理调研
散杂居少数民族区民族项目建设资金亟需扩容增量
关区民族项目建设调查报告
年**市**区坚持发展作抓民族工作重点先实施系列民族项目取较济效益社会效益笔者日常工作中接触少乡镇领导干部村干部少数民族群众实施少数民族项目促进少数民族群众汉族群众更更快脱贫致富充满期年民族项目建设资金指标限寄希次促进民族团结促民族项目建设工作取更效果**区民族项目工作进行调研现关调查报告情况(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
基情况
**区属散杂居少数民族区属国定贫困县统计载止2009年4月全区少数民族成份31 1829约占全区总口014散居全区49乡镇街道办事处中少数民族妇女1725占全区少数民族总口943婚姻关系嫁入男性组成家庭属穷穷结合穷病结合全区少数民族家庭均收625元167占少数民族总口913家庭均收入625元1000元712占少数民族总口3892家庭收入1000元950占少数民族总口5195
年该区省民委省民开办争取项目资金111万元先实施广门乡乡村公路建设项目观塘镇宏达生猪养殖基建设项目杨坪乡沼气池建设项目龙乡乡村公路建设项目悦镇乡村公路建设项目龙乡沼气池建设项目郑山乡沙难公**建设项目等民族项目项目实施力改善少数民族群众生产生活条件居环境取良济效益社会效益助推济社会发展区域少数民族群众深深感受民族政策阳光
二存困难问题
少数民族项目建设工作系统工程涉相关部门单位时间垮度长定程度民族项目工作理带定难度时项目资金指标限年实施12项目民族宗教事务部门项目决策方面造成困扰
（）部门职职责明确协作机制畅该然成立全区民族项目工作领导组确定相关部门办公室作时机构兼职员作发挥受限制实际工作中责落民族工作部门身部门没明确具体责加身业务工作量民族工作部门专门召集外单位部门参民族项目工作时间精力投入够特技术性较强民族项目建设专业技术员指导缺位相危险调查已实施民族项目建设程中出现专业技术员技术指导位质量监督严格情况
（二）宣传教育够深入民族工作氛围足民族项目实施关系特定区域少数民族群众汉族群众利益调整特受益户项目重点解决少数民族群众困难难免会引起群众少数民族群众情绪年然级部门民族政策宣传工作投入较精力散杂居少数民族区讲少数民族口绝数量较少分布广应承担宣传教育重级乡村干部受时间精力限制没投入较心思抓民族政策宣传工作笔者解级乡村干部全年工作中够投入12天工作时间抓民族政策知识宣传已非常错加乡村基层干部身民族政策知识较欠缺导致抓民族政策宣传时注重形式缺少实质效果甚部分干部民族工作呈现出愿抓敢抓会抓现象时民族项目采取理解支持宣传态度
（三）民族项目续护位项目效益发挥充分民族项目建成存着量继护工作需受益乡村明确护员护职责护容理费投入渠道民族项目投入象特殊性决定受益村组基集体收入常驻口劳动力足整体济条件差群众文化水高现实续理带相难度目前民族公路项目时护已出现破损道路畅情况长必失现济社会价值
（四）民族项目指标费投入足项目扶持力度够目前少数民族项目建设资金投入情况实施程中省级资金直接项目乡村足部分爱益村组群众行解决市区乡（镇）三级基没配套投入资金说实施民族项目终建成投入少数民族家庭汉族家庭背负新债务贫困家庭带沉重济负担民族项目投放建设指标**区年分配建设指标12甚年度没远远满足广少数民族群众需求加乡村少数民族群众贫困状况**异民族事务理部门项目决策时难取舍进导致建设指标竞争非常激烈定程度损伤乡村少数民族群众民族感情民族团结带隐患
三策建议
（）明确职职责理协作机制抓民族项目工作确保效动作必须规范明确相关部门职职责包括项目领导组成员单位职定位项目实施乡（镇）职定位项目具体实施单位职定位项目受益村组职定位项目受益户责定位职职责贯穿项目申报项目实施项目验收项目续理工作始终
责象讲相关单位部门应项目工作中做事项：
领导组：承担组织领导责根级关精神制定全区项目规划召集相关部门召开工作会议指导相关部门抓项目库建设项目申报项目组织实施项目资金理项目监督检查项目验收项目绩效评估等工作
民宗局：承担协调责负责项目日常工作重点抓项目基情况收集报级关务达受领导组委托组织相关部门抓项目关工作
财政局：承担项目资金监责负责项目资金监督促实施单位求组织项目实施重点项目资金真实性申报程序合法性实施理情况资金效益情况进行监督检查重点检查项目公示公告情况项目规范程序情况项目组织实施情况项目资金位情况项目实施效益情况
技术部门：承担质量监责负责项目技术指导项目技术验收解决项目技术问题
项目责单位责：承担项目质量具体负责项目实施项目批准容求细化方案保质保量组织项目实施
项目村受益户：承担配套资金项目建成护责召开村民代表会村民治事议谁受益谁负责谁投入原协商解决项目配套资金协商通项目实施细节户项目协商解决项目实施分配方案公众受益项目商议解决项目期护问题
（二）加强重点宣传教育营造良民族工作氛围民族工作开展民族项目实施没良社会氛围根目前**区实际情况建议重点加强民族项目实施乡村基层干部民族政策知识培训增强做民族工作觉性动性提高做民族工作力改善民族工作方式方法切实解决愿抓敢抓会抓问题然通做项目实施区域族群众说服教育工作帮助群众提高认识切实解决民族项目实施带局部利益调整问题种衡心态消萌芽状态进营造等团结互助谐民族关系保证民族项目实施程中出现激行发生群众性事件做重点宣传教育时应明确提出求乡镇民政府村支部村委会必须利年初工作安排会半年工作总结会年终工作总结表彰会等形式讲特讲民族工作民族工作意识扎根级基层干部族群众心深处觉思想统民族工作题心处想劲处积极想办法添措施充分调动界力量实现民族工作题促进民族工作序开展努力
（三）强化项目继护确保民族项目长期发挥作落实级责项目质量监督部门项目施工单位协助制定护制度帮助制定项目护技术指标注意事项项目乡镇政府严格督促项目实施村组组织员护民族项目项目责村组觉维护相关设施制定具体护办法建立护队伍二落实护费村民治事议原受益群众收取合理护费
（四）民族项目建设扩容增量加扶持力度增加民族项目资金投入体做扩容工作年民族项目建设施实情况省级投入资金占项建设项目总投入半左右市区乡（镇）三级基没配套投入资金民族建设项目投特殊性项目实施区域村组基远离区乡干公路位置偏避济落族群众家庭济普遍较困难切底扭转项目实施族群众家庭济负担进步加重利趋势笔者建议严格预算条件实行项目建设资金全额投入制省级投入外市区两级配套投入余部份中市级投入体区级投入铺乡镇级承担项目建设程出现必工作开支例**区实施苏溪乡民族公路建设项目总投资20万元省级投入10万余分市级财政解决78万元区级财政解决23万元乡级解决3000元左右必工作开支完全承担起二增加省级资金投入做增量工作笔者调查1993年**区成立现**全市分配省民开办投入支援发达区资金直
50万元期间没做增加16年**市全市少数民族群众口已成倍增加少数民族群众相聚居村组增加42笔者认现50万元省级支援发达区资金已根满足前民族工作实际需求理应实际情况作出适增加进增加全市分配民族项目建设指标数减少项目审报竞争激烈带民族感情挫伤促进民族团结
2009年11月18日
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散杂居少数民族区民族项目建设资金亟需扩容增量
关区民族项目建设调查报告
年**市**区坚持发展作抓民族工作重点先实施系列民族项目取较济效益社会效益笔者日常工作中接触少乡镇领导干部村干部少数民族群众实施少数民族项目促进少数民族群众汉族群众更更快脱贫致富充满期年民族项目建设资金指标限寄希次促进民族团结促民族项目建设工作取更效果**区民族项目工作进行调研现关调查报告情况(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
基情况
**区属散杂居少数民族区属国定贫困县统计载止2009年4月全区少数民族成份31 1829约占全区总口014散居全区49乡镇街道办事处中少数民族妇女1725占全区少数民族总口943婚姻关系嫁入男性组成家庭属穷穷结合穷病结合全区少数民族家庭均收625元167占少数民族总口913家庭均收入625元1000元712占少数民族总口3892家庭收入1000元950占少数民族总口5195
年该区省民委省民开办争取项目资金111万元先实施广门乡乡村公路建设项目观塘镇宏达生猪养殖基建设项目杨坪乡沼气池建设项目龙乡乡村公路建设项目悦镇乡村公路建设项目龙乡沼气池建设项目郑山乡沙难公**建设项目等民族项目项目实施力改善少数民族群众生产生活条件居环境取良济效益社会效益助推济社会发展区域少数民族群众深深感受民族政策阳光
二存困难问题
少数民族项目建设工作系统工程涉相关部门单位时间垮度长定程度民族项目工作理带定难度时项目资金指标限年实施12项目民族宗教事务部门项目决策方面造成困扰
（）部门职职责明确协作机制畅该然成立全区民族项目工作领导组确定相关部门办公室作时机构兼职员作发挥受限制实际工作中责落民族工作部门身部门没明确具体责加身业务工作量民族工作部门专门召集外单位部门参民族项目工作时间精力投入够特技术性较强民族项目建设专业技术员指导缺位相危险调查已实施民族项目建设程中出现专业技术员技术指导位质量监督严格情况
（二）宣传教育够深入民族工作氛围足民族项目实施关系特定区域少数民族群众汉族群众利益调整特受益户项目重点解决少数民族群众困难难免会引起群众少数民族群众情绪年然级部门民族政策宣传工作投入较精力散杂居少数民族区讲少数民族口绝数量较少分布广应承担宣传教育重级乡村干部受时间精力限制没投入较心思抓民族政策宣传工作笔者解级乡村干部全年工作中够投入12天工作时间抓民族政策知识宣传已非常错加乡村基层干部身民族政策知识较欠缺导致抓民族政策宣传时注重形式缺少实质效果甚部分干部民族工作呈现出愿抓敢抓会抓现象时民族项目采取理解支持宣传态度
（三）民族项目续护位项目效益发挥充分民族项目建成存着量继护工作需受益乡村明确护员护职责护容理费投入渠道民族项目投入象特殊性决定受益村组基集体收入常驻口劳动力足整体济条件差群众文化水高现实续理带相难度目前民族公路项目时护已出现破损道路畅情况长必失现济社会价值
（四）民族项目指标费投入足项目扶持力度够目前少数民族项目建设资金投入情况实施程中省级资金直接项目乡村足部分爱益村组群众行解决市区乡（镇）三级基没配套投入资金说实施民族项目终建成投入少数民族家庭汉族家庭背负新债务贫困家庭带沉重济负担民族项目投放建设指标**区年分配建设指标12甚年度没远远满足广少数民族群众需求加乡村少数民族群众贫困状况**异民族事务理部门项目决策时难取舍进导致建设指标竞争非常激烈定程度损伤乡村少数民族群众民族感情民族团结带隐患
三策建议
（）明确职职责理协作机制抓民族项目工作确保效动作必须规范明确相关部门职职责包括项目领导组成员单位职定位项目实施乡（镇）职定位项目具体实施单位职定位项目受益村组职定位项目受益户责定位职职责贯穿项目申报项目实施项目验收项目续理工作始终
责象讲相关单位部门应项目工作中做事项：
领导组：承担组织领导责根级关精神制定全区项目规划召集相关部门召开工作会议指导相关部门抓项目库建设项目申报项目组织实施项目资金理项目监督检查项目验收项目绩效评估等工作
民宗局：承担协调责负责项目日常工作重点抓项目基情况收集报级关务达受领导组委托组织相关部门抓项目关工作
财政局：承担项目资金监责负责项目资金监督促实施单位求组织项目实施重点项目资金真实性申报程序合法性实施理情况资金效益情况进行监督检查重点检查项目公示公告情况项目规范程序情况项目组织实施情况项目资金位情况项目实施效益情况
技术部门：承担质量监责负责项目技术指导项目技术验收解决项目技术问题
项目责单位责：承担项目质量具体负责项目实施项目批准容求细化方案保质保量组织项目实施
项目村受益户：承担配套资金项目建成护责召开村民代表会村民治事议谁受益谁负责谁投入原协商解决项目配套资金协商通项目实施细节户项目协商解决项目实施分配方案公众受益项目商议解决项目期护问题
（二）加强重点宣传教育营造良民族工作氛围民族工作开展民族项目实施没良社会氛围根目前**区实际情况建议重点加强民族项目实施乡村基层干部民族政策知识培训增强做民族工作觉性动性提高做民族工作力改善民族工作方式方法切实解决愿抓敢抓会抓问题然通做项目实施区域族群众说服教育工作帮助群众提高认识切实解决民族项目实施带局部利益调整问题种衡心态消萌芽状态进营造等团结互助谐民族关系保证民族项目实施程中出现激行发生群众性事件做重点宣传教育时应明确提出求乡镇民政府村支部村委会必须利年初工作安排会半年工作总结会年终工作总结表彰会等形式讲特讲民族工作民族工作意识扎根级基层干部族群众心深处觉思想统民族工作题心处想劲处积极想办法添措施充分调动界力量实现民族工作题促进民族工作序开展努力
（三）强化项目继护确保民族项目长期发挥作落实级责项目质量监督部门项目施工单位协助制定护制度帮助制定项目护技术指标注意事项项目乡镇政府严格督促项目实施村组组织员护民族项目项目责村组觉维护相关设施制定具体护办法建立护队伍二落实护费村民治事议原受益群众收取合理护费
（四）民族项目建设扩容增量加扶持力度增加民族项目资金投入体做扩容工作年民族项目建设施实情况省级投入资金占项建设项目总投入半左右市区乡（镇）三级基没配套投入资金民族建设项目投特殊性项目实施区域村组基远离区乡干公路位置偏避济落族群众家庭济普遍较困难切底扭转项目实施族群众家庭济负担进步加重利趋势笔者建议严格预算条件实行项目建设资金全额投入制省级投入外市区两级配套投入余部份中市级投入体区级投入铺乡镇级承担项目建设程出现必工作开支例**区实施苏溪乡民族公路建设项目总投资20万元省级投入10万余分市级财政解决78万元区级财政解决23万元乡级解决3000元左右必工作开支完全承担起二增加省级资金投入做增量工作笔者调查1993年**区成立现**全市分配省民开办投入支援发达区资金直
50万元期间没做增加16年**市全市少数民族群众口已成倍增加少数民族群众相聚居村组增加42笔者认现50万元省级支援发达区资金已根满足前民族工作实际需求理应实际情况作出适增加进增加全市分配民族项目建设指标数减少项目审报竞争激烈带民族感情挫伤促进民族团结
2009年11月18日
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