略国社区矫正实施中问题策
[摘] 社区矫正类传统监禁矫正相刑罚执行方式促进罪犯利回社会非监禁刑罚执行活动开展试点工作通部门密切配合矫正工作者努力实践社区矫正工作取定成绩实施程中存问题日渐突显
[关键词] 社区矫正 理基础 实践价值 问题 建议
前言
社区矫正外词观念先发源西欧英国发展美国直20世纪60年代普开谓社区矫正指符合特定条件罪犯置社区非监狱环境中判决裁定决定确定期限专门国家机关导辅社会团体志愿者力量帮助罪犯矫正犯罪心理行恶引导参加社区服务学劳动业技促矫正象利回社会实现社会安定社会谐
回首国社区矫正工作新生事物带传统刑罚观念转变丰富非监禁刑罚执行容完善国非监禁刑罚执行制度发挥非监禁刑罚教育改造罪犯方面积极作促进社区服刑员利回取良法律效果社会效果国思想观念法制观念传统行刑观念等素影响制约国目前社区矫正尚处起步阶段希问题存建立完善社区矫正制度构建谐社会具重现实意义历史意义
二社区矫正理基础
理实践先导种新制度萌芽发展必须先进理作基石社区矫正理基础称社区矫正根社区矫正理渊源社区矫正制度产生盛行样着思想理背景理学说思想观念时期国家先社区矫正实践提供理支撑时理学说旦产生相互影响彼作进步强化社区矫正合理性根基纳起社区矫正制度理基础方面：
1．刑罚道义权观念理非监禁性行刑方式社区矫正方式产生直接发源代西方进步思想家封建义制度罪刑擅断滥施酷刑等种种反道现象批判反思提出罪刑法定罪行均衡刑罚道三原奠定文明时代刑法制度基础理社区矫正制度建立提供根
2．深化复理复理认犯罪复犯罪社会诸素综合作产物犯罪发生仅仅观意志选择时社会中诸良素交互作产物罪犯复社会前充分调动种社会力量合力教育改造救助犯罪巩固行刑效果确保行刑目实现
3．犯罪学标签理该理认社会行偶尔犯错初级偏差行予严重非难贴良标签容易导致阶段更加严重偏差行罪犯判刑投入监狱等封闭司法机构样疑深刻标签化程罪犯转社区矫正减少监狱机构受刑形成消极标签效果
4．教育刑刑罚谦抑思想刑罚谦抑性指刑法应定规控制处罚范围程度适法律足遏制某种违法行足保护合法权益时规定犯罪适较轻制裁方法足遏制某种违法行足保护合法权益时规定较重制裁方法刑罚作种具补充性保障性控制措施发挥作体现价值非刑罚化发展刑罚体系发生重变动非刑罚化重形式非监禁化回避刑执行量采缓刑假释等行刑制度确立谐社会建设目标法律作种单纯专政工具种社会关系调节器种理念刑罚轻缓化势必行社区矫正实施恰恰正实现理念
5．行刑济化刑罚效益观念行刑济化讲求投入获效预防控制社会效益行刑济化成社区矫正考虑素社区矫正保持定罪量刑严格标准客观减少入狱数降低监禁刑副作利罪犯早日改造成功重返社会样合法
济充分体现行刑效益谓刑罚效益指刑罚动态适产生结果刑罚目间契合程度社区矫正正刑罚效益体现
6．行刑社会化理谓行刑社会化指避免克服监禁刑存某弊端刑事执行服务罪犯社会化目标应慎监禁刑社会教育改造想达目犯罪置身种良性社会关系构成特定社会环境中事方面社会关系体验犯罪社会关系中找宿通犯罪施定救助矫正改造措施复社会
三前国开展社区矫正工作基状况
十五期间国社区矫正工作试点走全面试行重时期2003年7月高民法院高民检察院公安部司法部等部门联合发布通知正式北京海江苏等6省市启动国社区矫正试点工作2005年试点扩18省(区市)**等9省(区)省委政府领导动开展试点工作2009年10月中央批准高民法院高民检察院公安部司法部北京召开全国社区矫正工作会议联合发关全国试行社区矫正工作意见部署社区矫正全国范围试行工作2010年社区矫正工作省治区直辖市稳步推进十五期间社区矫正工作长足发展截2010年12月底社区矫正工作已覆盖全国65乡镇(街道)十五期间国社区矫正工作取显著成绩实现政治效果社会效果法律效果统
四前国实施社区矫正工作存问题困难
（）社区矫正立法滞完善
社区矫正作非监禁刑刑罚执行活动身具法定性权威性严肃性社区矫正完成确保刑罚效执行教育矫正罪犯利回社会务必须较完备法律社区矫正工作长远发展根保障长期实践中直没制定出部统率调整全部社区矫正活动社区矫正法部刑法刑事诉讼法相互协调配套衔接刑事执行法法院认定犯罪处社区矫正执行判决权没法律条文规定刑法刑事诉讼法缺乏操作性规定
（二）社区矫正执行体法律位模糊
国现行刑法刑事诉讼法监狱法规定适社区矫正五种象判处制宣告缓刑暂予监外执行裁定假释剥夺政治权利社会服刑罪犯公安机关执行公安机关社区矫正执法体通知中确定司法行政机关具体承担社区矫正日常监督理帮助教育工作司法行政机关社区矫正工作体种执法体工作体相分离状况影响刑罚执行工作统性利提供社区矫正工作质量弱化刑罚效二导致执行机构间矛盾影响执行机构工作积极性三出问题处问责外刑罚执行权必须法律授予司法行政机关承担社区矫正工作面合法性缺位问题
（三）社区矫正工作机构建设存问题
根两院两部通知司法部暂行办法求确定街道（乡镇）司法具体承担社区矫正日常理工作实际工作中司法工作员成社区矫正工作体法律规定执法体身份符暂说司法身部机构建设员配置办公费保障等均存着问题司法作国基层政法组织重组成部分担负着民调解安置帮教法制宣传等职着工作求提高工作范围扩工作职增加加身建设存问题特承担起社区矫正职目前司法机构建设完整准确效履行非监禁刑罚执行职确保刑罚执行严肃性准确性效性公信力相差距
（四）社区矫正缺乏社会认社会资源相匮乏
国刑法长期受报应义重刑思想影响法律始终冷酷面目出现难刑罚执行文义精神联系起绝数认犯罪分子判刑监狱服刑意味着没受应惩罚实践中表现社区成员矫正象抱怀疑鄙视拒绝甚排斥态度种态度矫正象社区矫正工作心生存疑致矫正象太愿意尤社区知道矫正员身份
群众监督成空文时社区矫正制度更社会认社会资源支持阻碍矫正目实现
五构建完善国社区矫正工作体系建议
（）抓紧完善社区矫正立法
国社区矫正工作推行程中鉴许先进国家区验做法国毕竟源广阔口众着身实际情况况中国特色社会义求社区矫正立法应符合中国特色社区矫正工作项涉方面环节复杂综合性工作法律修修补补解决社区矫正工作中面量法律问题制定专门社区矫正法更效解决问题部专门法里应基原适范围工作职责工作程序等加规定部法律包含容规定省权出台方性法规规章作工作法律法规建立健全社区矫正队伍建设工作考核应急理监安全异委托教育矫正矫正衔接帮扶工作等制度真正建立起适合中国国情社区矫正制度
（二）完善社区矫正机构设置
应设置专门机关社区矫正局负责全国社区矫正执行工作理省直辖市治区设社区矫正处负责辖区社区矫正执行工作理县市区设社区矫正科负责社区矫正执行工作理乡镇街道司法设专执行社区矫正直接负责社区矫正象员日常理教育
（三）加强社区矫正法律监督
项工作开展时应建立高效力监督机制社区矫正工作开展样需建立法律监督机制
（四）断积极探索科学社区矫正措施工作新方法
国目前社区矫正措施较单程度倾福利性帮教措施实践中矫正象矫正工作限定时报汇报思想参加社区服务填写表格等社区矫正作种刑罚执行方式质属性惩罚性没凸显出迫切需秉持社区矫正价值理念坚持科学发展观前提断积极探索完善社区矫正工作益方法断充实社区矫正措施采取科学矫正措施实现社区矫正目
（五）扩社区矫正参度影响度
社区矫正工作立足点出发点求充分利社会资源充分动员方面社会力量促矫正象利回社会重新融入社会社区矫正简单罪犯放社区里进行矫正应该社区矫正工作中充分利社会资源：敬老院等公益机构中设立服务基定期定期组织矫正象参社区服务学校设立教育基矫正象开展文化心理等方面教育加强矫正队伍建设组织社会方面力量充分发挥基层群众治组织社会团体志愿者作积极参协助社区矫正工作鼓励长期事公检法离退休员积极参加社区矫正志愿者队伍外通网络报刊广播电视等切新闻媒体社会解社区矫正工作目意义扩社会影响面增强社会影响力提高社会项工作认度保障社区矫正制度化时获社会方面信支持
六结语
社区矫正国年出现新生事物着国提出社会义谐社会建构理实现社区矫正实现价值正谐社会环境中价值涵具体求实现谐社会社区矫正两者间机结合社区矫正实践中取定成效存着足道路曲折困难重重毋庸置疑积累定验做法坚持懈科学发展观思路坚持中国特色社区矫正工作实际假时日国社区矫正工作定会断走成熟完善
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
[摘] 社区矫正类传统监禁矫正相刑罚执行方式促进罪犯利回社会非监禁刑罚执行活动开展试点工作通部门密切配合矫正工作者努力实践社区矫正工作取定成绩实施程中存问题日渐突显
[关键词] 社区矫正 理基础 实践价值 问题 建议
前言
社区矫正外词观念先发源西欧英国发展美国直20世纪60年代普开谓社区矫正指符合特定条件罪犯置社区非监狱环境中判决裁定决定确定期限专门国家机关导辅社会团体志愿者力量帮助罪犯矫正犯罪心理行恶引导参加社区服务学劳动业技促矫正象利回社会实现社会安定社会谐
回首国社区矫正工作新生事物带传统刑罚观念转变丰富非监禁刑罚执行容完善国非监禁刑罚执行制度发挥非监禁刑罚教育改造罪犯方面积极作促进社区服刑员利回取良法律效果社会效果国思想观念法制观念传统行刑观念等素影响制约国目前社区矫正尚处起步阶段希问题存建立完善社区矫正制度构建谐社会具重现实意义历史意义
二社区矫正理基础
理实践先导种新制度萌芽发展必须先进理作基石社区矫正理基础称社区矫正根社区矫正理渊源社区矫正制度产生盛行样着思想理背景理学说思想观念时期国家先社区矫正实践提供理支撑时理学说旦产生相互影响彼作进步强化社区矫正合理性根基纳起社区矫正制度理基础方面：
1．刑罚道义权观念理非监禁性行刑方式社区矫正方式产生直接发源代西方进步思想家封建义制度罪刑擅断滥施酷刑等种种反道现象批判反思提出罪刑法定罪行均衡刑罚道三原奠定文明时代刑法制度基础理社区矫正制度建立提供根
2．深化复理复理认犯罪复犯罪社会诸素综合作产物犯罪发生仅仅观意志选择时社会中诸良素交互作产物罪犯复社会前充分调动种社会力量合力教育改造救助犯罪巩固行刑效果确保行刑目实现
3．犯罪学标签理该理认社会行偶尔犯错初级偏差行予严重非难贴良标签容易导致阶段更加严重偏差行罪犯判刑投入监狱等封闭司法机构样疑深刻标签化程罪犯转社区矫正减少监狱机构受刑形成消极标签效果
4．教育刑刑罚谦抑思想刑罚谦抑性指刑法应定规控制处罚范围程度适法律足遏制某种违法行足保护合法权益时规定犯罪适较轻制裁方法足遏制某种违法行足保护合法权益时规定较重制裁方法刑罚作种具补充性保障性控制措施发挥作体现价值非刑罚化发展刑罚体系发生重变动非刑罚化重形式非监禁化回避刑执行量采缓刑假释等行刑制度确立谐社会建设目标法律作种单纯专政工具种社会关系调节器种理念刑罚轻缓化势必行社区矫正实施恰恰正实现理念
5．行刑济化刑罚效益观念行刑济化讲求投入获效预防控制社会效益行刑济化成社区矫正考虑素社区矫正保持定罪量刑严格标准客观减少入狱数降低监禁刑副作利罪犯早日改造成功重返社会样合法
济充分体现行刑效益谓刑罚效益指刑罚动态适产生结果刑罚目间契合程度社区矫正正刑罚效益体现
6．行刑社会化理谓行刑社会化指避免克服监禁刑存某弊端刑事执行服务罪犯社会化目标应慎监禁刑社会教育改造想达目犯罪置身种良性社会关系构成特定社会环境中事方面社会关系体验犯罪社会关系中找宿通犯罪施定救助矫正改造措施复社会
三前国开展社区矫正工作基状况
十五期间国社区矫正工作试点走全面试行重时期2003年7月高民法院高民检察院公安部司法部等部门联合发布通知正式北京海江苏等6省市启动国社区矫正试点工作2005年试点扩18省(区市)**等9省(区)省委政府领导动开展试点工作2009年10月中央批准高民法院高民检察院公安部司法部北京召开全国社区矫正工作会议联合发关全国试行社区矫正工作意见部署社区矫正全国范围试行工作2010年社区矫正工作省治区直辖市稳步推进十五期间社区矫正工作长足发展截2010年12月底社区矫正工作已覆盖全国65乡镇(街道)十五期间国社区矫正工作取显著成绩实现政治效果社会效果法律效果统
四前国实施社区矫正工作存问题困难
（）社区矫正立法滞完善
社区矫正作非监禁刑刑罚执行活动身具法定性权威性严肃性社区矫正完成确保刑罚效执行教育矫正罪犯利回社会务必须较完备法律社区矫正工作长远发展根保障长期实践中直没制定出部统率调整全部社区矫正活动社区矫正法部刑法刑事诉讼法相互协调配套衔接刑事执行法法院认定犯罪处社区矫正执行判决权没法律条文规定刑法刑事诉讼法缺乏操作性规定
（二）社区矫正执行体法律位模糊
国现行刑法刑事诉讼法监狱法规定适社区矫正五种象判处制宣告缓刑暂予监外执行裁定假释剥夺政治权利社会服刑罪犯公安机关执行公安机关社区矫正执法体通知中确定司法行政机关具体承担社区矫正日常监督理帮助教育工作司法行政机关社区矫正工作体种执法体工作体相分离状况影响刑罚执行工作统性利提供社区矫正工作质量弱化刑罚效二导致执行机构间矛盾影响执行机构工作积极性三出问题处问责外刑罚执行权必须法律授予司法行政机关承担社区矫正工作面合法性缺位问题
（三）社区矫正工作机构建设存问题
根两院两部通知司法部暂行办法求确定街道（乡镇）司法具体承担社区矫正日常理工作实际工作中司法工作员成社区矫正工作体法律规定执法体身份符暂说司法身部机构建设员配置办公费保障等均存着问题司法作国基层政法组织重组成部分担负着民调解安置帮教法制宣传等职着工作求提高工作范围扩工作职增加加身建设存问题特承担起社区矫正职目前司法机构建设完整准确效履行非监禁刑罚执行职确保刑罚执行严肃性准确性效性公信力相差距
（四）社区矫正缺乏社会认社会资源相匮乏
国刑法长期受报应义重刑思想影响法律始终冷酷面目出现难刑罚执行文义精神联系起绝数认犯罪分子判刑监狱服刑意味着没受应惩罚实践中表现社区成员矫正象抱怀疑鄙视拒绝甚排斥态度种态度矫正象社区矫正工作心生存疑致矫正象太愿意尤社区知道矫正员身份
群众监督成空文时社区矫正制度更社会认社会资源支持阻碍矫正目实现
五构建完善国社区矫正工作体系建议
（）抓紧完善社区矫正立法
国社区矫正工作推行程中鉴许先进国家区验做法国毕竟源广阔口众着身实际情况况中国特色社会义求社区矫正立法应符合中国特色社区矫正工作项涉方面环节复杂综合性工作法律修修补补解决社区矫正工作中面量法律问题制定专门社区矫正法更效解决问题部专门法里应基原适范围工作职责工作程序等加规定部法律包含容规定省权出台方性法规规章作工作法律法规建立健全社区矫正队伍建设工作考核应急理监安全异委托教育矫正矫正衔接帮扶工作等制度真正建立起适合中国国情社区矫正制度
（二）完善社区矫正机构设置
应设置专门机关社区矫正局负责全国社区矫正执行工作理省直辖市治区设社区矫正处负责辖区社区矫正执行工作理县市区设社区矫正科负责社区矫正执行工作理乡镇街道司法设专执行社区矫正直接负责社区矫正象员日常理教育
（三）加强社区矫正法律监督
项工作开展时应建立高效力监督机制社区矫正工作开展样需建立法律监督机制
（四）断积极探索科学社区矫正措施工作新方法
国目前社区矫正措施较单程度倾福利性帮教措施实践中矫正象矫正工作限定时报汇报思想参加社区服务填写表格等社区矫正作种刑罚执行方式质属性惩罚性没凸显出迫切需秉持社区矫正价值理念坚持科学发展观前提断积极探索完善社区矫正工作益方法断充实社区矫正措施采取科学矫正措施实现社区矫正目
（五）扩社区矫正参度影响度
社区矫正工作立足点出发点求充分利社会资源充分动员方面社会力量促矫正象利回社会重新融入社会社区矫正简单罪犯放社区里进行矫正应该社区矫正工作中充分利社会资源：敬老院等公益机构中设立服务基定期定期组织矫正象参社区服务学校设立教育基矫正象开展文化心理等方面教育加强矫正队伍建设组织社会方面力量充分发挥基层群众治组织社会团体志愿者作积极参协助社区矫正工作鼓励长期事公检法离退休员积极参加社区矫正志愿者队伍外通网络报刊广播电视等切新闻媒体社会解社区矫正工作目意义扩社会影响面增强社会影响力提高社会项工作认度保障社区矫正制度化时获社会方面信支持
六结语
社区矫正国年出现新生事物着国提出社会义谐社会建构理实现社区矫正实现价值正谐社会环境中价值涵具体求实现谐社会社区矫正两者间机结合社区矫正实践中取定成效存着足道路曲折困难重重毋庸置疑积累定验做法坚持懈科学发展观思路坚持中国特色社区矫正工作实际假时日国社区矫正工作定会断走成熟完善
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
