诊断报告初稿
- 1. 兰州长城电工股份有限公司 现状管理诊断报告 （讨论稿）北京南洋林德投资顾问有限公司 2001年11月 北京長城電工
- 2. Page*前 言 南洋林德专业申明 第一章 尽职调查与本报告意义 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …5 第一节 本咨询项目缘起 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … …5 第二节 项目组织与实施 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … …8 第三节 本报告主要结论… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …15 第二章 长城电工发展脉络与现状运营… … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … …17 第一节 捆绑上市典型个案… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …17 第二节 上市以来经营轨迹… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …23 第三节 企业目前整体运营… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …34 第四节 公司发展潜在危机… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …47 第三章 长城电工现状管理咨询诊断… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …50 第一节 从企业价值链窥视长城电工管理… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …50 第二节 长城电工组织架构功能与运作分析… … … … … … … … … … … … …… … … … … … …57 目 录
- 3. Page*第三节 长城电工内部经营运作解析… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …69 第四节 长城电工的思想观念与企业文化… … … … … … … … … … … … … … … … … … … …77 第四章 长城电工管理创新研究途径 … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … …80 第一节 南洋林德第二阶段咨询研究重点 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …80 第二节 南洋林德咨询研究的核心内容 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …84 附 件：建议长城电工进一步研究和解决的企业管理课题 … … … … … … … … … … … …88 课题一 长城电工企业发展战略规划研究 … … … … … … … … … … … … … … … …89 课题二 长城电工本部人力资源管理提升 … … … … … … … … … … … … … … … …90 课题三 长城电工各子公司经营管理创新 … … … … … … … … … … … … … … … …91
- 4. Page*前 言 在双方半年多时间以各种形式深入沟通，最终形成建立长期战略合作关系之重大共识的基础上，北京南洋林德投资顾问有限公司非常荣幸地担任了兰州长城电工股份有限公司企业管理模式创新的咨询顾问。 本报告为该咨询项目第一阶段工作的文本性成果，报告正文共分四部分内容。 报告第一章阐述本咨询项目的由来，南洋林德对项目的认识，及完成本项目的工作方法。第二章为针对咨询项目主题的企业尽职调查分析，目的是围绕长城电工管理创新这一课题，研究企业相关运营情况。第三章从企业价值链角度分析和解剖长城电工现状管理，特别是组织架构的功能与运作问题、经营运作问题、思想观念与企业文化问题，以寻求第二阶段咨询解决方案的切入点。第四章明确提出长城电工管理创新的核心环节，并阐述下一步设计管理创新模式的研究途径。 根据南洋林德项目组尽职调查过程中的收获体会，本报告还以附件形式专门提出了可能对长城电工今后管理整体提升产生实际意义的几个研究课题，以期引起长城电工高层领导班子的关注。
- 5. Page*南洋林德专业申明1、本诊断报告系南洋林德项目组按专业工作程序和方法，在对长城电工现状管理充分研究分析的基础上独立提出的。本报告中所反映的所有咨询意见均并不特别代表长城电工内部或外部任何个人的观点。 2、虽然南洋林德在本报告中已经从专业咨询角度研究了长城电工管理创新涉及的主要问题，并提出了相应的诊断分析，但长城电工自然拥有对本报告所提观点、分析及结论之评判权。 3、本报告的基础资料来源于长城电工提供的相关文字材料和项目组对长城电工的深度访谈。①南洋林德假定长城电工提供的所有文字材料均应是真实可靠的；②南洋林德对深度访谈获得的所有信息均认为仅属个人观点或认识，只依据南洋林德咨询经验进行客观分析后，从项目需要的角度进行取舍。
- 6. Page*第一章 尽职调查与本报告意义 第一节 本咨询项目缘起 第二节 项目组织与实施 第三节 本报告主要结论
- 7. Page*本咨询项目缘起今年四月，北京亿维德电气技术有限公司为寻求“基于互联网工业电气产品供应链技术服务网络”项目战略投资人，力邀南洋林德温元凯教授共赴甘肃兰州，与长城电工以杨书昌董事长为代表的高层领导班子进行了全面接触。借此机会，南洋林德与长城电工就双方共同关心的话题做了正式探讨 在是次研讨过程中，南洋林德提出了长城电工应予关注的七大问题 长城电工的企业发展战略规划 长城电工的产权制度再创新 长城电工传统电工产品与电子商务的嫁接 长城电工内部管理规范化 长城电工作为上市公司进一步的资本经营 长城电工国际战略合作伙伴的遴选 长城电工的人力资源战略 随后，南洋林德正式向长城电工提交了《南洋林德与长城电工战略合作建议案》，针对上述七大问题，从管理咨询角度阐述南洋林德基本意见
- 8. Page*长城电工高层领导对南洋林德提出的双方长期战略合作之动议高度重视 责成相关职能部门专门研究南洋林德提出的《战略合作建议案》，并特别征求了行内其它专家意见 针对双方可能的合作内容，通过电话、信函等方式多次交换意见 在充分准备的基础上，杨书昌董事长亲率陈绍魁副董事长、张彬代总经理赴京，与温元凯教授和南洋林德高级合伙人进一步深度交流，仔细研究和寻求针对长城电工企业实际需要的双方合作起点 经反复磋商达成共识，双方一致认为，长城电工目前迫切需要解决的问题是：如何针对长城电工历史上形成的捆绑上市之现实，在充分研究国内外同类型企业集团管理模式的基础上，寻求适合于长城电工的创新型管理模式，并使长城电工在企业运作过程中获得有效的投资回报。此外，如何通过引进国际合作伙伴，真正实现长城电工的产权多元化，亦是进一步深化长城电工企业体制改革的重要途径 基于以上共识，南洋林德与长城电工正式签署了《企业管理模式创新咨询》协议书，并议定以此咨询项目作为双方长期战略合作的起点，南洋林德随即依程序组成项目组，启动项目工作
- 9. Page*第一章 尽职调查与本报告意义 第一节 本咨询项目缘起 第二节 项目组织与实施 第三节 本报告主要结论
- 10. Page*由长城电工杨书昌董事长和南洋林德温元凯教授组成项目指导委员会，南洋林德高级合伙人杨平出任项目董事，南洋林德高级合伙人李福和出任项目质量总监，精心挑选各具专长、经验丰富且熟悉企业管理咨询的专业人员组成南洋林德“长城电工企业管理模式创新咨询”项目小组，长城电工以杜克勤常务副总经理为首组成项目支持小组 项目指导委员会、项目董事、质量总监 确定项目目标和方向，保证及调动资源供应，支持项目推进 对项目实施过程提供指导和监督 授权项目小组和项目支持小组开展工作 南洋林德项目经理 策划项目推进与控制项目进程 指导及安排项目小组日常工作 项目小组、项目支持小组 尽职调查与专业访谈、收集数据和信息 分析并确定问题、构造模型与应用咨询工具 提出建议和方案、实施和协助实施 依南洋林德专业服务流程确定的项目实施
- 11. Page*项目首席负责人、我国著名学者、南洋林德董事长兼总裁温元凯教授。中国第一部《企业破产法》的提案人，曾以一本《中国大趋势》风靡全国，家喻户晓，成为中国改革风云人物。曾任中国科学技术大学化学系主任、安徽省教育委员会副主任、中国全国人民代表大会代表与主席团成员。进入纽约华尔街五年的投资银行工作经历，著书《闯荡华尔街》，详细阐述当今世界资本运营和投资银行运作 项目董事杨平博士。曾协助导师（现中国工程院院士）主持国家自然科学基金科研项目，1991年起进入企业工作，先后担任过多家企业的总工程师、副总经理、总经理、董事长、独立董事等高级管理职务，曾多次主持国企改革、股份制改造、资产重组、发展战略、上市培育等专业咨询顾问项目 项目质量总监李福和。上海交通大学MBA，长期从事企业的发展战略、组织结构、管理流程、营销等咨询工作，主持或参与韩国某大型家电集团的中国公司战略咨询、美国某著名手机制造商基准咨询、安徽某著名家电企业营销战略咨询、重庆某著名摩托车制造商信息体系咨询、东北某汽车制造企业的管理流程咨询等项目 项目经理朱琳。清华大学MBA，曾担任企业工程师、总经理助理、总经理，具有丰富的企业发展战略、股份制改造、项目投融资、市场营销等管理咨询经验 南洋林德“长城电工企业管理模式创新咨询”项目负责人员
- 12. Page*项目经理 南洋林德项目经理朱琳 长城电工杜克勤常务副总项目董事 南洋林德高级合伙人杨平项目执行小组 南洋林德咨询师潘勇、 吴云飞、分析员田磊 南洋林德其他咨询顾问 项目质量总监 南洋林德高级合伙人李福和 项目指导委员会 长城电工杨书昌董事长 南洋林德温元凯教授 专家指导 南洋林德特聘专家项目组织结构
- 13. Page*第一手资料分析 -- 南洋林德资料数据库 -- 各种渠道的内部资料 -- 各种专业刊物和相关资料 特殊渠道资料采集 -- 国际咨询公司合作伙伴 -- 跨国公司高层主管 -- 相关领域研究专家 -- 相关专业研究机构案例整理和编辑 -- 资料数据分类处理 -- 案例编辑汇总 案例分析及评点 -- 案例相关分析 -- 案例重点分析 -- 案例评点深度访谈 -- 客户企业高层领导 -- 客户企业中层主管 -- 客户企业基层代表 -- 政府或上级主管单位南洋林德项目研究 的一般方法与内容基础资料研究与分析
- 14. Page*尽职调查方法 本次尽职调查主要采取面对面的访谈、长城电工内部资料分析、小组会议、专题座谈等咨询工作方法 访谈对象包括但不限于长城电工主要经营管理人员、业务人员、财务人员、全资子公司、控股子公司的管理人员、财务人员 分析资料范围涉及长城电工各种内部经营管理和统计资料、财务资料等 尽职调查内容 长城电工发展与经营管理历史 长城电工企业经营与管理现状 长城电工项目开发、产业拓展与资金运作情况 长城电工人力资源现状 长城电工发展战略与实施现状 长城电工主要管理者、下属企业管理人员对企业发展现状的分析评价及对未来发展的认识 其它与本咨询项目工作有关的情况南洋林德尽对长城电工的职调查
- 15. Page*尽职调查实施 南洋林德项目组于2001年10月30日进驻长城电工，至11月8日结束尽职调查 参加座谈会和接受深度访谈的人员包括长城电工决策层、职能部门经理、子公 司中高层管理者，共计 33人次 涉及的部门为长城电工总部、兰州电机公司、天水开关厂、天水长城控制电器 厂、天水213电器厂、天水电器传动研究所、天水长城电器公司及长城电工所 属八个控股公司 访谈对象分布情况详见下表总部 兰电 厂 长开厂 长控厂 213 厂 天传所 12人次分布部门分布控股 公司 4 2 2 1 82长城电器公司 2合计 33
- 16. Page*第一章 尽职调查与本报告意义 第一节 本咨询项目缘起 第二节 项目组织与实施 第三节 本报告主要结论
- 17. Page*通过对长城电工以尽职调查为基础的现状管理诊断分析，南洋林德项目组研究形成了本报告四个主要结论1、长城电工是在特定历史条件下形成的国企捆绑式上市公司，其现行管理模式依然不可避免地带有浓厚的行政色彩，还没有达到现代企业制度条件下规范化股份制公司的企业化运作要求。 2、客观分析长城电工目前存在的经营管理问题，既要尊重历史，更要放眼未来，从发展角度进行分析研究，通过管理模式的创新寻找变革突破口，坚定变革信念。 3、在母子公司制下真正实现股份公司本部的企业化运作，应是长城电工实现管理创新的现实途径和有效途径。 4、长城电工的管理创新变革阻力不可小觑，高层管理者需具备足够的思想准备。“尽快着手、分期推进、重点突破、扬弃结合”是长城电工实现管理创新需予遵循的方针。
- 18. Page*第二章 长城电工发展脉络与现状运营 第一节 捆绑上市典型个案 第二节 上市以来经营轨迹 第三节 企业目前整体运营 第四节 公司发展潜在危机
- 19. Page*长城电工上市：国内主板额度制条件下的历史产物关于国内主板市场的历史回顾 九十年代以前，国人对于股票市场还完全陌生。1990年11月26日，上海证券交易所成立，一个星期后，深圳证券交易所挂牌，标志着社会主义中国再次拥有了自己的股票市场，至今已有一千多家公众上市公司，股票总市值达三万多亿元，占国民生产总值近30%，成为中国市场经济不可或缺的组成部分 以主板为标志的我国股票市场经历了四个各具特征的不同历史阶段 第一阶段的时间在九十年代初上交所、深交所挂牌营业之前。这一阶段最能反映股市经济在中国重新浮出水面之初期的混沌和无序状态，一是绝大多数尚不知股票究竟为何物的“准股民”，怀着兴奋又惶然的复杂心态，握有了大把暂时无法转换成现款的“股款收据”、“股权证”；二是那些既富有冒险精神、又具备高灵敏度商业嗅觉的企业老板，仅靠一纸“同意定向募集设立××股份公司”的批文便轻易摄取动辄数千万的巨额现金 第二阶段是充分展现股市魅力的时期，一方面前述“准股民”手中的“纸”不可思议地变为几倍、数十倍的现金，另一方面越来越多的企业从直接效果上认识到了“资本市场”的巨大威力，纷纷挤向“上市”的独木桥
- 20. Page*第三阶段是二十世纪九十年代后期，中国股市开始从表面上走向有序化，相关配套政策法规逐渐出台，上市、交易、股份公司运作等工作基本开始有据可依 第四阶段以去年颁布《证券法》、今年三月正式废止上市额度制为标志，意味着中国资本市场真正开始进入规范化运作 改革开放后中国股市的重新建立，最初及接下来相当长时期的主要任务其实是为国有企业的改革脱困做铺路石，因此也就决定了目前一千多家上市企业中，以国有股为主要成分的企业占据了绝大多数，而长城电工正是其中的一份子 长城电工实现公开上市的1998年，正是处在上述中国股市发展的第三个阶段 从原来计划经济体制延续下来的甘肃省电工电器企业，均属原甘肃省机械工业厅（后改革设立甘肃机械集团公司）管辖，其中相当一部分企业都是二十世纪六十年代由北京、天津、上海、辽宁、湖南等地进行三线搬迁的国家重点企业和优质企业 在由计划经济向市场经济转轨的过程中，这些老的电工电器国有企业普遍受到诸多沉重历史包袱的束缚，加之地处大西北地区，信息闭塞，企业经营与市场营销观念淡薄，进入九十年代后大多处于举步维艰的状态
- 21. Page*特别是，随着一大批观念领先、经营机制灵活的民营性质或三资企业性质的电工电器企业在东部沿海地区的崛起与发展，及国外优质电工电器产品陆续涌入中国市场，不断改变着国内电工电器行业的市场竞争格局，内部与外部的各种不利因素综合在一起，造成甘肃机械集团下属的国有电工电器企业中有不少已经处于事实上的破产边缘 而现长城电工旗下的骨干企业：兰州电机厂（兰电）、天水长城开关厂（长开）、天水长城控制电器厂（长控）、天水213机床电器厂（213厂）、天水电气传动研究所（天传所）——即所谓“四厂一所” ，均为甘肃电工电器行业内的佼佼者。始建于1958年的兰州电机厂是我国西北地区最大的制造电机和发电设备的国家一级企业，而天水长城开关厂则以其拥有的先进技术装备和国内一流的制造技术，是历史上中国电器行业公认的龙头企业 基于企业自身优势条件，兰电、长开在1997年前后都曾经准备单独实现主板上市。但是，由于当时国内主板尚处于额度制阶段，1997年国家分配给甘肃省国有企业上市的指标仅有四个，为保证最大程度地从资本市场筹集资金，省政府把选择上市公司的目标集中在了冶金、机械制造、化工和电力等行业中规模较大的国有工业企业
- 22. Page*为争取到省内有限的上市指标，甘肃省机械集团在省政府的全力支持下，从机械系统全局统筹安排的角度，于1997年将系统内原准备分头筹备上市的部分企业组建为甘肃长城电工集团公司，统一考虑上市工作 之后，在长城电工集团内部又进一步进行优势重组，选择原兰州电机集团所属的兰电厂、原天水长城电器集团所属的长开厂和长控厂与天传所、原省机械集团下属的213厂共五家企业，作为未来上市公司的入选企业，由长城电工集团独家发起，组建兰州长城电工股份有限公司，成为甘肃省1997年四个上市指标中第一家实现上市的公司 长城电工上市基本情况 上市主体：兰州长城电工股份有限公司 入组上市企业：兰电厂、长开厂、长控厂、213厂、天传所 股票发行：1998年11月24日，上海证券交易所 股票种类：人民币普通股（A股） 每股发行价：5.43元 发行市盈率: 14.8倍 发行数量: 8500万股
- 23. Page*发行总市值: 46155万元 实际募集资金：46155万元，扣除1785万元发行费用，实际募集资金44370万元 每股净资产变化：发行前每股净资产1.64元，发行后每股净资产2.67元 募集资金主要投向：新型机床电器生产线技改项目、沙漠石油钻采成套专项设备技改项目、新型母线槽技改项目、扩大中低压电器生产能力及可靠性技改项目、中压开关设备技改项目、电气传动及箱式变电站技改项目、YJS系列高效节能电机技改项目、国家二期双加工程技改项目 经营范围：电器机械及器材、电工专用设备、仪器仪表、净水设备及配件、模具的生产加工与批发零售、电器机械及器材试验、技术开发服务 主要产品：一般交流发电机、大中型交直流电动机、伺服主轴电机、加强绝缘型母线槽、机床电器、中低压开关柜、高低压电器元件、电气传动控制装置等 国有企业的捆绑上市是中国特定国情环境下的特殊产物，从上述长城电工的上市过程很显然可以看出， “先上市、后改制”的长城电工正是我国国有企业捆绑上市的典型个案。捆绑上市在一定程度上阶段性地解决了各入组企业技术改造和流动资金短缺的瓶颈，但同时也留下了一系列历史问题，本报告后文相关章节将予以具体分析
- 24. Page*第二章 长城电工发展脉络与现状运营 第一节 捆绑上市典型个案 第二节 上市以来经营轨迹 第三节 企业目前整体运营 第四节 公司发展潜在危机
- 25. Page*（数据来源：长城电工年报和中报资料）流动资产长期投资固定资产增长82％增长39％万元总资产规模由7.9亿增长到18.2亿，长期投资逐年增加
- 26. Page*（数据来源：长城电工年报和中报资料）1997年-2001年所有者权益和资产负债率变化趋势2487680654849281004261012560200004000060000800001000001200001997年1998年1999年2000年2001年6月万元01020304050607080％所有者权益资产负债率公司的资产负债结构逐渐趋于合理，所有者权益稳步增长
- 27. Page*（数据来源：长城电工年报和中报资料）万元货币资金其他应收款应收帐款存货公司存货、应收帐款和其他应收款数量不断增加
- 28. Page*％（数据来源：长城电工年报和中报资料）流动资产中的货币资金比例总体上呈下降趋势
- 29. Page*现金流入流量净值现金流出含19631.5万元募集资金和24000万元借款含44370万元募集资金（数据来源：长城电工年报和中报资料）1998年1999年2000年2001年1－6月万元随着经营规模与投资规模的扩大，企业整体现金流状况值得关注
- 30. Page*前三年平均67201万元（数据来源：长城电工年报和中报资料）万元主营业务销售收入的增长并不十分显著
- 31. Page*毛利率净利润率（数据来源：长城电工年报和中报资料）％主营业务的毛利率和净利润率呈下滑趋势
- 32. Page*公司资产收益水平总体上下降明显百分率（数据来源：长城电工年报，其中2001年数据以中报预测）资产收益率净资产收益率
- 33. Page*（数据来源于1998年至2000年年报，其中2001年为根据半年报预测数） 长城电工资产和收益率数据统计
- 34. Page*长城电工股票价格变动情况（自1999年1月至2001年11月）
- 35. Page*第二章 长城电工发展脉络与现状运营 第一节 捆绑上市典型个案 第二节 上市以来经营轨迹 第三节 企业目前整体运营 第四节 公司发展潜在危机
- 36. Page*1984年，甘肃省机械厅改组成为甘肃省机械工业总公司，承担行业管理职能。1992年10月，组建甘肃省机械集团公司，由省政府授权统一经营管理其直属的33个工业企业、6个流通企业、2个研究所和2个学校的国有资产 1997年，为筹备上市，由甘肃机械集团公司下属的兰州电机集团有限公司（下属有4个厂）、天水长城电器集团有限公司（下属有8个企业）和天水213机床电器厂三家组建成立“甘肃长城电工集团有限公司”，长城电工集团作为甘肃机械集团公司的直属企业 1998年，再从新组建的长城电工集团下属企业中选择五家优质企业，以他们的优质资产进行捆绑包装上市，通过公开募集资金，组成兰州长城电工股份有限公司。长城电工股份公司是长城电工集团的控股子公司 从运转情况看，长城电工股份公司总部人员基本均为机械集团公司调派，而电工集团这一层面基本没有进行实际运作，主要只体现其作为长城电工独家发起人的角色长城电工宏观管理：机械集团、电工集团和股份公司之间的关系
- 37. Page*长城电工宏观管理：系统内关联企业结构图兰州长城电工股份有限公司所占国有股所 占 比 例9450万45%2100万10%4400万20.95%3550万16.91%1500万7.14%国有股本21000万股100%入 组 企 业上市后组建的企业兰州电机厂天水长城控制电器厂天水长城开关厂天水电气传动研究所主管企业独家发起设立省机械集团公司长城电工集团公司 天水 机床电器厂213
- 38. Page*企业整体发展规划 研究投资方向，确定投资方案 编制企业中长期发展规划 研究制定产品结构与组织结构调整方案 技术引进与对外交流 资金运用与管理 财务预、决算及财务计划 对资产、资金、投资的财务管理 筹集资金 人力资源管理 股份公司职能部门及下属企业主要负责人的考核、推荐和选聘 人员的培养与培训 人力资源计划与管理制度的制定 人事劳资管理 生产经营计划的确定与协调长城电工宏观管理：股份公司总部目前主要职能
- 39. Page*发展规划部董事会监事会市场开发部财务部股东大会证券部综合管理部党委书记财务总监副总经理董事会秘书副总经理常务副总经理总经理长城电工宏观管理：股份公司总部机构设置审计部
- 40. Page*“四厂一所”（统称“子公司”）高管人员的任命通过股份公司董事会或总经理办公会决定 子公司董事会和监事会成员由股份公司董事会征求党委意见后进行委派或推荐，按法定程序产生；子公司董事长和副董事长由股份公司董事会征求党委意见后提出建议人选，按法定程序选举认定；子公司监事会主席由股份公司监事会征求党委意见提出建议人选，按法定程序选举认定 子公司总经理由股份公司征求相应子公司董事长和党委意见后提出人选，由子公司董事会进行聘任；子公司副总经理由子公司董事长和总经理征求党委意见后提出人选，提交股份公司董事会讨论同意，再由子公司董事会聘任 子公司财务负责人（财务总监、总会计师及财务部门正副职领导）由子公司董事长和总经理征求股份公司财务部意见后提出人选，提交股份公司总经理办公会讨论聘任 子公司高管人员实行年薪制，按照年初与股份公司签订的经营责任书，按经营指标完成情况，由股份公司评定并最终确定子公司总经理的的效益工资额，其他高管人员效益工资则按相应的系数乘以子公司总经理的效益工资额来计算 长城电工宏观管理：对“四厂一所”高管层的管理
- 41. Page*长城电工宏观管理：对“四厂一所”的经营管理财务管理 子公司财务在股份公司总部统一领导下各自独立运作 各子公司分别建有三套财务报表：入组部分、非入组部分和两者的汇总，其中入组部分报表报送股份公司，用于财务合并 投资决策管理 投资100万以下的项目，子公司按规定程序自行审批，报股份公司备案 投资100万以上的项目，由股份公司批准后实施 流动资金的申请 子公司填写流动资金申请和产品资金占用情况调查表，并附产品订货合同与合同明细表，经股份公司市场开发部、财务部审核认可后，填写借款协议 按借款额度和授权范围实施审批，最终审批人对所批款项的使用负全面责任 股份公司财务部总体负责按时收回本金和资金占用费 生产管理 由子公司各自制定生产经营计划，与股份公司总部协商后，最终由总部确定年度经营计划指标 由子公司针对市场需求变化，自行确定技改项目和新上项目，并按照项目审批程序的规定进行审批
- 42. Page*长城电工资金运营：两次募资（首发和配股）主要投向419624489155149538.2 四厂一所新设控股企业参股企业（数据来源：长城电工年报和半年报）万元
- 43. Page*长城电工资金运营：技改项目资金投入情况智能型低压抽出式开关柜扩大中低压电器生产能力及提高可靠性中压开关设备YJS高效节能电机新型及智能型中高压开关设备新型母线槽电气传动及箱式变电站电气传动及箱式变电站 新型机床电器生产线技改中压开关设备沙漠石油钻采成套专项设备主要低压电器元件（数据来源：长城电工年报和半年报）
- 44. Page*长城电工资金运营：对新设控股企业的资金投入甘肃汇融投资 天水天力特种管甘肃正安塑料建材甘肃长城环保兰州长城高压电子工程兰州恒安电工甘肃长城水下高科技兰州长城新元膜科技天水长城高压电器兰州长城工贸甘肃长城热泵 兰州长城农业科技 兰州长华科技天水亿玛电能仪表（数据来源：长城电工年报和半年报）
- 45. Page*长城电工资金运营： 2000年以前资金的单向流动在2000年以前，由于没有进行资金运作统筹工作，长城电工募集的资金以技改项目投资（项目固定资产投资、流动资金补充）形式注入“四厂一所”后，完全沉淀在各被投资企业中，在总部而言是流出不流进，没有能够做到资金在股份公司内部的良性循环长城电工总部资金流向“四厂一所”不能形成资金环流
- 46. Page*长城电工资金运营： 2000年以后资金在理论上的循环流动资金流向2000年以后，长城电工总部针对部分子公司流动资金匮乏的现状，在满足一定条件的前提下，改为以借款的形式将资金注入到入组企业中，到期收回借款及资金占用费，因而在理论上实现了股份公司内部的资金循环流动。但是，这种由无偿使用改为有偿贷款的资金注入方式的变革，特别是其资金占用费率要高出同期银行贷款利率，在一定程度上又引起了各子公司的不满和抵触，事实上也还是没有实现正常的资金回报，所谓“利润”仍然仅仅停留在子公司帐面上流动资金及占用费长城电工总部“四厂一所”
- 47. Page*长城电工资金运营：募集资金支出与目前结余情况剩余资金投资支出第二次募集资金第一次募集资金投资支出：专指总部向“四厂一所”技改项目投资和向控股或参股子公司的投资 （数据来源：长城电工年报和中报资料）1998年1999年2000年2001年1－10月万元
- 48. Page*第二章 长城电工发展脉络与现状运营 第一节 捆绑上市典型个案 第二节 上市以来经营轨迹 第三节 企业目前整体运营 第四节 公司发展潜在危机
- 49. Page*1、战略目标不明确，影响整体优势发挥，公司持续发展后劲不足由于长城电工系捆绑上市的原因，各全资子公司在日常运转上基本仍然是各自为政， “四厂一所”依然维持原有的独立运营状态，几乎未进行任何资源整合，更没有从根本上实现1＋1>2的联合协同效应 在长城电工运营体系中，公司总部目前主要行使着原来行业系统延续过来的行政管理功能，作为股份公司本身，尚没有形成作为一个企业所应具备的、完整的发展战略规划。长城电工上市以来先后投资设立了十多家控股企业，主要集中在高科技领域，虽然反映了管理层希望寻求和确定股份公司新的发展方向之战略意图，但目前为止这些新投资企业都还没有形成相应的市场竞争能力 随着公司现金资源的日益短缺，从战略角度而言长城电工必须解决以下困惑，以避免公司失去可持续发展能力 如何有效体现股份公司本部功能 如何真正发挥股份公司整体优势 如何避免总体经营业绩持续下滑 如何解决“三分开”的需要与现实 如何实现产权多元化的国际合作
- 50. Page*2、资金单向流动，不能形成良性循环，最终将会导致源头枯竭股份公司投向全资子公司的技改项目和新上项目资金，基本都沉淀到了各个子公司内部进行周转，由于种种原因，投资利润未能直接反映到股份公司总部 股份公司自1999年以来新设立的控股子公司和参股公司中，核心技术处于研发阶段的占大多数，近几年内可望能够为股份公司产生较大投资回报的可能性都很小 股份公司总部的资金来源主要是资本市场的募集资金，而在未来三年内长城电工很可能再难从资本市场获得新的资金，在无法获得投资收益或实现上缴利润的情况下，最终就会导致资金枯竭，总部也会失去投资中心和决策中心的地位 3、各子公司各自为战，不能形成股份公司自身的核心竞争能力面对日趋激烈的市场竞争，“四厂一所”部分同类型产品在同一市场相互压价竞争，随着公司净资产收益率的不断下降，长城电工如果不能形成自身的核心竞争能力，则不仅“四厂一所”的发展受限，股份公司的股票价格也必定会不断下滑，甚至到一定阶段还可能面临被ST/PT的危险，直至失去资本市场这一难得的融资渠道 4、总体上缺乏科学的激励与约束机制，到一定阶段会出现人才危机
- 51. Page* 第三章 长城电工现状管理咨询诊断第一节 从企业价值链窥视长城电工管理 第二节 长城电工组织架构功能与运作分析 第三节 长城电工内部经营运作解析 第四节 长城电工的思想观念与企业文化
- 52. Page*企业价值链的概念与价值链分析意义一个企业的各项生产经营活动都是其创造价值的经济活动。企业在向顾客提供产品或服务的过程中包括一系列相互关联的活动（设计、生产、物流、营销以及售后服务等），这些互不相同但又相互关联的活动便构成企业创造价值的一个动态过程，亦即形成企业的“价值链” 从战略意义上讲，企业价值活动归结为两个方面。第一，基本活动，即企业产品的生产、销售、售后服务等活动；第二，支持活动，即为上述基本活动提供服务的、贯穿于整个价值链的其它活动 根据企业发展战略和其所处行业特点的不同，企业价值链中的基本活动和支持活动的侧重点也会有所不同，并且可以进一步细分为若干项具有特色的活动。企业需要分析自身具备的内部条件，并判断由此产生的竞争优势，寻找和确定企业自己固有的价值链，依据价值链的规律来实施企业经营管理 对企业价值链中每一活动进行逐项分析，可以发现企业自身的优势和弱点，进而采取相应的对策，发挥优势，弥补弱点。因为价值链的各个不同环节所创造的价值是不相等的，故分析企业价值链还可以据以确定企业经营管理工作的重点
- 53. Page*长城电工的企业价值链股份公司总部支持活动法人治理发展战略企业文化法律审计预算决算分析控制监督规划聘用培训考核激励信息获取分析立项开发成果转化可行性研究评审实施监控调整采购生产销售运输售后服务子公司基本活动综合管理财务管理人力资源研究开发投资决策边 际润 利子公司1子公司2子公司3子公司4… …企业管理的本质就在于不断完善对企业基本活动和支持活动的功能与运作。长城电工股份公司总部的管理活动和存在价值集中体现于各项支持活动 通过完善股份公司总部对子公司的支持活动，能有效提高子公司基本活动的整体运作效果
- 54. Page*长城电工总部对子公司支持活动的核心在于“指导”和“控制”长城电工总部 支持活动指导活动控制活动1、战略规划 2、市场研究 3、政策分析 4、技术研发 5、经营风险 6、公共关系 7、资源整合 8、人力资源 9、企业文化1、法人治理 2、人事任免 3、投资决策 4、产权管理 5、财务预算 6、财务审计 7、收益分配各 子 公 司 基 本 活 动
- 55. Page*完善总部指导活动的意义在于激活子公司内部活力完善指导活动是长城电工总部存在的基础 从总体来看，股份公司总部是处于比子公司更高的管理层次，子公司立足于具体的生产经营活动，即从事长城电工价值链中的基本活动，而股份公司则充分利用自己从事支持活动的优势，从更高层面对子公司的经营管理进行指导，包括通过对具体问题的研究（如中国加入WTO对电工电器行业的影响、各子公司主导产品的市场走向等），为子公司的发展战略提供决策依据 长城电工对子公司的指导活动包括公司总体的战略规划、市场研究、政策分析、技术研发、经营风险分析、公共关系、人力资源、企业文化建设等诸多方面，这些支持活动可以激活子公司的内部活力。作为一个运作整体，股份公司的经营活力主要体现于各个子公司的经营实践之中，如果脱离子公司的具体经营活动，长城电工的整体发展便会成为空中楼阁 长城电工支持活动整体效益的发挥也将推动公司总部层面的管理提升，并有利于总部控制活动的完善
- 56. Page*完善总部控制活动的意义在于促进长城电工整体实力的发挥完善控制活动是长城电工股份公司整体发展的根本 无论集团型企业的具体管理体制如何，对子公司进行控制都是总体管理的核心问题。只有让下属企业在一定规则下从公司总体利益出发进行发展，才能保证公司整体利益的最大化。由于长城电工下属企业捆绑上市的历史原因，总部对子公司的总体控制相对薄弱，在此历史背景下，加强对子公司的控制活动显得尤为重要 长城电工总部对子公司的控制活动包括法人治理结构、人事任免、投资决策、产权管理、财务预算、财务审计、收益分配等，目前长城电工此七项控制活动的内容，无论从具体运作或实际效果分析都存在明显缺位，需大力加强；而控制活动的加强关键在于建设股份公司完善的管理体系，包括股份公司组织结构的建设、管理流程的优化、人力资源的强势配置、经营管理制度的进一步完善、对子公司核心人员的绩效考评等 完善总部控制活动的意义在于长城电工可以充分掌握和调配内部资源，通过公司范围内整体资源的优化配置，真正发挥长城电工整体优势
- 57. Page*完善长城电工总部支持活动的关键，在于公司的组织架构必须覆盖长城电工价值链全部活动，并使其在价值链活动中的功能与运作到位股份公司 支持活动股份公司 组织架构经 理 层部门1部门2部门3活动1活动2活动3活动4活动5活动6活动7活动8活动9部门职责 岗位设置 人员要求 运作流程 制度体系 综合反馈 结果评价子公司经营运作功 能 覆 盖运作到位子 公 司 基本活动
- 58. Page* 第三章 长城电工现状管理咨询诊断第一节 从企业价值链窥视长城电工管理 第二节 长城电工组织架构功能与运作分析 第三节 长城电工内部经营运作解析 第四节 长城电工的思想观念与企业文化
- 59. Page*长城电工整体组织架构布局董事会经理层监事会市场开发部规划发展部审计部财务部 控股子公司1 兰州电机厂 天水长城开关厂天水长城控制电器厂 天水 机床电器厂213天水电气传动研究所股东大会证券部综合管理部 控股子公司14
- 60. Page*长城电工总部各职能部门现状分工市场开发部规划发展部审计部综合管理部财务部证券部负责组织公司下属企业销售业务的对外开展和市场开拓，对内负责市场销售的指导协调；负责重大项目的组织洽谈与实施；负责公司年度生产经营计划的编制、下达及计划执行情况的检查负责信息收集、分析与中长期发展规划编制，产品结构与组织结构调整方案的研究与制定，技术改造立项，以及全公司的科技和质量管理工作负责对下属企业的审计工作及股份公司有关法律事务编制公司财务预、决算方案及财务计划；筹集生产经营资金和发展资金；对公司各类资产、资金及投资的财务管理负责与国家证监会、证券交易所的联系，组织中期报告与年终报告的编制及证券信息研究负责公司办公室业务及全公司劳动工资与干部人事管理
- 61. Page*结论：不完善的H型组织架构，基本成形的母子公司体制长城电工由五家入组公司横向联合捆绑后上市，目前仍为二级法人体系，相当于多个法人组成的联合体，由股份公司总部负责管理和指导各子公司的运作 长城电工各子公司成员都是长期自主存续的独立法人企业，本身都有很大的经营管理决策空间，甚至还可以直接作为对外投资主体，股份公司总部对各个子公司的资金、市场、产品等重大经营活动之控制力度和控制效果明显薄弱 所谓“H型结构”是一般所指的控股公司结构，即控股公司以投资者的角色参与公司的经营决策，或在战略上给予一定的指导，控股公司本身并不从事具体的经营 由于缺乏足够和对称的信息来评价与协调、规划各个子公司的生产经营活动，长城电工总部实际上无法集中控制和统一配置资源。因此，长城电工现状组织架构类似于控股公司的H型，但在功能和运作上又不尽完善，存在不容忽视的缺陷 从长城电工组织架构形成的历史与目前现实运作情况来看，应将长城电工在功能和运作上不尽完善的的H型结构规范为符合需要的标准母子公司管理体制，同时结合长城电工具体情况进行相应的组织架构调整和变革
- 62. Page*分析：现状组织架构的功能与运作缺陷对比前述长城电工企业价值链研究的结果，南洋林德认为，长城电工现状组织架构在功能与运作上存在三个层面的缺陷 指导活动不尽到位 关于企业发展战略规划工作的落实 关于系统化和专门化的市场研究工作 关于统筹全局的深入性技术研发工作 关于经营风险的规避 关于内部资源的整合 控制活动不尽得力 关于规范化的法人治理结构 关于科学化的投资决策和投资管理 关于明晰的产权管理 关于有效的财务监控 关于收益分配的保障 职能部门不尽专业
- 63. Page*组织架构功能与运作缺陷之一：指导活动不尽到位企业发展战略规划 长城电工捆绑上市的重要特征之一就是“先上市、后改制”，捆绑入组股份公司的“四厂一所”相当于五路诸侯，完全自成体系，尤其是各子公司都有一套多年来已经形成的、相对完整的自我发展模式或企业发展战略 长城电工虽然名义上是以五个全资子公司组成的股份有限公司，实际上，股份公司总部与“四厂一所”的战略层次关系非常不清晰。股份公司没有属于自己的整体发展战略规划，就是现在已经完成的长城电工“十五”发展规划也不过是各个子公司各自发展规划的简单组合而已 因此，从长城电工企业价值链的指导活动而言，现行组织架构的功能实现不了对整个企业发展战略的指导作用，股份公司总部的战略定位反过来还要被各全资子公司牵着鼻子走。总部的“规划发展部”虽然负有编制公司中长期发展规划的重任，但目前实际发挥的作用本质上还是“上传下达” 市场研究与技术开发 长城电工总部设立有“市场开发部”，其主要职责之一就是组织各子公司对外开展销售业务和进行市场开拓
- 64. Page*事实上，长城电工五家全资子公司都有其各自独立的销售网络和市场运作体系，在全国各地都有自己的办事处，天传所、长开厂还正在各自实施ERP工程。股份公司市场开发部所能够进行的工作只是公司年度生产经营计划的编制、下达和检查，而且更多的还是原来行政管理惯性下的例行公事，并谈不上“市场开发” 作为股份公司的长城电工旗下至今没有形成统一的产品品牌，业内人士对“长开”、“长控”、“兰电”、“213”、“天传所”都耳熟能详，而对“长城电工”除股民外基本是孤陋寡闻，股份公司的市场开发部几无“市场”可开发，且目前的业务人员配置与运作机制亦难以满足本部门的基本功能要求 长城电工各个子公司的产品虽然具有历史上形成的品牌和质量优势，但其产品结构中技术含量低、量大面广的部分占了很大比例。 “十五”期间，我国电工电器行业的工作重点是产品结构调整，高新技术产品和中高档环保产品将优先发展，而处于成熟期的、国内生产能力有较大过剩和市场供应远远超过需求，或虽有市场需求但已出现更新换代的产品将受到限制，环境污染严重的或能耗高的产品将被淘汰。因此，长城电工的产品研发工作本应大有可为，而实际上从总部而言这一功能几为空白，包括上市后专门成立的“兰州长城电工技术开发研究院”也是形同虚设，至今没有投入实际运作
- 65. Page*经营风险的研究与规避 长城电工的经营风险主要是反映在各子公司的运营，因为股份公司总部并不从事实质性的经营活动。股份公司本应利用总部财务部门特有的财务分析功能加强对子公司的经营风险的防范和规避，而实际上长城电工财务部目前的工作仍只是局限于传统的会计核算，没有跳出记帐、算帐、报帐的基本范畴，更未能全面参与公司投资与经营管理 在财务控制和监督上，长城电工各子公司的应收帐款明显地逐年增加，信用风险越来越大，总部财务部门并未能够在信用风险管理方面进行专门的深入研究，及在各子公司运作过程中进行有效的财务控制、监督、指导，以降低子公司经营的财务风险 长城电工今后经营风险的另一层面将反映在新增投资项目。长城电工上市以后陆续投资设立了十多个新公司，大部分都集中在高新技术领域，财务部门在这些新项目投资过程中同样没有发挥应有的财务决策和投资风险预测作用 内部资源整合。 从长城电工现状组织架构来看，目前还没有一个部门能够实现对系统内各类资源（人、财、物）有效整合的功能，有限的资源在严重耗散
- 66. Page*组织架构功能与运作缺陷之二：控制活动不尽得力法人治理结构 长城电工的法人治理结构离股份公司规范化要求还有明显距离 第一个突出特征就是“三分开”的不落实。 “三分开”的必要性自不待言，而长城电工各子公司的情况也差异颇大。有的子公司在目前阶段确实很难做到“三分开”，如长控厂，其本身的经营就已经很成问题，整体上是处于维持状态，显然不可能真正考虑 “三分开”；有的子公司实际上已经具备“三分开”的条件，如天传所，但由于种种原因亦没有实际动作。 “三分开”的形有实无所造成的后果之一，就是长城电工的法人治理结构有如雾里看花 第二个突出特征是法人财产关系复杂而暧昧。理论上说，长城电工集团是长城电工股份公司的独家发起人，“四厂一所”是长城电工股份公司的全资子公司，其全部资产均系股份公司的法人财产，股份公司依《公司法》有对“四厂一所”资产的法定处分权。而现实运作情况是，股份公司总部只有付出（资金投放）的义务，没有资产处分的权力。南洋林德项目组在尽职调查过程中了解到，即使是在“四厂一所”之间的一般性资产调配可能也不是一件轻而易举的事，更不用说其它形式的资产处分（如利润共享）
- 67. Page*第三个突出特征是股份公司与“四厂一所”之间组织架构管理关系的混淆。“四厂一所” 入组部分接受长城电工股份公司领导，非入组部分接受长城电工集团或天水长城电器集团的领导，所有企业的最上层还有省机械集团公司，管理关系颇为复杂，影响控制力度主管控股 兰州电机厂 天水长城控制电器厂 天水长城开关厂 天水电气传动研究所天水长城电器集团公司长城电工股份公司省机械集团公司长城电工集团公司下属全资控股 天水 机床电器厂213系统内对“四厂一所”的多重领导关系
- 68. Page*投资决策与投资管理 长城电工组织架构的重要运作功能之一是实现对投资项目的决策和管理，目前主要是由规划发展部及财务部承担此部分职责 从实际运作情况看，长城电工的投资决策与投资管理这一控制活动的力度亟待加强。“四厂一所”的技改项目投资或新设控股子公司投资虽然在程序上需要经过总部的规划发展部审查，囿于功能的缺陷，这一环节更多地是流于形式；一旦资金投放下去，后续运作过程中的投资管理就更是困难，总部对子公司某些“打酱油的钱买肉”之行为也只能睁眼闭眼 产权管理与财务监控 由于捆绑原因及主客观因素造成的“三分开”不落实，长城电工组织架构中的产权管理功能尚付阙如，资产效益相对低下 从子公司的资金运作来说，财务监督只能“监”很难“督”，财务控制也是既不好“控”也很少“制” 收益分配 如前所述，长城电工总部的资金基本上是单向流动，流出不流进，投资收益绝大部分都只反映在各子公司帐面上，股份公司总部远谈不上收益分配功能
- 69. Page*组织架构功能与运作缺陷之三：职能部门不尽专业由于二级法人治理结构关系和捆绑上市的历史原因，长城电工股份公司的整体管理功能集中体现在总部各职能部门的运作上，从股份公司的企业化运作要求来分析，长城电工总部目前的职能部门设置与实际功能专业化程度显然偏低 首先是人才结构问题。长城电工总部管理人员基本都是从省机械集团或原省机械行业系统内调配，且机关色彩明显，企业管理、尤其是市场经济条件下的现代企业管理之历练和积累都非常有限 其次是现有职能部门运作过程中的“名不副实”问题。典型的如市场开发部、规划发展部，这两个部门的设置意义重大，对股份公司的整体运作本应该发挥相当重要的专业作用，而实际情况却并不尽如人意 最后是部分专业部门缺位。例如，人力资源管理是企业组织架构中不可或缺的重要职能部门，在现代企业管理中已经居于核心地位，而长城电工是将这一功能放在了综合管理部，其运作内容也是更多地局限于传统的“人事劳资”管理，现代人力资源管理的诸多核心环节（人力资源规划系统、绩效考评系统、薪酬与激励体系、职务分析与岗位评价等）均未纳入其功能范围
- 70. Page* 第三章 长城电工现状管理咨询诊断第一节 从企业价值链窥视长城电工管理 第二节 长城电工组织架构功能与运作分析 第三节 长城电工内部经营运作解析 第四节 长城电工的思想观念与企业文化
- 71. Page*科学管理与有效经营的辩证关系企业的“经营”与“管理”是一个问题的两个方面。科学管理是有效经营的基础，经营效益是管理成果的集中体现 本章第一节研究提出了长城电工的企业价值链，并以此为基础在本章第二节分析了与价值链相呼应的长城电工组织架构在功能和运作上存在的缺陷。这些缺陷一方面也因为长城电工现行经营机制的制约而造成，另一方面也反过来在很大程度上阻碍了长城电工良好经营效益的实现 转换经营机制一直是国企改革的重大课题之一。长城电工虽然在企业形式表现上是现代企业制度下的股份有限公司，但由于其系国有企业捆绑上市的特定历史产物，故并没有实现经营机制的转换 股份公司总部其实是为满足长城电工“先上市、后改制”的需要而设立的、事实上游离于各入组企业实体之外的一个“机构”，其本身就没有建立起完整的企业化经营机制，也就谈不上经营机制的转换 长城电工所属各全资子公司均为历史悠久的老牌国企，本应通过整体上市来实现经营机制的转换，而实际上长城电工的上市对这些子公司的固有经营体系几乎没有产生实质性影响，可以说甚至连“翻牌公司”的效果都没有达到
- 72. Page*从现代企业制度反观长城电工经营：股权结构不理想长城电工股份公司由长城电工集团独家发起设立，电工集团的出资通过“四厂一所”实现，占有长城电工66％的股权，而其它社会流通股中前九大股东所持股份总和也只有1％，是典型的“国有股一股独大” 由于事实上没有实现“三分开”，电工集团的出资只是停留在相关帐面上，长城电工股份公司并没有形成真正的法人财产，各子公司几乎都没有将概念从原来国有资产的直接受托经营者向现在股份公司法人财产的受托经营者转变长城电工股本结构社会流通股比例分布法人股66％流通股34％散户99％前九大股东1％
- 73. Page*从现代企业制度反观长城电工经营： “四厂一所”的非入组部分事实上在不断分食股份公司既得利润从“四厂一所”财务报表可以清楚地看出，在长城电工各子公司自身经营过程中，非入组部分的生产费用、管理费用大多仍然计入入组部分的成本费，这显然是“三分开”形分实不分所致，同时也是 “四厂一所”流动资金持续短缺、总部资金日益捉襟见肘的重要原因之一 股份公司实际剩下的帐面利润非入组部分消耗的利润
- 74. Page*从现代企业制度反观长城电工经营：要实现对新设控股子公司的战略性投资之投资收益尚需假以时日
- 75. Page*11.884.413.64.97.323.7917.9-30-20-1001020单位：万元天力特种管公司正安塑料建材公司亿玛电能仪表公司长城高压电子公司长城工贸公司长城农业科技公司汇融投资公司长华科技公司太阳能公司（尚未注册）长城电工高层领导其实早就清楚地意识到，仅在原“四厂一所”基础上很难提高股份公司的整体经营效益，因此，上市之后即围绕高科技领域陆续投资设立了上述十四家控股子公司，其战略目标是在五到十年内使之达到与长城电工现主业并驾齐驱。从目前实际经营趋势看，这一战略目标的实现将是任重而道远长城电工新设控股子公司2001年1－9月经营收益情况微利亏损
- 76. Page*从现代企业制度反观长城电工经营：股份公司整体经营控制问题的“二元悖论”无论其历史成因如何，首先都必须将长城电工股份公司整体上作为一个“企业”来认识，更必须从“企业经营”的角度来衡量其经营业绩 在长城电工股份公司的实际运作过程中，一方面，股份公司的经营利润需要通过各子公司的直接效益来体现，因此总部必须对子公司给予资金支持，另一方面，总部与子公司（特指“四厂一所”）之间又没有形成真正的利益统一体，亦即各子公司本身并不将自己的经营利益与“股份公司”紧密联系在一起，这样便形成“二元悖论”：各子公司理直气壮地要求和使用总部资金，股份公司资金投放越多总部运作反而越吃力，所有投资回报都只能反映在合并报表的帐面上，能看不能用总部对子公司投资子公司不上缴利润既要考虑投放能力又要考虑横向平衡总部资金投 放两难境地恶性循环持续投放？子公司自生自灭，或对股份公司整体经营意识更趋淡漠断流？
- 77. Page*从现代企业制度反观长城电工经营：最高经营决策机构成员组合缺陷作为企业经营运作体系的最高决策机构，长城电工董事会成员的背景和知识结构均嫌单一，从董事长到各位董事都来自于长城机械集团（或原省机械厅）及系统内各下属企业，且技术专家居多 长城电工董事会的另一特点是交叉任职和多重任职，不容易发挥董事会对股份公司整体经营应有的决策管理功能。长城电工董事会中有两人兼任控股股东的董事长和副董事长，六人次在股份公司全资子公司或关联企业中担任要职，还有兼任控股子公司董事长的五人次同时是作为股份公司经理层成员董事会成员专业知识结构90%10%长城电工集团长城电器集团机械系统下属公司工科（技术）专业管理专业董事会成员背景50%20%30%
- 78. Page* 第三章 长城电工现状管理咨询诊断第一节 从企业价值链窥视长城电工管理 第二节 长城电工组织架构功能与运作分析 第三节 长城电工内部经营运作解析 第四节 长城电工的思想观念与企业文化
- 79. Page*长城电工总部与子公司（“四厂一所”）之间存在严重的思想观念分歧，已经形成对股份公司现状管理的直接阻滞本报告已多次指出，长城电工股份公司是国企捆绑上市的典型个案。五家子公司（即“四厂一所”）入组前一直接受省机械集团管理，而入组后成立的股份公司总部不仅依然与机械集团在一起办公，且总部管理人员基本均从机械集团系统内统一调派，各子公司在相当程度上还是将股份公司总部视作过去行业内行政管理功能另一种形式的延续，而总部企业化运作的不到位又在某种意义上支持了这种歧义，其直接后果之一就是造成股份公司总部与子公司两个层面的思想观念分歧 分歧之一：长城电工集团以独家发起人身份将“四厂一所”资产作为股本投入到长城电工股份公司之后，股份公司已经是享有完整法人财产的独立法人实体， “四厂一所” 成为股份公司的全资子公司，两者之间是所有者和经营者的关系。实际上，各子公司基本都没有建立这一概念，明显是“诸侯自大，各据一方” 分歧之二：总部是整体上代表长城电工股份公司的决策中心、管理中心、投资中心，子公司只是股份公司的生产经营单元和实现投资回报的运作实体。而实际上，各子公司上市前后都是在依其惯性持续经营，在子公司的思想观念中，总部是有关部门为捆绑上市强加给他们的“婆婆”，与上市前相比不过是报告的对象、领导的主体和被领导的方式等发生了的变化，而且资金来源相对更充实
- 80. Page*长城电工在企业文化整合过程中存在冲突，对强化股份公司的企业管理和建立高效的经营管理模式不利长城电工的五家全资子公司都是历史悠久的老牌国有企业，大部分早已在行业内声名卓著，各自都有其不同特色的企业文化基础 兰电厂 企业文化①长开厂 企业文化⑤长控厂 企业文化③天传所 企业文化④213厂 企业文化②长城电工股份公司 企业文化？很显然，作为一个整体，长城电工股份公司只有在有效整合各子公司企业文化的基础上，建立起属于“长城电工”的企业文化，才有可能真正建立股份公司范畴内的集团型企业管理模式，而这一整合过程必定存在、事实上也已经存在冲突，是长城电工管理创新中必须正视的一个重要问题
- 81. Page* 第一节 南洋林德第二阶段咨询研究重点 第二节 南洋林德咨询研究的核心内容第四章 长城电工管理创新研究途径
- 82. Page*南洋林德此次与长城电工合作第一阶段的主要任务之一就是，深入研究分析长城电工现行母子公司管理体系所存在的问题，通过专业咨询手段的应用，提出长城电工进行管理模式创新的具体方案，为使公司总部真正成为投资控股型企业实体而建立新的经营管理机制 综合本报告第二章与第三章的分析，南洋林德认为，长城电工实现管理创新的现实和有效途径是，在母子公司制下真正实现长城电工股份公司本部的企业化运作 为此，项目组下一步将结合尽职调查与对长城电工的现状管理咨询诊断情况，继续研究完成《长城电工企业管理模式创新咨询报告》，并依据在本报告形成过程中已经确定的研究思路，提供三个不同层面的解决方案 激进型：更偏重于企业运作的直接需要，管理模式的设计尽可能一步到位 稳健型：更注重考虑长城电工实现创新变革过程中的实际承受能力 保守型：不全面触动长城电工整体架构，更偏重于股份公司现状管理的功能完善与运作水平提升长城电工企业管理模式创新的突破方向：从根本上实现长城电工在母子制公司形式下的企业化运作
- 83. Page*长城电工管理创新方案选择与实作南洋林德项目组将对上述长城电工管理创新方案进行全面分析，按照“尽快着手、分期推进、重点突破、扬弃结合”的指导思想，选择三个解决方案其中之一，推荐长城电工采纳实施 项目组将针对所推荐的解决方案，完整地提供四个方面研究成果 方案的基本思路 方案的实施条件 方案的具体内容 方案的预期效果 围绕所推荐的解决方案，第二阶段咨询工作将进一步展开研究以下各个专题 长城电工法人治理结构之改善及如何实事求是地逐步实现“三分开” 长城电工组织结构调整和功能布局 长城电工母公司核心部门职能和运作流程 长城电工对全资子公司和控股子公司相应的管理调整 长城电工的观念和文化创新
- 84. Page*通过管理模式创新研究，拟为长城电工的企业整体提升准备条件，最终达到 逐渐消除系统内交叉任职的现象 明确理顺“四厂一所”的资产关系 真正规范长城电工法人治理结构 实施适合长城电工的母子公司制 管理创新研究的另一目的是，在中国已经成功加入WTO之后，长城电工如何集聚力量面向国际市场进行竞争，以及如何通过国际性合作的实现，使长城电工能够融入全球电工电器行业的结构性调整，并在其中占据一席之地。因此，南洋林德项目组第二阶段咨询研究的另一任务，即是按合作协议的要求，完成《长城电工吸引战略性合作合资伙伴的专门研究报告》，该报告将主要包括三个方面内容 长城电工在国际电工电器行业的合作和拓展机会 国际电工电器行业巨头进入中国市场的可能途径与方式 长城电工有效实现国际合作需要构筑的基础条件
- 85. Page* 第一节 南洋林德第二阶段咨询研究重点 第二节 南洋林德咨询研究的核心内容第四章 长城电工管理创新研究途径
- 86. Page*拟在下列国家范围，选择若干对长城电工管理模式创新有参考价值的企业为背景，进行母子制公司管理的共性与个性专门研究 美国跨国企业一般管理模式 日本的母子制集团公司管理 德国的母子制集团公司管理 韩国的母子制集团公司管理 香港的母子制集团公司管理 台湾的母子制集团公司管理 核心内容一：国际母子制公司管理的典型案例研究
- 87. Page*拟从国内实行母子公司管理体制的集团型企业中，选择若干对长城电工管理模式创新有借鉴意义的企业进行共性与个性的专门研究 上海仪电集团 上海电器集团 青岛海信集团 江苏春兰集团 徐州徐工集团核心内容二：国内母子制公司管理的典型案例研究
- 88. Page*长城电工企业外部环境分析 地域 政策 行业 竞争 长城电工企业微观条件分析 经营基础 产品优劣 人力资源 资金储备现实环境变革阻力分析 思想观念认识 利益重新分配 国企机制制约 历史遗留问题 变革风险分析 暴露深层次体制弊端 触发局部矛盾 短期运作成本增加 “由乱而治”的痛苦变革阻力与风险核心内容三：长城电工管理创新的现实环境和变革阻力与风险研究
- 89. Page* 建议长城电工进一步研究和解决的企业管理课题 课题一 长城电工企业发展战略规划研究 课题二 长城电工本部人力资源管理提升 课题三 长城电工各子公司经营管理创新附 件
- 90. Page*长城电工战略管理的现状情况研究 长城电工的企业发展战略规划研究 必要性 基础条件 研究方法 研究目标 今后一定时期内长城电工拟做什么？ 今后一定时期内长城电工能做什么？ 今后一定时期内长城电工怎么去做？ 课题一 长城电工企业发展战略规划研究
- 91. Page*适应于新母子制公司管理模式下的长城电工本部人力资源管理 人力资源的内部诊断系统 人力资源的战略规划与决策系统 人力资源的招聘选拔与录用系统 人力资源的绩效评估系统 人力资源的薪酬福利与激励系统 人力资源的教育与培训系统 人力资源的职业发展设计系统课题二 长城电工本部人力资源管理提升
- 92. Page*根据目前长城电工各类子公司（特别是“四厂一所”全资子公司）实际运作情况，及各企业良性发展的具体需求，有针对性地对相关子公司进行以下专项研究 公司发展战略规划研究 系统内的产品整合营销 公司综合运营成本控制 经营层与员工持股设计 人力资源管理绩效评估 课题三 长城电工各子公司经营管理创新
- 93. Page*补 记 研究和发现问题其本身并不是目的，而是解决问题的必要前提。 本报告名曰“现状管理诊断”，主题自然是尽量从咨询公司的专业角度研究和发现 长城电工股份公司在企业管理工作中存在的问题。但是需要表明：第一，项目组不是 试图不加选择地对长城电工整体经营管理作无谓的议论或评论，而是希望从长城电工 管理创新的特定需求出发，针对性非常明确地研究长城电工的管理“短板”；第二，本 报告只是提出问题，并不涉及解决方案，且除非专业分析需要，否则亦不会对产生这 些问题的可能原因做不必要的陈述或推理。 本报告为征求意见的讨论稿，恭请长城电工杨书昌董事长及其它相关领导对报告 内容进行认真审议，项目组将充分考虑长城电工的审议意见，对报告进行修改后予以 定稿，作为下一阶段研究长城电工管理模式创新的重要基础性资料之一。
- 94. Page*致 谢 南洋林德并“长城电工管理模式创新”项目组 全体成员，对长城电工相关部门和领导、特 别是长城电工项目支持小组在南洋林德第一 阶段咨询工作中提供的全方位支持与配合表 示最诚挚的谢意！
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