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市场经济条件下强化监狱教育改造功能的思考

市场经济条件下强化监狱

教育改造功能的思考

 

摘要2003年6月13日,司法部79号令颁布了《监狱教育改造工作规定》,此规定对《监狱法》关于监狱教育改造的规定给予了拓展与深化,增加了许多新内容。提高罪犯教育改造质量是监狱工作的核心目标。但“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针在监狱工作运行中成效不明显。监狱工作切实实现以教育改造为中心工作宗旨,就必须真正树立以教育改造为中心的监狱工作观念将教育改造的任务和职责明确落实到每一个机构和全体工作人员建立科学的教育改造工作考核评价体系创造有利于实现以教育改造为中心的良好环境以科学的理论指导教育改造实践

【关键词】市场经济 强化 教育改造 思考

教育改造罪犯是中国监狱工作的一大特色,也是一大优势。建国以来,教育改造工作在稳定狱内改造秩序等方面起到了其他改造手段不可替代的作用。但随着改革开放的深化,社会主义市场经济体制的建立和发展,教育改造工作出现许多新情况、新问题,遇到前所未有的挑战。要继续发挥教育改造工作的优势,就必须针对当前的实际情况,制定相应的对策和措施。下面,笔者就在监狱体制改革的形势下,对如何加强监狱教育改造工作谈几点愚见。

一、当前教育改造工作的问题、新情况

(一)指导思想出现偏差,教育改造工作受到冷遇,教育改造的主体地位未能充分体现

市场经济是追求效益的经济。随着社会主义市场经济的发展,追逐经济效益已在各行各业中展开。监狱提了多年的双轨运行没有真正实施,经济职能与政治职能混为一起,并且经济职能越来越突出。在这种情况下,要花钱,但又难以直接见到经济效益的教育改造工作,自然受到冷遇,教育改造工作遇到了不少困难和问题主要表现在:一是教育经费没有全面到位。教育经费的比例不断增长,但由于监狱历史欠账多,造成经济困难,教育经费难以足额到位,致使教育经费不足,使一些教育改造活动和工作无法开展。二是领导重视不够。各生产单位的领导特别是一把手把主要精力放在抓生产上,对教育改造工作关心不够,过问不多,说起来重要,做起来次要,忙起来不要。三是由于受监狱经济困难和监管形势严峻等多方面原因的影响,教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱


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