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对行政执法中自由裁量权的思考

对行政执法中自由裁量权的思考

 

一、自由裁量权的概念及分类

(一)自由裁量权的概念

自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。

(二)自由裁量权的分类

1.在行政处罚幅度内的自由裁量权

即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时,可在法定处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。

2.选择行为方式的自由裁量权

即行政机关在选择具体行政行为上的方式上,有自由裁量的权力,它包括作为与不作为。

3.作出具体行政行为时限的自由裁量权

有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限,这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。

4.对事实性质认定上的自由裁量权

即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。

5.对情节轻重认定的自由裁量权

我国的行政法律、法规不少都有情节较轻的情节较重的情节严重的这样语义模糊的词,又没有规定认定情节轻重的法定条件,这样行政机关对情节轻重的认定就有自由裁量权。

 


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