表册专缴费票乡政府城乡居民养老保险工作员村社干部专职理员深入城乡居民家中开展参保动员信息收集登记表填写花名册编制工作
乡办公室行政村报参保资料进行初审汇总报县社保局审核确认办理参保登记手续参保登记结束乡政府城乡参保居民征缴保险费开缴费票收缴保险费存入县财政专户乡参保员登记表缴费情况统收集汇总逐逐户审核误报县社保局县社保局逐逐户建立账户相关信息时发放城乡居民社会养老保险缴费手册时60周岁(含60周岁)符合条件参保员发放养老保险金
(三)第三阶段:推广普( 2011年12月开始)
开展城乡居民社会养老保险工作回头活动目标务组织干部查漏补缺断提高参保例确保2011年12月底城乡居民参保率达802012年12月底城乡居民参保率达9560周岁(含60周岁)城乡参保居民全部享受养老保险遇时乡政府县社保局做城乡居民社会养老保险工作相关数汇总报建档立卡工作写出工作总结报县政府
六保障措施
()提高认识加强领导建立城乡居民社会养老保险制度中央国务院继免农业税免义务教育学杂费建立新型农村合作医疗城镇居民医疗保险制度出台项重惠民政策村贯彻落实科学发展观高度提高城乡居民社会保障水促进城乡统筹发展全局出发城乡居民社会养老保险工作作工作项重务摆议事日程列入年度考核目标加强领导实责认真组织实施确保项工作取实效
(二)明确职责落实责县社保局城乡居民社会养老保险工作部门职责宣传贯彻国家省州关城乡居民社会养老保险工作政策求制定完善城乡居民社会养老保险工作实施方案建立健全统计报表制度做参保登记账户理遇发放基金收支预算理等工作养老保险费收缴养老金支付进行监督负责乡镇城乡居民社会养老保险事务日常理工作员业务指导培训考核负责基金理负责建立帐户领取员资格审核核算养老金付标准拨付养老金协调指导乡镇相关部门落实政策序开展城乡居民养老保险工作乡镇城乡居民社会养老保险基金征缴责体负责城乡居民社会养老保险参保登记基金征缴资料完善等工作乡政府办公室县社保局指导具体负责辖区参保员申报资格认证信息采集缴费日常理等业务工作县财政局负责建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度检查审核基金收支预决算执行情况设立城乡居民社会养老保险基金专户做财政补贴资金审核拨付时落实城乡居民社会养老保险工作费加强城乡居民社会养老保险基金理做资金保障工作确保财政补贴资金时位安全运行县监察审计部门监督体负责城乡居民社会养老保险基金审计监督工作县公安部门负责城乡居民户籍认定工作公安部通知求采取力措施核实搞准辖区城乡居民身份数年龄等户口登记项目时核实参保象头数等资料通报县社保局未领取第二代身份证60周岁(含60周岁)老年补发第二代居民身份证城乡居民社会养老保险工作利序开展提供力支持相关银行切实搞服务做城乡居民社会养老保险基金汇缴养老金发放等工作宣传广电部门充分发挥舆导作切实做宣传工作口部门负责
计生两户认定工作残联负责残疾认定工作统计农业民政等相关部门司职密切配合积极支持城乡居民社会养老保险工作
(三)加强监督严格考核县政府城乡居民社会养老保险工作纳入年度目标责考核范围县乡乡村签订目标责书严格考核兑现奖罚乡居民社会养老保险工作领导组定期定期深入村督促检查掌握情况协调解决工作推行中存困难问题建立乡级领导包村村领导包社工作推进机制确保城乡居民社会养老保险工作利开展
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