年省提出加快文化强省建设步伐期召开文化强省会议根科学发展观学实践活动求深入方面文化强市建设进行专题调查研究听取建议意见结合文化部门工作实际鉴******等验笔者认**力推进文化强市建设努力强字功夫做文章
强文化影响力加快健全公文化服务体系
加强公文化服务体系建设繁荣发展社会义先进文化构建社会义谐社会必然求实现维护发展民群众基文化权益途径市文化基础设施年努力积累较改善总体讲存投入够分布均功全理善影响强等现象抓住发展契机加快文化设施建设
1完善规划合理布局统筹推进城乡公文化设施建设理通努力全市公文化设施网络基形成济发展相协调群众需求相适应文化强市位相匹配格局进步完善文化设施建设规划优化文化设施布局二公文化设施建设中坚持基层优先城乡统筹推进原实行农村倾斜政策通加强完善公文化服务体系考核建立健全公文化设施建设分级责制切实强化县（市区）乡镇（街道）政府责公文化建设置公教育服务公卫生服务等位置三城市新区开发旧城改造新农村建设中方面口例规划配套建设相应公文化设施方面区域配套建设中明确文化设施布点明确项目控制预留规划切实做城乡开发公文化设施建设协调配套齐头进
2008年**省出台县级文化基础设施省级彩票公益金资助项目理指南省级争取彩票公益金2250万元时省级煤炭持续发展基**排1300万元基层文化设施建设实施五：统立项统办证统施工统设计统理乡镇文化站建设步入科学化规范化轨道
2加投入完善政策着力提高公文化设施建设理资金保障力度进步健全政府公财政体制调整优化财政支出结构建立公文化设施建设刚性投入机制**省明确年文化事业财政支出增幅高财政般预算支出增幅十五时期文化事业投入占财政支出重高十五时期**市 十五期间文化事业基础设施投资达130亿元中投资达145亿元**歌剧院投资5亿元文学艺术中心现代艺术中心文博厦等蓝图变成市民切实文化享受**提出**造成
图书馆城钢琴城设计目标已实现造图书馆城例**目前图书馆总数已达520**15万便拥社区图书馆二根公文化设施免费开放实际需建立健全公文化机构正常运转费保障机制保证公益性文化机构正常运转开展公文化活动需必费三改革政府投入方式适引入市场机制创新公文化服务投入方式实施绩效评估根绩效理单位实施补贴进步完善财政资金监督理四采政策激励资金扶持等措施降低社会资进入公文化服务领域门槛积极探索社会资股份制冠名权等方法兴办公文化事业效途径逐步形成政府投入渠道筹资体投入种制存城乡公文化设施建设新格局
3整合资源创新机制充分发挥现公文化设施社会效益加强公文化设施监明确设施公性质明确监体明确服务规范文化行政部门统设施服务情况进行监督理防止意改变途性质二积极探索型公文化设施理新模式进步完善公文化服务政府采购高雅艺术演出补贴等措施做法断提高公文化设施利率群众参率发挥应效三托图书馆文化馆等公文化资源延伸服务范围提升服务力加快文化信息资源享工程建设步伐重点扶持乡镇村基层服务网络建设推进公图书馆动化数字化网络化建设四进步做社会文体设施资源整合工作政府关部门通相应政策激励措施鼓励辖区单位包括学校进步参支持社区文化工作努力提高部门属文体设施资源享程度五建立公文化发展工作联席会议制度针公文化设施建设理中存问题研究协调相关事项促进公文化事业持续繁荣发展**创新运行机制确保文化设施正常运转发挥作确保公益性文化场馆性质功变确保定数量公益文化活动基础国资产市场运作负盈亏担风险原探索公文化设施国民营新路子试点乡镇文化站中实行公民营制
6家股份合作制7家目标责制4家运行情况较100％正常开展活动实行公民营股份合作制乡镇文化站确保公益性**府断增加投入前提效社会力量灵活运市场企业机制前种死活守摊子状况根改变办理县级文化部门乡镇政府产权证文化设施便拍卖出租现象控制
二强文化竞争力加快发展文化产业
文化产业具环境污染业容量长期回报率高等特征称21世纪**产业优势产业**产业许发达国家文化产业确定战略性支柱产业加扶持美国日文化产业占GDP重分达3017年国文化产业长足发展文化产业年均增加值超1000亿元增长幅度20**文化产业发展具定基础知名度整体规模结构优实力强面越越竞争压力逆水行舟进退实现文化强市必须进步做做强文化产业文化部门言：
1全力扶持文化系统企业发展文化部门深化文艺院团改革整合市直文艺院团资源组建演艺集团做湖**文物公司运市场手段拓新运行机制扩营范围建成涵盖移动文物维修文博展陈文物勘察设计移动文物科技保护仿**园林建设等业务范围股份制企业盘活市文物商店加强理面市场积极开展文物营文物拍卖文物鉴定文物租赁（私文物）等活动进行文物复制品研发推出系列具历史文化元素文化礼品支持发展潜力文物单位开辟旅游市场发展文化休闲业
2力发展民营文化企业降低市场准入门槛创新政策措施积极鼓励效引导民营济发展文化产业文化产业成民营资投资热点积极探索通产权交**投资联合开发等途径引入具资金机制优势民营企业参国文化单位改革规模化集约化专业化发展思路努力搭建文化产业台基园区形式吸引民营文化企业集聚发展力扶持发展旅游休闲民营剧团等特色民营文化企业**省利民营济优势发展文化产业投资规模越越营领域越越宽成文化产业发展亮点目前该省民营文化企业4万余家涉影视印刷演艺娱乐艺术品营等10行业全省民营文化企业年营业总收入超300亿元业员50万余
3努力拓展文化创意等**产业树立文化理念强化创新意识实现文化旅游体育等产业融合通文化科技业副业政府社会重接找准文化产业创**发展增长点培育壮文化品牌适应3G时代发展求力发展数字文化产业全面发展数字媒体电视购物手机动漫手机电视移动电视等**业态抢占文化产业新制高点**市文化产业增加值创新仅孕育批文化产业新业态成华
QQ华侨城雅昌A8芬等批文化产业知名品牌2008年**文化产业增速高全市济增速35百分点增加值达550亿元占GDP7未510年提高10腾讯网增值服务收入50亿元增长955QQ空间活跃户突破2亿成全球社交网站芬油画交**额超4亿元占世界装饰油画市场60份额
三强文化推动力加快体制机制改革步伐
增强深化文化体制改革责感紧迫感进步理清改革思路围绕转企改制关键环节着力解决重点难点问题取新突破新轮文化体制机制改革务急
1坚持分类指导中央求文化单位分公益性文化事业单位营性文化单位公益性文化事业单位改革增加投入转换机制调整结构优化配置创新服务方式提高服务质量营性文化单位积极稳妥推进转企改制转制企业现国文化企业进行公司制改造
艺术表演团体文化系统改革重点难点艺术院团种类繁种类生存状态市场联系程度方戏曲域性群众基础受众较局限生存发展较局限艺术院团改革实际情况出发搞刀切探索团策具体问题具体分析逐解决体现国家水准民族特色艺术表演院团实行事业体制政府重点扶持艺术品种(剧种)具方特色存消亡危险纳入文化遗产保护范围艺术院团求逐步完成事业体制企业体制渡
2制定配套措施建议关部门集中力量快出台文化体制机制改革项配套政策改革工作法规程序利推进职工安置方面充分理解类型文化事业单位员工心理活动胆鉴先进省份验做法资产处置员安置财政税收土社会保障工商登记等方面创造条件积极支持改制鼓励改制实行性化改制切实保护职工利益政策改制单位领导予支持消顾忧建立激励机制提高理层改制积极性加快改制进程
3筹措改制成改革中部分营性事业单位改制方转企改制存职工身份置换济补偿金费提留等需支付改制成问题事业单位财政拨款生存方式决定改制试点期间难资支付改制成保障改制试点利推进保证改制单位稳渡建议财政先行全额支付改制成确保文化事业单位改制资金源位
四强’文化落实力实施优先战略
始终第资源文化发展繁荣终培养发现引进前提重视**省重视元化培养类层次文化通高等院校联合办学定培养远程教育职进修培训等途径培养文化干重点高等院校校等设立培训点针专业特点具体情况年选送批**学省委校等进行专业培训重视培养民间文化发挥文化工作中作全省开展民间文化师评选评出1000名民间文化师政府月予200元津贴推动民间文化发展繁荣**优先发展理念没普遍确立重物质投入轻投入重资源开发轻开发重项目引进轻引进现象较普遍问题加快解决会严重制约市文化强市目标实现必须优先发展思想体现文化发展规划纲中体现工作部署中努力做资源优先开发结构优先调整资优先积累投入优先保证
1做培养发展总体规划认真研究制定市文化培养发展总体规划培养发展战略思想战略目标重政策重举措重工程等方面充分体现优先发展求教育科技发展规划统筹考虑相互衔接形成衔接左右协调规划体系做培养发展总体规划明确目标握培养发展规划总体求制定规划总体目标指导思想概括强文强文通强文建设强市二结合实际做培养发展规划项基础工作三开阔视野吸纳国外先进验已研究成果力争重点项目实现新突破破解文化工作瓶颈问题体制机制障碍四集思广益充分发挥专家学者作组织动员社会文化统计等领域专家学者通种方式参文化规划编制工作规划更加符合社会义市场济规律发展规律增强科学性严谨性指导性
2重点培育引进领军高端复合创新领军般属高端属复合型创新型具种力气质掌握充分领导艺术具相关行业深厚专业知识充分利掌握知识发挥出创新作必须创新高端培养引进工作体制实行灵活机制淡化编制理加财政支持采取高级雇员制特聘专家制客座荣誉制协议签约制项目合作制等灵活制度探索求求求新型机制限度发挥高端文化文化发展中重作
3进步完善强文政策措施着力推进领导班子期制领导干部聘制完善干部竞争岗聘前公示考察预告差额考察等制度根国家事部事业单位岗位设置理试行办法事业单位岗位设置理试行办法实施意见事部文化部关文化事业单位岗位设置理指导意见深入推进文化事业单位事制度改革
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强文化影响力加快健全公文化服务体系
加强公文化服务体系建设繁荣发展社会义先进文化构建社会义谐社会必然求实现维护发展民群众基文化权益途径市文化基础设施年努力积累较改善总体讲存投入够分布均功全理善影响强等现象抓住发展契机加快文化设施建设
1完善规划合理布局统筹推进城乡公文化设施建设理通努力全市公文化设施网络基形成济发展相协调群众需求相适应文化强市位相匹配格局进步完善文化设施建设规划优化文化设施布局二公文化设施建设中坚持基层优先城乡统筹推进原实行农村倾斜政策通加强完善公文化服务体系考核建立健全公文化设施建设分级责制切实强化县（市区）乡镇（街道）政府责公文化建设置公教育服务公卫生服务等位置三城市新区开发旧城改造新农村建设中方面口例规划配套建设相应公文化设施方面区域配套建设中明确文化设施布点明确项目控制预留规划切实做城乡开发公文化设施建设协调配套齐头进
2008年**省出台县级文化基础设施省级彩票公益金资助项目理指南省级争取彩票公益金2250万元时省级煤炭持续发展基**排1300万元基层文化设施建设实施五：统立项统办证统施工统设计统理乡镇文化站建设步入科学化规范化轨道
2加投入完善政策着力提高公文化设施建设理资金保障力度进步健全政府公财政体制调整优化财政支出结构建立公文化设施建设刚性投入机制**省明确年文化事业财政支出增幅高财政般预算支出增幅十五时期文化事业投入占财政支出重高十五时期**市 十五期间文化事业基础设施投资达130亿元中投资达145亿元**歌剧院投资5亿元文学艺术中心现代艺术中心文博厦等蓝图变成市民切实文化享受**提出**造成
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6家股份合作制7家目标责制4家运行情况较100％正常开展活动实行公民营股份合作制乡镇文化站确保公益性**府断增加投入前提效社会力量灵活运市场企业机制前种死活守摊子状况根改变办理县级文化部门乡镇政府产权证文化设施便拍卖出租现象控制
二强文化竞争力加快发展文化产业
文化产业具环境污染业容量长期回报率高等特征称21世纪**产业优势产业**产业许发达国家文化产业确定战略性支柱产业加扶持美国日文化产业占GDP重分达3017年国文化产业长足发展文化产业年均增加值超1000亿元增长幅度20**文化产业发展具定基础知名度整体规模结构优实力强面越越竞争压力逆水行舟进退实现文化强市必须进步做做强文化产业文化部门言：
1全力扶持文化系统企业发展文化部门深化文艺院团改革整合市直文艺院团资源组建演艺集团做湖**文物公司运市场手段拓新运行机制扩营范围建成涵盖移动文物维修文博展陈文物勘察设计移动文物科技保护仿**园林建设等业务范围股份制企业盘活市文物商店加强理面市场积极开展文物营文物拍卖文物鉴定文物租赁（私文物）等活动进行文物复制品研发推出系列具历史文化元素文化礼品支持发展潜力文物单位开辟旅游市场发展文化休闲业
2力发展民营文化企业降低市场准入门槛创新政策措施积极鼓励效引导民营济发展文化产业文化产业成民营资投资热点积极探索通产权交**投资联合开发等途径引入具资金机制优势民营企业参国文化单位改革规模化集约化专业化发展思路努力搭建文化产业台基园区形式吸引民营文化企业集聚发展力扶持发展旅游休闲民营剧团等特色民营文化企业**省利民营济优势发展文化产业投资规模越越营领域越越宽成文化产业发展亮点目前该省民营文化企业4万余家涉影视印刷演艺娱乐艺术品营等10行业全省民营文化企业年营业总收入超300亿元业员50万余
3努力拓展文化创意等**产业树立文化理念强化创新意识实现文化旅游体育等产业融合通文化科技业副业政府社会重接找准文化产业创**发展增长点培育壮文化品牌适应3G时代发展求力发展数字文化产业全面发展数字媒体电视购物手机动漫手机电视移动电视等**业态抢占文化产业新制高点**市文化产业增加值创新仅孕育批文化产业新业态成华
QQ华侨城雅昌A8芬等批文化产业知名品牌2008年**文化产业增速高全市济增速35百分点增加值达550亿元占GDP7未510年提高10腾讯网增值服务收入50亿元增长955QQ空间活跃户突破2亿成全球社交网站芬油画交**额超4亿元占世界装饰油画市场60份额
三强文化推动力加快体制机制改革步伐
增强深化文化体制改革责感紧迫感进步理清改革思路围绕转企改制关键环节着力解决重点难点问题取新突破新轮文化体制机制改革务急
1坚持分类指导中央求文化单位分公益性文化事业单位营性文化单位公益性文化事业单位改革增加投入转换机制调整结构优化配置创新服务方式提高服务质量营性文化单位积极稳妥推进转企改制转制企业现国文化企业进行公司制改造
艺术表演团体文化系统改革重点难点艺术院团种类繁种类生存状态市场联系程度方戏曲域性群众基础受众较局限生存发展较局限艺术院团改革实际情况出发搞刀切探索团策具体问题具体分析逐解决体现国家水准民族特色艺术表演院团实行事业体制政府重点扶持艺术品种(剧种)具方特色存消亡危险纳入文化遗产保护范围艺术院团求逐步完成事业体制企业体制渡
2制定配套措施建议关部门集中力量快出台文化体制机制改革项配套政策改革工作法规程序利推进职工安置方面充分理解类型文化事业单位员工心理活动胆鉴先进省份验做法资产处置员安置财政税收土社会保障工商登记等方面创造条件积极支持改制鼓励改制实行性化改制切实保护职工利益政策改制单位领导予支持消顾忧建立激励机制提高理层改制积极性加快改制进程
3筹措改制成改革中部分营性事业单位改制方转企改制存职工身份置换济补偿金费提留等需支付改制成问题事业单位财政拨款生存方式决定改制试点期间难资支付改制成保障改制试点利推进保证改制单位稳渡建议财政先行全额支付改制成确保文化事业单位改制资金源位
四强’文化落实力实施优先战略
始终第资源文化发展繁荣终培养发现引进前提重视**省重视元化培养类层次文化通高等院校联合办学定培养远程教育职进修培训等途径培养文化干重点高等院校校等设立培训点针专业特点具体情况年选送批**学省委校等进行专业培训重视培养民间文化发挥文化工作中作全省开展民间文化师评选评出1000名民间文化师政府月予200元津贴推动民间文化发展繁荣**优先发展理念没普遍确立重物质投入轻投入重资源开发轻开发重项目引进轻引进现象较普遍问题加快解决会严重制约市文化强市目标实现必须优先发展思想体现文化发展规划纲中体现工作部署中努力做资源优先开发结构优先调整资优先积累投入优先保证
1做培养发展总体规划认真研究制定市文化培养发展总体规划培养发展战略思想战略目标重政策重举措重工程等方面充分体现优先发展求教育科技发展规划统筹考虑相互衔接形成衔接左右协调规划体系做培养发展总体规划明确目标握培养发展规划总体求制定规划总体目标指导思想概括强文强文通强文建设强市二结合实际做培养发展规划项基础工作三开阔视野吸纳国外先进验已研究成果力争重点项目实现新突破破解文化工作瓶颈问题体制机制障碍四集思广益充分发挥专家学者作组织动员社会文化统计等领域专家学者通种方式参文化规划编制工作规划更加符合社会义市场济规律发展规律增强科学性严谨性指导性
2重点培育引进领军高端复合创新领军般属高端属复合型创新型具种力气质掌握充分领导艺术具相关行业深厚专业知识充分利掌握知识发挥出创新作必须创新高端培养引进工作体制实行灵活机制淡化编制理加财政支持采取高级雇员制特聘专家制客座荣誉制协议签约制项目合作制等灵活制度探索求求求新型机制限度发挥高端文化文化发展中重作
3进步完善强文政策措施着力推进领导班子期制领导干部聘制完善干部竞争岗聘前公示考察预告差额考察等制度根国家事部事业单位岗位设置理试行办法事业单位岗位设置理试行办法实施意见事部文化部关文化事业单位岗位设置理指导意见深入推进文化事业单位事制度改革
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