关XX镇新型农村社会养老保险制度执行情况报告
位领导位副委员：
根县常委会办公室关召开市四届代表民情反映会预通知（灵办〔2012〕23号）文件求现镇新型农村社会养老保险制度执行情况位领导进行汇报
新型农村社会养老保险（称新农保）统筹城乡社会济发展构建谐社会重举措解决广农民关注迫切养老问题重惠民工程新农保实施镇实际出发强化措施狠抓落实工作序推进农民参保率稳步提高参保面逐步扩取较社会效益
第镇新农保基情况
镇新农保工作2011年7月开始调查摸底 2011年11月份正式启动通组建机构拟定实施方案开展政策宣传组织业务操作培训等工作00行政村全面实施截止2012年4月份全镇农业总口00000（中16周岁符合参保农业口00000）2011年县达镇农业口参保目标务00000县认定镇实际参保数0000参保务完成率000开展累计征收新农保基金约000万元发放养老金00000养老补贴00000约00000万元
第二工作措施
加强组织领导健全工作机构镇委政府高度重视新农保工作纳入镇政府民生工程加实施参加县级会议镇领导班子认真研究成立领导组制定方案迅速召开全体镇村干部参加动员会签订目标责书做责分明职责明确形成镇领导包片镇干部包村村支两委领导包村组村组干部包群众
四包责体系全镇形成横边底新农保工作网络镇领导次听取新农保工作进展情况汇报作出指示次会议专题研究新农保工作班子带领驻村干部联系村委召开村全体队长会议班子者熟悉业务社保干部村委进行详细培训形成层层抓落实运行机制强化新农保工作领导确保新农保工作抓做
二明确职责分工落实工作责村委（社区）成立相应城乡居民社会养老保险试点工作领导组制定村城乡居民社会养老保险试点工作实施方案项目标务细化分解责岗量化村委（社区）领导亲抓负总责村委（社区）劳动保障协办员具体抓级抓级层层抓落实镇工作领导组成员单位司职密切配合推进试点工作利实施根镇新型农村社会养老保险参保规模安排工作费确保工作正常开展
三加宣传力度营造舆氛围采取种形式加新农保制度宣传力度新农保工作实施奠定坚实思想基础创造良社会环境首先层层动员镇通开会悬挂横幅张贴海报配发资料进村入户等方面进行全方位宣传镇村会议会均新农保政策进行宣传乡镇街道悬挂横幅然村口集中方张贴海报领回宣传资料全部发群众手中镇村干部周开始挨家挨户做工作力求做
宣传位政策位办位服务位参保位次根参保群体年龄层次特点进行宣传：年满60周岁未参保群采取请已领取遇老现身说法部分群家宣传已领取养老遇处家真正认识新农保政策处 年满16周岁未满60周岁群作重点象进行宣传利周未节假期间组织镇村干部深入农户开展政策咨询难点参保象进行点点宣传解疑答惑消顾虑真正做新农保政策家喻户晓第三加办程序宣传印发工作流程图发放新型农村社会养老保险参保手册等宣传资料2万余份重点参保缴费申领遇缴费标准遇标准进行宣传家知道参加新农保
四开展员培训提高业务素质新农保业务员业务素质直接影响新农保工作成效镇干部劳动保障事务工作员村级兼职协办员开展形式层次渠道业务培训全面系统解参保政策参保办理程序遇申领办事流程机操作流程等业务知识镇培训求全体镇干部全体村干部参加村级培训求全体队长参加时求队长回通召集队户开会走家入户等方式进行政策详细传达镇村干部培训培训容政策外具体参保登记缴费办规程办注意事项培训培训做覆盖面广针性强指导性强较快掌握全镇社保信息理系统效提高工作效率保障全镇新农保工作利开展
五建立工作机制加强绩效考核第建立责考核机制新农保工作绩效纳入年度目标理考核责范围全镇参保务分解行政村第二建立督促检查机制镇会作出明确求进度实行周报周五村委镇社保报送次材料周刷新次完成务进度表村委完成进度进行排名第三建立部门协调机制定期研究新农保工作时召开新农保工作协调会通报工作开展情况研究协调相关问题安排部署工作务加强部门间协调配合全力推进新农保工作
三存问题
镇新农保实施工作镇委政府高度重视社会界广泛关注正扎实序全面推进参保农民群众带实实实惠受广农民群众欢迎更推进新农保工作需解决问题：
宣传力度加强部分农民参保意识加强特1645周岁农民参保较少根2011年年底统计该年龄段农村村民占符合参保农村总口50左右村民认享受新农保遇离时间较长担心政策确定性现参保早参保积极性高
二政策认知足然政府部门积极进行政策宣传部分农民忙生产外出务工相部分政策缺乏深入解新农保政策关键问题帐户缴纳标准享受遇测算等方面清楚外外出务工员中企业参加城保否参加新农保犹豫决参加新农保否续接顾虑
三筹资困难然新农保项惠民利民政策数农民收入低然部分失劳动力家庭济困难想参保济条件受限制60岁享受养老补贴农民需缴费受捆绑式缴费影响部分群众参保意愿难实现相部分子女济困难愿父母参保部分老年家庭具备享受养老补贴条件没济源造成法参加新农保
四参保缴费程序繁琐参保手续缴费程序十分繁琐利工作快速推进
五工作台亟完善新农保政策性强覆盖面广项长期性工作村（居）现新农保协办员村干部兼做身兼职难满足农民办理参保需特XX镇距离县城远办事成高误工交通费时星期返县城趟急需解决相关工作报酬费方便农民参保原亟需建立村级社保台配备专职协办员
四点意见建议
构建新型农村社会养老保险制度必须坚持城乡统筹发展方建立社会统筹基养老保障制度框架构建层次农村养老保险财政支出制度
1法律先行确保农村养老保险法资金源运方增值渠道保障标准收支程序执行政策监督等明确法律规定规范操作行法制形式农民合法权利确定根解决农民社会养老问题促进济社会持续发展
2加强规划建立样化差异性养老制度实行样化养老保险制度农民工农村灵活业员类够交纳定养老保险金农民实行城乡统筹养老保险制度定耕权农民拥定面积耕权作养老保险资产申请养老保险时够出示权证明愿意权缴政府财政资金发放养老金耕纳费济力贫穷农民国家通财政支出非纳费形式办理养老保险
3财政扶持提高农村社会养老保障功效建立完善农村养老财政支持机构农村养老保险区分纳费型养老制度非纳费型养老制度两计划制度整合发展纳费农村养老保险基金筹集国家融资融资辅原贫穷落区穷困口养老保险非纳费保险直接财政支出农民设立养老保险时必须做：坚持五保供养制度坚持纯女户奖励扶助制度解农民顾忧重措施控制农村口增长提高农民收入积极推动作外坚持帐户流动性建议农民工灵活业农民养老保险实行单账户搞统账结合模式样便跨区转移适应农民工灵活业农民频繁流动需断转移接续社会保险关系情况
4配套改革增强农民助养老保障力宏观层面农村金融应强化农业政策性金融支持加农村公项目基础项目建设提高农业生产技术普率改善农业生产条件微观层面农村营者提供效金融服务帮助农民进行农业项目投资分析风险控制建立效农民储蓄
—保险—贷款—农业生产良性循环机制储蓄保险组合提高低收入群体拥保险保障性政府财政直接增加农业生产财政支持外应着重加农村教育发展农村卫生条件改善农村反贫困计划财政投入制定执行政府财政农村金融密切配合合理分工长期计划
二○二年六月二十日
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关XX镇新型农村社会养老保险制度执行情况报告
位领导位副委员：
根县常委会办公室关召开市四届代表民情反映会预通知（灵办〔2012〕23号）文件求现镇新型农村社会养老保险制度执行情况位领导进行汇报
新型农村社会养老保险（称新农保）统筹城乡社会济发展构建谐社会重举措解决广农民关注迫切养老问题重惠民工程新农保实施镇实际出发强化措施狠抓落实工作序推进农民参保率稳步提高参保面逐步扩取较社会效益
第镇新农保基情况
镇新农保工作2011年7月开始调查摸底 2011年11月份正式启动通组建机构拟定实施方案开展政策宣传组织业务操作培训等工作00行政村全面实施截止2012年4月份全镇农业总口00000（中16周岁符合参保农业口00000）2011年县达镇农业口参保目标务00000县认定镇实际参保数0000参保务完成率000开展累计征收新农保基金约000万元发放养老金00000养老补贴00000约00000万元
第二工作措施
加强组织领导健全工作机构镇委政府高度重视新农保工作纳入镇政府民生工程加实施参加县级会议镇领导班子认真研究成立领导组制定方案迅速召开全体镇村干部参加动员会签订目标责书做责分明职责明确形成镇领导包片镇干部包村村支两委领导包村组村组干部包群众
四包责体系全镇形成横边底新农保工作网络镇领导次听取新农保工作进展情况汇报作出指示次会议专题研究新农保工作班子带领驻村干部联系村委召开村全体队长会议班子者熟悉业务社保干部村委进行详细培训形成层层抓落实运行机制强化新农保工作领导确保新农保工作抓做
二明确职责分工落实工作责村委（社区）成立相应城乡居民社会养老保险试点工作领导组制定村城乡居民社会养老保险试点工作实施方案项目标务细化分解责岗量化村委（社区）领导亲抓负总责村委（社区）劳动保障协办员具体抓级抓级层层抓落实镇工作领导组成员单位司职密切配合推进试点工作利实施根镇新型农村社会养老保险参保规模安排工作费确保工作正常开展
三加宣传力度营造舆氛围采取种形式加新农保制度宣传力度新农保工作实施奠定坚实思想基础创造良社会环境首先层层动员镇通开会悬挂横幅张贴海报配发资料进村入户等方面进行全方位宣传镇村会议会均新农保政策进行宣传乡镇街道悬挂横幅然村口集中方张贴海报领回宣传资料全部发群众手中镇村干部周开始挨家挨户做工作力求做
宣传位政策位办位服务位参保位次根参保群体年龄层次特点进行宣传：年满60周岁未参保群采取请已领取遇老现身说法部分群家宣传已领取养老遇处家真正认识新农保政策处 年满16周岁未满60周岁群作重点象进行宣传利周未节假期间组织镇村干部深入农户开展政策咨询难点参保象进行点点宣传解疑答惑消顾虑真正做新农保政策家喻户晓第三加办程序宣传印发工作流程图发放新型农村社会养老保险参保手册等宣传资料2万余份重点参保缴费申领遇缴费标准遇标准进行宣传家知道参加新农保
四开展员培训提高业务素质新农保业务员业务素质直接影响新农保工作成效镇干部劳动保障事务工作员村级兼职协办员开展形式层次渠道业务培训全面系统解参保政策参保办理程序遇申领办事流程机操作流程等业务知识镇培训求全体镇干部全体村干部参加村级培训求全体队长参加时求队长回通召集队户开会走家入户等方式进行政策详细传达镇村干部培训培训容政策外具体参保登记缴费办规程办注意事项培训培训做覆盖面广针性强指导性强较快掌握全镇社保信息理系统效提高工作效率保障全镇新农保工作利开展
五建立工作机制加强绩效考核第建立责考核机制新农保工作绩效纳入年度目标理考核责范围全镇参保务分解行政村第二建立督促检查机制镇会作出明确求进度实行周报周五村委镇社保报送次材料周刷新次完成务进度表村委完成进度进行排名第三建立部门协调机制定期研究新农保工作时召开新农保工作协调会通报工作开展情况研究协调相关问题安排部署工作务加强部门间协调配合全力推进新农保工作
三存问题
镇新农保实施工作镇委政府高度重视社会界广泛关注正扎实序全面推进参保农民群众带实实实惠受广农民群众欢迎更推进新农保工作需解决问题：
宣传力度加强部分农民参保意识加强特1645周岁农民参保较少根2011年年底统计该年龄段农村村民占符合参保农村总口50左右村民认享受新农保遇离时间较长担心政策确定性现参保早参保积极性高
二政策认知足然政府部门积极进行政策宣传部分农民忙生产外出务工相部分政策缺乏深入解新农保政策关键问题帐户缴纳标准享受遇测算等方面清楚外外出务工员中企业参加城保否参加新农保犹豫决参加新农保否续接顾虑
三筹资困难然新农保项惠民利民政策数农民收入低然部分失劳动力家庭济困难想参保济条件受限制60岁享受养老补贴农民需缴费受捆绑式缴费影响部分群众参保意愿难实现相部分子女济困难愿父母参保部分老年家庭具备享受养老补贴条件没济源造成法参加新农保
四参保缴费程序繁琐参保手续缴费程序十分繁琐利工作快速推进
五工作台亟完善新农保政策性强覆盖面广项长期性工作村（居）现新农保协办员村干部兼做身兼职难满足农民办理参保需特XX镇距离县城远办事成高误工交通费时星期返县城趟急需解决相关工作报酬费方便农民参保原亟需建立村级社保台配备专职协办员
四点意见建议
构建新型农村社会养老保险制度必须坚持城乡统筹发展方建立社会统筹基养老保障制度框架构建层次农村养老保险财政支出制度
1法律先行确保农村养老保险法资金源运方增值渠道保障标准收支程序执行政策监督等明确法律规定规范操作行法制形式农民合法权利确定根解决农民社会养老问题促进济社会持续发展
2加强规划建立样化差异性养老制度实行样化养老保险制度农民工农村灵活业员类够交纳定养老保险金农民实行城乡统筹养老保险制度定耕权农民拥定面积耕权作养老保险资产申请养老保险时够出示权证明愿意权缴政府财政资金发放养老金耕纳费济力贫穷农民国家通财政支出非纳费形式办理养老保险
3财政扶持提高农村社会养老保障功效建立完善农村养老财政支持机构农村养老保险区分纳费型养老制度非纳费型养老制度两计划制度整合发展纳费农村养老保险基金筹集国家融资融资辅原贫穷落区穷困口养老保险非纳费保险直接财政支出农民设立养老保险时必须做：坚持五保供养制度坚持纯女户奖励扶助制度解农民顾忧重措施控制农村口增长提高农民收入积极推动作外坚持帐户流动性建议农民工灵活业农民养老保险实行单账户搞统账结合模式样便跨区转移适应农民工灵活业农民频繁流动需断转移接续社会保险关系情况
4配套改革增强农民助养老保障力宏观层面农村金融应强化农业政策性金融支持加农村公项目基础项目建设提高农业生产技术普率改善农业生产条件微观层面农村营者提供效金融服务帮助农民进行农业项目投资分析风险控制建立效农民储蓄
—保险—贷款—农业生产良性循环机制储蓄保险组合提高低收入群体拥保险保障性政府财政直接增加农业生产财政支持外应着重加农村教育发展农村卫生条件改善农村反贫困计划财政投入制定执行政府财政农村金融密切配合合理分工长期计划
二○二年六月二十日
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