村镇规划中出现问题策分析文献综述
摘：年贯彻落实中央建设社会义新农村战略部署级政府断加村镇规划力度取较成效村镇改造更新程中缺乏完整村镇规划体系规划中缺乏传统域文化认识规划建设中暴露出问题问题解决村镇规划否制宜科学规划决定性素针问题数学者理层面理层面城乡规划种公政策理进行述探讨达定深度广度操作层面具体实践层面研究较少
关键词：村镇规划城乡统筹公众参
长期国重城市建设轻乡村建设导致乡村建设存缺乏科学规划基础设施配置滞生活设施配套足建筑材料陈旧技术力量薄弱缺乏法规标准等问题年国家出台系列政策方针焦点指农村新方针政策指导农村规划建设必须做出回应调整包括三方面政策
求：城乡统筹社会义新农村建设农村改革发展加强村镇规划建设关农村现代化建设程． 关系着农村济繁荣关系着广农民生产生活条件改良关系着社会稳固政治安定关系着国民济社会健康发展次加强村镇规划研究推进城乡体化建设建设社会义新农村战略部署实现现行村镇规划法律规范完善具极重意义
1． 村镇规划历史背景现状分析
（）村镇规划发展阶段
改革开放宏观背景相关政策法规变化村镇规划形式容发生方面调整里必村镇规划发展历程进行回顾村镇规划划分尚未形成统说法中袁旭（1990）村镇规划发展分初步尝试阶段调整完善阶段高文利（2005）提出国村镇建设历农房建设村镇规划建设城镇体系布局建设三发展阶段**虎郑敏戎翎根村镇发展背景村镇规划法规政策出台序规划象变化1979 年村镇规划分四阶段：起步阶段初步完善阶段进步探索阶段城乡统筹阶段
文**虎等划分方法作详细介绍
1起步阶段（19781986）
十届三中全会家庭联产承包责制落实提升农村生产力水针农房建设高潮乡镇企业迅速发展引发农民建房乱占滥耕严重等问题国家建设部门召开第次全国农村房屋建设会议进入
村镇规划起步阶段
2初步完善阶段（19871997）
着农村改革深入乡镇企业日渐兴起农村产业结构社会结构快速转变农村非农生产素加速乡镇流动济活动开始乡镇集中时期乡镇企业快速发展带然资源度损耗环境污染恶化等量问题
期间国务院政府部门颁布系列条例1996 年底全国省（治区直辖市）98％县（市）67％镇（乡）设立村镇建设理机构
3进步探索阶段（19972007）
1997 年国家政策方面日益加城镇农村关注力度村镇规划跨入进步探索阶段提供环境
城镇发展方面1998 年十五届三中全会提出城镇战略方针2000 年中中央国务院关促进城镇健康发展干意见中强调城镇重位2004 年2006 年中中央连续制定出台关三农问题号文件特2006 年2 月21日中中央国务院关推进社会义新农村建设干意见济社会等方面新农村建设提出明确求开创建设社会义新农村新局面
4城乡统筹阶段（2008年）
着科学发展观提出健康城镇化理念深入进步加强城乡规
划理统筹城乡空间布局节约资源特土资源保护环境历史文化遗产促进城乡济社会全面协调持续发展总结城市规划法（1989 年）村庄集镇建设理条例（1993 年）实施验基础全国常委会2007 年10 月28 日通中华民国城乡规划法该法分村镇规划制定实施修改监督检查法律责做规定2008 年1月实施2010年住房城乡建设部先出台镇（乡）域规划导（试行）城市镇控制性详细规划编制审批办法等相关法规城乡规划法进行配套
（二）村镇规划发展趋势
发展程言村镇规划走简单复杂基
空白逐步完善历程时国村镇规划始终处动态变化中
着发展背景变化时调整文四阶段言发现村
镇规划发展趋势
1背景：城乡分割走城乡统筹
否认原规划缺乏统筹思想真正城乡统筹发展需强济实力作支撑工业济成功积累积累达定程度城乡统筹纸谈兵
2目标：单走元
村镇规划发展历程难发现初衷保护耕规范建设涉济发展保护环境历史文化遗产等目标伴着前规划成政府重公政策村镇规划目标扩展资源调控乡村建设公安全公利益等领域
3 视角：体走区域
国济社会发展阶段决定村镇规划视角必然关注体村庄转区域协调单镇区规划村庄建设规划镇域居民点空间等资源统筹考虑
4 范围：全面铺开走重点序
村镇规划范围初局限体行政辖区范围中追求五脏
俱全思想导致乡镇规划中工业区污水处理厂等功遍开花着村镇规划日渐成熟通行政撤整合等措施规划根资源禀赋发展条件等素资金等限资源更加序投入乡镇发展中乡村工业发产生序蔓延村庄原禁止设置工业甚者先前城镇撤丧失发展工业机会变迁中体现出
5 途径：验走技术
村镇规划属城乡规划末端济实力规划范围弱势现规划途径先进技术手段应较缺乏城市规划中种研究手段市场济背景村镇规划编制中难真正运传统编制途径赖验甚现规划技术标准赖总结先前实践验制定着村镇进步发展现编制方法实际应中矛盾越越突出
2． 村镇规划中存问题分析
（）村镇规划体系问题
1 重镇规划轻村庄规划
村镇规划编制办法(试行)没针村庄提出区容标准全国镇规划编制实施情况村规划编制实施情况
2重单村庄建设规划轻村庄体系规划
村镇规划编制办法(试行)没明确规定镇层面村层面解决容实际编制工作重视镇层面问题缺少村层面规划编制相关法规指导忽视村庄体系规划问题
3层位规划衔接够村镇规划缺失位指导
目前村镇规划方面层规划衔接足方面村级规划缺少位规划指导导致村庄规划难落实存失效现象
4缺乏分类指导规划针性操作性较弱
村镇规划编制办法(试行)区差异性考虑足特县市级缺乏专门村镇规划编制细导致村镇规划难效指导村镇建设流形式
5缺乏统规划标准
村镇规划办法（试行）没村镇规模标准建设标准基础设施公服务配置设施标准作详细说明
（二）村镇规划容问题
1缺少村庄分类研究
现规划编制容缺乏村庄分类系统研究法针性村庄规划建设进行分类指导
2缺乏村庄产业发展规划研究
前村庄规划忽视农村产业规划研究村庄产业发展类型较造成产业发展方雷村庄规划需空间资源配置功布局等方面产业发展进行统筹考虑
3忽视村域土利规划
现村庄规划忽略农田林草场牧场山林进行整体性规划适应机械化耕种求现代种植业发展需求
4忽略农民住房建设引导
中华民国建筑法第七条规定国务院建设行政部门确定限额型工程必申领施工许证农村住宅样型工程建设缺乏设计缺少施工监督理导致农村住宅质量较差甚出现农民住房返贫现象
5缺少生态保护规定
村镇规划编制办法(试行)没关农村区生态环境保护规定实现农村持续发展应考虑加强环境保护资源利规划
（三）村镇规划实施问题
1规划体实施体明确导致实施工作困难重重
村镇规划乡(镇)民政府负责组织编制村镇规划编制体没区分实际工作中容易出现忽视村庄规划现象村庄规划实施体应村集
体村民认识问题新农村规划涉土权属土流转问题难解决导致农民村庄规划实施持怀疑态度体位难体现
2忽视公众参没充分调动农民积极性
村镇规划编制缺乏公众参导致规划难体现民众意愿实际脱节村镇规划中存形式义村镇失原特色缺少传统域特色没乡土属感规划成果常常农民接受
3规划实施法律支持足
现法律框架便村民规划求集中建房定取该规划居民点土权农村建设项目理未形成套完整规划实施理体系导致新农村规划实施困难
4实施缺乏资金保障
般市场济国家国家财政导提供农村公品开支目前国村镇级政府村庄建设缺乏稳定资金保障部分村庄规划编制费难筹集更谈规划实施建设费
5 问题
规划年限较长没突出体现农村规划特点发展需二编制基础条件缺乏缺少规划编制时需形图等基础条件规划编制难开展三规划员缺乏编制村镇规划员缺乏风土情解考察编制方案实际相脱离
3． 加强村镇规划策
（）国外村镇规划策启示
1英国建设绿化带启示
首先必须说明英国国家行政系统中没省级行政单元规划层级区级相国镇级
英国进行区级规划时特注意建设环境保护谈明洪等英国绿化带土利研究中说：区级规划认：项建设活动应该接受评估包括住房建设商业工业设施建设便执行规划相互关联细节作详细说明
规划方案设计时项政策作全面具体规定利理者执行该规划文结构清晰文字浅显开发商般百姓懂易居民接受解
总中国应该鉴：英国村镇规划时规划相关细节进行详细说明规划注意特色环境保护规划方案通俗易懂然规划方案太详细说明中国样国家中说实现较难
2日城镇发展中汲取验
王羽等日长滨市福井市社区营造活动研究中样启示：
（1）基身周边资源环境优势发展持续济产业模式观中外村镇发展历史越特色村镇发展越快村镇建设应充分挖掘区潜力根资源条件然景观乡风民俗济发展水历史文背景区位特征等进行日然全国范围开展社区营造活动难找两完全相模式国域广阔村镇身特点优势应势利导合理制定建设模式取效果
问题发生
（2）合理控制建设速度基区特色科学选择建设开发模式济快速发展价涨济利益促开发建设改造迅速样强度高速开发建设资源环境消耗破坏容忽视福井长滨百年老街生营造成果夕取国许村镇没历济高速增长需方面开发建设样综合性开发更需循序渐进进行
（3）积极引导居民参切忌盲目引入外开发商进行规模开发建设目前国村镇建设重手段委托外开发单位直接进行建设然样建设模式利减轻资金压力减少理手段缺乏带期隐患外开发单位身需求出发进行建设难长远考虑持续发展区文脉传承日社区营造十分注重传承建设模式
重视法着城市发展成长城市文化重构成素
（二）加强村镇规划行性策
加强村镇规划问题徐国华认应该做六原：制宜科学规划原二保护耕持续发展原三超前规划高效理原四立足现实顾长远原五符合规范严格程序原六互相衔接协调致原应该做五位：重视程度位二工作员位三业务培训位四政策宣传位五责落实位笔者认徐国华单纯理方面提出策实际操作定困难
胡景春站村镇规划体角度提出行性策：
1 村镇方案编制理工作重领导亲策划副职亲参工作中涌现艰苦问题重领导亲谐妥解决时方案理工作列入乡(镇)年终考核目标列入乡(镇)重领导期目标严格考核严格奖惩
2 乡(镇)关部门抽调业务精素质高责心强正式员组成方案编制队伍抽调员工作必须原单位脱钩兼顾工作垒身心投入方案编制工作保证方案编制工作效开展理工作正常运行
3 保证村镇方案编制科学性行性建设部门组织方案业务知识培训重点搞政策法规专业技巧实际操作技巧等方面业务学进步方案编制理员整体工作程度
4 利种情势深入开展村镇方案政策法规宣传工作切实加强农村群众方案意识法建设意识村镇方案建设理条例等关政策法规家喻户晓深入心
5 乡(镇)关部门谐联动搞配合具体工作乡(镇)重点负责做方案费筹措方案方案编制专家评审技巧证程序报批公示方案员办公品购置等工作建设部门乡(镇)方案费位情况负责做技巧材料收集供方案方案技巧领导村镇方案测量方案成果报备案等工作土部门负责供乡域分村土利方案图纸等关材料提前做方案建设企业占划界定桩工作
然理方面指导具体实施邵映川提出种规划程中方法：
1 规划资料收集部分工作成效直接影响规划成果优劣应该部班切忌缺斤短两现场踏勘外应配合村镇干部解决规划选址定界发展方等重问题
2 规划资料分析致规划背景( 起) 区位区域历史文化环境社会济环境口预测土利情况道路系统优化公建布置现状需求农宅建设规格基础设施建设前景需求性历史文化遗产保护等方面进行研究分列出优势制约条件避免思维混乱方面间影响步( 方案取舍) 考虑
3 确定导素通分析确定目前期远期工作重心工业建设导素社会事业急需进道路系统严重影响发展文物古迹急保护等步方案取舍做出准备
4 方案取舍区位产业公建项目环境保护等系统独立出确定佳布置方案中矛盾时根面确定工作重心予取舍然应关部门次商讨确定
5 图面分析确定原图纸工作容集中功划分规划结构道路系统公建布局绿化系统环卫系统防灾系统基础设施布置等方面立意先工作变较清楚明确定程度避免闭门造车放矢嫌
李保华等制定合理村镇规划提供套技术路线体流程：
问卷调研表格容确定
↓
调研表格发放收集
↓
征求村民意见
↓
调研结果统计纳
↓
发现村庄建设存问题
↓
找出问题症结提出解决问题方案落实村庄规划中
↓
初步方案制定汇报初步方案提出解决问题初步想法
村民代表讨讨意见反馈
↓
根意见方案进行修改修改方案进行汇报
次征求村民意见次修改方案
↓
提交专家审议根审议意见修改
↓
方案公示根意见方案进行修改
↓
提交成果
笔者认种制定规划方案具体实施程中复杂花费时间长规划时效性怀疑
述列出种层面策互补充外笔者认全国范围村镇形成相统标准特注意根实际情况必须加强村镇规划专业培养根国外验必须立足方培养出培养理基础强实践力强创新创业力强专业规划外国家必须完善村镇规划标准村镇进行规划提供
4． 结展
综述村镇规划设计项样化系统工作涉方方面面必须采取科学创新手段务实工作改变传统观念继续深化完善容方法村镇规划实施程中然出现许问题国家断加强法制完善方政府社会界学者积极进行探索界学者提出策中总体偏理方面达定深度广度具体制定实施方案制定方面缺乏实践性探索笔者认村镇规划研究方侧重方具体规划方案探索
参考文献：
[1]袁旭 村镇规划发展[ J ] 城乡建设1990
[2]高文利 中国村镇现代化建设县域济发展 [J] 建设科技2005
[3]**虎郑敏戎翎村镇规划发展阶段趋势反思 [J] 现代城市研究 2011
[4]覃永晖等 三强型村镇规划培养探索实践 [J] 广东农业科学2011
[5]蒋蓉邱建 城乡统筹背景**市村镇规划探索思考 [J] 城市规划2012
[6]唐春媛刘明 城乡统筹：村镇规划理体制重构价值祈 [J] **工业学学报（社会科学版）2011
[7]秦淑荣段炼 城乡统筹背景县域层面乡村规划研究——重庆市例 [J] 中华建设2011
[8]韦继学 村镇规划建设存问题策探讨——**市**区例 [J] 广**镇建设2011
[9]侯俊慧 村镇规划中存问题见 [J] 民营科技2010
[10]李保华曹坤梓杜兴亮等 公政策现代乡村规划 [J] 湖北农业科学2012
[11]邵映川 关村镇规划设计方案探讨 [J] 四川建材2011
[12]马丽 关国村镇规划设计思考 [J] 科技风2011
[13]谈明洪李秀彬辛良杰等 英国城市绿化带土利中国启示_斯佩尔索恩_Spelthorne_区例 [J] 理科学进展2012
[14]王羽李成章王曼等 日城镇社区营造活动国村镇规划建设启示 [J] 城镇建设2012
[15]李汉飞冯萍 济发达区村镇规划理思考——**市村镇规划理技术规定例 [J] 规划师2012
[16]刘继斌杨青山杜雪等 济欠发达区县域村镇体系规划编制研究——**市例 [J] 济理2011
[17]黄海钰 浅谈村镇规划困境出路 [J] 科学友2011
[18]王维禄 浅议生态村镇规划 [J] 黑龙江科技信息2012
[19]胡景春 加强村镇规划 [J] 黑龙江科技信息2011
[20]徐国华 加强村镇规划理 [J] 民营科技2010
[21]袁达琦 塘栗村村镇规划设计探讨 [J] 中华民居2011
[22]郐艳丽刘海燕 国村镇规划编制现状存问题完善措施探讨 [J]规划师2010
[23]高文利 中国村镇现代化建设县域济发展 [J] 建设科技2005
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摘：年贯彻落实中央建设社会义新农村战略部署级政府断加村镇规划力度取较成效村镇改造更新程中缺乏完整村镇规划体系规划中缺乏传统域文化认识规划建设中暴露出问题问题解决村镇规划否制宜科学规划决定性素针问题数学者理层面理层面城乡规划种公政策理进行述探讨达定深度广度操作层面具体实践层面研究较少
关键词：村镇规划城乡统筹公众参
长期国重城市建设轻乡村建设导致乡村建设存缺乏科学规划基础设施配置滞生活设施配套足建筑材料陈旧技术力量薄弱缺乏法规标准等问题年国家出台系列政策方针焦点指农村新方针政策指导农村规划建设必须做出回应调整包括三方面政策
求：城乡统筹社会义新农村建设农村改革发展加强村镇规划建设关农村现代化建设程． 关系着农村济繁荣关系着广农民生产生活条件改良关系着社会稳固政治安定关系着国民济社会健康发展次加强村镇规划研究推进城乡体化建设建设社会义新农村战略部署实现现行村镇规划法律规范完善具极重意义
1． 村镇规划历史背景现状分析
（）村镇规划发展阶段
改革开放宏观背景相关政策法规变化村镇规划形式容发生方面调整里必村镇规划发展历程进行回顾村镇规划划分尚未形成统说法中袁旭（1990）村镇规划发展分初步尝试阶段调整完善阶段高文利（2005）提出国村镇建设历农房建设村镇规划建设城镇体系布局建设三发展阶段**虎郑敏戎翎根村镇发展背景村镇规划法规政策出台序规划象变化1979 年村镇规划分四阶段：起步阶段初步完善阶段进步探索阶段城乡统筹阶段
文**虎等划分方法作详细介绍
1起步阶段（19781986）
十届三中全会家庭联产承包责制落实提升农村生产力水针农房建设高潮乡镇企业迅速发展引发农民建房乱占滥耕严重等问题国家建设部门召开第次全国农村房屋建设会议进入
村镇规划起步阶段
2初步完善阶段（19871997）
着农村改革深入乡镇企业日渐兴起农村产业结构社会结构快速转变农村非农生产素加速乡镇流动济活动开始乡镇集中时期乡镇企业快速发展带然资源度损耗环境污染恶化等量问题
期间国务院政府部门颁布系列条例1996 年底全国省（治区直辖市）98％县（市）67％镇（乡）设立村镇建设理机构
3进步探索阶段（19972007）
1997 年国家政策方面日益加城镇农村关注力度村镇规划跨入进步探索阶段提供环境
城镇发展方面1998 年十五届三中全会提出城镇战略方针2000 年中中央国务院关促进城镇健康发展干意见中强调城镇重位2004 年2006 年中中央连续制定出台关三农问题号文件特2006 年2 月21日中中央国务院关推进社会义新农村建设干意见济社会等方面新农村建设提出明确求开创建设社会义新农村新局面
4城乡统筹阶段（2008年）
着科学发展观提出健康城镇化理念深入进步加强城乡规
划理统筹城乡空间布局节约资源特土资源保护环境历史文化遗产促进城乡济社会全面协调持续发展总结城市规划法（1989 年）村庄集镇建设理条例（1993 年）实施验基础全国常委会2007 年10 月28 日通中华民国城乡规划法该法分村镇规划制定实施修改监督检查法律责做规定2008 年1月实施2010年住房城乡建设部先出台镇（乡）域规划导（试行）城市镇控制性详细规划编制审批办法等相关法规城乡规划法进行配套
（二）村镇规划发展趋势
发展程言村镇规划走简单复杂基
空白逐步完善历程时国村镇规划始终处动态变化中
着发展背景变化时调整文四阶段言发现村
镇规划发展趋势
1背景：城乡分割走城乡统筹
否认原规划缺乏统筹思想真正城乡统筹发展需强济实力作支撑工业济成功积累积累达定程度城乡统筹纸谈兵
2目标：单走元
村镇规划发展历程难发现初衷保护耕规范建设涉济发展保护环境历史文化遗产等目标伴着前规划成政府重公政策村镇规划目标扩展资源调控乡村建设公安全公利益等领域
3 视角：体走区域
国济社会发展阶段决定村镇规划视角必然关注体村庄转区域协调单镇区规划村庄建设规划镇域居民点空间等资源统筹考虑
4 范围：全面铺开走重点序
村镇规划范围初局限体行政辖区范围中追求五脏
俱全思想导致乡镇规划中工业区污水处理厂等功遍开花着村镇规划日渐成熟通行政撤整合等措施规划根资源禀赋发展条件等素资金等限资源更加序投入乡镇发展中乡村工业发产生序蔓延村庄原禁止设置工业甚者先前城镇撤丧失发展工业机会变迁中体现出
5 途径：验走技术
村镇规划属城乡规划末端济实力规划范围弱势现规划途径先进技术手段应较缺乏城市规划中种研究手段市场济背景村镇规划编制中难真正运传统编制途径赖验甚现规划技术标准赖总结先前实践验制定着村镇进步发展现编制方法实际应中矛盾越越突出
2． 村镇规划中存问题分析
（）村镇规划体系问题
1 重镇规划轻村庄规划
村镇规划编制办法(试行)没针村庄提出区容标准全国镇规划编制实施情况村规划编制实施情况
2重单村庄建设规划轻村庄体系规划
村镇规划编制办法(试行)没明确规定镇层面村层面解决容实际编制工作重视镇层面问题缺少村层面规划编制相关法规指导忽视村庄体系规划问题
3层位规划衔接够村镇规划缺失位指导
目前村镇规划方面层规划衔接足方面村级规划缺少位规划指导导致村庄规划难落实存失效现象
4缺乏分类指导规划针性操作性较弱
村镇规划编制办法(试行)区差异性考虑足特县市级缺乏专门村镇规划编制细导致村镇规划难效指导村镇建设流形式
5缺乏统规划标准
村镇规划办法（试行）没村镇规模标准建设标准基础设施公服务配置设施标准作详细说明
（二）村镇规划容问题
1缺少村庄分类研究
现规划编制容缺乏村庄分类系统研究法针性村庄规划建设进行分类指导
2缺乏村庄产业发展规划研究
前村庄规划忽视农村产业规划研究村庄产业发展类型较造成产业发展方雷村庄规划需空间资源配置功布局等方面产业发展进行统筹考虑
3忽视村域土利规划
现村庄规划忽略农田林草场牧场山林进行整体性规划适应机械化耕种求现代种植业发展需求
4忽略农民住房建设引导
中华民国建筑法第七条规定国务院建设行政部门确定限额型工程必申领施工许证农村住宅样型工程建设缺乏设计缺少施工监督理导致农村住宅质量较差甚出现农民住房返贫现象
5缺少生态保护规定
村镇规划编制办法(试行)没关农村区生态环境保护规定实现农村持续发展应考虑加强环境保护资源利规划
（三）村镇规划实施问题
1规划体实施体明确导致实施工作困难重重
村镇规划乡(镇)民政府负责组织编制村镇规划编制体没区分实际工作中容易出现忽视村庄规划现象村庄规划实施体应村集
体村民认识问题新农村规划涉土权属土流转问题难解决导致农民村庄规划实施持怀疑态度体位难体现
2忽视公众参没充分调动农民积极性
村镇规划编制缺乏公众参导致规划难体现民众意愿实际脱节村镇规划中存形式义村镇失原特色缺少传统域特色没乡土属感规划成果常常农民接受
3规划实施法律支持足
现法律框架便村民规划求集中建房定取该规划居民点土权农村建设项目理未形成套完整规划实施理体系导致新农村规划实施困难
4实施缺乏资金保障
般市场济国家国家财政导提供农村公品开支目前国村镇级政府村庄建设缺乏稳定资金保障部分村庄规划编制费难筹集更谈规划实施建设费
5 问题
规划年限较长没突出体现农村规划特点发展需二编制基础条件缺乏缺少规划编制时需形图等基础条件规划编制难开展三规划员缺乏编制村镇规划员缺乏风土情解考察编制方案实际相脱离
3． 加强村镇规划策
（）国外村镇规划策启示
1英国建设绿化带启示
首先必须说明英国国家行政系统中没省级行政单元规划层级区级相国镇级
英国进行区级规划时特注意建设环境保护谈明洪等英国绿化带土利研究中说：区级规划认：项建设活动应该接受评估包括住房建设商业工业设施建设便执行规划相互关联细节作详细说明
规划方案设计时项政策作全面具体规定利理者执行该规划文结构清晰文字浅显开发商般百姓懂易居民接受解
总中国应该鉴：英国村镇规划时规划相关细节进行详细说明规划注意特色环境保护规划方案通俗易懂然规划方案太详细说明中国样国家中说实现较难
2日城镇发展中汲取验
王羽等日长滨市福井市社区营造活动研究中样启示：
（1）基身周边资源环境优势发展持续济产业模式观中外村镇发展历史越特色村镇发展越快村镇建设应充分挖掘区潜力根资源条件然景观乡风民俗济发展水历史文背景区位特征等进行日然全国范围开展社区营造活动难找两完全相模式国域广阔村镇身特点优势应势利导合理制定建设模式取效果
问题发生
（2）合理控制建设速度基区特色科学选择建设开发模式济快速发展价涨济利益促开发建设改造迅速样强度高速开发建设资源环境消耗破坏容忽视福井长滨百年老街生营造成果夕取国许村镇没历济高速增长需方面开发建设样综合性开发更需循序渐进进行
（3）积极引导居民参切忌盲目引入外开发商进行规模开发建设目前国村镇建设重手段委托外开发单位直接进行建设然样建设模式利减轻资金压力减少理手段缺乏带期隐患外开发单位身需求出发进行建设难长远考虑持续发展区文脉传承日社区营造十分注重传承建设模式
重视法着城市发展成长城市文化重构成素
（二）加强村镇规划行性策
加强村镇规划问题徐国华认应该做六原：制宜科学规划原二保护耕持续发展原三超前规划高效理原四立足现实顾长远原五符合规范严格程序原六互相衔接协调致原应该做五位：重视程度位二工作员位三业务培训位四政策宣传位五责落实位笔者认徐国华单纯理方面提出策实际操作定困难
胡景春站村镇规划体角度提出行性策：
1 村镇方案编制理工作重领导亲策划副职亲参工作中涌现艰苦问题重领导亲谐妥解决时方案理工作列入乡(镇)年终考核目标列入乡(镇)重领导期目标严格考核严格奖惩
2 乡(镇)关部门抽调业务精素质高责心强正式员组成方案编制队伍抽调员工作必须原单位脱钩兼顾工作垒身心投入方案编制工作保证方案编制工作效开展理工作正常运行
3 保证村镇方案编制科学性行性建设部门组织方案业务知识培训重点搞政策法规专业技巧实际操作技巧等方面业务学进步方案编制理员整体工作程度
4 利种情势深入开展村镇方案政策法规宣传工作切实加强农村群众方案意识法建设意识村镇方案建设理条例等关政策法规家喻户晓深入心
5 乡(镇)关部门谐联动搞配合具体工作乡(镇)重点负责做方案费筹措方案方案编制专家评审技巧证程序报批公示方案员办公品购置等工作建设部门乡(镇)方案费位情况负责做技巧材料收集供方案方案技巧领导村镇方案测量方案成果报备案等工作土部门负责供乡域分村土利方案图纸等关材料提前做方案建设企业占划界定桩工作
然理方面指导具体实施邵映川提出种规划程中方法：
1 规划资料收集部分工作成效直接影响规划成果优劣应该部班切忌缺斤短两现场踏勘外应配合村镇干部解决规划选址定界发展方等重问题
2 规划资料分析致规划背景( 起) 区位区域历史文化环境社会济环境口预测土利情况道路系统优化公建布置现状需求农宅建设规格基础设施建设前景需求性历史文化遗产保护等方面进行研究分列出优势制约条件避免思维混乱方面间影响步( 方案取舍) 考虑
3 确定导素通分析确定目前期远期工作重心工业建设导素社会事业急需进道路系统严重影响发展文物古迹急保护等步方案取舍做出准备
4 方案取舍区位产业公建项目环境保护等系统独立出确定佳布置方案中矛盾时根面确定工作重心予取舍然应关部门次商讨确定
5 图面分析确定原图纸工作容集中功划分规划结构道路系统公建布局绿化系统环卫系统防灾系统基础设施布置等方面立意先工作变较清楚明确定程度避免闭门造车放矢嫌
李保华等制定合理村镇规划提供套技术路线体流程：
问卷调研表格容确定
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调研表格发放收集
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征求村民意见
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调研结果统计纳
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发现村庄建设存问题
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找出问题症结提出解决问题方案落实村庄规划中
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初步方案制定汇报初步方案提出解决问题初步想法
村民代表讨讨意见反馈
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根意见方案进行修改修改方案进行汇报
次征求村民意见次修改方案
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提交专家审议根审议意见修改
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方案公示根意见方案进行修改
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提交成果
笔者认种制定规划方案具体实施程中复杂花费时间长规划时效性怀疑
述列出种层面策互补充外笔者认全国范围村镇形成相统标准特注意根实际情况必须加强村镇规划专业培养根国外验必须立足方培养出培养理基础强实践力强创新创业力强专业规划外国家必须完善村镇规划标准村镇进行规划提供
4． 结展
综述村镇规划设计项样化系统工作涉方方面面必须采取科学创新手段务实工作改变传统观念继续深化完善容方法村镇规划实施程中然出现许问题国家断加强法制完善方政府社会界学者积极进行探索界学者提出策中总体偏理方面达定深度广度具体制定实施方案制定方面缺乏实践性探索笔者认村镇规划研究方侧重方具体规划方案探索
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