国企业理员处分条例廉政课
志:
前加速百亿公司建设实现集团年度务目标关键节点组织次廉政课活动项工作树牢政治规矩严肃纪律求压实工作责说正时意义重次课容:围绕学国企业理员处分条例题深化纪学教育成效进步促进广员干部严守政治规矩强化纪律意识筑牢思想防线坚定移推进全面严治深发展确保位理员新时代征程中紧握纪律戒尺勇担命清廉前行优良风政风廉风企风引领保障集团高质量健康发展
天参会员集团员理员关键岗位员正机会家紧紧纪法规思想发条拧拧红线底线廉洁螺丝面紧握纪律尺子铸牢廉政基石铁纪律护航集团高质量发展题谈四方面容
第充分认知国企业理员处分条例精神涵
2024年5月28日国务院总理李强签署国务院令正式发布国企业理员处分条例(国令第781号简称条例)条例7章52条规定适象范围处分工作原处分种类适国企业理员违法行处分工作监督制约机制等容2024年9月1日起施行
()条例出台背景
中央国务院高度重视国企业理员监督理工作二十报告明确提出深化国资国企改革提升企业核心竞争力坚持严厚爱相结合加强干部全方位理常性监督落实三区分开激励干部敢担积极作
加强国企业理员队伍建设强化全面监督贯彻落实总书记关国企业改革发展建设重述落实中华民国公职员政务处分法(简称公职员政务处分法)关规定深入推进国企业改革深化提升行动推进国资国企治理体系治理力现代化必然求长期关国企业理员处分规定散见行业领域法律法规文件企业部理制度中国家层面没处分种类适处分程序等作出专门规定2020年出台公职员政务处分法明确国企业理员公职员公职员违法行规定监察机关予政务处分免机关单位予处分制度机制明确国务院相关部门结合国企业实际情况国企业违法公职员处分事宜作出具体规定必制定部行政法规建立健全国企业理员监督制约机制统规范级类国企业理员处分事宜造忠诚干净担国企业理员队伍推动国企业高质量发展提供力法治保障
部署司法部国务院国资委财政部深入调查研究广泛征求中央关单位方民政府关中央方国企业意见社会公开征求意见基础反复研究修改形成条例草案2024年4月26日国务院常务会议审议通条例草案
(二)条例重意义
1完善法律体系强化监督约束国企业理员处分条例颁布实施国企业理员监督理法律体系重完善条例明确国企业理员范围规定处分种类适原加强国企业理员监督约束提供更加明确法律仅利规范国企业理员行企业健康发展提供制度保障
2细化处分标准促进公公正条例国企业理员违法行适处分作出具体规定明确轻减轻重处分情形种细化处分标准助提高处分决定准确性公正性避免处分工作中意性统性时条例规定复核申诉程序保障国企业理员合法权益提供制度保障
3强化责意识优化企业治理通明确处分情形程序条例效强化国企业理员责意识种责意识提升促国企业理员更加谨慎行职权更加觉遵守法律法规企业规章制度长远助优化国企业治理结构提升企业营理水市场竞争力
(三)条例总体思路
坚持干部原完善国企业理员监督理制度
二坚持法处分原根公职员政务处分法相关法律国家规定细化国企业理员违法行处分适处分程序申诉等作出具体规定
三坚持问题导聚焦国企业营理易发发违纪违法问题明确底线红线推进标兼治系统治理
(四)条例规定容
明确处分工作原国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原予国企业理员处分坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
二明确适象范围监察法实施条例国企业理员界定规定国企业理员免机关单位干部理权限违法国企业理员法予处分国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
三规范处分种类适公职员政务处分法保持衔接致基础进步明确国企业理员处分种类期间坚持严厚爱相结合三区分开关求转化轻者减轻处分情形
四细化国企业理员违法行聚焦国企业营理易发发违纪违法问题公职员政务处分法第三章规定关违法行具体化51项违法情形明确相应处分
五建立健全国企业理员处分工作监督制约机制严格规范处分程序复核申诉纠正纠偏等制度保障相关员合法权益处分活动中违法行规定相应法律责
第二深刻握国企业理员处分条例精髓实质
条例七章五十二条包括总处分种类适违法行适处分处分程序复核申诉法律责附等容条例具适象范围广重视支持国企改革注重容错纠错三特点面重点解读三方面
特点:适象范围广
条例适范围监察法实施条例国企业理员界定适企业类型条例适国企业类型通常意义国资体系国企业外包括政府部门事业单位体系国企业国家铁路中国邮政中国烟草中国出版集团等国务院直接监央企四国商业银行中国电影集团等金融文化类企业
天条例解读家讲关类企业容关商业金融文化等企业元素家回学
适员类型涵盖国企业种类型理岗位类型国企业理员指国家出资企业中列公职员:国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员二组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员三国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员
中值注意述规定受国资监机构者国股东聘国独资国全资公司企业国控股参股公司分支机构中职外部董事股东代表公职员适范围国企业理员包括董事监事高级理员包括委书记副书记等领导班子成员包括中层基层负责甚包括理监督国财产等重岗位工作员会计出纳采购员等
种情况典型事通俗讲官半职具备理职监察法相关规定理员中理界定简单否担定领导职务进行判断应全面综合考量条例适员范围通常意义理解领导干部扩重岗位承担理监督国财产岗位职责均会纳入条例适员范围见范围相广泛
条例第十六条已退休国企业理员立案调查法应予降级撤职开处分应规定相应调整享受遇违法取财物违法行财物条例规定进行没收追缴者责令退赔等处理
特点二:重视支持国企改革
条例具体违法情形针企业营理方面般情形违法违纪问题专门针国企改革相关事项进行重点补充凸显国企改革支持列举条例第三章中国企改革密切相关处分情形:
关落实改革部署条例第十七条第(二)款拒执行者变相执行国企业改革发展建设关决策部署关市场化营机制条例第二十条第()款第(二)款超提工资总额者超发工资未实行工资总额预算理等关国资监条例第十八条第(四)款拒执行者变相执行拖延执行履行出资职责机构行业理部门等关部门法作出决定条例第二十三条第(五)款拒提供关信息资料者编制虚假数信息致国企业绩效评价结果失真关重风险防控条例第二十三条第(三)款违反规定进行关联交易开展融资性贸易虚假交易虚假合资挂营等活动:条例第二十五条第(三)款违反规定举者变相举方政府债务第(五)款履行者法履行安全生产理职责导致发生生产安全事
时条例通明确国企业理员违法违纪处理情形约束角度加强干部全方位理常性监督造忠诚干净担国企业理员队伍推动国企业高质量发展提供力法治保障关处分条例约束企业改革发展模式带深远影响
企业营发展条例提升国企业营理规范性方面提供坚实法规基础更重条例堵死国企业理员投机取巧路子求国企业转变发展模式提升企业核心竞争力营发展水方面真功夫力气积极推动企业业务转型升级
公司治理条例明确拒执行者擅改变国企业委(组)会股东()会董事会职工代表会等集体法作出重决定国企业理员予警告记者记情节严重予降级者撤职等处分完善国企业公司治理体制机制提供力支持外部董事履职采行政处分方式进行约束约束力度会明显提升
市场化营机制条例明确超提工资总额者超发工资未实行工资总额预算理等情形属行政处分情形求国企业理员加快构建规范工资总额决定机制助企业加快健全市场化营机制工资总额决定机制改革国企业市场化营机制建设核心环节完善国企业激励约束机制重点工作十八激发国企业工作员活力中央已出台文件政策重点企业重点员重点务等实施工资总额单列政策工具十分丰富条例关工资总额规定助企业落实中央关工资总额改革相关规定确保薪酬分配重点企业重点员重点务倾斜确保理员考核评价刚性兑付避免出现隐性锅饭薪酬遇增减情形
特点三:注重容错纠错
条例重视落实三区分开坚持严厚爱相结合重点处分适处分程序处分问责等方面保护理员合法权益激励干部敢担积极作
处分适方面条例第十条第(七)款属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误轻者减轻予处分落实三区分开
处分程序方面严格规范处分程序复核申诉纠正纠偏等制度发现国企业理员法履行职责遭受实举报诬告陷害侮辱诽谤造成良影响免机关单位应规定时澄清事实恢复名誉消良影响保障相关员合法权益
处分问责方面通明确免机关单位工作员国企业理员处分工作中责追究机制尤重点强调加强相关单位者利举报等方式歪曲捏造事实诬告陷害国企业理员等情形责追究维护相关员合法权益
条例第二章规定国企业理员处分种类相应期间包括六类:警告6月记12月记18月降级撤职24月开
条例第三章违法行适处分部分逐条列举方式违法行进行分类列举描述广理员应逐条研读予规制
值注意条例中规定常见收受财物违规发放补贴奖金等常见违规行外发表言等行做出明确规定条例第十七条规定国企理员散布损坚持完善社会义基济制度言公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开外国企改革中硬求写入条例例三重制度工资总额制度等等
第三汲取警示教训时刻守牢纪律规矩红线底线
明鉴记载明太祖朱元璋天早时间问群臣天快活说金榜题名时说洞房花烛夜说腰缠万贯者朱元璋听直摇头时臣万钢说道:畏法度者快活朱元璋听加赞赏作员干部种诱惑考验面前时刻牢记法纪剑高悬头顶时刻保持员初心色觉强化法纪意识中断砥砺前行
家更深刻理解违规违纪果实际案例
12008年国网山东东某县供电公司(称东某供电公司)安排电户机械电表更换电子电表改造电表电表箱护套线等电料东某供电公司免费提供X利担戴庙供电10KV司某线线路专责负责组织实施电表改造工作职务便利求农电工支付材料加油修车费农电工变压器款等方式电户缴纳费31194元传勇身国企业工作员农电网改造程中利职务便利非法占公财物数额较行已构成贪污罪
2X担原济南某甲汽车运输限公司市场运营部副理期间明知济南某甲汽车运输限公司合专章仅钢材销售采购合配货运输合盖章超越身职权负责理公章王某知情情况擅该公章加盖山东某乙公司海某丙公司签订质押协议货权转移证明济南某甲公司作丙方山东某乙公司欠海某丙公司债务承担连带赔偿责法院判决济南某甲公司赔偿海某丙公司损失640万元承担案件受理费1132万元综X行济南某甲公司造成直接济损失65132万元法院认告宿家柱身国公司工作员滥职权致国公司遭受重损失行已构成国公司员滥职权罪判处期徒刑四年
3原菏泽市粮油集团总公司结算中心暨山东华瑞集团限公司结算中心X原菏泽市粮油中转储备库聘制干部查X2009年2011年间利手保单位公款职务便利伙单位财务员X挪公款进行炒股合计数额116亿元XX身国家工作员利职务便利挪公款进行营利活动情节严重行构成挪公款罪X判处期徒刑十年X判处期徒刑六年六月没收违法扣押机关缴国库
面发生国企系统案例涉关事正发生身边震撼深刻更受击警示教育性更强整国企系统讲案件发生损害仅仅企业形象讲断送前途家庭幸福员干部够走领导岗位实属易离开努力更凝聚着企业长期培养心血说企业中拥定社会位职务权力说丰厚说骄傲报酬受利益驱锒铛入狱仅身败名裂前途瞬间化乌家庭失顶梁柱甚牵连妻子女落家破亡悲惨结局
现子女求学亲戚入政提干评优树先点违规违纪受影响
家典型案例中深刻吸取教训时刻警钟长鸣警惕常集团广员干部言家正处干事创业黄金期坚守底线受历练增强领作首务时刻坚持原认认真真规矩办事实实履职责
第四坚持知行合夯实集团高质量发展纪律保障
前面着前未机遇挑战实现百亿公司务目标推进项目建设深化改革创新实现高质量发展面着许矛盾问题需攻坚战员干部必须知纪明纪懂法守法求真务实中锤炼硬政治定力做纪律面前等纪律规矩面镜子出思想尘埃纠正行偏差断凝聚转化学国企业理员处分条例深化纪学教育工作合力坚定移集团高质量发展提供坚强力纪律作风保障
()深刻学领会筑牢思想根基条例学身岗位职责紧密结合通梳理日常工作中涉风险点条例进行查找出潜违规行理学中心组学三会课题日学强国灯塔课堂等阵深入学领会纪规国家法律法规全面领会精神实质做入脑入心种腐败鄙劣东西没机二广员干部理员汲取教训知敬畏存戒惧守底线提高政治站位思想行动统集团委决策部署政治谋划部署推动腐败问题专项整治工作层层压紧压实责筑牢思想防线前车鉴听悔恨言思贪欲害算清政治账济账名誉账家庭账账清楚什做什做什触碰纪法高压线
(二)强化律意识严格遵守规定级组织员理员纪律规矩挺前边严守政治纪律规矩纪法规标尺衡量规范约束行条例求化心外化行日常工作中时刻保持警惕严格遵守项规章制度处理公务接时严格条例规定标准范围执行杜绝超标准接变相公款旅游等行参企业重决策时充分认识身责严格遵守决策程序少数擅决定重事项二树立风险防控意识动识防范工作中潜风险日常工作中建立合规清单定期条例进行查处理涉利益突事项时动级汇报确保决策行合规性时积极参集团组织部审计合规检查配合相关工作时发现纠正问题公司资源时严格区分公私公司资源目
(三)压实体责抓实政治建设级组织负责志切实担负起第责职责领导班子成员认真履行岗双责级领导干部带头深入学国企业理员处分条例积极营造尊崇法规遵守法规捍卫法规良氛围切实增强纪律意识规矩意识教育引导理员秉公权廉洁权二坚决贯彻总书记重讲话精神省市区委政府关国企业改革发展等重述指示求条例学贯彻落实级委决策部署完成集团重点工作重点务紧密结合起全力推动重点务快突破快落实快见效断学成果转化推动中心工作强动力
(四)强化监督执纪发挥实际成效纪检监察部门充分发挥监督保障执行促进完善发展作聚焦责业敢监督善监督着力提高发现问题力水发现问题偏差找准问题症结严肃问责处责严格中国产纪律处分条例国企业理员处分条例精准定性处理落实三区分开敢担勇负责踏实做事干部撑腰鼓劲二综合运监督执纪四种形态持续保持高压态势深化工程建设招标采购产品销售等重点领域职工群众身边作风问题治理敢唱黑脸勇执纪问责坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑充分发挥巡察利剑派驻探头作敢腐震慑威力常腐笼子越扎越牢想腐堤坝更加坚固促广员理员什时候心存敬畏怀着颗履薄冰敬畏心干事创业权
志天学贯彻条例题廉政课讲里集团全体员干部继续深化思想认识保持清醒头脑日常工作中断总结验找出足持续改进推动条例求企业中真正落生根开花结果切实利实现百亿公司目标推进集团创新转型绿色低碳高质量发展贡献积极力量
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