1引言
会计职监督济活动称会计监督新修订会计法第四章专门讲会计监督容讲会计工作监督然二者定联系监督体客体均两回事两种事运概念进行表达讨问题时容易产生问花答瓜现象避免种现象发生笔者会计工作监督称监督会计便讨问题然办法运概念进行表述
回顾历史国计划济体制时期出现算政治帐算济帐三年算帐钱会跑国外局面会计监督荡然存现实改革出现会计工作基础薄弱会计工作秩序混乱会计信息失真现象历史现实均告诉国济生活中争事实会计监督监督会计问题始终存付出难估量学费已非解决步特十五届四中全会通中中央关国企业改革发展干重问题决定会计监督监督会计提出许新课题求理实践结合回答样问题社会义市场济条件加强会计监督？果计划济体制会计监督容求没变化？根现代企业制度求进行会计监督？更重什前必须强化监督财务会计工作原？应样进行？做会计监督监督会计工作会计理问题需重新加认识明确？妥善解决述问题利济体制改革深入进行会计工作产生积极影响
2会计监督涵
监督特定体实现某种目客体行进行监察督促监督需建立体客体间利益突没双方利益矛盾存会产生存监督会计监督指会计机构会计员授权特殊位职权特定体制定种合法制度特定体济活动程引起资金运动进行综合全面连续时督促确保项济活动合规性合理法
保障会计信息相关性性性达提高特定体工作效益目基含义出会计监督具特点：
21会计监督体授权会计机构会计员
22会计监督象特定体济活动程引起资金运动
23会计特定体济活动程引起资金运动进行监督具综合性全面性连续性时性
24会计监督特定体制定种合法制度
25会计监督目会计监督直接目确保项济活动合规性合理性保障会计信息相关性性性终目提高特定体工作效益(包括社会效益济效益)
会计监督容会计具监督职国济领域中已广认接受会计监督指会计机构会计员项财法规财务制度通记录计算分析检查等方法企业生产营活动合法性合理性效性进行监督够定目标求进行
知会计监督体授权会计机构会计员监督种权力约束机制企业领导作授权法律允许范围单位利益授予会计机构会计员监督权力会计机构会计员会计理程中贯彻领导意图监督象单位济活动程引起资金运动会计监督容覆盖企业济活动整程包括：监督流动资金保证流动资金完整合理监督成商品流通费促少投入取产出效益监督收益利润促进企业完成超额完成拟定利润计划指标监督企业资金收入支出检查企业完成国家预算情况监督企业遵守财政政策财纪律情况提高企业遵纪守法觉性
会计监督根种合法制度确保项济活动合规性合理性保障会计信息相关性性性达提高企业工作效益包括社会效益济效益终目说会计监督事前事中事三方面企业资金运动营理进行全程全方位监督三方面监督必须相互协调形成套严密监督体系
3国会计监督现状存问题分析
着国济发展会计监督工作日益显现济中重性社会公众会计监督期值越越高国二十年改革开放会计监督体系逐渐建立取长足发展方面然难适应济条件变化出现企业部会计监督弱化理松懈现象单位受济利益驱动分追求身利益视会计制度企业营者权压法肆意更改企业核算基础甚求会计员违法办理会计事项出虚假财务报告会计员受聘企业营者国家利益企业利益发生突时受制营者坚持原企业营业绩真实反映出造成会计工作秩序混乱会计信息失真严重影响国家济秩序正常运行企业会计监督力究原表现方面
首先会计监督法律约束机制全国社会济快速发展程中会计体系需健全法制规范保障目前会计工作中存法执法严违法究行然新会计法已颁布相关配套法律法规没出现违规事件然没相应法律条款进行力制裁
次企业单位负责缺乏监督意识营者独揽权国市场济体制尚未完全建立法治理够合理关公制企业改制成股份制企业时国家然拥相控制权重职位政府直接命股东会董事会履行职责位数企业营者然集财物理身出现会计工作受控理局现象造成会计工作独立行监督职影响正常会计工作阻碍会计工作效监督
次会计员综合素质偏低会计员会计信息提供者会计员身素质高影响实施会计部监督制度重素国改革开放加快会计员需求现阶段解决量方面问题1200万会计员中受学专业教育10％会计员整体素质高业务水低缺少分析力导致反映济活动会计信息失真外少数会计员政治素质低法制观念淡薄利益顾国家利益
4新形势强化会计监督存着矛盾
会计监督通立法赋予会计机构会计员正行职权国济监督体系中直接重监督手段国务院三重申切实加强会计工作监督通断深化改革建立健全包括国家监督社会监督单位部监督会计监督体系保证会计工作法序进行财政部制定会计基础工作规范加强会计监督转换企业营机制建立现代企业制度起着十分重作长期寄予厚特国企业言实践中会计监督作直意会计制度改革客观求进步强化会计监督事实会计监督呈现出低效率弱化势态
新形势强化会计监督存着矛盾：
41合法性真实性矛盾
会计员会计基础工作规范国家发票理办法审查原始证合法原始证讲清道理予受理办难审查真实性般原始证填制证名称日期证单位名称填制姓名办员签名者盖章济业务数量单价金额等项进行审查（制原始证必须办单位领导者指定员签名者盖章）审查确定合法性真实性某特殊原始证会计员难识合法性真实性公款行贿填制购买办公品发票通某关节赠送贵重物品高档消费品填制残损商品报销单甚搞嫖娼赌博开支填制合法证报销等等面合法真实会计事务会计员顶住站住站住顶住
42合理合法矛盾
增值税暂行条例颁布实施少工商企业达偷漏税款目采取开具增值税专发票（简称专发票）价格低开具专发票价格高措施推销商品购货方选择前者采购员回单位企业领导供货单位提供未开具专发票进货证结清进货款领导甚求会计员购商品暂进帐商品销完差价作收入处理责成会计员购商品先列库存商品科目核算收购货单位销货款应付帐款列帐年终编制会计报表时应付帐款科目中销货款库存商品科目中已销商品应销差价作减费增加利润处理会计员遇合理合法事项接领导旨意办理炒鱿鱼危险领导旨意办理违背国家关税收法规
43回扣暗付明列矛盾
新商品流通企业财务制度准予销售折扣折（简称回扣）销期销售收企业扩购销增强市场竞争力扩市场占率发挥促进作售货单位扩商品销售予买方适回扣符合现行财务制度规定然索回扣者单位利益中饱私囊回扣愿签名肯出具领条留痕迹售货单位采取种隐蔽手段支付回扣：①现金回扣企业领导出条营业员先付购买者应回扣现金营业员填制商品变价单直接减少销售收入心实物回扣购买办公品回扣毛毯床罩手表等物购买电脑复印机回扣彩电冰箱空调等物回扣物品购进先单位入帐作报废处理③搭车回扣购买者单位购买类物品回扣作减少购买者私购买物品价款处理④蚂蟥两头吃购买者售货单位争回扣购货发票做手脚虚开发票少报……会计员回扣暗付作法坚持原实反映影响企业销售会遭受领导业务员埋怨．意回扣暗付列帐现行财务制度相悖贪赃枉法徒提供方便
44企业国家矛盾
少企业领导职工国家观念淡薄认国家交纳税收企业负担损害企业利益维护利益置国家利益顾弄虚作假巧立名目偷漏税款做手脚会计员会计法关实行会计监督规定加强会计监督支持会遭受种种斥责根利益企业济效益息息相关流听厂长（理）摆布正财违纪违法屡禁止原
5新形势强化会计监督策
国现已加入WTO会计工作国际接轨力度会加强防范济转轨程中出现述种种弊端建立完善现代企业制度必须方面着手力图实现真正意义会计监督
51加快法律体系建设会计监督效实施提供法律保障会计监督效实施离开系列法律法规加强国法律体系建设国已颁布新会计法应快出台会计法实施细提高会计法操作性建立完善统会计制度满足企业元化营需明确企业部会计监督政府监督执法职责权限实施清晰明监督职加法律法规处罚赔偿执行力度违规违纪企业连带负责予曝光时强化相关配套法律相关法规实施济法证券法等加快会计法律体系建设步伐会计监督真正做法
52建立完善企业部会计监督机制部控制制度指单位保证济业务活动效进行保护资产安全完整防止发现纠正错误舞弊行保证会计资料真实完整制定实施政策程序部控制制度进行会计监督基础没部控制制度会计监督谈起完善部会计控制制度效防范企业营风险保证会计工作营理工作规范序进行保护单位项资产完整促进营理水全面提高会计法指出单位建立健全企业部会计监督制度法律赋予应义务企业营理需企业身生存发展需求单位加强部监督力度建立完整部监督机制规范企业会计核算行真实完整反映单位财务状况营成果现金流量提高会计信息质量具重意义
53加强外部监督社会审计监督政府监督作会计监督中单纯强调部监督够必须强化会计工作外部监督加强社会审计监督政府监督
531社会审计监督指注册会计师接受委托根关规定独立第三者身份委托单位济活动进行客观公正全面评价法公开披露单位会计报告真实性负法律责国外情况注册会计师社会济秩序起着重作目前国注册会计师执业监规约束力够注册会计师没确实履行监督职前久银广厦案例注册会计师行业警示注册会计师现准执行存重疏忽力加强注册会计师审计工作效性提高会计监督力度外部基础发挥注册会计师社会监督中作必须加强注册会计师执业监力度
532政府监督指财政部门单位会计工作监督国财政审计税务民银行证券监督保险监等部门应关法律行政法规规定职责关单位会计资料实施会计监督检查进行宏观调控政府监督明确职责合理分工样建立健全单位部会计监督制度基础规定单位外部监督层次专业监督群众监督结合起外部监督部监督配合协调致会计员创造良会计工作环境确保会计监督效性奠定科学基础
54明确会计责体建立企业会计信息质量保护体系企业法负责责体核心建立财务负责般会计员参加层次财务会计责制般财务会计员财务负责负责保证记录完整证效计量合规财务负责领导营班子负责认真审核会计资料确保帐证帐帐帐表相符企业领导财务部门行监督职提供便利支持利益相关者负责保证披露信息客观真实实行会计信息质量济效益挂钩违反财纪律现象会计信息失真情况发生职位高低次追究责通建立会计信息保护体系促企业提供会计信息更真实会计报表恰反映期财务状况营成果时求作责体单位负责仅懂理懂业务懂财务懂会计熟悉关济法律负责单位负责法律负责
55培养高素质会计加强会计职业道德观念建设加强会计员监督理提高会计队伍整体素质强化会计监督根求会计员出具会计信息反映企业营活动整程素质高低直接影响会计输出结果高素质会计员必须具备方面素质：
551会计员较强法制观念样国家会计法律体系真正履行会计员职责
552会计员具备良会计职业道德定行规范约束遵守公道德保持良信誉样素质会计员适应济发展需会计职业身赖生存发展基保障
553会计员较高业务素质较强综合力会计员专业知识技高低决定着会计信息质量高低注意会计员业务素质继续提高提供机会进行继续教育
554会计员较高风险理力会计员提供会计信息时承担着定风险着知识济飞速发展会计员面济事项会越越复杂求会计员够保持职业谨慎性规范性时整体角度科学分析方法明确理解力准确判断力找出解决办法思路
知高素质会计首先动学新知识技提高业务操作力时国家社会提供相关力财力物力会计员进行培养保证会计信息质量真实性全面性会计监督够效执行
6记
作会计基职会计监督直会计学界关注热点80年代会计否具监督职讨会计监督作章写入会计法年推行会计员委派制说明会计监督重性关心程度建立社会义市场济体制进程中更需加强会计监督理文写作中许特指导老师帮助支持表示感谢
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会计职监督济活动称会计监督新修订会计法第四章专门讲会计监督容讲会计工作监督然二者定联系监督体客体均两回事两种事运概念进行表达讨问题时容易产生问花答瓜现象避免种现象发生笔者会计工作监督称监督会计便讨问题然办法运概念进行表述
回顾历史国计划济体制时期出现算政治帐算济帐三年算帐钱会跑国外局面会计监督荡然存现实改革出现会计工作基础薄弱会计工作秩序混乱会计信息失真现象历史现实均告诉国济生活中争事实会计监督监督会计问题始终存付出难估量学费已非解决步特十五届四中全会通中中央关国企业改革发展干重问题决定会计监督监督会计提出许新课题求理实践结合回答样问题社会义市场济条件加强会计监督？果计划济体制会计监督容求没变化？根现代企业制度求进行会计监督？更重什前必须强化监督财务会计工作原？应样进行？做会计监督监督会计工作会计理问题需重新加认识明确？妥善解决述问题利济体制改革深入进行会计工作产生积极影响
2会计监督涵
监督特定体实现某种目客体行进行监察督促监督需建立体客体间利益突没双方利益矛盾存会产生存监督会计监督指会计机构会计员授权特殊位职权特定体制定种合法制度特定体济活动程引起资金运动进行综合全面连续时督促确保项济活动合规性合理法
保障会计信息相关性性性达提高特定体工作效益目基含义出会计监督具特点：
21会计监督体授权会计机构会计员
22会计监督象特定体济活动程引起资金运动
23会计特定体济活动程引起资金运动进行监督具综合性全面性连续性时性
24会计监督特定体制定种合法制度
25会计监督目会计监督直接目确保项济活动合规性合理性保障会计信息相关性性性终目提高特定体工作效益(包括社会效益济效益)
会计监督容会计具监督职国济领域中已广认接受会计监督指会计机构会计员项财法规财务制度通记录计算分析检查等方法企业生产营活动合法性合理性效性进行监督够定目标求进行
知会计监督体授权会计机构会计员监督种权力约束机制企业领导作授权法律允许范围单位利益授予会计机构会计员监督权力会计机构会计员会计理程中贯彻领导意图监督象单位济活动程引起资金运动会计监督容覆盖企业济活动整程包括：监督流动资金保证流动资金完整合理监督成商品流通费促少投入取产出效益监督收益利润促进企业完成超额完成拟定利润计划指标监督企业资金收入支出检查企业完成国家预算情况监督企业遵守财政政策财纪律情况提高企业遵纪守法觉性
会计监督根种合法制度确保项济活动合规性合理性保障会计信息相关性性性达提高企业工作效益包括社会效益济效益终目说会计监督事前事中事三方面企业资金运动营理进行全程全方位监督三方面监督必须相互协调形成套严密监督体系
3国会计监督现状存问题分析
着国济发展会计监督工作日益显现济中重性社会公众会计监督期值越越高国二十年改革开放会计监督体系逐渐建立取长足发展方面然难适应济条件变化出现企业部会计监督弱化理松懈现象单位受济利益驱动分追求身利益视会计制度企业营者权压法肆意更改企业核算基础甚求会计员违法办理会计事项出虚假财务报告会计员受聘企业营者国家利益企业利益发生突时受制营者坚持原企业营业绩真实反映出造成会计工作秩序混乱会计信息失真严重影响国家济秩序正常运行企业会计监督力究原表现方面
首先会计监督法律约束机制全国社会济快速发展程中会计体系需健全法制规范保障目前会计工作中存法执法严违法究行然新会计法已颁布相关配套法律法规没出现违规事件然没相应法律条款进行力制裁
次企业单位负责缺乏监督意识营者独揽权国市场济体制尚未完全建立法治理够合理关公制企业改制成股份制企业时国家然拥相控制权重职位政府直接命股东会董事会履行职责位数企业营者然集财物理身出现会计工作受控理局现象造成会计工作独立行监督职影响正常会计工作阻碍会计工作效监督
次会计员综合素质偏低会计员会计信息提供者会计员身素质高影响实施会计部监督制度重素国改革开放加快会计员需求现阶段解决量方面问题1200万会计员中受学专业教育10％会计员整体素质高业务水低缺少分析力导致反映济活动会计信息失真外少数会计员政治素质低法制观念淡薄利益顾国家利益
4新形势强化会计监督存着矛盾
会计监督通立法赋予会计机构会计员正行职权国济监督体系中直接重监督手段国务院三重申切实加强会计工作监督通断深化改革建立健全包括国家监督社会监督单位部监督会计监督体系保证会计工作法序进行财政部制定会计基础工作规范加强会计监督转换企业营机制建立现代企业制度起着十分重作长期寄予厚特国企业言实践中会计监督作直意会计制度改革客观求进步强化会计监督事实会计监督呈现出低效率弱化势态
新形势强化会计监督存着矛盾：
41合法性真实性矛盾
会计员会计基础工作规范国家发票理办法审查原始证合法原始证讲清道理予受理办难审查真实性般原始证填制证名称日期证单位名称填制姓名办员签名者盖章济业务数量单价金额等项进行审查（制原始证必须办单位领导者指定员签名者盖章）审查确定合法性真实性某特殊原始证会计员难识合法性真实性公款行贿填制购买办公品发票通某关节赠送贵重物品高档消费品填制残损商品报销单甚搞嫖娼赌博开支填制合法证报销等等面合法真实会计事务会计员顶住站住站住顶住
42合理合法矛盾
增值税暂行条例颁布实施少工商企业达偷漏税款目采取开具增值税专发票（简称专发票）价格低开具专发票价格高措施推销商品购货方选择前者采购员回单位企业领导供货单位提供未开具专发票进货证结清进货款领导甚求会计员购商品暂进帐商品销完差价作收入处理责成会计员购商品先列库存商品科目核算收购货单位销货款应付帐款列帐年终编制会计报表时应付帐款科目中销货款库存商品科目中已销商品应销差价作减费增加利润处理会计员遇合理合法事项接领导旨意办理炒鱿鱼危险领导旨意办理违背国家关税收法规
43回扣暗付明列矛盾
新商品流通企业财务制度准予销售折扣折（简称回扣）销期销售收企业扩购销增强市场竞争力扩市场占率发挥促进作售货单位扩商品销售予买方适回扣符合现行财务制度规定然索回扣者单位利益中饱私囊回扣愿签名肯出具领条留痕迹售货单位采取种隐蔽手段支付回扣：①现金回扣企业领导出条营业员先付购买者应回扣现金营业员填制商品变价单直接减少销售收入心实物回扣购买办公品回扣毛毯床罩手表等物购买电脑复印机回扣彩电冰箱空调等物回扣物品购进先单位入帐作报废处理③搭车回扣购买者单位购买类物品回扣作减少购买者私购买物品价款处理④蚂蟥两头吃购买者售货单位争回扣购货发票做手脚虚开发票少报……会计员回扣暗付作法坚持原实反映影响企业销售会遭受领导业务员埋怨．意回扣暗付列帐现行财务制度相悖贪赃枉法徒提供方便
44企业国家矛盾
少企业领导职工国家观念淡薄认国家交纳税收企业负担损害企业利益维护利益置国家利益顾弄虚作假巧立名目偷漏税款做手脚会计员会计法关实行会计监督规定加强会计监督支持会遭受种种斥责根利益企业济效益息息相关流听厂长（理）摆布正财违纪违法屡禁止原
5新形势强化会计监督策
国现已加入WTO会计工作国际接轨力度会加强防范济转轨程中出现述种种弊端建立完善现代企业制度必须方面着手力图实现真正意义会计监督
51加快法律体系建设会计监督效实施提供法律保障会计监督效实施离开系列法律法规加强国法律体系建设国已颁布新会计法应快出台会计法实施细提高会计法操作性建立完善统会计制度满足企业元化营需明确企业部会计监督政府监督执法职责权限实施清晰明监督职加法律法规处罚赔偿执行力度违规违纪企业连带负责予曝光时强化相关配套法律相关法规实施济法证券法等加快会计法律体系建设步伐会计监督真正做法
52建立完善企业部会计监督机制部控制制度指单位保证济业务活动效进行保护资产安全完整防止发现纠正错误舞弊行保证会计资料真实完整制定实施政策程序部控制制度进行会计监督基础没部控制制度会计监督谈起完善部会计控制制度效防范企业营风险保证会计工作营理工作规范序进行保护单位项资产完整促进营理水全面提高会计法指出单位建立健全企业部会计监督制度法律赋予应义务企业营理需企业身生存发展需求单位加强部监督力度建立完整部监督机制规范企业会计核算行真实完整反映单位财务状况营成果现金流量提高会计信息质量具重意义
53加强外部监督社会审计监督政府监督作会计监督中单纯强调部监督够必须强化会计工作外部监督加强社会审计监督政府监督
531社会审计监督指注册会计师接受委托根关规定独立第三者身份委托单位济活动进行客观公正全面评价法公开披露单位会计报告真实性负法律责国外情况注册会计师社会济秩序起着重作目前国注册会计师执业监规约束力够注册会计师没确实履行监督职前久银广厦案例注册会计师行业警示注册会计师现准执行存重疏忽力加强注册会计师审计工作效性提高会计监督力度外部基础发挥注册会计师社会监督中作必须加强注册会计师执业监力度
532政府监督指财政部门单位会计工作监督国财政审计税务民银行证券监督保险监等部门应关法律行政法规规定职责关单位会计资料实施会计监督检查进行宏观调控政府监督明确职责合理分工样建立健全单位部会计监督制度基础规定单位外部监督层次专业监督群众监督结合起外部监督部监督配合协调致会计员创造良会计工作环境确保会计监督效性奠定科学基础
54明确会计责体建立企业会计信息质量保护体系企业法负责责体核心建立财务负责般会计员参加层次财务会计责制般财务会计员财务负责负责保证记录完整证效计量合规财务负责领导营班子负责认真审核会计资料确保帐证帐帐帐表相符企业领导财务部门行监督职提供便利支持利益相关者负责保证披露信息客观真实实行会计信息质量济效益挂钩违反财纪律现象会计信息失真情况发生职位高低次追究责通建立会计信息保护体系促企业提供会计信息更真实会计报表恰反映期财务状况营成果时求作责体单位负责仅懂理懂业务懂财务懂会计熟悉关济法律负责单位负责法律负责
55培养高素质会计加强会计职业道德观念建设加强会计员监督理提高会计队伍整体素质强化会计监督根求会计员出具会计信息反映企业营活动整程素质高低直接影响会计输出结果高素质会计员必须具备方面素质：
551会计员较强法制观念样国家会计法律体系真正履行会计员职责
552会计员具备良会计职业道德定行规范约束遵守公道德保持良信誉样素质会计员适应济发展需会计职业身赖生存发展基保障
553会计员较高业务素质较强综合力会计员专业知识技高低决定着会计信息质量高低注意会计员业务素质继续提高提供机会进行继续教育
554会计员较高风险理力会计员提供会计信息时承担着定风险着知识济飞速发展会计员面济事项会越越复杂求会计员够保持职业谨慎性规范性时整体角度科学分析方法明确理解力准确判断力找出解决办法思路
知高素质会计首先动学新知识技提高业务操作力时国家社会提供相关力财力物力会计员进行培养保证会计信息质量真实性全面性会计监督够效执行
6记
作会计基职会计监督直会计学界关注热点80年代会计否具监督职讨会计监督作章写入会计法年推行会计员委派制说明会计监督重性关心程度建立社会义市场济体制进程中更需加强会计监督理文写作中许特指导老师帮助支持表示感谢
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