X市维护社会稳定责制实施细
加强新形势维护社会稳定工作领导全面落实维护社会稳定责建立健全系统完备科学规范运行高效维护社会稳定工作机制确保政治安全社会安定民安宁根中中央办公厅国务院办公厅维护社会稳定责制规定（中办发〔2024〕2号简称责制规定）XX省委办公厅XX省政府办公厅XX省维护社会稳定责制实施办法（x办发〔2024〕5号简称责制实施办法）等法规关法律结合市实际制定实施细
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻法治思想全面落实总体国家安全观忠实践行总书记新时代推动东北全面振兴座谈会重讲话视察XX重讲话重指示精神深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护坚持保障政治安全放首位置坚持维护民权益作出发点落脚点坚持统筹发展安全作基原通加强领导明确职责完善机制强化监督充分发挥市委总揽全局协调方领导作全面落实级部门维护社会稳定责坚持发展新时代枫桥验强化系统观念法治思维注重源头治理综合治理效运级综治中心矛盾调解台源头防范化解社会稳定风险法妥善应处置类影响社会稳定案事件X济社会高质量发展提供安全稳定社会环境
（二）工作原坚持领导齐抓做维护社会稳定工作必须中央集中统领导严格落实维护社会稳定责制形成委领导政府负责委政法委员会组织协调部门司职单位负责社会力量参维稳工作格局市委全面领导维护社会稳定工作坚决贯彻中央方针政策决策部署防范化解重风险维护社会稳定重举措领导指挥处置影响社会局稳定重涉稳事件坚持政责岗双责级政负责维护社会稳定第责全面承担维护社会稳定领导责级政领导班子成员履行分业务工作职责时履行相关维护社会稳定工作职责坚持属理分级负责构建市乡镇（街道）村（社区）行部门协负责理体系严格落实谁辖谁负责谁谁负责谁审批谁负责谁实施谁负责等责坚持行业必须安全稳定业务必须矛盾风险生产营必须安全稳定源头预防减少影响社会稳定素坚持担责责失职追责
明确级委政府部门（单位）维护社会稳定职责坚持权责致失责必问问责必严
（三）适象实施细适全市级机关机关行政机关政协机关监察机关审判机关检察机关领导班子领导干部民团体事业单位国企业领导班子领导干部领导员参实施细执行
二责容
（）市乡镇（街道）（工）委政府职责
1市委市政府承担维护社会稳定领导责全面负责全市维护社会稳定工作乡镇（街道）（工）委政府全面负责辖区维护社会稳定工作贯彻落实中央国务院关维护社会稳定工作方针政策决策部署省委省政府具体工作求
2维护社会稳定工作纳入区济社会发展总体规划纳入市委市政府乡镇（街道）（工）委政府领导班子职责清单制定务指标工作举措明确责部门工作求
3维护社会稳定工作纳入市委市政府组乡镇（街道）（工）委重议事日程年少2次召开专题会议研究解决社会稳定方面重事项突出问题遇突发状况重案事件时开会研究解决
4加强法治建设科学运法治思维法治方式化解社会矛盾维护社会稳定坚持强基导加强基层基础建设推进基层治理力治理体系现代化强化队伍建设抓学培训教育宣传建设支革命化专业化正规化工作队伍形成维护社会稳定强力量突出科技支撑充分发挥雪亮工程综治台等治理效科技赋维护社会稳定工作做工作保障创造良履职环境支持职部门（单位）法维护社会稳定
5重决策事项社会稳定风险评估工作纳入市委决策程序市政府工作规纳入乡镇（街道）（工）委部门（单位）组（委）决策程序乡镇（街道）政府工作规严格履行审核关程序做应评评评估决策
6加强维护社会稳定情报信息工作完善风险防控体系加强监测预警源头防范化解类涉稳风险隐患建立健全军协调联动机制法防范化解妥善处置社会稳定风险
7指导基层组织动员群众志愿者网格员民调解员法律明白等基层线力量坚持发展新时代枫桥验推进级综治中心标准化建设实体化运行规范化理提升矛盾纠纷预防化解法治化水
8区维护社会稳定工作职责
级委健全维护社会稳定机制统筹推进维护社会稳定工作
（二）市委政法委员会职责
1市委政法委员会承担维护社会稳定统筹协调责市委领导统筹协调组织推动督导检查维护社会稳定工作解掌握分析研判社会稳定形势协调推动预防化解影响社会稳定矛盾风险协调应妥善处置重突发事件时市委报告影响国家安全社会稳定重事项
2责制规定责制实施办法纳入员干部学培训容协助市委抓学宣传贯彻落实配合市委组织部市委校做层级领导干部学培训配合市委宣传部开展宣传教育工作
3健全完善重决策社会稳定风险评估工作制度全面客观应评评评重全程控求统筹协调职部门（单位）开展决策社会稳定风险评估工作督查督办类评估体落实工作职责情况做评估报告审核备案工作
4统筹协调维护社会稳定关法规法律法规政策实施工作
5制定考核标准会市纪委监委市委组织部等关部门维护社会稳定责制落实情况进行监督考核督导检查责追究
6指导乡镇（街道）政法委员乡镇（街道）（工）委领导组织开展维护社会稳定工作
（三）监部门职责
1全市监部门承担维护社会稳定监责全面负责系统行业维护社会稳定工作强化责落实维护社会稳定工作纳入重议事日程系统行业工作安排部署组织实施监督检查融入日常理制定行业规划推动行业发展实施行业建设加强行业理程中统筹推进行业安全稳定工作全周期全链条防控风险
2扎实开展风险隐患防控建立健全系统行业风险防控机制月求系统行业社会稳定风险隐患进行排查整治报送相关信息情况季度系统行业社会稳定风险隐患开展分析研判年少开展1次重涉稳风险专项调研
3强化监作发挥督促监象加强合规建设落实风险防控责时发现化解处置社会稳定风险隐患完成市委市政府市委政法委员会级部门交办督办工作
4落实重决策社会稳定风险评估求健全完善系统行业重决策社会稳定风险评估机制事关群众切身利益引发影响社会稳定问题重政策调整重工程项目建设重活动举办等必须刚性前置应评评
5系统行业维护社会稳定工作职责
（四）部门（单位）职责
1强化部控部门（单位）部门（单位）安全稳定承担体责风险防控求贯穿工作运行环节时排查化解处置部门（单位）部风险隐患
2强化法治思维建立健全诉求表达权益维护机制维护职工业员合法权益开展法治宣传教育教育引导职工业员法反映诉求
3严格落实重事项请示报告制度舆情处置相关规定部门（单位）发生影响社会稳定案事件第时间报信息情况动做政策解读教育疏导秩序维护善处置等相关工作
4单位安全稳定工作职责
（五）领导班子领导干部职责
1级委政府部门（单位）领导班子区部门单位维护社会稳定工作负领导责维护社会稳定工作纳入重议事日程定期分析研究统筹谋划推进方关政策支持投入保障级领导班子委（组）会议专题会议形式年少听取2次维护社会稳定工作情况汇报分析研判形势安排部署重点工作务研究解决突出困难问题时报涉稳信息
2级委政府部门（单位）领导班子负责指导加强维护社会稳定工作机制建设负责加强专业培养专职队伍建设充实加强维护社会稳定工作力量
3级委政府部门（单位）领导班子负责区部门单位维护社会稳定工作第责领导班子负责直接班子成员职责范围维护社会稳定工作承担领导责参决策工作班子成员职责范围维护社会稳定工作承担重领导责级委政府部门（单位）领导干部根岗位职责带头履行维护社会稳定责
三机制保障
（）健全维护社会稳定工作保障机制
级委政府部门（单位）结合职责务建立维护社会稳定工作专班设立信息搜集分析研判风险评估应急处置综合协调等工作组
级委政府部门（单位）结合工作实际建立维护社会稳定目标理责制确保项工作机制效实施高效运转
（二）建立健全社会稳定风险分析研判机制
级委政府部门（单位）结合职责务完善涉稳情报信息搜集报送研判调度反馈等工作流程级委政府科学决策部门（单位）法妥善处置提供支撑
1建立健全涉稳情报信息搜集机制
（1）级委政府部门（单位）加强情报信息员队伍建设健全完善覆盖市乡镇（街道）村（社区）部门（单位）情报信息体系形成横边底全域覆盖快捷畅通情报信息网络
（2）涉稳信息包括：国际反华势力境外敌势力敌组织敌分子针国家安全政治稳定类颠覆渗透捣乱破坏插手利敏感案（事）件等活动情况情报信息民族分裂势力宗教极端势力暴力恐怖势力黑恶势力邪教组织进行类渗透捣乱破坏活动情报信息非法社团组结社非法活动等引发影响国家安全政治稳定情报信息境外宗教渗透宗教非法活动非法制贩宗教出版物利宗教事违法犯罪活动等影响宗教领域政治安全情报信息宗教领域教权教产教派纠纷等问题引发影响社会稳定情报信息政治济体制改革引发重矛盾包括重政策出台重决策实施重活动举办重措施调整等引发规模性访群体性聚集等事件情报信息征拆迁安置补偿草场山林界矿产权属纠纷等引发影响社会稳定情况信息重点项目建设企业改制生产营环境保护等方面引发影响社会稳定情况信息教育业医疗卫生社会保障社会理等涉民生领域引发影响社会稳定情况信息金融诈骗非法集资济合纠纷劳资纠纷等济领域引发影响社会稳定突出情况信息军队退役银行协解企业改制农民工工资拖欠等较规模利益诉求群体引发影响社会稳定情况信息矛盾激化仇视社会极端暴力破坏倾员涉稳行动苗头已发生案事件情况信息严重刑事犯罪重治安案件重特治安灾害事重特然灾害事重特安全生产事重特公卫生安全事等影响社会稳定情况信息社会界重点敏感群体高度关注热点敏感问题互联网短视频台微博微信等新型媒体报道传播炒作热点敏感问题突出情况策划组织煽动类影响社会稳定情况信息跨区域跨部门重矛盾隐患情况信息影响社会稳定情况信息
（3）涉稳情报信息事件性质轻重缓急分重情报信息重情报信息般情报信息涉稳情报信息应逐级报级委政府市委政法委员会级部门进报告处置工作进展情况重情报信息越级报严防发生通报漏报瞒报谎报等问题
（4）重情报信息必须事件发生1时报重情报信息必须3时报告般情报信息必须6时报告
2建立健全涉稳风险分析研判机制
（1）级委政府部门（单位）工作专班排查掌握影响稳定类信息分门类建立工作台账特建立重点利益诉求群体重点员基信息库实行动态理时补充完善切实做信息准底数清情况明
（2）健全季度研判节点研判专题研判制度级委政府部门（单位）工作专班季度末研判普遍性倾性规律性涉稳问题全面分析总结季度社会稳定形势总体情况特点分析深层次原提出阶段社会稳定形势策建议形成分析研判报告节点研判重维稳安保时启动原实行日研判日报告零报告重涉稳风险专题研判视情开展
（3）级委政府部门（单位）工作专班应月市委政法委员会报送月重涉稳风险化解稳控工作情况突出风险问题市委政法委员会全市社会稳定形势突出风险问题适时组织开展会商研判
（4）级委政府市委政法委部门（单位）采取预警提示督办交办工作通报等方式加强成果运推动责落实
（三）建立健全社会稳定风险评估机制
1完善社会稳定风险评估机制
级委政府部门（单位）社会稳定风险评估作重决策必程序规范评估范围容明确评估体方式程序做应评评
（1）评估范围：直接关系民群众切身利益涉面广容易引发社会稳定问题重决策事项均应进行社会稳定风险评估
（2）评估容：评估事项合法性合理性行性安全性控性进行全面评估查找重决策事项实施前实施中实施存显现风险潜风险诱发风险素收集群众意见社会反映判断否引发群体性事件事件激烈程度否导致严重极端行否引发舆炒作等
（3）评估体：级委政府作决策体拟作出决策指定部门作评估责体级委政府关部门作决策体拟作出决策该部门牵头部门协商部门指定机构作评估责体原政策拟定部门决策提出部门改革实施单位项目报建单位活动办单位部门作评估责体涉两两部门牵头部门评估责体招商引资项目牵头招商引资单位评估责体
（4）评估方式：评估体行组织开展评估工作委托具备相应评估资质中介组织开展评估工作委托中介组织开展评估评估体应通竞争择优方式确定中介组织法签订委托合约定评估容程序费违约责等时报市委政法委员会备案提供必服务保障严格理评估程严格审查评估报告实际情况中介组织评估报告综合作出终评估结
（5）评估程序：社会稳定风险评估般确定评估事项制定评估方案广泛研究证预测预判风险科学评估分析形成评估报告审查评估报告作出评估意见坚持全程进实行动态评估程序开展
2严格执行评估计划报告制度
评估体年度需开展社会稳定风险评估重决策事项进行统计规划填写重决策社会稳定风险评估计划表年3月底前报市委政法委员会级决策部署时决定重决策事项应15工作日报
3实施风险评估报告分级备案
已评估重事项重决策事项提交会议讨前评估体负责签字送市委政法委员会备案符合评估程序规范市委政法委员会5工作日出具评估报告备案文书市委政法委员会出具备案文书原会研究
（四）建立健全社会稳定风险隐患排查化解机制
1开展社会稳定风险隐患排查化解
级委政府部门（单位）结合工作实际健全常态排查专项排查工作制度市委市政府部门（单位）工作专班月开展1次排查乡镇（街道）结合实际时排查重敏感节点开展专项排查排查工作托级综治中心逐村（社区）逐乡镇（街道）逐部门（单位）进行滚动式摸排梳理切实已发生正酝酿尚未化解社会稳定风险隐患逐摸排位确保留盲点
2实施社会稳定风险隐患清单理
建立社会稳定风险隐患台账清单明确责部门责明确事户籍常住帮扶救助教育疏导措施重突出涉稳风险实行事方案专班责属责单位领导包案化解社会稳定风险隐患清单实行动态控做化解批验收批销号批没化解踪督办直妥善化解隐患消社会稳定风险隐患清单季度报送市委政法委员会
3强化社会稳定风险隐患稳控
加强重点群体重点员动态监法严格落实处置措施长期社会满性格偏执扬言报复社会极端暴力倾重点员强化理教育帮扶综合干预措施确保失控漏发生极端案（事）件法终结涉法涉诉信访案件属委政府事涉部门（单位）做信访员教育疏导稳控工作
（五）建立健全社会稳定案事件应急处置机制
1完善社会稳定案事件应急处置机制
级委政府部门（单位）建立健全社会稳定案事件应急处置机制社会稳定案事件应急处置必须坚持领导坚持委政府统领导监部门牵头负责关职部门协配合快速反应负责合力处置坚持民中心维护群众合法权益放首位确保群众合理诉求满意答复妥善解决坚持法治思维违规违法案事件坚决法果断处置防止事态扩蔓延升级坚持战结合组织开展类专项演练构建扁化实战化合成化应急处置模式坚持牢牢握意识形态工作导权级委政府部门（单位）准确握时度效严格落实法办理舆引导社会面控三步求防止事态扩升级
2建立健全社会稳定风险防控协机制
（1）级委政府部门（单位）托级综治中心通定期会商联席会议信息流转等方式加强社会稳定工作数重涉稳情报信息交换享推动信息联通矛盾联调问题联治风险联控事件联处
（2）托安XAPP9+X综治台等现情报信息资源建设社会稳定风险监测预警台全链条整合信息全面加强物等涉风险素动态监测提升早发现早预警早流转早处置效
（3）风险防控协联动市委市政府统领导根社会稳定风险涉员范围数规模政策权限严重性紧急程度等乡镇（街道）部门（单位）负责区领域风险防控统筹组织协调乡镇（街道）（工）委部门（单位）时汇报风险防控协联动情况市委市政府层报级委政府梯次启动相应风险防控协机制
四考核督查
（）建立健全考核评价机制
级委政府健全完善维护社会稳定工作考核评价机制制定完善考核评价标准指标体系明确考核评价容方法程序纳入政领导班子领导干部综合考核评价体系具体考核评价工作市委政法委员会负责
组织事部门干部考察工作中应结合实际解掌握相关领导干部履行维护社会稳定工作职责情况
（二）开展督导督查
1市委维护社会稳定工作纳入督查检查范围根工作需适时开展督查检查维护社会稳定责制落实情况纳入巡视巡察监督纪检监察监督重点
2市委政法委员会结合级委政府部门（单位）履行维护社会稳定职责落实维护社会稳定工作机制防范化解处置重涉稳问题重节点维稳安保等情况适时开展督导检查推动维护社会稳定责制落实原年开展1次
3级委政府重涉稳风险化解处置责体明确应情形确定牵头责踪督办
（1）跨区跨部门跨行业重涉稳风险化解处置权责等利风险化解处置原确定牵头责未达成致意见级委政府明确牵头责
（2）部门明确监边界清晰行业领域社会稳定风险属委政府牵头化解处置
（3）垂直理部门者监行业发生社会稳定风险事发委政府级监部门牵头防范化解处置事发委政府牵头负责社会面稳控监部门动做系统行业维稳处置工作职权范围履行风险实体问题解决源头化解责
（4）中央省委关行业领域社会稳定风险化解处置责划分作出明确规定规定
4牵头风险处置委政府部门（单位）发生影响社会稳定重案事件应时进行调查复盘剖析原提出整改整治责追究意见建议级委政府部门（单位）报告工作情况必时级委政府部门（单位）组织调查复盘调查复盘形成正式结前应征求市委政法委员会意见建议
五结果运
1维护社会稳定工作考评结果作领导班子关领导干部考核评价选拔业绩评定评先评优晋职晋级奖惩等重参考
2维护社会稳定工作成绩突出乡镇（街道）部门（单位）应关规定予表扬受表扬嘉奖乡镇（街道）部门（单位）应会组织事部门关材料时存入档案
3违反实施细者未正确履行实施细职责列情形进行责督导追究：
（1）执行中央关维护社会稳定决策部署省委具体工作安排力社会稳定基层基础长期薄弱涉稳风险隐患突出导致发生重群体性事件极端案事件严重影响社会稳定案事件
（2）未规定开展重决策社会稳定风险评估涉稳风险隐患排查时全面重点涉稳风险推动化解进展缓慢引发影响社会稳定重问题
（3）区部门单位风险源头治理缺位防范化解力失职渎职玩忽职守酿成重涉稳事端问题发生放未时采取效处置措施致问题发酵升级事态扩造成严重果者负面影响
（4）迟报漏报瞒报群体性事件极端案事件者影响社会稳定案事件迟报漏报瞒报重涉稳情报信息造成严重果
（5）未求完成交办督办涉稳事项督促整改整改力
（6）发生影响社会稳定突出问题省委中央关部门通报
（7）应进行责督导追究情形
4具违反实施细者未正确履行实施细职责情形乡镇（街道）部门（单位）视情节轻重市委政法委员会会关部门研究采取提示通报约谈挂牌督办规定实施票否决权制等方式进行责督导
（1）存社会稳定风险乡镇（街道）部门（单位）市委政法委员会制发风险提示函督办单督促防范化解处置风险隐患
（2）乡镇（街道）部门（单位）通报市委政法委员会书面形式进行限期进行整改
（3）乡镇（街道）部门（单位）领导干部分维护社会稳定工作领导干部负责领导班子成员约谈市委意市委政法委员会负责进行
（4）乡镇（街道）部门（单位）挂牌督办市委政法委员会进行必时派驻工作组挂牌督办乡镇（街道）部门（单位）进行检查督办限期整改关情况市委白城市委政法委员会报告抄送级监部门督办期满提前解市委政法委员会组织核查验收合格解
（5）乡镇（街道）部门（单位）实施票否决权制市委政法委员会会关部门进行
（6）受挂牌督办票否决权制处理乡镇（街道）（工）委政府部门（单位）分半年1年组织事部门理权限程序取消该乡镇（街道）部门（单位）评优评先资格取消该乡镇（街道）部门（单位）领导干部分领导干部评先受奖晋职晋级资格会市委政法委员会关规定级关部门报告备案
5具违反实施细者未正确履行实施细职责情形视情节轻重关规定政领导班子领导干部责员予责追究涉嫌违法犯罪关法律规定处理
6实施责追究坚持规法实事求权责致错责相原分清属责监责集体责责领导责重领导责失职失责性质恶劣果严重责否调离转岗提拔者退休等律严格追究责
7视情轻减轻予者免予责督导追究情形包括：
（1）具法规国家法律规定轻情节轻减轻责督导追究
（2）工作中已充分履职责抗力难预见等素造成果予者免予责督导追究
（3）集体决策中错误决策提出明确反意见者保留意见予者免予责督导追究
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加强新形势维护社会稳定工作领导全面落实维护社会稳定责建立健全系统完备科学规范运行高效维护社会稳定工作机制确保政治安全社会安定民安宁根中中央办公厅国务院办公厅维护社会稳定责制规定（中办发〔2024〕2号简称责制规定）XX省委办公厅XX省政府办公厅XX省维护社会稳定责制实施办法（x办发〔2024〕5号简称责制实施办法）等法规关法律结合市实际制定实施细
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻法治思想全面落实总体国家安全观忠实践行总书记新时代推动东北全面振兴座谈会重讲话视察XX重讲话重指示精神深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护坚持保障政治安全放首位置坚持维护民权益作出发点落脚点坚持统筹发展安全作基原通加强领导明确职责完善机制强化监督充分发挥市委总揽全局协调方领导作全面落实级部门维护社会稳定责坚持发展新时代枫桥验强化系统观念法治思维注重源头治理综合治理效运级综治中心矛盾调解台源头防范化解社会稳定风险法妥善应处置类影响社会稳定案事件X济社会高质量发展提供安全稳定社会环境
（二）工作原坚持领导齐抓做维护社会稳定工作必须中央集中统领导严格落实维护社会稳定责制形成委领导政府负责委政法委员会组织协调部门司职单位负责社会力量参维稳工作格局市委全面领导维护社会稳定工作坚决贯彻中央方针政策决策部署防范化解重风险维护社会稳定重举措领导指挥处置影响社会局稳定重涉稳事件坚持政责岗双责级政负责维护社会稳定第责全面承担维护社会稳定领导责级政领导班子成员履行分业务工作职责时履行相关维护社会稳定工作职责坚持属理分级负责构建市乡镇（街道）村（社区）行部门协负责理体系严格落实谁辖谁负责谁谁负责谁审批谁负责谁实施谁负责等责坚持行业必须安全稳定业务必须矛盾风险生产营必须安全稳定源头预防减少影响社会稳定素坚持担责责失职追责
明确级委政府部门（单位）维护社会稳定职责坚持权责致失责必问问责必严
（三）适象实施细适全市级机关机关行政机关政协机关监察机关审判机关检察机关领导班子领导干部民团体事业单位国企业领导班子领导干部领导员参实施细执行
二责容
（）市乡镇（街道）（工）委政府职责
1市委市政府承担维护社会稳定领导责全面负责全市维护社会稳定工作乡镇（街道）（工）委政府全面负责辖区维护社会稳定工作贯彻落实中央国务院关维护社会稳定工作方针政策决策部署省委省政府具体工作求
2维护社会稳定工作纳入区济社会发展总体规划纳入市委市政府乡镇（街道）（工）委政府领导班子职责清单制定务指标工作举措明确责部门工作求
3维护社会稳定工作纳入市委市政府组乡镇（街道）（工）委重议事日程年少2次召开专题会议研究解决社会稳定方面重事项突出问题遇突发状况重案事件时开会研究解决
4加强法治建设科学运法治思维法治方式化解社会矛盾维护社会稳定坚持强基导加强基层基础建设推进基层治理力治理体系现代化强化队伍建设抓学培训教育宣传建设支革命化专业化正规化工作队伍形成维护社会稳定强力量突出科技支撑充分发挥雪亮工程综治台等治理效科技赋维护社会稳定工作做工作保障创造良履职环境支持职部门（单位）法维护社会稳定
5重决策事项社会稳定风险评估工作纳入市委决策程序市政府工作规纳入乡镇（街道）（工）委部门（单位）组（委）决策程序乡镇（街道）政府工作规严格履行审核关程序做应评评评估决策
6加强维护社会稳定情报信息工作完善风险防控体系加强监测预警源头防范化解类涉稳风险隐患建立健全军协调联动机制法防范化解妥善处置社会稳定风险
7指导基层组织动员群众志愿者网格员民调解员法律明白等基层线力量坚持发展新时代枫桥验推进级综治中心标准化建设实体化运行规范化理提升矛盾纠纷预防化解法治化水
8区维护社会稳定工作职责
级委健全维护社会稳定机制统筹推进维护社会稳定工作
（二）市委政法委员会职责
1市委政法委员会承担维护社会稳定统筹协调责市委领导统筹协调组织推动督导检查维护社会稳定工作解掌握分析研判社会稳定形势协调推动预防化解影响社会稳定矛盾风险协调应妥善处置重突发事件时市委报告影响国家安全社会稳定重事项
2责制规定责制实施办法纳入员干部学培训容协助市委抓学宣传贯彻落实配合市委组织部市委校做层级领导干部学培训配合市委宣传部开展宣传教育工作
3健全完善重决策社会稳定风险评估工作制度全面客观应评评评重全程控求统筹协调职部门（单位）开展决策社会稳定风险评估工作督查督办类评估体落实工作职责情况做评估报告审核备案工作
4统筹协调维护社会稳定关法规法律法规政策实施工作
5制定考核标准会市纪委监委市委组织部等关部门维护社会稳定责制落实情况进行监督考核督导检查责追究
6指导乡镇（街道）政法委员乡镇（街道）（工）委领导组织开展维护社会稳定工作
（三）监部门职责
1全市监部门承担维护社会稳定监责全面负责系统行业维护社会稳定工作强化责落实维护社会稳定工作纳入重议事日程系统行业工作安排部署组织实施监督检查融入日常理制定行业规划推动行业发展实施行业建设加强行业理程中统筹推进行业安全稳定工作全周期全链条防控风险
2扎实开展风险隐患防控建立健全系统行业风险防控机制月求系统行业社会稳定风险隐患进行排查整治报送相关信息情况季度系统行业社会稳定风险隐患开展分析研判年少开展1次重涉稳风险专项调研
3强化监作发挥督促监象加强合规建设落实风险防控责时发现化解处置社会稳定风险隐患完成市委市政府市委政法委员会级部门交办督办工作
4落实重决策社会稳定风险评估求健全完善系统行业重决策社会稳定风险评估机制事关群众切身利益引发影响社会稳定问题重政策调整重工程项目建设重活动举办等必须刚性前置应评评
5系统行业维护社会稳定工作职责
（四）部门（单位）职责
1强化部控部门（单位）部门（单位）安全稳定承担体责风险防控求贯穿工作运行环节时排查化解处置部门（单位）部风险隐患
2强化法治思维建立健全诉求表达权益维护机制维护职工业员合法权益开展法治宣传教育教育引导职工业员法反映诉求
3严格落实重事项请示报告制度舆情处置相关规定部门（单位）发生影响社会稳定案事件第时间报信息情况动做政策解读教育疏导秩序维护善处置等相关工作
4单位安全稳定工作职责
（五）领导班子领导干部职责
1级委政府部门（单位）领导班子区部门单位维护社会稳定工作负领导责维护社会稳定工作纳入重议事日程定期分析研究统筹谋划推进方关政策支持投入保障级领导班子委（组）会议专题会议形式年少听取2次维护社会稳定工作情况汇报分析研判形势安排部署重点工作务研究解决突出困难问题时报涉稳信息
2级委政府部门（单位）领导班子负责指导加强维护社会稳定工作机制建设负责加强专业培养专职队伍建设充实加强维护社会稳定工作力量
3级委政府部门（单位）领导班子负责区部门单位维护社会稳定工作第责领导班子负责直接班子成员职责范围维护社会稳定工作承担领导责参决策工作班子成员职责范围维护社会稳定工作承担重领导责级委政府部门（单位）领导干部根岗位职责带头履行维护社会稳定责
三机制保障
（）健全维护社会稳定工作保障机制
级委政府部门（单位）结合职责务建立维护社会稳定工作专班设立信息搜集分析研判风险评估应急处置综合协调等工作组
级委政府部门（单位）结合工作实际建立维护社会稳定目标理责制确保项工作机制效实施高效运转
（二）建立健全社会稳定风险分析研判机制
级委政府部门（单位）结合职责务完善涉稳情报信息搜集报送研判调度反馈等工作流程级委政府科学决策部门（单位）法妥善处置提供支撑
1建立健全涉稳情报信息搜集机制
（1）级委政府部门（单位）加强情报信息员队伍建设健全完善覆盖市乡镇（街道）村（社区）部门（单位）情报信息体系形成横边底全域覆盖快捷畅通情报信息网络
（2）涉稳信息包括：国际反华势力境外敌势力敌组织敌分子针国家安全政治稳定类颠覆渗透捣乱破坏插手利敏感案（事）件等活动情况情报信息民族分裂势力宗教极端势力暴力恐怖势力黑恶势力邪教组织进行类渗透捣乱破坏活动情报信息非法社团组结社非法活动等引发影响国家安全政治稳定情报信息境外宗教渗透宗教非法活动非法制贩宗教出版物利宗教事违法犯罪活动等影响宗教领域政治安全情报信息宗教领域教权教产教派纠纷等问题引发影响社会稳定情报信息政治济体制改革引发重矛盾包括重政策出台重决策实施重活动举办重措施调整等引发规模性访群体性聚集等事件情报信息征拆迁安置补偿草场山林界矿产权属纠纷等引发影响社会稳定情况信息重点项目建设企业改制生产营环境保护等方面引发影响社会稳定情况信息教育业医疗卫生社会保障社会理等涉民生领域引发影响社会稳定情况信息金融诈骗非法集资济合纠纷劳资纠纷等济领域引发影响社会稳定突出情况信息军队退役银行协解企业改制农民工工资拖欠等较规模利益诉求群体引发影响社会稳定情况信息矛盾激化仇视社会极端暴力破坏倾员涉稳行动苗头已发生案事件情况信息严重刑事犯罪重治安案件重特治安灾害事重特然灾害事重特安全生产事重特公卫生安全事等影响社会稳定情况信息社会界重点敏感群体高度关注热点敏感问题互联网短视频台微博微信等新型媒体报道传播炒作热点敏感问题突出情况策划组织煽动类影响社会稳定情况信息跨区域跨部门重矛盾隐患情况信息影响社会稳定情况信息
（3）涉稳情报信息事件性质轻重缓急分重情报信息重情报信息般情报信息涉稳情报信息应逐级报级委政府市委政法委员会级部门进报告处置工作进展情况重情报信息越级报严防发生通报漏报瞒报谎报等问题
（4）重情报信息必须事件发生1时报重情报信息必须3时报告般情报信息必须6时报告
2建立健全涉稳风险分析研判机制
（1）级委政府部门（单位）工作专班排查掌握影响稳定类信息分门类建立工作台账特建立重点利益诉求群体重点员基信息库实行动态理时补充完善切实做信息准底数清情况明
（2）健全季度研判节点研判专题研判制度级委政府部门（单位）工作专班季度末研判普遍性倾性规律性涉稳问题全面分析总结季度社会稳定形势总体情况特点分析深层次原提出阶段社会稳定形势策建议形成分析研判报告节点研判重维稳安保时启动原实行日研判日报告零报告重涉稳风险专题研判视情开展
（3）级委政府部门（单位）工作专班应月市委政法委员会报送月重涉稳风险化解稳控工作情况突出风险问题市委政法委员会全市社会稳定形势突出风险问题适时组织开展会商研判
（4）级委政府市委政法委部门（单位）采取预警提示督办交办工作通报等方式加强成果运推动责落实
（三）建立健全社会稳定风险评估机制
1完善社会稳定风险评估机制
级委政府部门（单位）社会稳定风险评估作重决策必程序规范评估范围容明确评估体方式程序做应评评
（1）评估范围：直接关系民群众切身利益涉面广容易引发社会稳定问题重决策事项均应进行社会稳定风险评估
（2）评估容：评估事项合法性合理性行性安全性控性进行全面评估查找重决策事项实施前实施中实施存显现风险潜风险诱发风险素收集群众意见社会反映判断否引发群体性事件事件激烈程度否导致严重极端行否引发舆炒作等
（3）评估体：级委政府作决策体拟作出决策指定部门作评估责体级委政府关部门作决策体拟作出决策该部门牵头部门协商部门指定机构作评估责体原政策拟定部门决策提出部门改革实施单位项目报建单位活动办单位部门作评估责体涉两两部门牵头部门评估责体招商引资项目牵头招商引资单位评估责体
（4）评估方式：评估体行组织开展评估工作委托具备相应评估资质中介组织开展评估工作委托中介组织开展评估评估体应通竞争择优方式确定中介组织法签订委托合约定评估容程序费违约责等时报市委政法委员会备案提供必服务保障严格理评估程严格审查评估报告实际情况中介组织评估报告综合作出终评估结
（5）评估程序：社会稳定风险评估般确定评估事项制定评估方案广泛研究证预测预判风险科学评估分析形成评估报告审查评估报告作出评估意见坚持全程进实行动态评估程序开展
2严格执行评估计划报告制度
评估体年度需开展社会稳定风险评估重决策事项进行统计规划填写重决策社会稳定风险评估计划表年3月底前报市委政法委员会级决策部署时决定重决策事项应15工作日报
3实施风险评估报告分级备案
已评估重事项重决策事项提交会议讨前评估体负责签字送市委政法委员会备案符合评估程序规范市委政法委员会5工作日出具评估报告备案文书市委政法委员会出具备案文书原会研究
（四）建立健全社会稳定风险隐患排查化解机制
1开展社会稳定风险隐患排查化解
级委政府部门（单位）结合工作实际健全常态排查专项排查工作制度市委市政府部门（单位）工作专班月开展1次排查乡镇（街道）结合实际时排查重敏感节点开展专项排查排查工作托级综治中心逐村（社区）逐乡镇（街道）逐部门（单位）进行滚动式摸排梳理切实已发生正酝酿尚未化解社会稳定风险隐患逐摸排位确保留盲点
2实施社会稳定风险隐患清单理
建立社会稳定风险隐患台账清单明确责部门责明确事户籍常住帮扶救助教育疏导措施重突出涉稳风险实行事方案专班责属责单位领导包案化解社会稳定风险隐患清单实行动态控做化解批验收批销号批没化解踪督办直妥善化解隐患消社会稳定风险隐患清单季度报送市委政法委员会
3强化社会稳定风险隐患稳控
加强重点群体重点员动态监法严格落实处置措施长期社会满性格偏执扬言报复社会极端暴力倾重点员强化理教育帮扶综合干预措施确保失控漏发生极端案（事）件法终结涉法涉诉信访案件属委政府事涉部门（单位）做信访员教育疏导稳控工作
（五）建立健全社会稳定案事件应急处置机制
1完善社会稳定案事件应急处置机制
级委政府部门（单位）建立健全社会稳定案事件应急处置机制社会稳定案事件应急处置必须坚持领导坚持委政府统领导监部门牵头负责关职部门协配合快速反应负责合力处置坚持民中心维护群众合法权益放首位确保群众合理诉求满意答复妥善解决坚持法治思维违规违法案事件坚决法果断处置防止事态扩蔓延升级坚持战结合组织开展类专项演练构建扁化实战化合成化应急处置模式坚持牢牢握意识形态工作导权级委政府部门（单位）准确握时度效严格落实法办理舆引导社会面控三步求防止事态扩升级
2建立健全社会稳定风险防控协机制
（1）级委政府部门（单位）托级综治中心通定期会商联席会议信息流转等方式加强社会稳定工作数重涉稳情报信息交换享推动信息联通矛盾联调问题联治风险联控事件联处
（2）托安XAPP9+X综治台等现情报信息资源建设社会稳定风险监测预警台全链条整合信息全面加强物等涉风险素动态监测提升早发现早预警早流转早处置效
（3）风险防控协联动市委市政府统领导根社会稳定风险涉员范围数规模政策权限严重性紧急程度等乡镇（街道）部门（单位）负责区领域风险防控统筹组织协调乡镇（街道）（工）委部门（单位）时汇报风险防控协联动情况市委市政府层报级委政府梯次启动相应风险防控协机制
四考核督查
（）建立健全考核评价机制
级委政府健全完善维护社会稳定工作考核评价机制制定完善考核评价标准指标体系明确考核评价容方法程序纳入政领导班子领导干部综合考核评价体系具体考核评价工作市委政法委员会负责
组织事部门干部考察工作中应结合实际解掌握相关领导干部履行维护社会稳定工作职责情况
（二）开展督导督查
1市委维护社会稳定工作纳入督查检查范围根工作需适时开展督查检查维护社会稳定责制落实情况纳入巡视巡察监督纪检监察监督重点
2市委政法委员会结合级委政府部门（单位）履行维护社会稳定职责落实维护社会稳定工作机制防范化解处置重涉稳问题重节点维稳安保等情况适时开展督导检查推动维护社会稳定责制落实原年开展1次
3级委政府重涉稳风险化解处置责体明确应情形确定牵头责踪督办
（1）跨区跨部门跨行业重涉稳风险化解处置权责等利风险化解处置原确定牵头责未达成致意见级委政府明确牵头责
（2）部门明确监边界清晰行业领域社会稳定风险属委政府牵头化解处置
（3）垂直理部门者监行业发生社会稳定风险事发委政府级监部门牵头防范化解处置事发委政府牵头负责社会面稳控监部门动做系统行业维稳处置工作职权范围履行风险实体问题解决源头化解责
（4）中央省委关行业领域社会稳定风险化解处置责划分作出明确规定规定
4牵头风险处置委政府部门（单位）发生影响社会稳定重案事件应时进行调查复盘剖析原提出整改整治责追究意见建议级委政府部门（单位）报告工作情况必时级委政府部门（单位）组织调查复盘调查复盘形成正式结前应征求市委政法委员会意见建议
五结果运
1维护社会稳定工作考评结果作领导班子关领导干部考核评价选拔业绩评定评先评优晋职晋级奖惩等重参考
2维护社会稳定工作成绩突出乡镇（街道）部门（单位）应关规定予表扬受表扬嘉奖乡镇（街道）部门（单位）应会组织事部门关材料时存入档案
3违反实施细者未正确履行实施细职责列情形进行责督导追究：
（1）执行中央关维护社会稳定决策部署省委具体工作安排力社会稳定基层基础长期薄弱涉稳风险隐患突出导致发生重群体性事件极端案事件严重影响社会稳定案事件
（2）未规定开展重决策社会稳定风险评估涉稳风险隐患排查时全面重点涉稳风险推动化解进展缓慢引发影响社会稳定重问题
（3）区部门单位风险源头治理缺位防范化解力失职渎职玩忽职守酿成重涉稳事端问题发生放未时采取效处置措施致问题发酵升级事态扩造成严重果者负面影响
（4）迟报漏报瞒报群体性事件极端案事件者影响社会稳定案事件迟报漏报瞒报重涉稳情报信息造成严重果
（5）未求完成交办督办涉稳事项督促整改整改力
（6）发生影响社会稳定突出问题省委中央关部门通报
（7）应进行责督导追究情形
4具违反实施细者未正确履行实施细职责情形乡镇（街道）部门（单位）视情节轻重市委政法委员会会关部门研究采取提示通报约谈挂牌督办规定实施票否决权制等方式进行责督导
（1）存社会稳定风险乡镇（街道）部门（单位）市委政法委员会制发风险提示函督办单督促防范化解处置风险隐患
（2）乡镇（街道）部门（单位）通报市委政法委员会书面形式进行限期进行整改
（3）乡镇（街道）部门（单位）领导干部分维护社会稳定工作领导干部负责领导班子成员约谈市委意市委政法委员会负责进行
（4）乡镇（街道）部门（单位）挂牌督办市委政法委员会进行必时派驻工作组挂牌督办乡镇（街道）部门（单位）进行检查督办限期整改关情况市委白城市委政法委员会报告抄送级监部门督办期满提前解市委政法委员会组织核查验收合格解
（5）乡镇（街道）部门（单位）实施票否决权制市委政法委员会会关部门进行
（6）受挂牌督办票否决权制处理乡镇（街道）（工）委政府部门（单位）分半年1年组织事部门理权限程序取消该乡镇（街道）部门（单位）评优评先资格取消该乡镇（街道）部门（单位）领导干部分领导干部评先受奖晋职晋级资格会市委政法委员会关规定级关部门报告备案
5具违反实施细者未正确履行实施细职责情形视情节轻重关规定政领导班子领导干部责员予责追究涉嫌违法犯罪关法律规定处理
6实施责追究坚持规法实事求权责致错责相原分清属责监责集体责责领导责重领导责失职失责性质恶劣果严重责否调离转岗提拔者退休等律严格追究责
7视情轻减轻予者免予责督导追究情形包括：
（1）具法规国家法律规定轻情节轻减轻责督导追究
（2）工作中已充分履职责抗力难预见等素造成果予者免予责督导追究
（3）集体决策中错误决策提出明确反意见者保留意见予者免予责督导追究
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