市委十届八次全体（扩）会议工作报告（印刷稿)
位委员志：
代表市委常委会全委会报告工作请予审议
市委十届六次全会市委常委会认真学贯彻十七十七届三中四中五中全会胡锦涛贾庆林周**等中央领导**考察重讲话精神深入落实省委八届九次十次全会全省工作检查等作出系列决策部署项目带动转变提升谐进步奋力发展工作思路扎实推进项工作济社会发展建设取明显成效年集中力量抓项工作
认真谋划推动科学发展跨越发展年省委省政府全省发出推动科学发展跨越发展动员令求**加快济市济强市转变面新形势新务市委强调全市级部门思想行动统省委省政府重决策部署增强等起慢坐住紧迫发展意识认真谋划推动前时期发展学先进区转变济发展方式验做法市委组织政代表团赴********四市学考察认真抓学成果转化应扎实推进三旧改造城化理重点城镇建设等
10件事更集思广益群策群力年4月市委召开十二五规划编制工作座谈会暨两加快务虚会认真研判形势握规律时期特十二五期间发展统思想认识明确目标重点年8月市委召开十届七次全会研究制定关加快转变发展方式 加快建设济强市 推动**跨越发展意见提出坚持字头速度先力实施百千万亿倍增计划争取产业港口城市更投入促进工业化城市化协调发展十七届五中全会召开市委学贯彻全会精神作项重政治务抓次召开常委会进行传达学贯彻迅速全市掀起学贯彻热潮
二精心抓十二五规划编制工作始终编制十二五规划作重新认识市情县情区情程作振奋精神程作谋划推动科学发展跨越发展程次重会议重场合具体部署项工作强调级关部门抓早抓实特手高度重视项工作认真学贯彻五中全会提出题线四更加注重五坚持十项务等求充分认识加快转变发展方式加快建设济强市紧迫性现实性志气信心责心恒心树立更长远眼光着眼十年二十年**建设口集聚产业提升城市扩张交通条件变化等素深入思考样谋划推动未五年发展坚持项目带动贯穿规划编制全程抓紧重项目策划生
成积极争取更项目列入国家省里盘子明年项目建设较扎实基础规划思路研究程中次召开专题会议进行研讨时召开常委会研究十二五规划指导思想具体目标工作重点等10月份开始市领导带队深入基层企业干部群众座谈逐听取规划思路汇报明年工作计划组织专门班子深入调查研究广泛征求意见反复修改形成提交次全会审议规划建议草案
三力实施五战役年7月旬省委八届九次全会作出干150天全力实施五战役’工作部署市委强调全市级关部门项目抓手更集中力财力物力力争影响全局关键环节重点领域突破成立五战役工作领导组设五战役组督促督查组领导力量工作力量压项目建设线努力营造学赶超干快浓厚氛围战役实施程中坚持急事急办特事特办断完善部门协调联动工作机制力破解安征迁难题审批服务招标流程拓宽投融资渠道等方面推出新举措抢抓项目建设
黄金期掀起项目建设新热潮9月30日全市举行五战役开（竣）工仪式参加次开工仪式项目达155总投资10725亿元中总投资超5亿元项目46超10亿元项目24超50亿元项目5省委孙春兰书记省政府黄晶省长等领导亲**参加重点项目开（竣）工仪式全市广干部群众极鼓舞鞭策1～11月五战役项目累计完成投资680亿元（预计数）完成年度计划983五战役实施充分调动全市干事创业激情群众开发建设更加支持配合参企业生产投资热情日益高涨批困扰项目建设难点问题势解决抓落实长效工作机制进步健全进入第三季度全市固定资产投资增幅逐月攀升全年济社会发展目标完成奠定坚实基础重点项目建设战役方面结合开展项目建设年活动完善重点建设五工作机制市县两级领导挂钩联系重点项目制度分级分类理制度投资带动力强47项目实行节点推进制度全市安排建重点项目投资年初新增30亿元累计完成投资4338亿元完成年度计划962新增长区域发展战役方面着重抓**湾湄洲湾南岸安**三增长区建设批跨江跨海重通道工程开工高速公路建设掀起施工热潮产业城镇基础设施
项目步推进区域整体开发势头较累计完成投资856亿元完成年度计划966城市建设战役方面着力抓城市综合体市政基础设施中心市区次干道电缆污水处理设施城区三旧改造城市绿化美化公交通改善等项目累计完成投资647亿元完成年度计划1125城镇改革发展战役方面专门组织15试点镇赴天津学考察力开展规划编制项目建设等竞赛活动试点镇规划编制质量较提升批项目陆续投建15试点镇累计完成投资130亿元完成年度计划956中3省级试点城镇总投资年度计划投资已完成投资等均位居全省前列城镇建设成拉动固定资产投资重增长点民生工程战役方面认真落实民生优先求着力推进医改校舍安全文化养老四工程年度民办实事项目新增10件惠民实事等工作累计完成投资511亿元完成年度计划1096
四加快推动环**湾城市规划建设年3月**市城市总体规划（2008~2030年）正式获批件具里程碑意义事情市委认城镇化**十二五时期发展潜力必须紧紧握机遇势思想认识规划接项目运作等层次抓落实争夕推进城市建设5月份全市环**湾城市规划建设座谈会召开市委强调全市级关部门牢固树立加快环**湾城市发展理念推进规模城市建设范围城市更新力度城市环境整治力争三年新台阶五年见成效争取
2015年环**湾980方公里范围（包括****城区）建成区面积达200方公里左右口达200万左右突出抓台商投资区建设努力造支撑**未发展新增长极年3月**台商投资区工委委会正式揭牌成立辖区四乡镇惠南工业园项行政社会事务正式委托**台商投资区理50年落标准产业城市建设互动推进原加紧台商投资区规划建设总体规划现已基完成批基础设施项目建设步伐加快海峡轨道客车修造玖龙纸业（**）高档包装纸生产基两项目相继落坚持交通先行撑骨架连片开发中心市区道路基础设施建设全面提速**火车站站前道**隧道渚城东通道等项目开工建设加紧组织980方公里中心城区城镇项目策划筛选认真研究**北峰丰州片区投融资体制问题**城东江南北峰丰州洛秀**游两岸等区域开发建设扎实推进**总部济聚集区浦**市综合体**商务区等建设步伐加快县（市区）动接环湾城市发展力创新投融资体制通BTBOT等种形式筹措建设资金中心市区
三旧改造数县域城关建设速度投资规模建设品位较提升1～11月城市房屋拆迁建筑面积预计达513万方米精心制订拆迁补偿方案做细群众工作数老百姓评价较高拆迁户较满意
五扎实开展创先争优活动年2月底期年半全市深入学实践科学发展观活动基结束市委时召开总结会认真回顾学实践活动做法验认真抓整改落实续工作年4月开始市委精心部署基层组织员中开展创先争优活动巩固拓展深入学实践科学发展观活动成果中央省委部署求紧紧围绕推动科学发展促进社会谐服务民群众加强基层组织总体目标计划步骤节奏推进创先争优活动市委成立领导组制定发相关工作意见确定深入学实践科学发展观加快现代化**建设活动题提振创业激情推进两加快’活动载体切实加强关单位创先争优活动领导指导分类指导典型引领作开展创先争优活动重方法五五带头求指导区域领域行业基层组织员认真开展公开承诺全市选树360先进基层组织500名优秀产员采取领导挂钩联系联建联创典型评等方式着力实践中丰富典型涵提升典型水坚持城带乡强带弱全市筛选确定
100村（社区）企业机关结建组织广泛开展联建联创活动断扩基层组织建设先进面重视加强舆宣传中国产新闻网民日报等省级新闻媒体先200次报道市验做法**市明确抓手注重统筹分类推进创先争优活动**市三定三解’促农村职员发挥作做法受省委充分肯定
面报告市委常委会年做工作
力促济更更快发展年底全市济工作会分析年济形势容乐观国际金融危机影响远未全国济程中市会遇原材料价格涨工成推高等问题强调谋划年工作保持积极态度问题考虑更周全困难估计更充分项工作抓紧紧春节前次召开市委常委会研究部署全年济工作目标考核方案开展全市工作安排落实情况调研检查着力推动年度济社会发展务落实
（）坚持加压快快确保项工作开局起步春节立召开市委第99次常委会抓三农工作
加快项目建设强化工保障做财税金融工作等作强调部署明确提出然全市生产总值年度预期目标增长115实际工作中生产总值增长125揽子指标更高点求进行安排考核6月份省委省政府全省开展巡回工作检查认真贯彻全省工作检查精神精心开展全市检查推进重点项目活动加强济运行目标理确保全面超额完成年度目标等作出进步部署召开市委第106次常委会明确提出全市全年固定资产投资完成1300亿元增长33目标全市规模工业产值增长21分解落实召开两次全市济形势分析会求级关部门加力度抓工业性项目投资第三产业发展招商引资工作等争取月月积累全市济指标扎实稳步提升努力全省发展局作贡献半年全市济运行总体较稳指标全省排名逐步前1～10月全市生产总值增长137财政总收入增长289中般预算收入增长214固定资产投资增长27增幅高半年57百分点
（二）力推进企业改制市理创新技术创新召开推动企业市提升理水千名企业家会修订扶持企业改制市政策措施组织实施企业改制市121工程年全市新增市企业
13家（累计58家）募集资金43亿元（累计297亿元）深入开展送理进企业活动建立企业理专家顾问团次举办理咨询接活动公益性理提升培训组织纺织服装食品等企业高长三角珠三角等发达区学考察企业革新求变氛围日益浓厚力引导扶持企业技术创新成立红土**2家科技创业投资基金新组建纺织机械数字安防等5产业技术创新联盟（累计8）国家学科技园福建分园**软件园**生物医药公服务台等建设扎实推进做100市级技术改造重点项目踪服务推进工作深入开展效标达标活动1～10月全市完成技改投资16585亿元增长481
（三）强化服务扶持企业措施拓展市县两级领导挂钩联系企业制度挂钩服务象工业企业扩二三产业企业保护税源引导税源回流作挂钩联系重工作容齐缓解企业工难融资难等问题成立工保障工作组专门制定做企业工服务工作干意见开展形式样企业劳务招聘活动成立金融办专门工作机构出台鼓励金融业发展政策措施积极引导创业投资机构信担保机构额贷款公司典公司融资租赁公司规范发展10月份关部门纷纷召开企业座谈会解企业生产营中困难问题千方百计企业排忧解难
1～10月全市规模工业产值增长265产值亿元工业企业增加132家累计达874家产值现价增长371规模工业利润总额增长438
（四）突出抓产业转型发展明确工业固定资产投资占全社会固定资产投资重达435年度目标抓分解落实先制定实施石化船舶电子信息轻工纺织装备制造新源新材料等14产业调整振兴实施意见精心筛选581重点推进项目组织实施487新建技术改造项目加快推动产业转型提升1～10月工业性投资增长252高年343百分点增幅逐月升推进**重物流节点城市建设开展物流业发展潜力课题调研加紧研究制定扶持物流企业发展培育物流中介组织优化**关环境等具体政策肖厝作业区4#5#6#泊位建设石湖作业区3#4#泊位方堆场建设等扎实推进****陆港规划建设进展较快港口生产投资保持良势头1～10月全市港口货物集装箱吞吐量分增长109125
二持续提升三农工作实效认真落实系列强农惠农政策总量持续增加例逐步提高求断增加三农投入加涉农财政资金整合力度千方百计促进农民增收
1~10月全市农业产值增长32农民均现金收入增长9加快发展现代农业重视抓粮食生产全市完成粮食播种面积25427万亩完成年度计划10027积极引导农业龙头企业市加强农产品质量安全体系建设重点扶持20家特色农业示范农民专业合作社行业协会发展全市工商登记农民专业合作社728家新增313家带动农户162万户联结基面积452万亩培育评选市级生态休闲旅游农业示范基载体引导农（渔）民制宜发展具特色乡村旅游业积极拓展农产品市场成功举办第三届海峡两岸（**）农产品采购订货会**龙眼（华中）推介会等二扎实推进新农村建设新农村建设推进城镇化机结合起推进农村土理改革试点工作出台关推进旧村居改造工作实施意见抓20市级新农村建设试点示范村建设深入开展农村家园清洁行动全市推开世纪村软件应加强村级工作机制建设重点培育20山区村级财源建设试点村提高村级组织统筹力重新确定20市级扶贫开发工作重点村市直机关挂钩单位选派20位备干部进驻重点村开展帮扶工作造福工程组织实施搬迁8000三认真抓防汛抗旱工作先组织6轮防汛安全检查修订完善163乡镇2448村居防汛应急预案组织做防抗暴雨洪水项工作成功抵御
6月中旬特暴雨莫兰蒂亚鲇鱼等5次台风侵袭限度减轻洪涝灾害损失台风暴雨期间广干部发挥连续作战精神长时间坚守岗位狠抓项工作落实力保障民群众生命财产安全坚持防汛抗旱举加强供水调度努力蓄水保水中型水库年期增加蓄水量31亿立方米力保障冬明春水需求力实施水库海堤险加固农村饮水安全工程加快推进******湄洲湾南岸等引水供水工程建设**游防洪岸线整治中河流治理等防洪工程建设全市冬春水利建设累计完成投资253亿元
三着力深化改革开放认真学鉴先进区验做法加快重点领域改革断提升公服务理水力推进简政放权简政强镇工作全市审批服务项目进行全面梳理年7月份起采取委托直接放权部调整理权限等方式市直部门159项行政审批理事项放县（市区）进步方便企业群众基层办事出台加快城乡体化步伐指导意见制定开展城镇综合改革建设试点实施意见进步理县镇行政理关系赋予城镇特试点镇部分县级济社会理权限二加城市社区建设力度出台推进谐社区建设意见创建文明安全社区规范物业理切入点
全市街道乡镇逐步推开社区服务文化卫生三中心建设****开展建设较社区试点继续抓****农村社区建设实验市工作**等开展城市网格化理试点工作等三积极稳妥推进部制改革积极推进文化交通住建贸改革省委省政府年6月批准**市政府机构改革方案利工作延续干部队伍稳定原通盘考虑员安排问题目前机构改革三定工作等正积极稳妥推进中围绕构筑环**湾公交服务体系推动市汽车运输总公司市公交公司改制整合正式组建**市交通运输集团成立**市水资源理委员会负责全市水资源统理
先行先试政策充分挖掘泉台合作优势潜力断拓展外开放广度深度认真贯彻中央领导台工作指示年中央领导**考察时指出台工作角度中央赋予福建重战略务**建设成两岸民交流合作先行先试区中央启动**建设重战略意图**发展核心灵魂认真贯彻中央领导指示精神研究制定市前台关工作安排意见着力抓十二五台工作研究规划ECFA签署研究应加**台商投资区开发建设台招商力度推进金融合作推进泉台现代服务业合作
高度重视泉台农业合作加强泉台科技交流合作深入开展做台湾民工作等16项具体事项加强泉台济技术文化旅游等方面交流合作推动台招商项目落实努力发挥**两岸交流合作中独特作二加强泉台产业接年5月参省贸文化交流团访台活动中市签订产业接项目23拟利台资45亿美元组织27家企业赴台采购采购总金额752亿美元台投资实现突破4家企业入台设点首国家级**台农业合作交流推**台——台湾农业技术交流推广中心落户****成全国首陆台资企业转型升级试点工程区1~10月全市实际利台资209亿美元（历史口径）三深入推进泉台交流交精心**南文化郑成功文化等特色文化品牌充分发挥**台缘博物馆等载体作密切台湾口县（市）乡镇断拓展卫生体育妇女新闻文教等领域交流1～10月实施交流项目121项6214次中市赴台交流项目91项696次泉金客运航线运载旅客84795次（台胞69507次）完成台额贸易84842万美元四扎实抓外贸工作成功举办品牌**香江行系列活动首届**商品博览会第11届石博会认真落实外贸扶持政策充分利贸易区关税优势
深度拓展东盟市场力开发中东非洲南美等新兴市场1～10月全市外贸进出口总额9078亿美元增长38中出口增长424美国欧盟东盟等传统市场出口稳步回升拉美俄罗斯等新兴市场出口快速增长扎实推进招商招商工作精心组织参加5·186·189·8等贸活动扎实抓签约项目踪落1～10月全市实际利外资2188亿美元（历史口径）增长1259·8投洽会签约项目79拟利外资287亿美元合外资1863亿美元均居全省首位
四努力推动社会谐进步坚持切实解决民群众关心直接现实利益问题断提升公服务水促进社会公正义
（）切实保障改善民生启动劳动合制度实施示范活动三年行动市县两级全面建立建设领域工资支付保证金制度欠薪应急保障金制度深入开展春风行动等公业服务专项活动积极高校毕业生农民工业困难群体提供业服务实现农村劳动力转移业492万加快调整优化中学布局108中学校舍安全工程项目开工建设**八中**四中利完成校园置换分合培元中学**七中全市11县（市区）均通双高普九评估验收支持高等院校改善办学条件提升办学水更服务**济社会发展
保基强基层建机制求扎实推进医药卫生体制改革新农合制度继续巩固完善职工医保市级统筹利实施城镇居民基医疗保险稳步推进参保居民达3511万持续抓五险扩面工作进步完善企业机关事业农村养老保险制度全省率先出台市级县（市区）新型农村社会养老保险资金补助意见等****新农保试点工作扎实推进切实抓菜篮子米袋子工程建设出台工作方案价格升幅度情况低保象发放时食品价格补贴实施方案密切关注困难群体低收入群体生活问题加民族乡村帮扶力度促进少数民族乡村济社会发展持续抓口计生工作2010年计生统计年度全市口出生率1118‰政策符合率9379
（二）切实维护社会安定稳定坚持手抓发展手抓稳定深入推进社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作加维稳工作力度扎实推进新轮安建设活动济社会发展营造良环境全面开展排查整治突出问题优化**发展环境活动24治安稳定突出问题进行重点整治征拆迁涉法涉诉环境污染等十方面重点问题进行逐梳理落实责单位提出化解矛盾时间表统计全市排查重点问题
476件目前已解决409件开展案件评查活动信访路线图求办理信访事项集中清理涉法涉诉信访积案落实领导基层接访领导包案等信访工作制度努力引导群众通正常渠道反映诉求促进法表达诉求环境形成1～10月全市访件数越级省访件数分降157563研究制定重事项社会稳定风险评估规定坚持法规妥善处置群体性事件扎实推进基层维稳信息员队伍网络舆情队伍建设加强宗教事务法理保持宗教领域谐稳定出台强化校园周边社会治安综合治理意见切实加强校园周边执勤安防设施建设全市学校幼园全部配足保安防卫器械开展社会治安严整治集中整治突出治安问题等专项行动严厉击黑恶犯罪严重暴力犯罪发性侵财犯罪等严重影响群众安全感刑事犯罪活动1~10月中心市区接报两抢犯罪降3728认真做重活动相关安保工作扎实推进安全生产三年行动工作严厉击超速超载酒驾车证驾驶等违反道路交通法规行1~10月全市类事四项指标全面降
（三）切实加强环境保护生态建设迎接创模复检契机全面开展环境安全隐患排查整治势抓重点行业企业污染治理城市环保基础设施建设环保工作机制健全完善等着力提升生态环境建设水
组织实施省达工业园区皮革行业污染整治农村环境连片整治三项责书坚决淘汰落产完成省里达市水泥印染皮革等行业落产年度淘汰务加快推进****等石材加工行业淘汰工作化工皮革漂染造纸四行业194家企业安**游流域范围****两市103家环境违法企业实施集中停产整顿重点抓171家年耗1万吨标准煤重点企业监督理力整治机动车尾气黑烟问题加快污水道建设修缮疏浚工作新建污水处理厂2家**市垃圾焚烧发电厂扩建工程****垃圾焚烧发电厂投入运行切实加强****江等重点流域全市流域水环境综合整治确保饮水源安全继续推进海水域污染治理研究制定加强崇武秀涂海岸资源环境保护方案措施精心开展弘扬生态文明建绿色**活动力推进城乡体化四绿工程建设抓重点流域矿区生态综合治理断提升全市绿化覆盖率
五切实抓宣传思想文化工作深入分析宣传思想文化工作面新形势新务高度重视意识形态舆引导工作精心组织重题重活动宣传着力推动文化繁荣发展扎实推进学型组织建设坚持科学理武装头脑制定关推进学型组织建设实施意见推动学深入开展坚持完善中心组学工作务虚研讨专题调研形势政策教育干部脱产培训等效做法办
华讲堂拓展领导干部学视野发挥委讲师团业余讲师团作深入基层宣讲1500场次托类宣传文化阵开展第七学节类题教育活动深化学型机关企业村组社区建设围绕**发展实际编制社科研究规划开展第四届社科优秀成果评奖推动社科知识宣传普二持续深化文明城市创建活动制定实施创建文明城市规划进步提升市民文明素质工作意见深入开展公民道德宣传日道德模范巡讲志愿者服务社区文化艺术节道路交通安全宣传教育辉煌六十年读书教育赛等系列活动做第二届**市道德模范评选表彰工作举行2010年市民音乐会系列戏剧演出季活动支持企业媒体高校举办文艺晚会讲堂坛艺术类展览更群众参文化艺术活动努力培育现代城市相适应市民意识文明素质着力提高双拥工作水积极争创全国双拥模范城七连冠三加快文化事业文化产业发展加强公文化服务体系建设**木偶剧院乡镇文化站村文化室建设扎实推进全市完成线数字电视整体转换277万户欢乐**基层宣传文化活动深入开展特欢乐**走进**
影响广泛启动实施**南文化生态保护区十百千基础工程300展示点已挂牌第二批省级非物质文化遗产传承获批力培育发展十文化产业特文化创意产业重点造海峡旅游海丝宗教文化旅游惠女风情游等批品牌推动文艺精品创作开展第六届刺桐文艺奖评奖活动建立健全网络文化建设理联席会议制度加强全市网络舆情搜集分析研判推进网络文明建设加强互联网等新兴媒体建设理四力宣传**推介**积极参海峡坛举办成功举办首届海峡两岸**南文化节精心办首届世界**乡恳亲会世界泉商会暨世界**青年联谊会成立会第九届南音会唱等15项活动活动参加数达30万次世界六洲28国家区3000名嘉宾应邀参加文化节项活动中台湾界士400名突出海洋·海峡·海员题精心举办2010中国航海日系列活动32国家区社会界5000名嘉宾关士出席会活动国家组委会高度肯定认历届航海日活动中领导重视组织严密方案详实特色明显届办中国科学院学部半导体新源技术科学坛20名院士10位专家学者聚集**探讨学术前课题**新源产业发展献计献策进步拓宽外电视宣传渠道积极配合中央省级境外新闻媒体网络媒体泉采访摄制活动配合中央电视台艺术生泉制作端午节特节目
天端午方面提升**知名度
六继续加强改进建设加强执政力建设先进性建设线力加强思想组织作风制度反腐倡廉建设断提升建设科学化水
（）坚持总揽全局协调方加强济工作领导注重研究发展思路重点科学决策重事项支持政府政协司法机关工青妇等民团体法律章程独立负责协调致开展工作努力谋划推动两加快实施五战役编制十二五规划等凝聚方方面面力量智慧市常委会提出关十二五规划基思路审议意见济结构调整环境保护等重点工作开展调研视察认真监督推动崇武秀涂海岸带资源环境保护海水域环境污染治理等议案决议落实市政协积极十二五规划建言献策围绕转变发展方式促进社会事业发展建设宜居宜业城市等课题深入调研认真做迎接省委中央5号文件专项监督工作台湾云林县签订口交流合作协议**建设中充分发挥作加强改善统战线领导支持民派加强身建设更履行政治协商民监督参政议政
职加强改进新形势工商联工作深入组织实施四项工程（心合力回创业谐建设身建设）强化五台（外士建言献策世界泉商交流合作新社会阶层代表士泉台百家姓接统战线服务社会义新农村建设）深入组织实施海外泉商回创业工程**（桐江）春雨行动力凝聚社会界力量支持济社会建设加强国际友城交流交着眼侨务工作持续发展重视做华裔新生代工作
（二）力推进领导班子干部队伍建设深入开展新轮规模培训干部工作年抽调8300名干部参加市级校行政学院学培训认真落实意见三办法完善促进科学发展干部考核评价机制根班子建设实际需分期分批选配强级领导班子积极推进市直县（市区）间县（市区）间市直单位间县（市区）公检法系统间处级干部交流时做新批援藏援宁援疆干部选派工作推进军转干部接收安置方案改革积极推进干部革命化知识化年轻化专业化市直县乡两级机关中选派28名35周岁左右科级干部进行双交流职精心组织开展三级联动公开选拔领导干部工作确定5市领导干部职位进行公开选拔县（市区）领导干部联合公选工作序开展
成立市委工作领导组制定出台引进高层次优秀选拔加快产业高领军队伍建设等政策文件实施十百千高技培养计划建成7农村实培训示范基筹建**村评选第二届**市杰出进步完善引进培养评价激励等制度决定年增投2500万元统筹队伍建设
（三）致力夯实基层基础研究制定开展基层建项目建设推进年活动实施意见确定村干部激励保障机制等20重点项目采取市级重点攻关市县联合攻关办法积极推广168农村基层建工作模式探索农村社区服务中心做法抓第二轮102村级活动场建设着力提高基层建工作水重新排查确定100适应村济欠发达村市县乡机关事业单位选派200名备干部优秀员干部驻村职扎实抓整顿转化工作围绕破解五难问题开展非公制企业建工作调研月活动制定实施关进步提升非公制企业建工作整体水意见探索非公制企业建工作机制做中央建工作领导组秘书组联系点工作制定加强改进新社会组织建工作意见建立异商会建工作联系会议制度年新建泉籍异商会组织9新组建两新组织组织196统筹推进机关街道社区学校等领域基层建工作
制定**市员教育培训三二工程实施方案建设员教育培训基着力抓村级组织书记两新组织组织书记流动员新员等员教育培训重点工程做发展员工作年全市累计培训员478万次发展员7084
（四）切实抓反腐倡廉建设深入开展作风建设年活动通五查五五建五创效监察力治庸治懒促进机关作风转变效提高学贯彻廉政准契机加强反腐倡廉宣传教育深化廉政文化建设促进领导干部廉洁律制定**市国家工作员私事出国（境）理暂行规定关严格领导干部驾驶公务车理通知进步规范领导干部政行开展金库工程建设领域突出问题专项治理继续办线车加强纠风工作解决群众反映热点问题继续市直济理部门开展五评机关活动督促评议分数较低部门整改落实围绕规范权力运行健全市场机制完善中介组织健全预防腐败制度体系规范权力运行方面全面梳理行政权力清单压缩裁量空间整合**市网行政执法厅**市网审批理系统两服务台强化网电子监察健全市场机制方面出台关进步规范市直行政事业单位房产租赁行意见办公楼店面等房产出租全部进入市产权交易中心运作
完善**市建设工程招标投标信息系统推行全程式网招投标完善中介组织方面托**市中介机构服务中心网站全面实行机抽取确定中介服务开展十佳中介机构评选活动培育扶持诚信营中介组织重视抓基层基础摸清家底公开家底家底三步骤加强农村三资监深化基层风廉政建设继续查办违纪违法案件作重环节抓1～10月全市级纪检监察机关新立案件538件涉处级干部9科级干部58处分违纪违法员487移送司法机关处理58挽回济损失373462万元
年市委常委会领导推动项工作时高度重视切实加强身建设市委常委会位志注重加强学注重调查研究断增强推动科学发展跨越发展觉性坚定性断拓展完善发展思路认真贯彻执行民集中制坚持重问题集体讨集体决策觉制度办事觉维护领导班子团结统相互理解相互支持相互补台弘扬正气树立新风推动工作心公廉洁律等方面起表率作认真贯彻巡视工作条例省委巡视二组反馈情况研究制定整改方案明确责单位逐条逐项抓落实
总结工作时候认真分析存足问题
：先进区相**发展速度够够快济强发展中衡协调持续问题较突出转变济发展方式务艰巨科学发展跨越发展刻容缓城市功完善城市现代氛围够浓口集聚力强城镇化步伐亟需加快安定稳定形势容乐观公服务理体系健全农村社会事业公服务水较低城乡居民收入差距然较刑事案件特盗窃案件总量较交通事然较熟济问题较突出领域腐败现象易发发风廉政建设反腐败工作务然较艰巨
问题常委会建设关认真思考工作中足薄弱环节善握前济社会发展总趋势新特点切实增强机遇意识忧患意识责意识进步深入调查研究进步作出针性决策部署进步抓工作落实努力项工作做更希座位市委常委会工作提宝贵意见建议帮助改进提高推动海峡西岸济区现代化工贸港口城市建设
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位委员志：
代表市委常委会全委会报告工作请予审议
市委十届六次全会市委常委会认真学贯彻十七十七届三中四中五中全会胡锦涛贾庆林周**等中央领导**考察重讲话精神深入落实省委八届九次十次全会全省工作检查等作出系列决策部署项目带动转变提升谐进步奋力发展工作思路扎实推进项工作济社会发展建设取明显成效年集中力量抓项工作
认真谋划推动科学发展跨越发展年省委省政府全省发出推动科学发展跨越发展动员令求**加快济市济强市转变面新形势新务市委强调全市级部门思想行动统省委省政府重决策部署增强等起慢坐住紧迫发展意识认真谋划推动前时期发展学先进区转变济发展方式验做法市委组织政代表团赴********四市学考察认真抓学成果转化应扎实推进三旧改造城化理重点城镇建设等
10件事更集思广益群策群力年4月市委召开十二五规划编制工作座谈会暨两加快务虚会认真研判形势握规律时期特十二五期间发展统思想认识明确目标重点年8月市委召开十届七次全会研究制定关加快转变发展方式 加快建设济强市 推动**跨越发展意见提出坚持字头速度先力实施百千万亿倍增计划争取产业港口城市更投入促进工业化城市化协调发展十七届五中全会召开市委学贯彻全会精神作项重政治务抓次召开常委会进行传达学贯彻迅速全市掀起学贯彻热潮
二精心抓十二五规划编制工作始终编制十二五规划作重新认识市情县情区情程作振奋精神程作谋划推动科学发展跨越发展程次重会议重场合具体部署项工作强调级关部门抓早抓实特手高度重视项工作认真学贯彻五中全会提出题线四更加注重五坚持十项务等求充分认识加快转变发展方式加快建设济强市紧迫性现实性志气信心责心恒心树立更长远眼光着眼十年二十年**建设口集聚产业提升城市扩张交通条件变化等素深入思考样谋划推动未五年发展坚持项目带动贯穿规划编制全程抓紧重项目策划生
成积极争取更项目列入国家省里盘子明年项目建设较扎实基础规划思路研究程中次召开专题会议进行研讨时召开常委会研究十二五规划指导思想具体目标工作重点等10月份开始市领导带队深入基层企业干部群众座谈逐听取规划思路汇报明年工作计划组织专门班子深入调查研究广泛征求意见反复修改形成提交次全会审议规划建议草案
三力实施五战役年7月旬省委八届九次全会作出干150天全力实施五战役’工作部署市委强调全市级关部门项目抓手更集中力财力物力力争影响全局关键环节重点领域突破成立五战役工作领导组设五战役组督促督查组领导力量工作力量压项目建设线努力营造学赶超干快浓厚氛围战役实施程中坚持急事急办特事特办断完善部门协调联动工作机制力破解安征迁难题审批服务招标流程拓宽投融资渠道等方面推出新举措抢抓项目建设
黄金期掀起项目建设新热潮9月30日全市举行五战役开（竣）工仪式参加次开工仪式项目达155总投资10725亿元中总投资超5亿元项目46超10亿元项目24超50亿元项目5省委孙春兰书记省政府黄晶省长等领导亲**参加重点项目开（竣）工仪式全市广干部群众极鼓舞鞭策1～11月五战役项目累计完成投资680亿元（预计数）完成年度计划983五战役实施充分调动全市干事创业激情群众开发建设更加支持配合参企业生产投资热情日益高涨批困扰项目建设难点问题势解决抓落实长效工作机制进步健全进入第三季度全市固定资产投资增幅逐月攀升全年济社会发展目标完成奠定坚实基础重点项目建设战役方面结合开展项目建设年活动完善重点建设五工作机制市县两级领导挂钩联系重点项目制度分级分类理制度投资带动力强47项目实行节点推进制度全市安排建重点项目投资年初新增30亿元累计完成投资4338亿元完成年度计划962新增长区域发展战役方面着重抓**湾湄洲湾南岸安**三增长区建设批跨江跨海重通道工程开工高速公路建设掀起施工热潮产业城镇基础设施
项目步推进区域整体开发势头较累计完成投资856亿元完成年度计划966城市建设战役方面着力抓城市综合体市政基础设施中心市区次干道电缆污水处理设施城区三旧改造城市绿化美化公交通改善等项目累计完成投资647亿元完成年度计划1125城镇改革发展战役方面专门组织15试点镇赴天津学考察力开展规划编制项目建设等竞赛活动试点镇规划编制质量较提升批项目陆续投建15试点镇累计完成投资130亿元完成年度计划956中3省级试点城镇总投资年度计划投资已完成投资等均位居全省前列城镇建设成拉动固定资产投资重增长点民生工程战役方面认真落实民生优先求着力推进医改校舍安全文化养老四工程年度民办实事项目新增10件惠民实事等工作累计完成投资511亿元完成年度计划1096
四加快推动环**湾城市规划建设年3月**市城市总体规划（2008~2030年）正式获批件具里程碑意义事情市委认城镇化**十二五时期发展潜力必须紧紧握机遇势思想认识规划接项目运作等层次抓落实争夕推进城市建设5月份全市环**湾城市规划建设座谈会召开市委强调全市级关部门牢固树立加快环**湾城市发展理念推进规模城市建设范围城市更新力度城市环境整治力争三年新台阶五年见成效争取
2015年环**湾980方公里范围（包括****城区）建成区面积达200方公里左右口达200万左右突出抓台商投资区建设努力造支撑**未发展新增长极年3月**台商投资区工委委会正式揭牌成立辖区四乡镇惠南工业园项行政社会事务正式委托**台商投资区理50年落标准产业城市建设互动推进原加紧台商投资区规划建设总体规划现已基完成批基础设施项目建设步伐加快海峡轨道客车修造玖龙纸业（**）高档包装纸生产基两项目相继落坚持交通先行撑骨架连片开发中心市区道路基础设施建设全面提速**火车站站前道**隧道渚城东通道等项目开工建设加紧组织980方公里中心城区城镇项目策划筛选认真研究**北峰丰州片区投融资体制问题**城东江南北峰丰州洛秀**游两岸等区域开发建设扎实推进**总部济聚集区浦**市综合体**商务区等建设步伐加快县（市区）动接环湾城市发展力创新投融资体制通BTBOT等种形式筹措建设资金中心市区
三旧改造数县域城关建设速度投资规模建设品位较提升1～11月城市房屋拆迁建筑面积预计达513万方米精心制订拆迁补偿方案做细群众工作数老百姓评价较高拆迁户较满意
五扎实开展创先争优活动年2月底期年半全市深入学实践科学发展观活动基结束市委时召开总结会认真回顾学实践活动做法验认真抓整改落实续工作年4月开始市委精心部署基层组织员中开展创先争优活动巩固拓展深入学实践科学发展观活动成果中央省委部署求紧紧围绕推动科学发展促进社会谐服务民群众加强基层组织总体目标计划步骤节奏推进创先争优活动市委成立领导组制定发相关工作意见确定深入学实践科学发展观加快现代化**建设活动题提振创业激情推进两加快’活动载体切实加强关单位创先争优活动领导指导分类指导典型引领作开展创先争优活动重方法五五带头求指导区域领域行业基层组织员认真开展公开承诺全市选树360先进基层组织500名优秀产员采取领导挂钩联系联建联创典型评等方式着力实践中丰富典型涵提升典型水坚持城带乡强带弱全市筛选确定
100村（社区）企业机关结建组织广泛开展联建联创活动断扩基层组织建设先进面重视加强舆宣传中国产新闻网民日报等省级新闻媒体先200次报道市验做法**市明确抓手注重统筹分类推进创先争优活动**市三定三解’促农村职员发挥作做法受省委充分肯定
面报告市委常委会年做工作
力促济更更快发展年底全市济工作会分析年济形势容乐观国际金融危机影响远未全国济程中市会遇原材料价格涨工成推高等问题强调谋划年工作保持积极态度问题考虑更周全困难估计更充分项工作抓紧紧春节前次召开市委常委会研究部署全年济工作目标考核方案开展全市工作安排落实情况调研检查着力推动年度济社会发展务落实
（）坚持加压快快确保项工作开局起步春节立召开市委第99次常委会抓三农工作
加快项目建设强化工保障做财税金融工作等作强调部署明确提出然全市生产总值年度预期目标增长115实际工作中生产总值增长125揽子指标更高点求进行安排考核6月份省委省政府全省开展巡回工作检查认真贯彻全省工作检查精神精心开展全市检查推进重点项目活动加强济运行目标理确保全面超额完成年度目标等作出进步部署召开市委第106次常委会明确提出全市全年固定资产投资完成1300亿元增长33目标全市规模工业产值增长21分解落实召开两次全市济形势分析会求级关部门加力度抓工业性项目投资第三产业发展招商引资工作等争取月月积累全市济指标扎实稳步提升努力全省发展局作贡献半年全市济运行总体较稳指标全省排名逐步前1～10月全市生产总值增长137财政总收入增长289中般预算收入增长214固定资产投资增长27增幅高半年57百分点
（二）力推进企业改制市理创新技术创新召开推动企业市提升理水千名企业家会修订扶持企业改制市政策措施组织实施企业改制市121工程年全市新增市企业
13家（累计58家）募集资金43亿元（累计297亿元）深入开展送理进企业活动建立企业理专家顾问团次举办理咨询接活动公益性理提升培训组织纺织服装食品等企业高长三角珠三角等发达区学考察企业革新求变氛围日益浓厚力引导扶持企业技术创新成立红土**2家科技创业投资基金新组建纺织机械数字安防等5产业技术创新联盟（累计8）国家学科技园福建分园**软件园**生物医药公服务台等建设扎实推进做100市级技术改造重点项目踪服务推进工作深入开展效标达标活动1～10月全市完成技改投资16585亿元增长481
（三）强化服务扶持企业措施拓展市县两级领导挂钩联系企业制度挂钩服务象工业企业扩二三产业企业保护税源引导税源回流作挂钩联系重工作容齐缓解企业工难融资难等问题成立工保障工作组专门制定做企业工服务工作干意见开展形式样企业劳务招聘活动成立金融办专门工作机构出台鼓励金融业发展政策措施积极引导创业投资机构信担保机构额贷款公司典公司融资租赁公司规范发展10月份关部门纷纷召开企业座谈会解企业生产营中困难问题千方百计企业排忧解难
1～10月全市规模工业产值增长265产值亿元工业企业增加132家累计达874家产值现价增长371规模工业利润总额增长438
（四）突出抓产业转型发展明确工业固定资产投资占全社会固定资产投资重达435年度目标抓分解落实先制定实施石化船舶电子信息轻工纺织装备制造新源新材料等14产业调整振兴实施意见精心筛选581重点推进项目组织实施487新建技术改造项目加快推动产业转型提升1～10月工业性投资增长252高年343百分点增幅逐月升推进**重物流节点城市建设开展物流业发展潜力课题调研加紧研究制定扶持物流企业发展培育物流中介组织优化**关环境等具体政策肖厝作业区4#5#6#泊位建设石湖作业区3#4#泊位方堆场建设等扎实推进****陆港规划建设进展较快港口生产投资保持良势头1～10月全市港口货物集装箱吞吐量分增长109125
二持续提升三农工作实效认真落实系列强农惠农政策总量持续增加例逐步提高求断增加三农投入加涉农财政资金整合力度千方百计促进农民增收
1~10月全市农业产值增长32农民均现金收入增长9加快发展现代农业重视抓粮食生产全市完成粮食播种面积25427万亩完成年度计划10027积极引导农业龙头企业市加强农产品质量安全体系建设重点扶持20家特色农业示范农民专业合作社行业协会发展全市工商登记农民专业合作社728家新增313家带动农户162万户联结基面积452万亩培育评选市级生态休闲旅游农业示范基载体引导农（渔）民制宜发展具特色乡村旅游业积极拓展农产品市场成功举办第三届海峡两岸（**）农产品采购订货会**龙眼（华中）推介会等二扎实推进新农村建设新农村建设推进城镇化机结合起推进农村土理改革试点工作出台关推进旧村居改造工作实施意见抓20市级新农村建设试点示范村建设深入开展农村家园清洁行动全市推开世纪村软件应加强村级工作机制建设重点培育20山区村级财源建设试点村提高村级组织统筹力重新确定20市级扶贫开发工作重点村市直机关挂钩单位选派20位备干部进驻重点村开展帮扶工作造福工程组织实施搬迁8000三认真抓防汛抗旱工作先组织6轮防汛安全检查修订完善163乡镇2448村居防汛应急预案组织做防抗暴雨洪水项工作成功抵御
6月中旬特暴雨莫兰蒂亚鲇鱼等5次台风侵袭限度减轻洪涝灾害损失台风暴雨期间广干部发挥连续作战精神长时间坚守岗位狠抓项工作落实力保障民群众生命财产安全坚持防汛抗旱举加强供水调度努力蓄水保水中型水库年期增加蓄水量31亿立方米力保障冬明春水需求力实施水库海堤险加固农村饮水安全工程加快推进******湄洲湾南岸等引水供水工程建设**游防洪岸线整治中河流治理等防洪工程建设全市冬春水利建设累计完成投资253亿元
三着力深化改革开放认真学鉴先进区验做法加快重点领域改革断提升公服务理水力推进简政放权简政强镇工作全市审批服务项目进行全面梳理年7月份起采取委托直接放权部调整理权限等方式市直部门159项行政审批理事项放县（市区）进步方便企业群众基层办事出台加快城乡体化步伐指导意见制定开展城镇综合改革建设试点实施意见进步理县镇行政理关系赋予城镇特试点镇部分县级济社会理权限二加城市社区建设力度出台推进谐社区建设意见创建文明安全社区规范物业理切入点
全市街道乡镇逐步推开社区服务文化卫生三中心建设****开展建设较社区试点继续抓****农村社区建设实验市工作**等开展城市网格化理试点工作等三积极稳妥推进部制改革积极推进文化交通住建贸改革省委省政府年6月批准**市政府机构改革方案利工作延续干部队伍稳定原通盘考虑员安排问题目前机构改革三定工作等正积极稳妥推进中围绕构筑环**湾公交服务体系推动市汽车运输总公司市公交公司改制整合正式组建**市交通运输集团成立**市水资源理委员会负责全市水资源统理
先行先试政策充分挖掘泉台合作优势潜力断拓展外开放广度深度认真贯彻中央领导台工作指示年中央领导**考察时指出台工作角度中央赋予福建重战略务**建设成两岸民交流合作先行先试区中央启动**建设重战略意图**发展核心灵魂认真贯彻中央领导指示精神研究制定市前台关工作安排意见着力抓十二五台工作研究规划ECFA签署研究应加**台商投资区开发建设台招商力度推进金融合作推进泉台现代服务业合作
高度重视泉台农业合作加强泉台科技交流合作深入开展做台湾民工作等16项具体事项加强泉台济技术文化旅游等方面交流合作推动台招商项目落实努力发挥**两岸交流合作中独特作二加强泉台产业接年5月参省贸文化交流团访台活动中市签订产业接项目23拟利台资45亿美元组织27家企业赴台采购采购总金额752亿美元台投资实现突破4家企业入台设点首国家级**台农业合作交流推**台——台湾农业技术交流推广中心落户****成全国首陆台资企业转型升级试点工程区1~10月全市实际利台资209亿美元（历史口径）三深入推进泉台交流交精心**南文化郑成功文化等特色文化品牌充分发挥**台缘博物馆等载体作密切台湾口县（市）乡镇断拓展卫生体育妇女新闻文教等领域交流1～10月实施交流项目121项6214次中市赴台交流项目91项696次泉金客运航线运载旅客84795次（台胞69507次）完成台额贸易84842万美元四扎实抓外贸工作成功举办品牌**香江行系列活动首届**商品博览会第11届石博会认真落实外贸扶持政策充分利贸易区关税优势
深度拓展东盟市场力开发中东非洲南美等新兴市场1～10月全市外贸进出口总额9078亿美元增长38中出口增长424美国欧盟东盟等传统市场出口稳步回升拉美俄罗斯等新兴市场出口快速增长扎实推进招商招商工作精心组织参加5·186·189·8等贸活动扎实抓签约项目踪落1～10月全市实际利外资2188亿美元（历史口径）增长1259·8投洽会签约项目79拟利外资287亿美元合外资1863亿美元均居全省首位
四努力推动社会谐进步坚持切实解决民群众关心直接现实利益问题断提升公服务水促进社会公正义
（）切实保障改善民生启动劳动合制度实施示范活动三年行动市县两级全面建立建设领域工资支付保证金制度欠薪应急保障金制度深入开展春风行动等公业服务专项活动积极高校毕业生农民工业困难群体提供业服务实现农村劳动力转移业492万加快调整优化中学布局108中学校舍安全工程项目开工建设**八中**四中利完成校园置换分合培元中学**七中全市11县（市区）均通双高普九评估验收支持高等院校改善办学条件提升办学水更服务**济社会发展
保基强基层建机制求扎实推进医药卫生体制改革新农合制度继续巩固完善职工医保市级统筹利实施城镇居民基医疗保险稳步推进参保居民达3511万持续抓五险扩面工作进步完善企业机关事业农村养老保险制度全省率先出台市级县（市区）新型农村社会养老保险资金补助意见等****新农保试点工作扎实推进切实抓菜篮子米袋子工程建设出台工作方案价格升幅度情况低保象发放时食品价格补贴实施方案密切关注困难群体低收入群体生活问题加民族乡村帮扶力度促进少数民族乡村济社会发展持续抓口计生工作2010年计生统计年度全市口出生率1118‰政策符合率9379
（二）切实维护社会安定稳定坚持手抓发展手抓稳定深入推进社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作加维稳工作力度扎实推进新轮安建设活动济社会发展营造良环境全面开展排查整治突出问题优化**发展环境活动24治安稳定突出问题进行重点整治征拆迁涉法涉诉环境污染等十方面重点问题进行逐梳理落实责单位提出化解矛盾时间表统计全市排查重点问题
476件目前已解决409件开展案件评查活动信访路线图求办理信访事项集中清理涉法涉诉信访积案落实领导基层接访领导包案等信访工作制度努力引导群众通正常渠道反映诉求促进法表达诉求环境形成1～10月全市访件数越级省访件数分降157563研究制定重事项社会稳定风险评估规定坚持法规妥善处置群体性事件扎实推进基层维稳信息员队伍网络舆情队伍建设加强宗教事务法理保持宗教领域谐稳定出台强化校园周边社会治安综合治理意见切实加强校园周边执勤安防设施建设全市学校幼园全部配足保安防卫器械开展社会治安严整治集中整治突出治安问题等专项行动严厉击黑恶犯罪严重暴力犯罪发性侵财犯罪等严重影响群众安全感刑事犯罪活动1~10月中心市区接报两抢犯罪降3728认真做重活动相关安保工作扎实推进安全生产三年行动工作严厉击超速超载酒驾车证驾驶等违反道路交通法规行1~10月全市类事四项指标全面降
（三）切实加强环境保护生态建设迎接创模复检契机全面开展环境安全隐患排查整治势抓重点行业企业污染治理城市环保基础设施建设环保工作机制健全完善等着力提升生态环境建设水
组织实施省达工业园区皮革行业污染整治农村环境连片整治三项责书坚决淘汰落产完成省里达市水泥印染皮革等行业落产年度淘汰务加快推进****等石材加工行业淘汰工作化工皮革漂染造纸四行业194家企业安**游流域范围****两市103家环境违法企业实施集中停产整顿重点抓171家年耗1万吨标准煤重点企业监督理力整治机动车尾气黑烟问题加快污水道建设修缮疏浚工作新建污水处理厂2家**市垃圾焚烧发电厂扩建工程****垃圾焚烧发电厂投入运行切实加强****江等重点流域全市流域水环境综合整治确保饮水源安全继续推进海水域污染治理研究制定加强崇武秀涂海岸资源环境保护方案措施精心开展弘扬生态文明建绿色**活动力推进城乡体化四绿工程建设抓重点流域矿区生态综合治理断提升全市绿化覆盖率
五切实抓宣传思想文化工作深入分析宣传思想文化工作面新形势新务高度重视意识形态舆引导工作精心组织重题重活动宣传着力推动文化繁荣发展扎实推进学型组织建设坚持科学理武装头脑制定关推进学型组织建设实施意见推动学深入开展坚持完善中心组学工作务虚研讨专题调研形势政策教育干部脱产培训等效做法办
华讲堂拓展领导干部学视野发挥委讲师团业余讲师团作深入基层宣讲1500场次托类宣传文化阵开展第七学节类题教育活动深化学型机关企业村组社区建设围绕**发展实际编制社科研究规划开展第四届社科优秀成果评奖推动社科知识宣传普二持续深化文明城市创建活动制定实施创建文明城市规划进步提升市民文明素质工作意见深入开展公民道德宣传日道德模范巡讲志愿者服务社区文化艺术节道路交通安全宣传教育辉煌六十年读书教育赛等系列活动做第二届**市道德模范评选表彰工作举行2010年市民音乐会系列戏剧演出季活动支持企业媒体高校举办文艺晚会讲堂坛艺术类展览更群众参文化艺术活动努力培育现代城市相适应市民意识文明素质着力提高双拥工作水积极争创全国双拥模范城七连冠三加快文化事业文化产业发展加强公文化服务体系建设**木偶剧院乡镇文化站村文化室建设扎实推进全市完成线数字电视整体转换277万户欢乐**基层宣传文化活动深入开展特欢乐**走进**
影响广泛启动实施**南文化生态保护区十百千基础工程300展示点已挂牌第二批省级非物质文化遗产传承获批力培育发展十文化产业特文化创意产业重点造海峡旅游海丝宗教文化旅游惠女风情游等批品牌推动文艺精品创作开展第六届刺桐文艺奖评奖活动建立健全网络文化建设理联席会议制度加强全市网络舆情搜集分析研判推进网络文明建设加强互联网等新兴媒体建设理四力宣传**推介**积极参海峡坛举办成功举办首届海峡两岸**南文化节精心办首届世界**乡恳亲会世界泉商会暨世界**青年联谊会成立会第九届南音会唱等15项活动活动参加数达30万次世界六洲28国家区3000名嘉宾应邀参加文化节项活动中台湾界士400名突出海洋·海峡·海员题精心举办2010中国航海日系列活动32国家区社会界5000名嘉宾关士出席会活动国家组委会高度肯定认历届航海日活动中领导重视组织严密方案详实特色明显届办中国科学院学部半导体新源技术科学坛20名院士10位专家学者聚集**探讨学术前课题**新源产业发展献计献策进步拓宽外电视宣传渠道积极配合中央省级境外新闻媒体网络媒体泉采访摄制活动配合中央电视台艺术生泉制作端午节特节目
天端午方面提升**知名度
六继续加强改进建设加强执政力建设先进性建设线力加强思想组织作风制度反腐倡廉建设断提升建设科学化水
（）坚持总揽全局协调方加强济工作领导注重研究发展思路重点科学决策重事项支持政府政协司法机关工青妇等民团体法律章程独立负责协调致开展工作努力谋划推动两加快实施五战役编制十二五规划等凝聚方方面面力量智慧市常委会提出关十二五规划基思路审议意见济结构调整环境保护等重点工作开展调研视察认真监督推动崇武秀涂海岸带资源环境保护海水域环境污染治理等议案决议落实市政协积极十二五规划建言献策围绕转变发展方式促进社会事业发展建设宜居宜业城市等课题深入调研认真做迎接省委中央5号文件专项监督工作台湾云林县签订口交流合作协议**建设中充分发挥作加强改善统战线领导支持民派加强身建设更履行政治协商民监督参政议政
职加强改进新形势工商联工作深入组织实施四项工程（心合力回创业谐建设身建设）强化五台（外士建言献策世界泉商交流合作新社会阶层代表士泉台百家姓接统战线服务社会义新农村建设）深入组织实施海外泉商回创业工程**（桐江）春雨行动力凝聚社会界力量支持济社会建设加强国际友城交流交着眼侨务工作持续发展重视做华裔新生代工作
（二）力推进领导班子干部队伍建设深入开展新轮规模培训干部工作年抽调8300名干部参加市级校行政学院学培训认真落实意见三办法完善促进科学发展干部考核评价机制根班子建设实际需分期分批选配强级领导班子积极推进市直县（市区）间县（市区）间市直单位间县（市区）公检法系统间处级干部交流时做新批援藏援宁援疆干部选派工作推进军转干部接收安置方案改革积极推进干部革命化知识化年轻化专业化市直县乡两级机关中选派28名35周岁左右科级干部进行双交流职精心组织开展三级联动公开选拔领导干部工作确定5市领导干部职位进行公开选拔县（市区）领导干部联合公选工作序开展
成立市委工作领导组制定出台引进高层次优秀选拔加快产业高领军队伍建设等政策文件实施十百千高技培养计划建成7农村实培训示范基筹建**村评选第二届**市杰出进步完善引进培养评价激励等制度决定年增投2500万元统筹队伍建设
（三）致力夯实基层基础研究制定开展基层建项目建设推进年活动实施意见确定村干部激励保障机制等20重点项目采取市级重点攻关市县联合攻关办法积极推广168农村基层建工作模式探索农村社区服务中心做法抓第二轮102村级活动场建设着力提高基层建工作水重新排查确定100适应村济欠发达村市县乡机关事业单位选派200名备干部优秀员干部驻村职扎实抓整顿转化工作围绕破解五难问题开展非公制企业建工作调研月活动制定实施关进步提升非公制企业建工作整体水意见探索非公制企业建工作机制做中央建工作领导组秘书组联系点工作制定加强改进新社会组织建工作意见建立异商会建工作联系会议制度年新建泉籍异商会组织9新组建两新组织组织196统筹推进机关街道社区学校等领域基层建工作
制定**市员教育培训三二工程实施方案建设员教育培训基着力抓村级组织书记两新组织组织书记流动员新员等员教育培训重点工程做发展员工作年全市累计培训员478万次发展员7084
（四）切实抓反腐倡廉建设深入开展作风建设年活动通五查五五建五创效监察力治庸治懒促进机关作风转变效提高学贯彻廉政准契机加强反腐倡廉宣传教育深化廉政文化建设促进领导干部廉洁律制定**市国家工作员私事出国（境）理暂行规定关严格领导干部驾驶公务车理通知进步规范领导干部政行开展金库工程建设领域突出问题专项治理继续办线车加强纠风工作解决群众反映热点问题继续市直济理部门开展五评机关活动督促评议分数较低部门整改落实围绕规范权力运行健全市场机制完善中介组织健全预防腐败制度体系规范权力运行方面全面梳理行政权力清单压缩裁量空间整合**市网行政执法厅**市网审批理系统两服务台强化网电子监察健全市场机制方面出台关进步规范市直行政事业单位房产租赁行意见办公楼店面等房产出租全部进入市产权交易中心运作
完善**市建设工程招标投标信息系统推行全程式网招投标完善中介组织方面托**市中介机构服务中心网站全面实行机抽取确定中介服务开展十佳中介机构评选活动培育扶持诚信营中介组织重视抓基层基础摸清家底公开家底家底三步骤加强农村三资监深化基层风廉政建设继续查办违纪违法案件作重环节抓1～10月全市级纪检监察机关新立案件538件涉处级干部9科级干部58处分违纪违法员487移送司法机关处理58挽回济损失373462万元
年市委常委会领导推动项工作时高度重视切实加强身建设市委常委会位志注重加强学注重调查研究断增强推动科学发展跨越发展觉性坚定性断拓展完善发展思路认真贯彻执行民集中制坚持重问题集体讨集体决策觉制度办事觉维护领导班子团结统相互理解相互支持相互补台弘扬正气树立新风推动工作心公廉洁律等方面起表率作认真贯彻巡视工作条例省委巡视二组反馈情况研究制定整改方案明确责单位逐条逐项抓落实
总结工作时候认真分析存足问题
：先进区相**发展速度够够快济强发展中衡协调持续问题较突出转变济发展方式务艰巨科学发展跨越发展刻容缓城市功完善城市现代氛围够浓口集聚力强城镇化步伐亟需加快安定稳定形势容乐观公服务理体系健全农村社会事业公服务水较低城乡居民收入差距然较刑事案件特盗窃案件总量较交通事然较熟济问题较突出领域腐败现象易发发风廉政建设反腐败工作务然较艰巨
问题常委会建设关认真思考工作中足薄弱环节善握前济社会发展总趋势新特点切实增强机遇意识忧患意识责意识进步深入调查研究进步作出针性决策部署进步抓工作落实努力项工作做更希座位市委常委会工作提宝贵意见建议帮助改进提高推动海峡西岸济区现代化工贸港口城市建设
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