关于XX区建筑退让地自行设置停车场（位）问题的调研报告


关XX区建筑退行设置停车场（位）问题调研报告
年XX二次城市化快进键城市更新步伐加快停车供需矛盾扩十年净增常住口XX2023年城镇农村常住居民均支配收入分增长XX％XX％汽车保量断扩已超XX万辆时集商贸文化娱乐居住体复合型新兴商业社区蓬勃发展车位限法满足民日益增长停车需求车位事民生事加强停车理作解决停车难问题重途径规范泊车理提升城市形象品位具重意义
城市停车理程中存着处灰色带利建筑退进行收费停车位退范围停车位分三种：规划时图纸标明建筑配套停车位政府部门解决停车难问题设置停车位建筑退产权单位行设置停车位推动建筑退行设置停车场（位）问题解决利提升城市理精细化水
采实观察法访问调查法典型调查法文献调查法等通组集体走访XX综合行政执法局XX市XX公停车理限公司XX治堵办实考察建筑退行设置停车场典型案例全面摸清XX区建筑退停车面情况成基次调研针性提出解决该问题策建议
国现行法规标准等文件关建筑退规定
— —

通梳理国现行法规标准等文件相关规定明确建筑退定义功权问题处专业名词进行解释方便续阅读
（）建筑退定义
影响续阅读处引相关法规明确建筑退定义民建筑设计统标准（GB50352－2019）明确规定道路红线红线建筑控制线定义道路红线指城市道路（含居住区级道路）边界线红线指类建设工程项目权属范围边界线建筑控制线规划行政部门道路红线建设边界行划定面建（构）筑物体超出界线
般说道路红线红线重合建筑控制线退出红线定距离述三线定义道路红线城市道路道路红线建筑控制线块区域建筑退线区范围文说建筑退线区区域
（二）建筑退功
建筑退具空间分区城市景观布置流物流疏导消防安全布防功介城市道路建筑间公开放空间（道路）相私密空间（建筑）间起连接作降低道路交通噪声污染增强道路采光美化街道空间展示城市文化生活保障交通效视距效避免交通事消防员必时刻进行登高作业抢救员扑救火灾
— —

（三）建筑退权问题
根中华民国民法典第二百七十四条规定建筑区划道路属业属城镇公道路外建筑区划绿属业属城镇公绿者明示属外
XX城市道路两侧退理办法红线面积开发商红线围起某块坐标点连成线红线土面积取权范围建筑红线称建筑控制线指城市规划理中控制城市道路两侧街建筑物构筑物（外墙台阶等）街面界线街建筑物构筑物超建筑红线规划部门根征红线环境划出红线建筑退具体数字参考规划局规定
二XX区建筑退行设置停车场（位）问题影响
调研组获悉建筑退行设置停车场（位）信访纠纷走访处理类似案件负责解案件处置情况实观察XX路XX路XX路XX路等路段观察XX余典型停车场（位）设置明确前建筑退行设置停车场（位）存权属认知清养职推诿方利益突擅围栏收费执法处境尴尬影响城市形象六问题
（）权属认知清
建筑退理身份捉摸定根中华民国民法典建筑区划道路绿属业然业方行选择否移交相关部门建筑退理身份变性导致理混乱段甚成盲区目前XX区部分建筑退业行理部分退执法局理中业行理设置停车场（位）情况分三种：免费社会公众开放行收费引入停车公司合作收费
— —

（二）养职推诿
业承担建筑退理养护责时避重轻XX区城市道路两侧退理办法已形成建筑退空间权变前提路项目产权单位道路理机构移交城市道路退范围类城市公基础设施权场养职责（含线埋构筑物）移交退应产权单位业行委托物业理公司进行日常养护理工作日常养护理工作应符合XX市城市市容环境卫生理条例城市理部门理求现实中部分业建筑退范围行设置停车场（位）享受停车收费带收益愿扛起养护理责担子原等政府部门开展市政基础设施巡查维修活动时兜底
（三）方利益突
部分村老年协会区业委员会间貌合神离XX区XX街道XX区（原XX村村留）例北面周边公停车区域位年长收费员长期收费周围收费告示XX村店面配套停车位收费增加村民收入中华民国民法典XX区北面行道建筑退属区全体需业会决定区建筑退理方式目前
— —

区业委会村负责协商未果两位村年长收费员收费类似种擅设立收费停车场未行政执法部门备案审批没收费道闸没收费告示牌群众开车门收费员收费愿交钱奈易产生纠纷XX年区行政执法局接群众关XX村违规收取停车费投诉根群众反馈XX村两委进行沟通成功处理事然景长没长时间违规收费现象死灰复燃
外区外侧裙楼门面房停车店面会定程度遮挡影响员通行货物装卸店铺营商铺营户门前行道停车存排斥心理建筑退产权单位间存矛盾
（四）执法处境尴尬
执法部门介入村委会行设置停车场（位）理时左右难原村居行设置理养护停车场（位）执法部门应类段执法部分停车场（位）划线符合规范停车场（位）理员疏指挥引导停车杂乱序影响市容市貌执法部门行职权
（五）擅围栏收费
— —

部分村老年协会区业委会行素未合法手续擅设置钢护栏升降栏杆门径道闸等设施圈定收费中华民国民法典第二百七十五条城市道路理条例第二十二条XX市城市市容环境卫生理条例第十条建筑退线区未移交相关部门前投资建设单位负责移交相关部门关行政部门职责负责移交相关部门业决定停车收费谁获利谁负责原改业负责报街道办事处监督理建筑退产权单位确需更改停车位费属性需合法手续报关部门进行备案街道办事处监督理XX区例外围停车场（位）原先XX区综合行政执法局划定提供免费开放停车服务老年协会擅设置电子停车围栏设立收费公示进行收费
（六）影响城市形象
部分区建筑退范围市政绿化遭破坏问津出区业停车需求部分区业委会免费开放建筑退停车泊位程中未产生济收益物业费开支未列入养退项目法安排员日常护导致区退绿化植枯死路面长时间塌陷街店铺前机动车非机动车序停放僵尸车成顽疾影响群众出行市容市貌
三XX区建筑退行设置停车场（位）问题维成
引发XX区建筑退行设置停车场（位）问题原方面纳起顶层设计欠缺备案流程空白违规
— —

整改困难等原
（）顶层设计缺乏统筹规划足
现存法律法规均建筑退停车场（位）理问题做出明确规定更相关罚城市道路理条例建设工程质量理条例XX省城市景观风貌条例分城市道路理建设工程活动景观风貌设计做出详细规定XX省城市道路理办法中明确路面边缘现合法建筑物间土路属道路设施未进步明确建筑退理XX市城市市容环境卫生理条例更涉建筑退范围违法设置设施处罚XX市城乡规划理技术规定仅明确建筑退道路红线距离等数指标XX市物业理规定执法部门仅合履行维修基金合法等方面监督理法效监营收费停车场维护等事项
（二）备案流程空白体系尚需完善
相关部门缺少备案流程区业委会利建筑退规划停车场（位）合法收费难实现XX区城市道路两侧退理办法第九条确需求符合规划求满足停车场改造差异化停车收费条件相关部门审批机动车停车场设计标准进行改造目前相关部门建筑退行设置停车场（位）理处研究探讨阶段未制定详细备案流程规范便业想进行备案停车收费合法化部门职责明法律未明确直法进行备案
— —

（三）执法缺少违规整改困难
针建筑退停车场（位）违规行执法环境乐观部分退停车场（位）存违规现象围挡放置合理私设道闸等应XX城市道路两侧退理办法整改实际操作程中部分村委业委会整改态度积极整改效果理想目前擅利建筑退线区停车场收费情况十分普遍法律明确体难确认易形成违法钉子户增加执法难度
（四）停车收益担责时刻隐身
部分业停车收益郑重事日常养护理工作置罔闻XX区城市道路两侧退理办法已形成建筑退空间权变前提路项目产权单位道路理机构移交城市道路退范围类城市公基础设施权场养职责（含线埋构筑物）移交退应产权单位业行委托物业理公司进行日常养护理工作日常养护理工作应符合XX市城市市容环境卫生理条例城市理部门理求部分业缺少社会责承担意识收益维护执法部门物业理条例XX市物业理规定等规定仅合履行维修基金合法等方面监督理法切实监营收费停车场维护等合模糊规定事项业享受停车收费带收益时理身份居落实具体养责
— —

时变成政府责终维护工作政府部门文明创建城市期间开展专项整治时兜底
四策建议
综合分析XX区建筑退行设置停车场（位）问题原结合XX区实际规范建筑退停车理现提出完善顶层设计梳理明确情况完善备案流程明确养护责完善智慧城五条建议
（）完善顶层设计执法
制定完善XX市机动车停车场（库）建设理办法构建退线区停车社会研治格局前建筑退停车场（位）理较规范城市进行沟通交流学理实践验参考杭州市机动车停车场（库）建设理办法制定实施XX市机动车停车场（库）建设理办法促进X建筑退行设置停车场（位）规划建设理时根新修订中华民国行政处罚法针建筑退线停车场（位）理养护问题时更新城市道路理条例城市市容环境卫生理条例等法律法规
（二）梳理明确情况监力
开展XX区建筑退停车场（位）摸排行动精确掌握退停车场（位）基情况建立完善摸底数台账建议执法局牵头联合发改公安局然规划理局建设局市场监局等部门通规划图纸移交情况业报告等资料
— —

全面铺查XX区设置停车泊位建筑退村留明确停车理体职责范围明确否存违规划线私设道闸等情况时完善监制度加惩处力度立案查处建筑退范围擅设立更改破坏基础设施行做违法必究执法必严
（三）制定备案指南流程序
部门联合深入调研证出台XX市机动车停车场备案指南建议XX牵头联合综合行政执法局发改公安局然规划理局市场监局等部门XX区城市道路两侧退理办法第九条制定完善详细备案流程停车场营理提出具体求明确停车场备案备案材料备案流程停车场运营理求等实现序备案高效理
（四）明确养护责理效
充分发挥督查考核指挥棒作明确移交退产权单位停车秩序理责完善XX市物业理条例建立健全建筑退养护理考核细明确应时更新维护智停车设施明确退范围植绿化道路设施维修维修期限等标准求时公安机关交通理部门执法部门等应通监教育等方式法规协参退线区范围停车秩序治理维护城市理秩序
（五）完善智慧城科技助力
— —

加强科技投入完善智慧城系统形成创新涌现智慧城市生态实现更公服务托数字智慧系统执法记录仪等技术手段加强科技执法强化部门联动努力实现部门间数资源享执法取证提供力保障研究适领域范围通编辑典型案例制定相关规定规范明确执法流程相关求配套推进信体系建设点带面教惩结合提高执法效
— —

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档