市政设施维养作业市场化初探
**市市政理处 刘纯
摘：市政设施养城市理体系中重环节市政设施否完功否健全直接关系民群众生活质量关系城市济社会持续发展长期市市政设施维养作业市场化发展够快设施维养市场规模原文市政设施维养作业市场化进行简述
关键词：市政设施维修养护招标市场化
1 前言
改革开放市中央关改革精神结合区实际情况市政行业进行较规模改革形成目前市政行业政事分离建分离部分设施养分开工作格局1984年开始原**市市政工程处分离出**市市政理处**市城建设计院成立市政开发办道桥建设处等单位成立具集体事业性质城南城西市政维修队等单位承担工作职责原先计划济体制市政行业集决策理监督生产服务身局面破中市政工程建设市场已全面形成市场化竞争日益激烈势挡
2006年处作市政设施养单位根关部门求加快市政设施维养作业市场化尝试步伐先四次部分路灯维养作业行道维修作业进行公开招标前三次操作中均告失败次公开招标未果情况改政府采购单源采购方式进行采购采购成功文次招标情况市政设施维养作业市场化问题做粗浅探讨
2 市政设施维养作业市场化招标尝试
21 新城道等七条道路路灯设施维养作业招标
2006年9月14日处组织新城道锦绣路**道飞霞南路牛山北路民航路南塘道等七条道路路灯设施维养作业招投标（年投资约60万元详见招标公告J060913509）家单位通资格预审
2006年10月10日处次发布公告延长招标报名时间终总四家单位通资格预审参加竞价三家投标单位报价高招标工作失败
22 新城数码城前行道维修工程招标
2006年10月23日处发布公告组织新城数码城前行道维修工程招标工作（详见招标公告J061023577）参加投标**市实强市政工程限公司**万里市政工程限公司**市华宏市政园林工程建设工程限公司**市星明市政园林工程限公司**县原野园林工程限公司等五家单位2006年11月15日午开标时五家单位报价均高标底高控制价588493元招标失败
23 **市区66条道路路灯设施维养作业招标
2008年3月20日3月25日4月1日处三次发布公告组织**市区66条道路路灯设施维养作业招投标工作（年投资290万元详见招标公告J080320123）三次累计报名投标单位仅仅两家招标工作次失败告终
24 20092010年市级路灯维修养护作业招标
2009年11月10日处发布公告（详见招标公告Z091110497）累计两次公开招标20092010年市级路灯维修养护进行公开招标均家投标单位报名失败家投标单位直受处委托承担市区部分道路路灯设施维养公司—**市城南市政建设维修限公司（简称城南公司）
两次公开招标失败处市财政局采购办提出申请通政府采购单源方式进行采购终采购成功城南公司580万元合价签订维养合该公司合求承担市区39978盏路灯维修养护服务项目
3 市政设施维养市场分析
31 市政设施维养市场需求特性
市政设施养城市理体系中重环节市政设施否完功否健全直接关系民群众生活质量关系城市济社会持续发展关系社会义谐社会建设组织市政设施维养工作理部门职责说市政设施维养服务需求具社会性实际购买市政设施维养服务仅限市政设施理部门
32 市政设施维养市场规模
年数十亿元投资市政工程建设市场相市政设施维养市场规模市级市政设施维养费安排说水道日常维护费全年仅三百万元路灯日常维护费般维持二三百万元08年09年破记录增加六百万元道路日常维修费08年三百万元09年二百万市场规模专业分工细市政设施维养市场特点
33 市政设施维养市场发育
年数十亿元投资市政工程建设市场培育批市政工程施工企业参市政工程建设市场竞争目前市政工程建设市场时聚集百家施工企业竞争工程施工项目市场常年专门事市政设施维养企业数量非常限足维持正常市场竞争处组织四次市政设施维养作业招标失败市场发育成熟没足够企业参市场竞争
外作市政行业市场运作结算国家八十年代初颁布市政工程施工定额市政设施养护维修定额2006年正式发布政府市政设施维养市场发育政策支持远远滞市政工程建设市场
34 市政设施维养市场准入机制
市场准入机制防止市场资源配置低效度竞争确保市场济效益政府职部门通批准注册企业市场准入进行理种保障机制市场准入机制专业市场健康序竞争求市政工程建设市场政府设立施工企业资质理制度限制资源配置低效企业序参市场竞争市政设施维养市场方面缺少相配套市场准入机制
市政设施维养作业实际运作维养作业单位必须拥方基专设备备材料应急员等等满足市政设施维养作业需事沥青路面维修企业必须拥沥青混凝土拌厂沥青摊铺设备铣刨设备碾压设备等等事路灯维修企业必须拥高空作业车等等需熟练维修作业员维修作业设备员保障问题涉市场准入机制建立
4 积极稳妥推进市政设施维养市场化
建设部城建司司长李东序志市政协会设施理专业委员会成立二十周年纪念会讲话时指出：总结验新建养护必须分开新建工程纳入建设工程市场理通招投标选择施工单位养护理公服务应纳入公财政政府采购服务方式进行逐步推进竞争办法确定市政设施养护作业单位养否分开问题长远必须分开期应实际情况出发根市场发育情况方财力情况利理利养护原逐步推行
温政园[2008]29号关市政设施维养关事宜请示市政府公文处理单意见市政设施养护务布置**市市政开发公司**市城南市政建设维修限公司完成切实行符合**前实际情况时积极引导社会力量参市政设施维养市场营培育市场体前时期理部门重工作
着城市化快速推进市政设施维养市场规模断扩充分竞争序竞争市政设施维养市场必形成
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**市市政理处 刘纯
摘：市政设施养城市理体系中重环节市政设施否完功否健全直接关系民群众生活质量关系城市济社会持续发展长期市市政设施维养作业市场化发展够快设施维养市场规模原文市政设施维养作业市场化进行简述
关键词：市政设施维修养护招标市场化
1 前言
改革开放市中央关改革精神结合区实际情况市政行业进行较规模改革形成目前市政行业政事分离建分离部分设施养分开工作格局1984年开始原**市市政工程处分离出**市市政理处**市城建设计院成立市政开发办道桥建设处等单位成立具集体事业性质城南城西市政维修队等单位承担工作职责原先计划济体制市政行业集决策理监督生产服务身局面破中市政工程建设市场已全面形成市场化竞争日益激烈势挡
2006年处作市政设施养单位根关部门求加快市政设施维养作业市场化尝试步伐先四次部分路灯维养作业行道维修作业进行公开招标前三次操作中均告失败次公开招标未果情况改政府采购单源采购方式进行采购采购成功文次招标情况市政设施维养作业市场化问题做粗浅探讨
2 市政设施维养作业市场化招标尝试
21 新城道等七条道路路灯设施维养作业招标
2006年9月14日处组织新城道锦绣路**道飞霞南路牛山北路民航路南塘道等七条道路路灯设施维养作业招投标（年投资约60万元详见招标公告J060913509）家单位通资格预审
2006年10月10日处次发布公告延长招标报名时间终总四家单位通资格预审参加竞价三家投标单位报价高招标工作失败
22 新城数码城前行道维修工程招标
2006年10月23日处发布公告组织新城数码城前行道维修工程招标工作（详见招标公告J061023577）参加投标**市实强市政工程限公司**万里市政工程限公司**市华宏市政园林工程建设工程限公司**市星明市政园林工程限公司**县原野园林工程限公司等五家单位2006年11月15日午开标时五家单位报价均高标底高控制价588493元招标失败
23 **市区66条道路路灯设施维养作业招标
2008年3月20日3月25日4月1日处三次发布公告组织**市区66条道路路灯设施维养作业招投标工作（年投资290万元详见招标公告J080320123）三次累计报名投标单位仅仅两家招标工作次失败告终
24 20092010年市级路灯维修养护作业招标
2009年11月10日处发布公告（详见招标公告Z091110497）累计两次公开招标20092010年市级路灯维修养护进行公开招标均家投标单位报名失败家投标单位直受处委托承担市区部分道路路灯设施维养公司—**市城南市政建设维修限公司（简称城南公司）
两次公开招标失败处市财政局采购办提出申请通政府采购单源方式进行采购终采购成功城南公司580万元合价签订维养合该公司合求承担市区39978盏路灯维修养护服务项目
3 市政设施维养市场分析
31 市政设施维养市场需求特性
市政设施养城市理体系中重环节市政设施否完功否健全直接关系民群众生活质量关系城市济社会持续发展关系社会义谐社会建设组织市政设施维养工作理部门职责说市政设施维养服务需求具社会性实际购买市政设施维养服务仅限市政设施理部门
32 市政设施维养市场规模
年数十亿元投资市政工程建设市场相市政设施维养市场规模市级市政设施维养费安排说水道日常维护费全年仅三百万元路灯日常维护费般维持二三百万元08年09年破记录增加六百万元道路日常维修费08年三百万元09年二百万市场规模专业分工细市政设施维养市场特点
33 市政设施维养市场发育
年数十亿元投资市政工程建设市场培育批市政工程施工企业参市政工程建设市场竞争目前市政工程建设市场时聚集百家施工企业竞争工程施工项目市场常年专门事市政设施维养企业数量非常限足维持正常市场竞争处组织四次市政设施维养作业招标失败市场发育成熟没足够企业参市场竞争
外作市政行业市场运作结算国家八十年代初颁布市政工程施工定额市政设施养护维修定额2006年正式发布政府市政设施维养市场发育政策支持远远滞市政工程建设市场
34 市政设施维养市场准入机制
市场准入机制防止市场资源配置低效度竞争确保市场济效益政府职部门通批准注册企业市场准入进行理种保障机制市场准入机制专业市场健康序竞争求市政工程建设市场政府设立施工企业资质理制度限制资源配置低效企业序参市场竞争市政设施维养市场方面缺少相配套市场准入机制
市政设施维养作业实际运作维养作业单位必须拥方基专设备备材料应急员等等满足市政设施维养作业需事沥青路面维修企业必须拥沥青混凝土拌厂沥青摊铺设备铣刨设备碾压设备等等事路灯维修企业必须拥高空作业车等等需熟练维修作业员维修作业设备员保障问题涉市场准入机制建立
4 积极稳妥推进市政设施维养市场化
建设部城建司司长李东序志市政协会设施理专业委员会成立二十周年纪念会讲话时指出：总结验新建养护必须分开新建工程纳入建设工程市场理通招投标选择施工单位养护理公服务应纳入公财政政府采购服务方式进行逐步推进竞争办法确定市政设施养护作业单位养否分开问题长远必须分开期应实际情况出发根市场发育情况方财力情况利理利养护原逐步推行
温政园[2008]29号关市政设施维养关事宜请示市政府公文处理单意见市政设施养护务布置**市市政开发公司**市城南市政建设维修限公司完成切实行符合**前实际情况时积极引导社会力量参市政设施维养市场营培育市场体前时期理部门重工作
着城市化快速推进市政设施维养市场规模断扩充分竞争序竞争市政设施维养市场必形成
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