桐发〔2013〕1号
**县2013年民政工作安排意见
全面贯彻十八全国省市民政工作会精神县委县府总体部署级业务部门具体安排现2013年民政工作提出安排意见：
工作思路
科学发展观指导全面落实中央十八精神全省全市民政会议部署断创新工作举措围绕中心：县委县政府率先建成康**发展目标中心履行民民解困民服务核心职责突出两重点：提升困难群体特殊群体优抚群体保障水目标全力保障改善民生强化社区建设社会组织理载体全面推进社会理创新推进五建设：推进社会救助福利基层政权城乡社区拥军优抚安置社会专项事务服务五建设着力点全面夯实县民政事业发展根基立足新起点谋求新发展切实发挥民政工作社会建设中骨干作全面建成康**作出积极贡献
二务目标
()全力做城乡社会救助福利工作确保低收入困难弱势群体基生活保障完成四星三星二星1星级农村敬老院创建务成立**县慈善理事会
(二)着力抓双拥优抚安置工作确保第三次蝉联全省双拥模范县
(三)切实加强基层民政治建设实现第九届村（居）委第二届村监委换届100海选确保2乡镇获省级民理示范单位命名20村获市级民理示范单位命名
(四)加强综合救灾减灾体系建设妥善安排冬春救助效保障灾困难群众基生活时完成2013年灾倒房恢复重建
(五) 提高社会专项事务服务水推进殡葬改革工作进程火化率提高10积极开展调研活动逐步扩面娄山关镇全镇燎原楚米两镇坝区纳入火化区域范围规范提高婚姻登记服务水创文明窗口
(六)加招商引资立项争资力度争取殡仪馆搬迁扩建减灾中心立项申报县救助站迁建**未成年保护中心建设项目时完成5乡镇敬老院**县社会福利综合服务中心救灾储备库荣德山烈士陵园维修等民政福利项目建设
(七) 综治消防安全信访维稳禁毒防邪计生三结合帮扶精神文明建风廉政建设整脏治乱普法等工作全面达标合格
三工作重点
()进步完善社会救助福利体系
1加强低保工作规范化建设贯彻落实国发〔2012〕45号文件契机扎实开展农村低保年度核查城市低保家庭收入核查工作根低保家庭实际收入水变化加强动态理
切实做应保保标施保户施保确保救助公效率扎实开展城乡低保提标工作低10增幅提高城乡低保标准农村低保年均保障标准达1680元城市低保月均保障标准达330元做农村低保季节性缺粮户粮食救助工作确保救助粮发放位开展社会救助工作绩效考核出台低生活保障工作政领导干部问责办法实施方案
2认真贯彻医疗救助政策修订完善城乡医疗救助制度提高城乡低保象家庭住院救助例55扩救助象范围艾滋病艾滋机会感染者纳入救助范围完善精神病患者住院救助补偿程序提高精神病患者门诊治疗补助标准进步加强相关部门协作启动医疗救助时结报试点提高医疗救助时性效性解决困难群众病难问题
3加社会福利工作力度强化福利机构理制定养老服务机构绩效评估办法加快乡镇敬老院改扩建工程进度完成芭蕉高桥夜郎松坎羊蹬黄莲尧**镇等乡镇敬老院建设务进步落实五保供养政策开展农村五保供养象核查认定建立档实行档案规范化理抓五保供养精减退职职工生活补助发放工作新增集中供养五保员441确保五保三象集中供养率达30床位利率低75深入开展星级敬老院创建活动加强敬老院部理认真清查原4050员规定落实敬老院理服务员加理服务员培训工作力度提高福利机构工作员理业务水
建立孤保障工作部门联席会议制度完善孤信息录入时准确发放孤基生活保障费筹建**慈善会增强全社会慈善意识断规范社会捐助行提升慈善事业理水认真贯彻彩票理条例全方位开展营销宣传工作加强福彩销售站点理工作确保完成全年2000万元销售务力争2500万
(二)进步建立健全救灾救济长效机制
1加强县乡村三级然灾害预案应急体系建设严格执行灾情统计制度着力抓基层灾害信息员队伍建设加强村（社区）级灾害信息员培训乡镇5月底前完善民政农牧水利等相关部门组成灾情会商工作机制切实做灾前预报预警灾会商评估确保灾情报数科学准确时效防灾备灾救灾求继续做新灾应急救助确保灾情发生第时间启动应急响应第时间深入线救灾第时间落实救助物资切实保障受灾困难群众基生活水确保受灾区心安定社会稳定
2完善灾民生活救助保障机制坚持重点救助分类救助原妥善安排冬春期间受灾群众基生活强化灾害应急避灾动员机制加强救灾物资储备保障群众生命财产安全强化防灾减灾宣传教育机制做512防灾减灾日宣传周活动增强减灾意识提高避灾救力减轻灾害损失抓减灾示范社区（学校）申报工作娄山关镇楚米镇建加力度力争完成2综合减灾示范社区创建工作
3健全时救助制度完善分层分类救助建立时救助长效机制全面推进助学助老助医住房等时社会救助补充类救助确保低保边缘生活危急困难群众时救助县城街道车站乡镇集镇设置流浪乞讨救助引导指示标志积极开展流浪未成年回家进校园专项行动流浪乞讨员救助理题活动做流浪乞讨智障精障危重病员救助救治接送安置工作进步推进救助理进村（居）建立流浪未成年员专项救助台账摸底排查特殊群体（智障精障失踪）员基信息建立专门统计台账
(三)进步促进基层政权社区建设
1拓展城乡社区建设涵探索社区建设工作模式总结提炼优秀社区建设工作中创新成果进步提升社区软硬件外形象展示全面完成县城乡社区规范化建设实现农村社区建设实验全覆盖确保通民政部验收
2开展村务公开民理全面开展第九届村（居）委员会第二届村监委换届选举工作扎实做前期准备制订具体方案确保换届选举序推进花秋松坎应完善行政村区划调整申报资料法定程序报县民政府审批扎实推进村务公开民理工作全县条件乡镇开展村务公开民理示范单位创建活动力争获省级示范单位命名乡镇两村通市级示范单位命名
3着力完善城镇社区理服务体系官仓镇松坎镇新站镇城镇社区完成创建谐示范社区务
4社区队伍培养通规范制度加强考核组织培训断提升城乡社区工作者群众观念服务观念探索政府购买服务方式强化社区服务中心工作员配备造支专业化社区工作者队伍
(四) 做实优抚安置提升双拥工作水
1深化双拥工作开展纪念建军节86周年系列活动促进方国防建设部队方建设双良性发展筹备召开全县第八届全省双拥模范县动员会2011年双拥工作先进者进行表彰树立双拥工作典型修订**县优抚工作实施办法结合农村社区建设成立232村居双拥工作站点联合司法文化卫生社会保障职业教育等相关部门推进双拥文化建设社会化拥军深入开展关爱革命功臣情送基层官兵活动
2推进优抚工作创新发展加强精细化理完善优抚象数库信息录入实现优抚信息系统县乡村联网挖掘部潜力探索优抚象住房难问题解决渠道修订**县优抚象医疗促障办法健全完善站式医疗结算办法断提高优抚象医疗保障服务水认真贯彻烈士褒扬条例加快荣德山烈士陵园零散烈士纪念设施改扩建工程推进弘扬烈士精神题爱国义教育基建设积极做优抚象服务工作组建双拥优抚联络员队伍强化优抚象群众信访维稳机制通时掌握动态耐心细致交流真心实意帮助军队退役员解决实际问题第时间化解矛盾隐患维护社会谐稳定
3落实退役士兵安置改革政策贯彻落实退役士兵安置条例完成年度退役士兵安置务娄山时讯开开辟民政法规政策宣传专栏积极开展业退役士兵职业教育技培训工作建立退役士兵培训基拓展技培训范围确保参训意愿退役士兵100培训完成业退役士兵教育培训务促进退役士兵业培训实现持续发展落实业退役士兵方次性济补助金政策
(五)进步加强社会事务理力
1社会组织理加培育发展社会组织力度试点社区社会组织直接登记工作模式规范登记服务流程落实首问负责服务承诺次告知制等制度建立社会组织评估常态化工作机制2013年评估率达30社会组织建日常登记理相结合社会组织申请登记时步建立组织源头加强社会组织建工作法查处社会组织违法行严厉击非法社会组织切实提高监效力维护群众利益
2区划名工作积极探索村改居工作推进撤镇设办撤乡建镇撤村合村工作完善撤县设市相关资料力争进步推动撤县设市工作进度开展名文化研究传统名文化现代信息化数字化技术结合起走出条传统现代文化科技融合名理创新路
3殡葬理加殡葬改革力度落实殡葬惠民政策加殡葬法规宣传教育加强农村公益性公墓建设力推行骨灰存放树葬等节生态安葬方式坚决遏制散埋乱葬现象加快
**县殡仪馆搬迁扩建公墓场二期扩建工程规划立项建设步伐
4婚登理加强民政窗口服务典型建设积极提高婚姻收养登记服务水规范审批流程提高办事效率创建群众满意服务窗口典型形象加调整婚姻登记点布局力度推进婚姻登记机关集中婚姻登记
四工作措施
1狠抓队伍建设坚持坚持法行政坚持清正廉洁开展加强执行力建设提高工作效转变工作作风增强服务意识容活动二 加强民政队伍知识化专业化建设促进民政专业技术高技队伍建设提高基层民政工作队伍专业化水三落实线工作法深入基层解基层服务基层积极推进民政工作标准化建设提升民政理服务规范化水四发展壮社会工作队伍开发设置民政领域社会工作岗位五加强精神文明建设推行 四治理（严治散实治虚制治乱优治劣）努力造守纪律讲规章会理干事干部职工队伍提高机关效
2加强廉政建设进步推进风廉政建设完善岗位廉政风险控机制制度约束加强廉政风险教育工作通身边发生教训教育筑起道防腐拒变思想道德防线深化反腐倡廉教育廉政文化建设加强领导干部廉洁律工作
加强职业道德行风建设牢固树立博爱理念努力构建情感民政认真开展十破十立容解放思想讨思想工作层面解决制约民政事业发展突出问题实现实现群众受益服务保障力争取方支持工作成果四化创建满意民政
3完善制度建设继续深入开展法制建设政策宣传进步完善促进县民政事业发展理机制制度规范工作流程加强民政资金政策监督检查重点加强惠民政策落实情况类专项资金监督检查
4 加奖惩力度强化目标考核力度机关基层落实年度目标责书目标务分解年终严格考核逗硬奖惩做奖罚分明二鼓励创新建立工作创新奖励制度新成果新思路新方法突出贡献员进行奖励三宣传行业系统员予适奖励提高社会知名度营造良发展氛围
2013年2月28日
抄送：吴高波书记冉贤俊县长范贵川常务副县长杜隆焰副县长市民政局县委办县府办县办县政协办县直属工委
**县民政局办公室 2013年2月28日印发
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**县2013年民政工作安排意见
全面贯彻十八全国省市民政工作会精神县委县府总体部署级业务部门具体安排现2013年民政工作提出安排意见：
工作思路
科学发展观指导全面落实中央十八精神全省全市民政会议部署断创新工作举措围绕中心：县委县政府率先建成康**发展目标中心履行民民解困民服务核心职责突出两重点：提升困难群体特殊群体优抚群体保障水目标全力保障改善民生强化社区建设社会组织理载体全面推进社会理创新推进五建设：推进社会救助福利基层政权城乡社区拥军优抚安置社会专项事务服务五建设着力点全面夯实县民政事业发展根基立足新起点谋求新发展切实发挥民政工作社会建设中骨干作全面建成康**作出积极贡献
二务目标
()全力做城乡社会救助福利工作确保低收入困难弱势群体基生活保障完成四星三星二星1星级农村敬老院创建务成立**县慈善理事会
(二)着力抓双拥优抚安置工作确保第三次蝉联全省双拥模范县
(三)切实加强基层民政治建设实现第九届村（居）委第二届村监委换届100海选确保2乡镇获省级民理示范单位命名20村获市级民理示范单位命名
(四)加强综合救灾减灾体系建设妥善安排冬春救助效保障灾困难群众基生活时完成2013年灾倒房恢复重建
(五) 提高社会专项事务服务水推进殡葬改革工作进程火化率提高10积极开展调研活动逐步扩面娄山关镇全镇燎原楚米两镇坝区纳入火化区域范围规范提高婚姻登记服务水创文明窗口
(六)加招商引资立项争资力度争取殡仪馆搬迁扩建减灾中心立项申报县救助站迁建**未成年保护中心建设项目时完成5乡镇敬老院**县社会福利综合服务中心救灾储备库荣德山烈士陵园维修等民政福利项目建设
(七) 综治消防安全信访维稳禁毒防邪计生三结合帮扶精神文明建风廉政建设整脏治乱普法等工作全面达标合格
三工作重点
()进步完善社会救助福利体系
1加强低保工作规范化建设贯彻落实国发〔2012〕45号文件契机扎实开展农村低保年度核查城市低保家庭收入核查工作根低保家庭实际收入水变化加强动态理
切实做应保保标施保户施保确保救助公效率扎实开展城乡低保提标工作低10增幅提高城乡低保标准农村低保年均保障标准达1680元城市低保月均保障标准达330元做农村低保季节性缺粮户粮食救助工作确保救助粮发放位开展社会救助工作绩效考核出台低生活保障工作政领导干部问责办法实施方案
2认真贯彻医疗救助政策修订完善城乡医疗救助制度提高城乡低保象家庭住院救助例55扩救助象范围艾滋病艾滋机会感染者纳入救助范围完善精神病患者住院救助补偿程序提高精神病患者门诊治疗补助标准进步加强相关部门协作启动医疗救助时结报试点提高医疗救助时性效性解决困难群众病难问题
3加社会福利工作力度强化福利机构理制定养老服务机构绩效评估办法加快乡镇敬老院改扩建工程进度完成芭蕉高桥夜郎松坎羊蹬黄莲尧**镇等乡镇敬老院建设务进步落实五保供养政策开展农村五保供养象核查认定建立档实行档案规范化理抓五保供养精减退职职工生活补助发放工作新增集中供养五保员441确保五保三象集中供养率达30床位利率低75深入开展星级敬老院创建活动加强敬老院部理认真清查原4050员规定落实敬老院理服务员加理服务员培训工作力度提高福利机构工作员理业务水
建立孤保障工作部门联席会议制度完善孤信息录入时准确发放孤基生活保障费筹建**慈善会增强全社会慈善意识断规范社会捐助行提升慈善事业理水认真贯彻彩票理条例全方位开展营销宣传工作加强福彩销售站点理工作确保完成全年2000万元销售务力争2500万
(二)进步建立健全救灾救济长效机制
1加强县乡村三级然灾害预案应急体系建设严格执行灾情统计制度着力抓基层灾害信息员队伍建设加强村（社区）级灾害信息员培训乡镇5月底前完善民政农牧水利等相关部门组成灾情会商工作机制切实做灾前预报预警灾会商评估确保灾情报数科学准确时效防灾备灾救灾求继续做新灾应急救助确保灾情发生第时间启动应急响应第时间深入线救灾第时间落实救助物资切实保障受灾困难群众基生活水确保受灾区心安定社会稳定
2完善灾民生活救助保障机制坚持重点救助分类救助原妥善安排冬春期间受灾群众基生活强化灾害应急避灾动员机制加强救灾物资储备保障群众生命财产安全强化防灾减灾宣传教育机制做512防灾减灾日宣传周活动增强减灾意识提高避灾救力减轻灾害损失抓减灾示范社区（学校）申报工作娄山关镇楚米镇建加力度力争完成2综合减灾示范社区创建工作
3健全时救助制度完善分层分类救助建立时救助长效机制全面推进助学助老助医住房等时社会救助补充类救助确保低保边缘生活危急困难群众时救助县城街道车站乡镇集镇设置流浪乞讨救助引导指示标志积极开展流浪未成年回家进校园专项行动流浪乞讨员救助理题活动做流浪乞讨智障精障危重病员救助救治接送安置工作进步推进救助理进村（居）建立流浪未成年员专项救助台账摸底排查特殊群体（智障精障失踪）员基信息建立专门统计台账
(三)进步促进基层政权社区建设
1拓展城乡社区建设涵探索社区建设工作模式总结提炼优秀社区建设工作中创新成果进步提升社区软硬件外形象展示全面完成县城乡社区规范化建设实现农村社区建设实验全覆盖确保通民政部验收
2开展村务公开民理全面开展第九届村（居）委员会第二届村监委换届选举工作扎实做前期准备制订具体方案确保换届选举序推进花秋松坎应完善行政村区划调整申报资料法定程序报县民政府审批扎实推进村务公开民理工作全县条件乡镇开展村务公开民理示范单位创建活动力争获省级示范单位命名乡镇两村通市级示范单位命名
3着力完善城镇社区理服务体系官仓镇松坎镇新站镇城镇社区完成创建谐示范社区务
4社区队伍培养通规范制度加强考核组织培训断提升城乡社区工作者群众观念服务观念探索政府购买服务方式强化社区服务中心工作员配备造支专业化社区工作者队伍
(四) 做实优抚安置提升双拥工作水
1深化双拥工作开展纪念建军节86周年系列活动促进方国防建设部队方建设双良性发展筹备召开全县第八届全省双拥模范县动员会2011年双拥工作先进者进行表彰树立双拥工作典型修订**县优抚工作实施办法结合农村社区建设成立232村居双拥工作站点联合司法文化卫生社会保障职业教育等相关部门推进双拥文化建设社会化拥军深入开展关爱革命功臣情送基层官兵活动
2推进优抚工作创新发展加强精细化理完善优抚象数库信息录入实现优抚信息系统县乡村联网挖掘部潜力探索优抚象住房难问题解决渠道修订**县优抚象医疗促障办法健全完善站式医疗结算办法断提高优抚象医疗保障服务水认真贯彻烈士褒扬条例加快荣德山烈士陵园零散烈士纪念设施改扩建工程推进弘扬烈士精神题爱国义教育基建设积极做优抚象服务工作组建双拥优抚联络员队伍强化优抚象群众信访维稳机制通时掌握动态耐心细致交流真心实意帮助军队退役员解决实际问题第时间化解矛盾隐患维护社会谐稳定
3落实退役士兵安置改革政策贯彻落实退役士兵安置条例完成年度退役士兵安置务娄山时讯开开辟民政法规政策宣传专栏积极开展业退役士兵职业教育技培训工作建立退役士兵培训基拓展技培训范围确保参训意愿退役士兵100培训完成业退役士兵教育培训务促进退役士兵业培训实现持续发展落实业退役士兵方次性济补助金政策
(五)进步加强社会事务理力
1社会组织理加培育发展社会组织力度试点社区社会组织直接登记工作模式规范登记服务流程落实首问负责服务承诺次告知制等制度建立社会组织评估常态化工作机制2013年评估率达30社会组织建日常登记理相结合社会组织申请登记时步建立组织源头加强社会组织建工作法查处社会组织违法行严厉击非法社会组织切实提高监效力维护群众利益
2区划名工作积极探索村改居工作推进撤镇设办撤乡建镇撤村合村工作完善撤县设市相关资料力争进步推动撤县设市工作进度开展名文化研究传统名文化现代信息化数字化技术结合起走出条传统现代文化科技融合名理创新路
3殡葬理加殡葬改革力度落实殡葬惠民政策加殡葬法规宣传教育加强农村公益性公墓建设力推行骨灰存放树葬等节生态安葬方式坚决遏制散埋乱葬现象加快
**县殡仪馆搬迁扩建公墓场二期扩建工程规划立项建设步伐
4婚登理加强民政窗口服务典型建设积极提高婚姻收养登记服务水规范审批流程提高办事效率创建群众满意服务窗口典型形象加调整婚姻登记点布局力度推进婚姻登记机关集中婚姻登记
四工作措施
1狠抓队伍建设坚持坚持法行政坚持清正廉洁开展加强执行力建设提高工作效转变工作作风增强服务意识容活动二 加强民政队伍知识化专业化建设促进民政专业技术高技队伍建设提高基层民政工作队伍专业化水三落实线工作法深入基层解基层服务基层积极推进民政工作标准化建设提升民政理服务规范化水四发展壮社会工作队伍开发设置民政领域社会工作岗位五加强精神文明建设推行 四治理（严治散实治虚制治乱优治劣）努力造守纪律讲规章会理干事干部职工队伍提高机关效
2加强廉政建设进步推进风廉政建设完善岗位廉政风险控机制制度约束加强廉政风险教育工作通身边发生教训教育筑起道防腐拒变思想道德防线深化反腐倡廉教育廉政文化建设加强领导干部廉洁律工作
加强职业道德行风建设牢固树立博爱理念努力构建情感民政认真开展十破十立容解放思想讨思想工作层面解决制约民政事业发展突出问题实现实现群众受益服务保障力争取方支持工作成果四化创建满意民政
3完善制度建设继续深入开展法制建设政策宣传进步完善促进县民政事业发展理机制制度规范工作流程加强民政资金政策监督检查重点加强惠民政策落实情况类专项资金监督检查
4 加奖惩力度强化目标考核力度机关基层落实年度目标责书目标务分解年终严格考核逗硬奖惩做奖罚分明二鼓励创新建立工作创新奖励制度新成果新思路新方法突出贡献员进行奖励三宣传行业系统员予适奖励提高社会知名度营造良发展氛围
2013年2月28日
抄送：吴高波书记冉贤俊县长范贵川常务副县长杜隆焰副县长市民政局县委办县府办县办县政协办县直属工委
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