制宜 科学发展 扎实推进社会义新农村建设
年**县始终坚持社会义新农村建设统领三农工作生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求坚持政府引导农民体干部服务社会参工作方针发展农村济中心村庄整治突破口制宜科学规划分类指导扶优扶强力抓示范村建设发挥示范带动作扎实推进社会义新农村建设通努力农村产业结构进步优化农牧业生产效益新提高道路住房饮水条件村庄环境进步改善村容村貌明显改观农牧民文明素质科学生产力转移务工技切实提高基层组织建设切实加强村两委班子战斗力进步增强
科学规划引导扶持加村庄整治工作力度
()制宜科学规划规划编制工作根村基础条件村庄布局路路合理编制村庄建设规划避免拆建时建设新村镇求农村生产生活实际需划分出农机具专门停放区统规划建设院落面积住宅户实行庭院菜园牲畜棚圈分离标准规划建设达整体造降低成提高质量规划建设目标
(二)示范带动梯级推进三清六改五建(：清垃圾清杂草清路障改路改渠改水改厕改圈改环境建文化活动室建抗震安居房建砖院墙建桥涵建沼气池)切入点加示范村环境卫生集中整治基础设施集中投入力度造三清六改五建整体推进精品示范村6三清六改五建辅示范村8吉克乡定位次中心镇进行全面规划哈拉布拉镇联动发展形成城市化发展梯次结构
(三)政府引导群众体围绕新农村建设活动充分利广播标语传单板报宣传挂图等形式深入宣传层层发动新农村建设目意义容目标求具体措施家喻户晓深入心引导组织农村员青年团员三老员建立新农村建设理事会完善理事会理事机制村两委直接领导参村新农村建设理工作群众促群众提高村动建设新农村积极性时探索建立示范村建设愿申报制转段申请制政府审批制充分体现群众意愿实现政府动政府导群众体转变
(四)元融资捆绑财政投入县财政新增财力30％新农村建设作新农村建设引导资金通奖代补形式拨确保资金效益起四两拨千斤作二整合捆绑项目资金坚持做项目资金部门项目费建设新农村相结合类涉农支农资金项目相集中捆绑投放新农村建设示范村三部门帮扶根部门实际情况新村办统制定帮扶资金标准四发动群众集资发挥新农村建设理事会作发动群众农村公设施项目进行集资资金理理事会负责定期群众公开五争取社会捐助设立新农村建设社会捐助专户营造支农氛围宣传引导社会界捐资六强化资金理设立新农村建设资金专户成立理组制定新农村建设项目奖补标准监察审计财政等部门定期资金理情况实行踪检查
(五)部门包村干部帮扶建立县委政府领导分工包乡制度县直部门口帮扶制度成立社会义新农村建设帮扶工作领导组实行领导包点责制县委政府领导联系1示范村42帮扶单位口联系10村已确定新农村建设口帮扶部门定三年变包村部门组单位抽调23名力强素质高备干部专抓口帮扶村新农村建设原单位工作脱离关系干部年终考核县新农村建设领导组单独考核示范村建设坏作提拔干部项重新农村建设口帮扶工作列入部门工作考核项目时包村部门农业结构调整农业产业化营农牧民培训农村精神文明建设基层组织建设等方面指导协助乡村开展工作提升新农村建设整体水
(六)强化督查严格考评根县社会义新农村建设领导组工作安排项目建设进度安排县新村办实行半月督查月评月底进行次分类排序通报全面踪工作进展情况综合示范村进展情况进行排名建议工作进展缓慢工作成效明显第次排名全县通报批评连续两次排名乡场包村单位领导组织进行谈话限期整改连续三次排名落相关责领导责进行组织处理切实增强全县工作责感
(七)探索建立新农村建设长效机制结合明年初村委会换届工作早运筹进步加村级备干部培养力度选配强村两委班子巩固发展新农村建设理事会作加强理事会成员培训进步提高理事力乡场包村单位指导村建立完善村规民约环境卫生公设施护制度村两委领导理事会督促抓项制度落实宣传部门牵头引导农村开展文明家庭卫生家庭安家庭等评选活动效载体促进农牧民文明素质整体提高持续推动社会义新农村建设深入开展
二加财政支农力度推动农村济快速发展
(八)力推广高新节水技术提升农业生产科技水**县作传统农牧业县工程性缺水矛盾突出成制约农牧业发展农牧民增收瓶颈县财政投入200万元补助资金推广膜滴灌面积361万亩膜滴灌工程实施增收达13718万元膜滴灌瓜均单产达115公斤高单产达187公斤玉米均单产达910公斤高单产达1098公斤
(九)加强畜牧业基础设施建设提升畜牧业发展水加强牲畜疫病防治体系建设完善动物重疫病防控应急机制加强W号病高致病性禽流感重点检测防范免疫工作确保动物重疫病防疫率次达100％二加快牲畜品种改良步伐畜品种改良方面进步推广冷配胚胎移植牵引配种等技术品种新疆褐牛荷斯坦牛畜品种改良方面抓工授精巴什拜羊新品系改良工作建立巴什拜羊种公羊良种繁育基全县牲畜改良率达95％三合理调整畜群结构培育壮巴什拜羊产业畜群母畜例达90％中繁殖母畜达80％牲畜出栏率商品率分达68％60％四进步巩固牧民定居成果加强畜牧业基础设施建设加强草料基建设加快防灾抗灾设施建设转变牧业生产方式营模式力发展育肥业加快劳动力非农产业转移实现渠道增收五力推广畜牧业实技术先进饲养理方法普秸秆粉碎三贮化等饲草料加工技术
(十) 加快发展旅游业龙头三产济带动农牧民增收继续加景区基础设施建设力度时通政府引导调动社会方面积极性鼓励企业投资创办旅游济实体发展宾馆餐饮文化娱乐交通运输物流配送等服务业引导农牧民围绕旅游景点兴办旅游服务业积极发展农家乐等特色旅游挖掘文资源发展方民族优秀传统文化开发民俗手工艺品方特色食品等旅游产品促进旅游业发展壮三产济带动农牧民增收
(十)加强林业建设保护改善生态环境 加快三北四期造林建设完善防护林体系二抓退耕林补植工作造林质量关进步健全护机制法规范退耕林认真兑现退耕林政策确保退耕林户实惠三实施村村绿工程覆盖面达50％村户栽植树木少30棵求鼓励农户种植果树力发展庭院济林果业加强道路林建设没绿化村庄道路村条件必须全部实现绿化四加林木护力度严格执行林业生产理办法落实护员护措施林业水确保两年树木保存率达85％推行林权户做义务林义务加强天然林保护抓森林防火病虫害监测防治等工作加生物防治力度强化综合治理
(十二)加快农村富余劳动力转移拓宽农牧民增收渠道引导农村劳动力转变业观念激活劳务输出体积极性县乡劳动力转移办公室职业介绍劳动保障事务发挥协调中介作做劳务输出服务工作提高劳动力转移组织化程度实现农村劳动力序转移二发挥典型示范带动作提高农牧民外出务工积极性三加强劳动力部转移实行非农产业转移促进劳务增收四实施阳光培训工程农牧民素质教育工程农业畜牧科技事劳动等部门联合开展实际实实效业技培训增强劳动力转移业领全年培训农牧民15万(次)五认真落实治区关项基建设中农民工少50％政策规定县工代赈农村公路水利退牧草等建设项目技术求高岗位量农民工发改委建设交通扶贫等部门切实抓项规定督查落实工作
(十三) 加快推进农业产业化进程提高农牧民抵御市场风险力加快实施优势资源转换战略培育壮龙头企业重点扶持发展巴尔鲁克悦羊红花缘裕翔纸业宏展中药材等骨干企业建立县级领导联系企业制度政干部企业联络员制度加财政扶持力度建立中企业发展基金作信贷担保金缓解企业发展资金足问题项目部门支持企业争取国家扶持中企业技术改造资金龙头企业农牧民建立紧密利益联结机制增强农户基产业带动作二民办民营民受益原扶持发展类专业协会农牧民纪类农产品协会发展22会员达9000农牧民纪达57带动农户数6800户力实施订单农业努力实现红花瓜玉米蕃茄马铃薯等农产品50％通协会订单形式销售
(十四) 加扶贫工作力度解决贫困口脱贫问题加快改善贫困农牧民生产生活条件紧紧围绕低收入农牧民增收难问题重点做4贫困村整村推进工作增强贫困村身造血功发展力加强治区口帮扶单位联系争取更帮扶资金项目继续实施结子扶贫帮困活动帮扶单位发挥身优势特点落实务做帮扶工作做脱贫脱钩拓宽信贷扶贫支持领域改善贫困农牧民生产生活条件确保农牧民增收注重科技扶贫加劳动力培训力度抓贫困口素质教育劳动技业技培训
(十五)发展壮农村集体济断完善村级集体济理办法强化村务财务理乡场积极稳妥开展乡村债务化解工作全年化解乡村债务达20％工办会国土农业畜牧农等部门制定出具体实施方案认真开展四清（清债务清土清草场清牲畜）工作充分利挖掘集体资源潜力培植集体济收入新源鼓励村集体带头组建类协会中介组织提高农牧民进入市场组织化程度推动农业产业化营增加集体济收入带动农牧民增收
(十六)加强基层组织建设选配强乡（场）委书记村支部书记建设政治坚强够团结带领农民增收致富领导班子进步增强组织凝聚力战斗力加强村支部领导村委会青团民兵妇女等村级组织建设促进农民增收核心农村基层组织建设加快发展农村济增强农村集体济实力提高农民组织化程度更结合起维护实现发展农民利益深入实施乡村干部素质工程坚持乡村两级干部进行培训断提高基层干部抓农业农村济发展农牧民增收工作领加强员队伍建设认真做农村双重双培养工作农村致富手优秀青年中积极发展员组织员带头致富带领群众致富发挥员促进农民增收中示范带动作力推行村务公开推进民理强化制度建设民监督充分发挥村民代表会类议事会作事议求解决村级兴办公益事业需资金劳务引导支持广群众法参村务理类公益活动充分行知情权参权理权监督权
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年**县始终坚持社会义新农村建设统领三农工作生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求坚持政府引导农民体干部服务社会参工作方针发展农村济中心村庄整治突破口制宜科学规划分类指导扶优扶强力抓示范村建设发挥示范带动作扎实推进社会义新农村建设通努力农村产业结构进步优化农牧业生产效益新提高道路住房饮水条件村庄环境进步改善村容村貌明显改观农牧民文明素质科学生产力转移务工技切实提高基层组织建设切实加强村两委班子战斗力进步增强
科学规划引导扶持加村庄整治工作力度
()制宜科学规划规划编制工作根村基础条件村庄布局路路合理编制村庄建设规划避免拆建时建设新村镇求农村生产生活实际需划分出农机具专门停放区统规划建设院落面积住宅户实行庭院菜园牲畜棚圈分离标准规划建设达整体造降低成提高质量规划建设目标
(二)示范带动梯级推进三清六改五建(：清垃圾清杂草清路障改路改渠改水改厕改圈改环境建文化活动室建抗震安居房建砖院墙建桥涵建沼气池)切入点加示范村环境卫生集中整治基础设施集中投入力度造三清六改五建整体推进精品示范村6三清六改五建辅示范村8吉克乡定位次中心镇进行全面规划哈拉布拉镇联动发展形成城市化发展梯次结构
(三)政府引导群众体围绕新农村建设活动充分利广播标语传单板报宣传挂图等形式深入宣传层层发动新农村建设目意义容目标求具体措施家喻户晓深入心引导组织农村员青年团员三老员建立新农村建设理事会完善理事会理事机制村两委直接领导参村新农村建设理工作群众促群众提高村动建设新农村积极性时探索建立示范村建设愿申报制转段申请制政府审批制充分体现群众意愿实现政府动政府导群众体转变
(四)元融资捆绑财政投入县财政新增财力30％新农村建设作新农村建设引导资金通奖代补形式拨确保资金效益起四两拨千斤作二整合捆绑项目资金坚持做项目资金部门项目费建设新农村相结合类涉农支农资金项目相集中捆绑投放新农村建设示范村三部门帮扶根部门实际情况新村办统制定帮扶资金标准四发动群众集资发挥新农村建设理事会作发动群众农村公设施项目进行集资资金理理事会负责定期群众公开五争取社会捐助设立新农村建设社会捐助专户营造支农氛围宣传引导社会界捐资六强化资金理设立新农村建设资金专户成立理组制定新农村建设项目奖补标准监察审计财政等部门定期资金理情况实行踪检查
(五)部门包村干部帮扶建立县委政府领导分工包乡制度县直部门口帮扶制度成立社会义新农村建设帮扶工作领导组实行领导包点责制县委政府领导联系1示范村42帮扶单位口联系10村已确定新农村建设口帮扶部门定三年变包村部门组单位抽调23名力强素质高备干部专抓口帮扶村新农村建设原单位工作脱离关系干部年终考核县新农村建设领导组单独考核示范村建设坏作提拔干部项重新农村建设口帮扶工作列入部门工作考核项目时包村部门农业结构调整农业产业化营农牧民培训农村精神文明建设基层组织建设等方面指导协助乡村开展工作提升新农村建设整体水
(六)强化督查严格考评根县社会义新农村建设领导组工作安排项目建设进度安排县新村办实行半月督查月评月底进行次分类排序通报全面踪工作进展情况综合示范村进展情况进行排名建议工作进展缓慢工作成效明显第次排名全县通报批评连续两次排名乡场包村单位领导组织进行谈话限期整改连续三次排名落相关责领导责进行组织处理切实增强全县工作责感
(七)探索建立新农村建设长效机制结合明年初村委会换届工作早运筹进步加村级备干部培养力度选配强村两委班子巩固发展新农村建设理事会作加强理事会成员培训进步提高理事力乡场包村单位指导村建立完善村规民约环境卫生公设施护制度村两委领导理事会督促抓项制度落实宣传部门牵头引导农村开展文明家庭卫生家庭安家庭等评选活动效载体促进农牧民文明素质整体提高持续推动社会义新农村建设深入开展
二加财政支农力度推动农村济快速发展
(八)力推广高新节水技术提升农业生产科技水**县作传统农牧业县工程性缺水矛盾突出成制约农牧业发展农牧民增收瓶颈县财政投入200万元补助资金推广膜滴灌面积361万亩膜滴灌工程实施增收达13718万元膜滴灌瓜均单产达115公斤高单产达187公斤玉米均单产达910公斤高单产达1098公斤
(九)加强畜牧业基础设施建设提升畜牧业发展水加强牲畜疫病防治体系建设完善动物重疫病防控应急机制加强W号病高致病性禽流感重点检测防范免疫工作确保动物重疫病防疫率次达100％二加快牲畜品种改良步伐畜品种改良方面进步推广冷配胚胎移植牵引配种等技术品种新疆褐牛荷斯坦牛畜品种改良方面抓工授精巴什拜羊新品系改良工作建立巴什拜羊种公羊良种繁育基全县牲畜改良率达95％三合理调整畜群结构培育壮巴什拜羊产业畜群母畜例达90％中繁殖母畜达80％牲畜出栏率商品率分达68％60％四进步巩固牧民定居成果加强畜牧业基础设施建设加强草料基建设加快防灾抗灾设施建设转变牧业生产方式营模式力发展育肥业加快劳动力非农产业转移实现渠道增收五力推广畜牧业实技术先进饲养理方法普秸秆粉碎三贮化等饲草料加工技术
(十) 加快发展旅游业龙头三产济带动农牧民增收继续加景区基础设施建设力度时通政府引导调动社会方面积极性鼓励企业投资创办旅游济实体发展宾馆餐饮文化娱乐交通运输物流配送等服务业引导农牧民围绕旅游景点兴办旅游服务业积极发展农家乐等特色旅游挖掘文资源发展方民族优秀传统文化开发民俗手工艺品方特色食品等旅游产品促进旅游业发展壮三产济带动农牧民增收
(十)加强林业建设保护改善生态环境 加快三北四期造林建设完善防护林体系二抓退耕林补植工作造林质量关进步健全护机制法规范退耕林认真兑现退耕林政策确保退耕林户实惠三实施村村绿工程覆盖面达50％村户栽植树木少30棵求鼓励农户种植果树力发展庭院济林果业加强道路林建设没绿化村庄道路村条件必须全部实现绿化四加林木护力度严格执行林业生产理办法落实护员护措施林业水确保两年树木保存率达85％推行林权户做义务林义务加强天然林保护抓森林防火病虫害监测防治等工作加生物防治力度强化综合治理
(十二)加快农村富余劳动力转移拓宽农牧民增收渠道引导农村劳动力转变业观念激活劳务输出体积极性县乡劳动力转移办公室职业介绍劳动保障事务发挥协调中介作做劳务输出服务工作提高劳动力转移组织化程度实现农村劳动力序转移二发挥典型示范带动作提高农牧民外出务工积极性三加强劳动力部转移实行非农产业转移促进劳务增收四实施阳光培训工程农牧民素质教育工程农业畜牧科技事劳动等部门联合开展实际实实效业技培训增强劳动力转移业领全年培训农牧民15万(次)五认真落实治区关项基建设中农民工少50％政策规定县工代赈农村公路水利退牧草等建设项目技术求高岗位量农民工发改委建设交通扶贫等部门切实抓项规定督查落实工作
(十三) 加快推进农业产业化进程提高农牧民抵御市场风险力加快实施优势资源转换战略培育壮龙头企业重点扶持发展巴尔鲁克悦羊红花缘裕翔纸业宏展中药材等骨干企业建立县级领导联系企业制度政干部企业联络员制度加财政扶持力度建立中企业发展基金作信贷担保金缓解企业发展资金足问题项目部门支持企业争取国家扶持中企业技术改造资金龙头企业农牧民建立紧密利益联结机制增强农户基产业带动作二民办民营民受益原扶持发展类专业协会农牧民纪类农产品协会发展22会员达9000农牧民纪达57带动农户数6800户力实施订单农业努力实现红花瓜玉米蕃茄马铃薯等农产品50％通协会订单形式销售
(十四) 加扶贫工作力度解决贫困口脱贫问题加快改善贫困农牧民生产生活条件紧紧围绕低收入农牧民增收难问题重点做4贫困村整村推进工作增强贫困村身造血功发展力加强治区口帮扶单位联系争取更帮扶资金项目继续实施结子扶贫帮困活动帮扶单位发挥身优势特点落实务做帮扶工作做脱贫脱钩拓宽信贷扶贫支持领域改善贫困农牧民生产生活条件确保农牧民增收注重科技扶贫加劳动力培训力度抓贫困口素质教育劳动技业技培训
(十五)发展壮农村集体济断完善村级集体济理办法强化村务财务理乡场积极稳妥开展乡村债务化解工作全年化解乡村债务达20％工办会国土农业畜牧农等部门制定出具体实施方案认真开展四清（清债务清土清草场清牲畜）工作充分利挖掘集体资源潜力培植集体济收入新源鼓励村集体带头组建类协会中介组织提高农牧民进入市场组织化程度推动农业产业化营增加集体济收入带动农牧民增收
(十六)加强基层组织建设选配强乡（场）委书记村支部书记建设政治坚强够团结带领农民增收致富领导班子进步增强组织凝聚力战斗力加强村支部领导村委会青团民兵妇女等村级组织建设促进农民增收核心农村基层组织建设加快发展农村济增强农村集体济实力提高农民组织化程度更结合起维护实现发展农民利益深入实施乡村干部素质工程坚持乡村两级干部进行培训断提高基层干部抓农业农村济发展农牧民增收工作领加强员队伍建设认真做农村双重双培养工作农村致富手优秀青年中积极发展员组织员带头致富带领群众致富发挥员促进农民增收中示范带动作力推行村务公开推进民理强化制度建设民监督充分发挥村民代表会类议事会作事议求解决村级兴办公益事业需资金劳务引导支持广群众法参村务理类公益活动充分行知情权参权理权监督权
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