• 1.   三月 19—— 解 读《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》0
    • 2. 《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》1解读
    • 3. 两项法规出台的背景和特点一2
    • 4. 修订背景3《廉洁自律准则》: 前身《廉政准则》:2010年1月颁布实施 《纪律处分条例》: 旧版《纪律处分条例》:2003年颁布实施 修订原因:不能完全适应形势需要
    • 5. 修订背景4原《廉政准则》的主要问题: 适用对象过窄,仅对党员领导干部 缺少正面倡导,均为负面清单 廉洁主题不够突出 旧版《纪律处分准则》的主要问题: 纪法不分,近半数条款与刑法等国家法律规定重复 如:走私、贪污、受贿、行贿、挪用公款、贩毒等
    • 6. 5主要特点一、内容上,删繁就简,紧扣廉洁主题 二、原则上,坚持高标准与守底线相结合 三、形式上,党纪严于国法,纪在法前 四、纪法分开、纪法衔接、执纪更严
    • 7. 《中国共产党廉洁自律准则》
    • 8. 《中国共产党纪律处分条例》
    • 9. 8 删:原条例共 178 条,删除 70 余条(与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容被删除)《条例》调整:删、改、增主要特点
    • 10. 9违反党纪的10种行为违反政治纪律的行为违反组织、人事纪律的行为违反廉洁自律规定的行为贪污贿赂行为破坏社会主义经济秩序的行为违反财经纪律的行为失职、渎职行为侵犯党员权利、公民权利的行为严重违反社会主义道德的行为妨害社会管理秩序的行为整合规范为6类纪律政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律 改:主要特点
    • 11. 将十八大以来的反腐实践成果纳入其中: 不向组织请示报告重大问题 不如实报告个人有关事项 违规出入私人会所 违规发放津补贴 增:主要特点
    • 12. 明准则 知条例 守纪律
    • 13. 12三、形式上,党纪严于国法,纪在法前 约束力更强 违犯的门槛更低 纪在法前主要特点
    • 14. 13四、纪法分开、纪法衔接、执纪更严党纪 党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则法律 体现国家意志 约束和规范的对象是全体公民和法人 凡是触犯刑法已经犯罪的党员,都要受到党纪的严厉处分,如果是判了刑的,即使是缓刑,也要开除党籍;实施了刑法规定的行为,虽然尚不构成犯罪,但是需要追究党纪责任的,也要给予纪律处分。 ——《纪律处分条例》第四章主要特点
    • 15. 两项法规的主要内容二14
    • 16. 一、《中国共产党廉洁自律准则》的内容15主要内容
    • 17. 《中国共产党廉洁自律准则》四个必须必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统 美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性
    • 18. 《中国共产党廉洁自律准则》四个坚持坚持公私分明,先公后私,克己奉公。坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。全 体 党 员
    • 19. 《中国共产党廉洁自律准则》四个自觉廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。廉洁用权,自觉维护人民根本利益。廉洁修身,自觉提升思想道德境界。廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。党员领导干部
    • 20. 二、《中国共产党纪律处分条例》的内容19 共3编:总则、分则、附则 11章 133条 17000余字 主要内容
    • 21. 二、《条例》的内容20主要内容总则总则第一章 指导思想、原则和适用范围 第二章 违纪的概念,纪律处分的种类及其影响后果第三章 纪律处分运用规则:从轻、减轻、从重、加重第四章 纪法衔接第五章 对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行
    • 22. 二、《条例》的内容21主要内容分则政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 23. 二、《条例》的内容22政治纪律政治纪律是打头的,管总的,是最重要、最根本、最关键的纪律 十九大报告:六大纪律中要重点强化政治纪律和组织纪律,进而带动其他纪律严起来政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 24. 23关于政治纪律的21条禁令第一条 严禁公开发表反党言论 第二条 严禁妄议中央大政方针 第三条 严禁公开丑化党和国家形象 第四条 严禁制作、贩卖和传播反党读物和视听资料 第五条 严禁私自携带、寄递反党读物和视听资料出入境 第六条 严禁组织、参加反党活动 第七条 严禁组织、参加反党组织 第八条 严禁组织、参加邪教组织 第九条 严禁组织、参加党内秘密集团或其他分裂党的活动 第十条 严禁搞团团伙伙、捞取政治资本 第十一条 严禁对抗党和国家政策 第十二条 严禁挑拨民族关系 第十三条 严禁组织、利用宗教活动反党 第十四条 严禁组织、利用宗族势力对抗党和政府 第十五条 严禁对抗组织审查 第十六条 严禁组织参加迷信活动 第十七条 严禁叛逃行为 第十八条 严禁在国(境)外公开发表反党言论 第十九条 严禁在涉外活动中损害党和国家利益 第二十条 严禁党员领导干部搞无原则一团和气 第二十一条 严禁违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩
    • 25. 24政治纪律 通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分: (一)公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策,或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的; (二)妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的; (三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。 发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的,对直接责任者和领导责任者,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。 ——《纪律处分条例》第四十六条妄议大政方针问题
    • 26. 25政治纪律“当面不说、背后乱说” “会上不说、会后乱说”扰乱人们的思想 破坏党的集中统一 妨碍中央方针政策的贯彻落实 造成了严重后果妄议大政方针问题
    • 27. 26政治纪律丑化党和国家形象,诋毁、诬蔑党和国家领导人问题【案例】毕福剑用调侃的方式损害毛主席形象,是严重违反政治纪律的行为
    • 28. 27政治纪律妄议大政方针问题【案例】2015年,时任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。竟然公开讲:“有些党员干部违纪违法被审查,两天就啥都招了,没有点骨气和意志。”,说完这句话4天后,徐远辉接受组织调查。
    • 29. 28政治纪律 党章规定,对党忠诚老实是党员必须履行的义务,“对党忠诚”是入党誓词的重要内容。党员的信仰与行为,在国内与国外以及在顺境与逆境中的表现,都可以反映出其是否对党忠诚。《条例》第57条至59条具体规定了以下对党不忠的行为:组织或参加迷信活动;在国(境)外、外国驻华使(领)馆申请政治避难,或者违纪后逃往国(境)外、外国驻华使(领)馆;对抗组织审查,等等。其中,组织或参加迷信活动和对抗组织审查行为系新增。对党不忠诚、不老实
    • 30. 二、《条例》的内容29主要内容组织纪律是处理党组织与党组织之间,以及党组织与党员之间关系的行为准则,也是维护党在组织上团结统一的基本原则二、《条例》的内容政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 31. 30关于组织纪律的19条禁令第二十二条 严禁个人专权擅断 第二十三条 严禁下级党组织拒不执行上级党组织决定 第二十四条 严禁党员拒不执行组织人事安排决定 第二十五条 严禁不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题、重大事项 第二十六条 严禁不如实报告个人有关事项 第二十七条 严禁对个人档案资料弄虚作假 第二十八条 严禁隐瞒入党前严重错误 第二十九条 严禁违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会 第三十条 严禁诬告陷害他人 第三十一条 严禁侵犯党员表决权、选举权和被选举权 第三十二条 严禁侵害党员的批评、检举、控告、申辩、作证等权利 第三十三条 严禁搞非组织活动破坏民主程序 第三十四条 严禁违反规定选拔任用干部 第三十五条 严禁在晋升等工作中违反规定谋取利益 第三十六条 严禁弄虚作假骗取职务职级等利益 第三十七条 严禁违反规定发展党员 第三十八条 严禁违规获取外国身份 第三十九条 严禁违规办理因私出国(境)证件 第四十条 严禁在国(境)外擅自脱离组织
    • 32. 31组织纪律 民主集中制:最根本的组织原则 习近平总书记“严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制 三种表现形式:一是违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题 二是拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定 三是下级党组织拒不执行上级党组织决定违反党内民主集中制的问题
    • 33. 32组织纪律 党章规定,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定。违反相关议事规则,擅自决定单位的重大决策、重要人事任免等事项,都属于违反组织纪律的行为 表现形式:一言堂、个人代替组织、只讲集中,不讲民主违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题
    • 34. 违反民主集中制原则等行为贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲:开会先定调 干部选任个人说了算   贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲,“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。   特别是在干部选拔任用上,洪金洲更喜欢搞个人说了算,凡是得不到他认可的人,休想到市政府重要部门工作。 《条例》第六十三条:违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。33
    • 35. 34组织纪律 有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:   (一)违反个人有关事项报告规定,不报告、不如实报告的;   (二)在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题的;   (三)不如实填报个人档案资料的。 ——《纪律处分条例》第六十四条对于组织不诚实的问题
    • 36. 35组织纪律 【案例】广昌县环保局原局长刘赟,1963年8月11日出生于江西省瑞金市,1987年7月大学毕业,被分配到广昌县千善乡人民政府工作。1997年,刘赟将自己的户口从老家瑞金市迁往工作的广昌县时,为了达到推迟退休的目的,在户口迁移申请表“出生年月日”一栏填上了“1965年8月11日”。在之后的干部履历及工资变动审批、公务员年度考核等所有材料上,刘赟都将自己的出生年月填报为“1965年8月”。给予刘赟开除党籍和行政撤职处分,降为科员,并收缴其违纪所得。 不如实报告个人有关事项、档案造假
    • 37. 36主要内容二、《条例》的内容廉洁纪律调整幅度最大,新增内容最多,原《廉政准则》规定的“8个禁止”“52个不准”几乎全部纳入这部分,特别是违反中央八项规定的要求纳入其中。二、《条例》的内容政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 38. 37关于廉洁纪律的31条禁令第四十一条 严禁以权为他人牟利、本人亲属或特定关系人收受财物 第四十二条 严禁权权交易、为对方或其亲属、特定关系人谋取利益 第四十三条 严禁纵容、默许亲属和身边工作人员利用本人职权谋取利益 第四十四条 严禁违规收受礼品、礼金、消费卡 第四十五条 严禁违规向从事公务人员或其亲属、特定关系人送礼 第四十六条 严禁利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜 第四十七条 严禁违规接受宴请或旅游健身娱乐等活动 第四十八条 严禁违规取得、持有、实际使用各种消费卡 第四十九条 严禁违规出入私人会所 第五十条 严禁违规经商办企业 第五十一条 严禁违规买卖股票或进行其他证券投资 第五十二条 严禁违规为亲属或特定关系人经营活动谋取利益 第五十三条 严禁违规兼职 第五十四条 严禁离职或退(离)休后违规任职或从事营利活动第五十五条 严禁党员领导干部配偶、子女及其配偶违规经营或者从业 第五十六条 严禁违规为本人、亲属和特定关系人谋求特殊待遇 第五十七条 严禁在分配、购买住房中侵犯国家或集体利益 第五十八条 严禁利用职权侵占公私财物 第五十九条 严禁利用职权违规使用公物 第六十条 严禁组织、参加公款宴请、公款高消费活动 第六十一条 严禁用公款购买赠送、发放礼品 第六十二条 严禁违规发放薪酬奖金 第六十三条 严禁公款旅游 第六十四条 严禁违规接待或借机大吃大喝 第六十五条 严禁违规购买、更换、装饰、使用公车 第六十六条 严禁到禁止召开会议的风景名胜区开会 第六十七条 严禁违规举办节会、庆典活动 第六十八条 严禁擅自举办评比表彰活动 第六十九条 严禁违规兴建、装修楼堂馆所 第七十条 严禁违规用房 第七十一条 严禁权色交易
    • 39. 38廉洁纪律 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。 收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。 ——《纪律处分条例》第八十三条收受礼品、礼金、消费卡等的问题
    • 40. 39廉洁纪律 1.可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,不管多少,一律不准收受。 2.收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等,也不能 “明显超出正常礼尚往来”。 礼尚往来:有来有往,不能只来不往;不能超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力。收受礼品、礼金、消费卡等的问题
    • 41. 40廉洁纪律 【案例】厦门大学软件学院党委书记董某某2015年11月至12月在软件学院组织在职工程硕士生参加硕士论文答辩期间,收受部分学生赠送的土特产和礼品,受到党纪处分。收受礼品、礼金、消费卡等的问题
    • 42. 41廉洁纪律 利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。 ——《纪律处分条例》第八十五条婚丧嫁娶的问题
    • 43. 42廉洁纪律 是否利用职权或者职务上的影响:主动通知或邀请管理对象、工作下属等人员参加 是否在社会上造成不良影响:这里的“不良影响”是指在群众中或者社会上造成负面反响,损害党和国家工作人员的形象 是否大操大办:宴请的人数多、排场大、标准高、奢侈攀比,明显超过当地正常的生活消费水平婚丧嫁娶的问题
    • 44. 43廉洁纪律 【造成“不良影响”案例】扶沟县政法委副书记刘某兄弟3人为其父亲操办丧事,通知县委办、县政府办等单位领导、同事参加,期间吊唁车辆达200多台(次),其中公车43台(次),在社会上造成了严重不良影响,3人分别受到了相应的党纪政纪处分和组织处理。 【“大操大办”案例】新郑市党委群工部赵某违纪案中,赵某为其儿子操办婚礼,安排租用豪车在本市主要道路行驶,并在婚礼现场租用礼炮车、盘鼓队,同时多次组织宴请活动,收受礼金,其行为构成大操大办。婚丧嫁娶的问题
    • 45. 44廉洁纪律 1.领导可以参加下属的婚礼,礼金不能超过当地的经济发展水平 2.不能主动通知下属和管理对象参加 3.婚礼要注意规模和规格,不能大操大办,不能再社会上造成不良影响实际中如何把握
    • 46. 45廉洁纪律 十八大后中央管党治党的开篇之作 越往后越严,越往后处理越重 十九大报告:四风问题还要持之以恒的抓下去违反中央八项规定精神的问题
    • 47. 46廉洁纪律违反中央八项规定精神的问题
    • 48. 47廉洁纪律 产生问题的原因: 一是纪律观念淡漠:对有关要求没当回事,置若罔闻,缺乏纪律和规矩意识 二是缺乏责任担当:不敢管,怕得罪人,缺乏敢于担当的魄力违反中央八项规定精神的问题
    • 49. 48主要内容二、《条例》的内容群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则二、《条例》的内容政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 50. 49关于群众纪律的9条禁令第七十二条 严禁侵害群众利益 第七十三条 严禁干涉群众生产经营自主权 第七十四条 严禁优抚救灾中优亲厚友 第七十五条 严禁消极应付群众利益诉求 第七十六条 严禁粗暴对待群众 第七十七条 严禁弄虚作假损害群众利益 第七十八条 严禁好大喜功致使损害国家、集体或群众利益 第七十九条 严禁党员见危不救 第八十条 严禁侵犯群众知情权
    • 51.   侵害群众利益行为南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人:克扣、套取群众征地补偿款 《条例》第105条:有下列行为之一,对直接责任人和领导者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:……(三)克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众欠款的;……开除党籍50群众纪律
    • 52.   漠视群众利益行为天津市内环建设开发公司经理潘振光:伪造拆迁手续,骗购定向安置经济适用房 《条例》第108条:有下列行为之一,对直接责任人和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:……(四)弄虚作假,欺上瞒下,损害群众利益的。开除党籍51群众纪律
    • 53. 52主要内容二、《条例》的内容工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则。二、《条例》的内容政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 54. 53关于工作纪律的15条禁令第八十一条 严禁党员领导干部不认真贯彻落实党和国家方针政策 第八十二条 党员领导干部职权范围内发生公开反党行为 第八十三条 严禁党组织不履行从严治党责任 第八十四条 严禁党组织违规处理违纪工作 第八十五条 严禁因渎职导致所管理人员叛逃和出走 第八十六条 严禁瞒报和虚假汇报行为 第八十七条 严禁党员领导干部违规干预和插手市场经济活动 第八十八条 严禁违规干预司法行为 第八十九条 严禁违规干预公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动 第九十条 严禁泄露、扩散或者窃取涉密资料 第九十一条 严禁违反考试录取工作纪律 第九十二条 严禁不当谋求公款出国(境) 第九十三条 严禁擅自延长在国(境)外期限或变更路线 第九十四条 严禁境外违法犯罪或不尊重宗教习俗 第九十五条 严禁其他不履行或者不正确履行职责的行为
    • 55. 54工作纪律 党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。 ——《纪律处分条例》第一百一十四条不履行或履行从严治党责任不力的问题
    • 56. 党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等 【案例】多名厅官,因“主体责任”被免职。7月7日,湖北省纪委公开通报7起落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件,其中,湖北省地税局时任局长许建国因落实主体责任不力被免职。 【点评】当前,党内存在的许多问题,归根结底还是一些党组织管党治党不严,失之于宽、松、软,一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任,一些纪检监察部门执纪监督不严,致使党的纪律规矩松弛。
    • 57. 56主要内容二、《条例》的内容生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则二、《条例》的内容政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律
    • 58. 57关于生活纪律的5条禁令第九十六条 严禁生活奢靡、贪图享乐 第九十七条 严禁与他人发生不正当性关系 第九十八条 严禁违反公序良俗 第九十九条 严禁违反社会公德 第一百条 严禁违反家庭美德
    • 59. 58生活纪律 违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。 ——《纪律处分条例》第一百二十八条违反社会公序良俗的问题
    • 60. 59 【案例】王某,某县教育局局长,中共党员。在医院排队就诊过程中,王某因排队问题与他人发生口角,心情不佳的王某率先发难,不仅口出污言,还动起手来。王某的行为引发群众围观,严重干扰了就医秩序,并被围观群众拍摄视频上传到网络上。生活纪律违反社会公序良俗的问题
    • 61. 如贯彻好两项法规三60
    • 62. 原原本本学好《准则》和《条例》,真正做到内化于心、外化于行,坚决做到知行合一、自觉践行。 广大党员、干部尤其是领导干部要深刻领会《准则》的立意内涵,把握精神实质,树立思想道德建设的“高线”追求,永葆党的先进性和纯洁性。敬畏纪律,守住底线,坚决不碰违反党纪这根高压线。61
    • 63. 各级党组织要认真履行主体责任,把《准则》和《条例》作为思想政治建设的重要任务,引导广大党员干部原原本本学习,真正做到入心入脑,成为自觉遵循的行为规范。62
    • 64. 谢谢!63

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