**县林业局贯彻落实桥头堡建设实施意见
云南建成中国面西南开放重桥头堡中央国务院新时期推进陆开放提升边开放水重战略部署**实现富民强县加快发展跨越发展转型发展千载难逢机遇推动全县济社会快发展具十分重意义
认真贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委政府加快推进云南桥头堡建设总体求紧紧围绕实现持续发展着力提高生态建设质量推动生态文明建设迈出新步伐云南建成国重生物样性宝库西南生态安全屏障力实施生态立县战略创建省级园林城市建设生态县城创建批全国生态乡镇生态村**建设成昆曲济带生态花园局委结合部门工作实际特制定**县林业局贯彻落实桥头堡建设实施意见
十五期间工作总结
十五期间县林业工作十七精神三代表重思想科学发展观指导坚持生态立县发展战略全民动员开展绿满**义务植树行动深化集体林权制度改革建设核桃产业基县狠抓林业基础设施建设工程建设等**生态环境明显改善林业发展活力明显增强生态文明建设氛围更加浓厚促进社会谐进步济持续发展森林覆盖率2005年5003提高2010年524升237百分点完成计划数100
实现林业总产值8100万元2005年2589万元31倍计划数7500万110完成义务植树1200万株十五期间 361万株33倍计划数275万株44倍累计完成沼气池建设15899口十五期间9301口17倍完成计划数15000口106完成工造林473万亩封山育林55万亩累计扶持发展核桃种植2528万亩
全面完成深化集体林权制度体改革工作全县完成确权林面积11963万亩19878户确权宗30809宗确权率992集体林均山户率835％发证率946林业科技推广取实效全县连续年实现般性森林火灾控制5次森林火灾受害面积控制650亩受害率控制1‰火案查处率保持90项指标控制市政府达控制范围创造连续20年森林防火工作群死群伤火烧连营重森林火灾三良成绩
2006年2月林业综合行政执法队成立严格套班子两块牌子两支队伍指挥二二模式开展林业综合行政执法工作初步形成林业行政处罚权林业行政理服务监督效分离达相集中林业行政处罚权目扭转林业系统部执法权相分散家执法局面提高林业执法公信力认知度重塑林业行业良形象成功创建庄马鸣月三省级生态乡2009年获中国首批绿色名县荣誉称号2010年获全省
造林绿化模范县 荣誉称号
二十二五期间发展目标2020年发展目标展
林业十二五规划指出县林业工作继续兴林富民宗旨坚持民群众坚持科学技术坚持深化改革加生态建设保护力度加强森林抚育营加速培育导产业加快繁荣生态文化全面开创现代林业科学发展新局面力争2015年全县林业占国土总面积60全县森林生态体系建设更加完善林业产业体系初步形成林业基础设施全面加强森林覆盖率达54水土流失根缓解生态状况显著改善林业总产值达15亿元生态文明观念全面增强具体发展目标：天保工程工造林2万亩封山育林4万亩完成义务植树275万株道路绿化90公里退耕林工程：退耕林2万亩荒山荒造林1万亩巩固退耕林成果新造特色济林0573万亩沼气池建设241口退耕补植补造00509万亩实施防护林体系建设工程封山育林30万亩启动石漠化监测治理工程工造林55万亩封山育林34万亩推广种植核桃15万亩发展速生丰产林5万亩珍贵材林2万亩建成2000亩林木良种苗木繁育基完成中低产林改造135万亩
2020年森林覆盖率达57林业总产值达22亿元林果产业成全县国民济重产业
三推进桥头堡规划工作务
（）完善三防体系建设森林火灾受害率低1‰发生重特森林火灾重员伤亡事森林防火指挥科学化理先进化
森林病虫害成灾率控制196‰公害防治率达80测报准确率达85种苗产检疫率达99法加强林理健全级森林资源理机构改善林政理林政执法条件适应新时期林业发展需
（二）深化林业改革巩固集体林权制度改革基础积极稳妥推进配套改革建立健全四服务体系创**业理体制建立符合社会义市场济发展求适应生态建设林业发展战略国林场理体制
（三）加强林业基础建设1加强乡镇林业工作站建设健全规范提高建设方针理规范设施完善队伍精干办事高效保障力目标全面提高林业工作站建设整体水深化理体制改革强化执法监位作2林业信息化建设全面实现林业信息化目标信息资源开发利中心林业电子政务建设重点资源整合信息享突破口完善信息技术林业资源监测评价规划理保护合理利环节应建设资源监系统营造林理系统灾害监控应急系统综合办公系统林业产业林业济运行系统强化数库建设信息化基础设施建设标准规范安全综合理体系建设80行政许项目实现线处理3建设标准化木材检查站加快木材检查站布局调整重点布局林业重点工程区交通干线通木材集散路段
完善木材运输检查监督网络体系加强队伍制度建设加培训力度
（四）加强种苗保障体系建设通良种基建设育苗基建设强化种苗理
（五）推进中低产林改造通实施中低产林改造力培育木油料林竹林珍贵材林速生丰产材林等商品林基改造中低产林综合产值提高50断优化树种结构完善生态功生物样性效提升综合效益明显提高进步解放发展林业生产力促进农民业增收促进传统林业现代林业转变森林资源生态保障功产业支撑力效提升
（六）建立生态文明道德规范力推进生态文明教育基森林文化科普教育展示基建设加强森林文化宣传造森林文化品牌引导全社会牢固树立生态道德观生态价值观生态政绩观生态消耗观等生态文明观念
（七）力发展林业产业营造核桃木油料林速生丰产林发展森林旅游业发展林产品林副产品加工业发展观赏苗木产业
（八）加强生态体系建设继续实施已规划林业重点工程通退耕林天然林保护工程珠江防护林工程石漠化治理工程野生动植物保护然保护区建设工程农村源建设工程断加强林业生态体系建设
四保障措施
（）加林业生态建设投入建立社会义市场济体制相致林业生态建设投入保障制度实现林业生态建设资金投入财政收入GDP步增长林业生态建设重点工程实行全额预算工程理足额安排建设资金未纳入国家重点工程林业生态建设资金投入实行普惠制积极争取中央省财政营造林予补助
(二)建立林业科技推广专项资金建立渠道形式层次林业科技推广投入体制做林业科技推广工作必保障逐步提高林业科技推广资金投入积极争取级民政府通财政拨款农业发展基金中提取定例资金渠道筹集林业技术推广专项基金年林业科技推广需费纳入财政预算年工程建设费中安排定数量资金推广生产急需具定技术水成熟度林业科技成果
（三）建立健全补偿补贴制度进步完善森林生态效益补偿基金制度争取中央省财政建立社会义市场济体制相适应公益林补偿制度县部分公益林未纳入补偿制约县公益林全面护利公益林护水提高应适时适度提高补偿标准逐步扩补偿范围充分调动广农民保护公益林积极性完善造林优质苗木中幼林抚育低产林改造补贴制度逐步扩试点规模基础全面实行建立林木良种补贴制度重点林木良种基进行生产补贴实行林业机具购置补贴生产资料价格综合补贴加快林业现代化发展步伐实行生物防治补贴政策鼓励加生物防治措施应力度提高森林病虫害中心测报点补助标准降低育林基金征收标准减轻农民企业负担加财政贴息补贴力度建立完善财政支持森林保险机制积极鼓励金融机构开发林业种功相适应金融产品林业综合利产品实行优惠税收政策劳动密集型高附加值林产品争取提高出口退税标准推动低碳济劳动密集型企业发展
（四）加强法治林力度加林业执法力度严格森林野生动植物资源保护理严厉击乱砍滥伐林木乱垦滥占林乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行严禁意采挖野生植物建立健全森林资源监测林业执法体系强化林业执法队伍建设林业执法监体系建设提高林业综合行政执法力深入开展生态法制宣传教育执法员法办事创造良社会氛围执法环境
（五）实行生态建设目标责制林业生态建设列济社会发展重指标实行期目标理方级政府区生态建设工作全面负责政府负责生态建设第责分负责生态建设责森林覆盖率森林蓄积量石漠化土治理面积然湿保护面积然保护区面积等反映持续发展力生态建设指标纳入方级政府领导班子领导干部政绩考核容林业生态建设目标责落实情况作方政府领导班子领导干部综合考核重
（六）完善林业发展市场体系社会义市场济规律实施林业产业规划力调整产业结构推动森林产业快捷健康稳定发展充分利市场调节作培育利林业产业市场体系扶持重点龙头企业产业集群建设开展名牌产品认证活动建立完善林产品市场准入制度序推进森林林产品认证工作规范市场行积极发展非公制林业建立鼓励类社会投资体参林业建设社会投入机制进步明确非公制林业法律位切实落实谁造谁合造政策法保护投资者权益创造公竞争环境投融资林木税费林森林采伐利等方面种社会体参林业建设提供条件实现林业生态建设体元化推进现代林业科学发展
（七）加强林业队伍建设根加快生态保护建设需强化林业行政理体系加强林业行政机构建设级政府林业部门行政事业费纳入财政预算森林防火害生物防治林业行政执法体系等方面装备基础设施建设纳入基建设规划加强队伍建设全面提升理服务水加强林业宣传工作加快林业发展营造良舆社会氛围
附：**县桥头堡建设项目计划表
二〇年八月二日
（联系：姚学斌联系电话：15924928527）
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**县林业局贯彻落实桥头堡建设实施意见
云南建成中国面西南开放重桥头堡中央国务院新时期推进陆开放提升边开放水重战略部署**实现富民强县加快发展跨越发展转型发展千载难逢机遇推动全县济社会快发展具十分重意义
认真贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委政府加快推进云南桥头堡建设总体求紧紧围绕实现持续发展着力提高生态建设质量推动生态文明建设迈出新步伐云南建成国重生物样性宝库西南生态安全屏障力实施生态立县战略创建省级园林城市建设生态县城创建批全国生态乡镇生态村**建设成昆曲济带生态花园局委结合部门工作实际特制定**县林业局贯彻落实桥头堡建设实施意见
十五期间工作总结
十五期间县林业工作十七精神三代表重思想科学发展观指导坚持生态立县发展战略全民动员开展绿满**义务植树行动深化集体林权制度改革建设核桃产业基县狠抓林业基础设施建设工程建设等**生态环境明显改善林业发展活力明显增强生态文明建设氛围更加浓厚促进社会谐进步济持续发展森林覆盖率2005年5003提高2010年524升237百分点完成计划数100
实现林业总产值8100万元2005年2589万元31倍计划数7500万110完成义务植树1200万株十五期间 361万株33倍计划数275万株44倍累计完成沼气池建设15899口十五期间9301口17倍完成计划数15000口106完成工造林473万亩封山育林55万亩累计扶持发展核桃种植2528万亩
全面完成深化集体林权制度体改革工作全县完成确权林面积11963万亩19878户确权宗30809宗确权率992集体林均山户率835％发证率946林业科技推广取实效全县连续年实现般性森林火灾控制5次森林火灾受害面积控制650亩受害率控制1‰火案查处率保持90项指标控制市政府达控制范围创造连续20年森林防火工作群死群伤火烧连营重森林火灾三良成绩
2006年2月林业综合行政执法队成立严格套班子两块牌子两支队伍指挥二二模式开展林业综合行政执法工作初步形成林业行政处罚权林业行政理服务监督效分离达相集中林业行政处罚权目扭转林业系统部执法权相分散家执法局面提高林业执法公信力认知度重塑林业行业良形象成功创建庄马鸣月三省级生态乡2009年获中国首批绿色名县荣誉称号2010年获全省
造林绿化模范县 荣誉称号
二十二五期间发展目标2020年发展目标展
林业十二五规划指出县林业工作继续兴林富民宗旨坚持民群众坚持科学技术坚持深化改革加生态建设保护力度加强森林抚育营加速培育导产业加快繁荣生态文化全面开创现代林业科学发展新局面力争2015年全县林业占国土总面积60全县森林生态体系建设更加完善林业产业体系初步形成林业基础设施全面加强森林覆盖率达54水土流失根缓解生态状况显著改善林业总产值达15亿元生态文明观念全面增强具体发展目标：天保工程工造林2万亩封山育林4万亩完成义务植树275万株道路绿化90公里退耕林工程：退耕林2万亩荒山荒造林1万亩巩固退耕林成果新造特色济林0573万亩沼气池建设241口退耕补植补造00509万亩实施防护林体系建设工程封山育林30万亩启动石漠化监测治理工程工造林55万亩封山育林34万亩推广种植核桃15万亩发展速生丰产林5万亩珍贵材林2万亩建成2000亩林木良种苗木繁育基完成中低产林改造135万亩
2020年森林覆盖率达57林业总产值达22亿元林果产业成全县国民济重产业
三推进桥头堡规划工作务
（）完善三防体系建设森林火灾受害率低1‰发生重特森林火灾重员伤亡事森林防火指挥科学化理先进化
森林病虫害成灾率控制196‰公害防治率达80测报准确率达85种苗产检疫率达99法加强林理健全级森林资源理机构改善林政理林政执法条件适应新时期林业发展需
（二）深化林业改革巩固集体林权制度改革基础积极稳妥推进配套改革建立健全四服务体系创**业理体制建立符合社会义市场济发展求适应生态建设林业发展战略国林场理体制
（三）加强林业基础建设1加强乡镇林业工作站建设健全规范提高建设方针理规范设施完善队伍精干办事高效保障力目标全面提高林业工作站建设整体水深化理体制改革强化执法监位作2林业信息化建设全面实现林业信息化目标信息资源开发利中心林业电子政务建设重点资源整合信息享突破口完善信息技术林业资源监测评价规划理保护合理利环节应建设资源监系统营造林理系统灾害监控应急系统综合办公系统林业产业林业济运行系统强化数库建设信息化基础设施建设标准规范安全综合理体系建设80行政许项目实现线处理3建设标准化木材检查站加快木材检查站布局调整重点布局林业重点工程区交通干线通木材集散路段
完善木材运输检查监督网络体系加强队伍制度建设加培训力度
（四）加强种苗保障体系建设通良种基建设育苗基建设强化种苗理
（五）推进中低产林改造通实施中低产林改造力培育木油料林竹林珍贵材林速生丰产材林等商品林基改造中低产林综合产值提高50断优化树种结构完善生态功生物样性效提升综合效益明显提高进步解放发展林业生产力促进农民业增收促进传统林业现代林业转变森林资源生态保障功产业支撑力效提升
（六）建立生态文明道德规范力推进生态文明教育基森林文化科普教育展示基建设加强森林文化宣传造森林文化品牌引导全社会牢固树立生态道德观生态价值观生态政绩观生态消耗观等生态文明观念
（七）力发展林业产业营造核桃木油料林速生丰产林发展森林旅游业发展林产品林副产品加工业发展观赏苗木产业
（八）加强生态体系建设继续实施已规划林业重点工程通退耕林天然林保护工程珠江防护林工程石漠化治理工程野生动植物保护然保护区建设工程农村源建设工程断加强林业生态体系建设
四保障措施
（）加林业生态建设投入建立社会义市场济体制相致林业生态建设投入保障制度实现林业生态建设资金投入财政收入GDP步增长林业生态建设重点工程实行全额预算工程理足额安排建设资金未纳入国家重点工程林业生态建设资金投入实行普惠制积极争取中央省财政营造林予补助
(二)建立林业科技推广专项资金建立渠道形式层次林业科技推广投入体制做林业科技推广工作必保障逐步提高林业科技推广资金投入积极争取级民政府通财政拨款农业发展基金中提取定例资金渠道筹集林业技术推广专项基金年林业科技推广需费纳入财政预算年工程建设费中安排定数量资金推广生产急需具定技术水成熟度林业科技成果
（三）建立健全补偿补贴制度进步完善森林生态效益补偿基金制度争取中央省财政建立社会义市场济体制相适应公益林补偿制度县部分公益林未纳入补偿制约县公益林全面护利公益林护水提高应适时适度提高补偿标准逐步扩补偿范围充分调动广农民保护公益林积极性完善造林优质苗木中幼林抚育低产林改造补贴制度逐步扩试点规模基础全面实行建立林木良种补贴制度重点林木良种基进行生产补贴实行林业机具购置补贴生产资料价格综合补贴加快林业现代化发展步伐实行生物防治补贴政策鼓励加生物防治措施应力度提高森林病虫害中心测报点补助标准降低育林基金征收标准减轻农民企业负担加财政贴息补贴力度建立完善财政支持森林保险机制积极鼓励金融机构开发林业种功相适应金融产品林业综合利产品实行优惠税收政策劳动密集型高附加值林产品争取提高出口退税标准推动低碳济劳动密集型企业发展
（四）加强法治林力度加林业执法力度严格森林野生动植物资源保护理严厉击乱砍滥伐林木乱垦滥占林乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行严禁意采挖野生植物建立健全森林资源监测林业执法体系强化林业执法队伍建设林业执法监体系建设提高林业综合行政执法力深入开展生态法制宣传教育执法员法办事创造良社会氛围执法环境
（五）实行生态建设目标责制林业生态建设列济社会发展重指标实行期目标理方级政府区生态建设工作全面负责政府负责生态建设第责分负责生态建设责森林覆盖率森林蓄积量石漠化土治理面积然湿保护面积然保护区面积等反映持续发展力生态建设指标纳入方级政府领导班子领导干部政绩考核容林业生态建设目标责落实情况作方政府领导班子领导干部综合考核重
（六）完善林业发展市场体系社会义市场济规律实施林业产业规划力调整产业结构推动森林产业快捷健康稳定发展充分利市场调节作培育利林业产业市场体系扶持重点龙头企业产业集群建设开展名牌产品认证活动建立完善林产品市场准入制度序推进森林林产品认证工作规范市场行积极发展非公制林业建立鼓励类社会投资体参林业建设社会投入机制进步明确非公制林业法律位切实落实谁造谁合造政策法保护投资者权益创造公竞争环境投融资林木税费林森林采伐利等方面种社会体参林业建设提供条件实现林业生态建设体元化推进现代林业科学发展
（七）加强林业队伍建设根加快生态保护建设需强化林业行政理体系加强林业行政机构建设级政府林业部门行政事业费纳入财政预算森林防火害生物防治林业行政执法体系等方面装备基础设施建设纳入基建设规划加强队伍建设全面提升理服务水加强林业宣传工作加快林业发展营造良舆社会氛围
附：**县桥头堡建设项目计划表
二〇年八月二日
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